肥东县招商引资

在八斗镇第十八届人民代表大会第一次会议上张其波（2016年12月15日）各位代表：现在，我代表八斗镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾过去的五年，镇党委、政府以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以中央“四个全面”战略部署为统领，按照中央和省市县委、县政府的各项决策部署，牢牢抓住发展这个第一要务，加快推进项目建设，做大做强特色产业，加大基础设施建设，持续强化改善民生，全镇呈现出了经济发展、社会稳定，人民安居乐业，社会各项事业健康协调发展的良好态势，较好地完成了“十二五”时期的各项目标任务。
（一）全力推动提质增效，实现了更高质量的发展基础设施取得新进展。2011年至今，完成县级占补平衡项目57个，新增耕地1800.41亩；2012年以来，先后完成市级土地平整项目4个，分别是：薛计土地平整项目，建设规模8044.18亩，新增耕地262.71亩，投资2978.68万元；小汤二期土地平整项目，建设规模4350.78亩，新增耕地140.51亩，投资1557.94万元；王城和南钟土地平整项目，建设规模13390.94亩，新增耕地408.71亩，投资3594.37万元；九店和谈土地整治项目，建设规模19900亩，投资5800万元。2012年以来，完成花张、五星、陆还、薛户4个高标准农田建设项目，建设总规模36706.13亩，总投资2605.23万元。2013年第五批次废弃工矿复垦项目，建设规模195.71亩，新增耕地167.13亩，投资655万元；2014年第二批次增减挂项目，建设规模197.9亩，新增耕地189.03亩，投资202.21万元；2015年第四批次增减挂项目，建设规模158.21亩，新增耕地147.05亩；投资424.06万元；2016年根据县委、县政府下达的指标，镇已实地勘查，计划申报270亩。对基本农田的整理，为土地集中连片流转创造良好的条件。安徽醒狮生态园林公司等19家企业相继入驻我镇开展优质苗木基地建设。5年共流转土地5.2万亩，成片造林面积2.35万亩，超额完成县下达任务；完成村庄绿化24处，塘坝绿化170口，绿色长廊绿化120公里；成功申报安徽省森林城镇。水利方面：共清淤塘坝560口，清淤渠道11公里；泵站改造600多千瓦；积极申报南鲁、陆还两村整村推进扶贫项目。民生工程取得新成就。5年来，扎实推进一事一议财政奖补工作，为统筹城乡发展发挥积极作用。2014年全镇申报村级14条水泥路，总投资610.98万元，其中村民自筹10.86万元，财政奖补600.12万元。2015年累计实施项目25个，投入资金达525.9296万元，其中村民自筹资金14.4108元，申请财政奖补51.15188元。5年来，完成村村通工程101.81公里。充分利用美丽乡村建设资金，改善环境，2014年度八斗社区中心村美丽乡村建设工作，建设永丰塘岸边农民文化乐园、自来水厂旅游景点；新建两处群众文化活动中心和一处体育健身广场；新建冲水式公共厕所两所，改建农贸市场厕所一所；完成子建路主街路段、中兴街主街路段沥青路面铺设，完成子建南路和八斗敬老院到蔡张组水泥路面铺设及照明路灯安装。对曹植墓进行修葺完善，致力打造“曹植文化”。2015年度富旺社区富旺中心村美好乡村建设工作，完成富旺大街道路“白加黑”改造工程，拆除相关违章建筑；光伏工程道路两侧新安装路灯50余盏，完成富旺社区办公室屋顶太阳能接收板安装；新建一座水泥篮球场，一座群众戏台，一座小型污水处理设施。文明创建取得新成绩。重点抓好“三线三边”环境综合整治工作。5年投入资金累计达1600万元，出动机动车5200台次，清理垃圾125000余立方米，填埋垃圾30500余立方米。清理草堆垃圾等1090余车，清除墙体广告2500平方米，整治出店经营和乱堆乱放261处，粉刷墙体6.68万平方米。对镇域内四条主干道沿线两侧开展集中整治，亮化了环境。秸秆禁烧取得新成效。2014年以来，连续三年在全镇实行镇、村、组三级网格化管理，层层落实责任，通过“疏、堵、导”相结合的工作方法，大力推广秸秆全量还田、打捆收集利用，全面落实秸秆禁烧奖补政策。三年共发放到户秸秆禁烧补助资金1535万元，完成了上级下达的全域秸秆禁烧工作目标任务。
（二）全力加快转型升级，实现了更有后劲的发展农业生产稳步推进。粮食年播种总面积17.5万亩，每年粮食平均产量达6.75万吨。在稳定粮食生产的基础上，大力发展设施农业和以“无籽西瓜”为品牌的特色农业，积极培育和打造“观光农业”，引导农户发展畜牧水产业。蔬菜种植面积较往年有较大幅度增加，五年蔬菜种植产量累计达到48万吨，生猪、家禽存栏呈上升趋势。全面开展动物防疫，五年共发放各类动物疫苗550万毫升。防汛排涝扎实有效。面对2015、2016两年汛期持续强降雨造成的严峻防汛形势，我们迅速启动防汛工作预案，做到工作早部署，责任早落实，措施早到位。针对连续强降雨引起的大面积洪涝灾害，及时联系水利部门对镇域内水系进行强排，组织镇村干部清沟沥渠、疏通水系，新增大功率抽水泵24小时抽水排涝，最大程度降低了群众损失。2016年夏季，组织镇村组干部群众600多人次参加全县防汛抗洪工作，荣获先进集体光荣称号。惠农政策积极落实。五年共发放59.3万亩农作物粮种补贴。按时完成小麦、水稻、油菜农业政策性保险参保，共受理赔付农民受灾补贴500万元。为786台农业机械办理购置补贴，发放补贴金额1320万元。针对秸秆粉碎还田机械和秸秆打捆机械发放农机购置二次补贴448.28万元。累计发放农资综合补贴5246万元，粮食直补1100万元，良种补贴1209万元，棉花目标价格补贴169.7万元。农业组织化程度不断提升。积极培育新型农业经营主体，不断壮大设施农业、花卉苗木、优质特色蔬菜、食用菌、特禽养殖等农业生产规模，目前全镇共有农民专业合作社等新型农业经营主体14个。
（三）全力推进城乡统筹，实现了更可持续的发展社会大局和谐稳定。深入推进矛盾纠纷大调解工作创新，构建“三调联动”工作新格局，五年共成功调处了272起矛盾纠纷，有效化解了16件历年信访积案，有力维护了地方社会稳定。加大农村地区公共区域视频监控系统建设力度，逐步实现视频监控一体化，覆盖全镇的54个视频监控探头全部联网实行实时监控。五年没有发生严重治安案件，全镇治安良好，群众安全感不断提升。安全生产常抓不懈。突出重点企业的安全生产检查，重点加强人员密集型企业及特种设备使用单位的安全检查。突出事故隐患和危险源的监控管理，建立“打非治违”监管台账，突出重特大事故的预防控制，预防消除各类事故隐患，共开展安全生产检查督查313次，下发整改通知书229份，跟踪督查整改81项。五年未发生一起重特大安全责任事故，确保了人民生命财产安全。
（四）全力增进民生福祉，实现了更加和谐的发展全面落实民政工作。进一步实施低保提标扩面工作，截至2016年第三季度，全镇享受农村低保待遇1369户3084人。五年共发放低保金2968.482万元，五保供养金682.95万元，重点优抚补助482.11万元，孤儿救助金106.992万元，80岁以上老年人高龄生活津贴414.84万元，大病救助金额280万元，60岁农村籍退役士兵生活补助93.288万元，现役士兵家属优待金366.21万元。大力推进社保工作。截至2016年11月，城乡居民养老保险48583人，平均年缴费率100%，已按月享受待遇11540人。全镇城乡医保参合年均人数70156人，参合率达100%。五年共发放医疗补偿款2356.42万元。扎实做好残联工作。五年共发放精神病人医药费补贴40.5万元，重度
一、二级贫困残疾人生活救助105.6万元，三级贫困残疾人生活救助21.32万元。稳妥开展计生工作。按照“制度管人、合理奖惩”的原则，落实“村为主”工作机制，制订实施了一系列工作措施，全面贯彻计生考核、责任追究实施办法。同时，全面落实计生奖励扶助政策，五年共发放独生子女保健费360万元，落实长效节育奖励14万元。其中，2016年度已婚育龄妇女15386人，共上报出生847人，其中一男237人，一女228人，二男193人，二女154人，多孩男孩18人，女孩17人；政策内生育663人，政策符合率为78.2%，二多孩政策符合率70.7%，出生性别比为112；共落实各类避孕节育措施1168例，人流111例，引产12例。不断加强人民武装。按照“任务牵引、建用一致、平战结合、注重质量”的原则，紧贴保障、反恐维稳、抢险救灾等任务实际，完成基干民兵编组工作。全镇基干民兵调整编组为应急、公路护路、工程抢修等6支队伍。五年来高标准完成了征兵工作任务，受到上级军事部门表彰。群团工作成效显著。工会、共青团、妇联等群团组织围绕大局创新实践。文体、统计、老干部等工作均取得新进步，社会各项事业协调发展。
（五）全力加强自身建设，实现了更有效率的发展着力开展依法行政。恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责,自觉接受人大及社会各界监督，办理人大建议意见23件。完善政府法律顾问制度,全面落实行政执法责任制，严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。切实提升作风效能。加强政府绩效管理，完善电子政务平台，强化政府信息公开，健全保密审查机制。坚持“实干论英雄”，始终把人民群众的期盼作为政府工作的取向和动力，勤勤恳恳、想方设法为群众多做贴心事、实在事，努力办好民生实事。大力弘扬勤政廉政。严格执行中央“八项规定”要求，着力构建廉政风险防控长效机制。加强农村“三资”管理，出台国有资产管理暂行办法，严格控制行政成本和“三公”经费支出。做好招投标和审计工作。全面推行为民服务。对符合条件的村（社区）统一建设为民服务大厅，实行村（社区）干部“开放式集中办公”，全镇27个村（社区）全部完成办公室改造。五年来，共受理群众二级办件3286件，三级办件29412件，都全部办结，切实解决了联系群众“最后一公里”、服务群众“最后一步路”问题。正面回应群众诉求。做好“12345”“政府服务直通车”办理工作，五年共受理并办结626件，办结率100%，满意率达到99.2%，严格落实限时办结制和案件回访机制。各位代表，过去的五年，我们积极应对宏观形势的严峻挑战，保持了全镇经济的平稳运行，推进了民生事业的繁荣发展，实现了社会大局的和谐稳定。成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚了全镇人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表镇人民政府，向五年来在各个领域和岗位上无私奉献的全镇广大干部职工，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有关心、支持八斗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到八斗的发展还存在着一些困难和问题，主要表现在：经济社会发展进入新常态，经济下行压力加大，转型升级阵痛显现，资源要素的刚性约束日益趋紧；财政收入增长乏力，教育、社保等刚性支出增长较快，收支平衡压力逐步增大；社会治理等各项综合改革任重道远，集镇面貌及管理水平尚需提升;政府机关工作效能与形势的变化和群众的期盼等仍不适应。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决，不辜负全镇人民的期望和重托。
二、今后五年工作安排今后五年，是实施“十三五”规划的重要之年，扎实做好今后五年的各项工作，对于加快发展升级，推进全镇经济社会健康发展具有重大而深远的意义。五年工作思路：深入贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕镇第十三次党代会提出的“适应新常态，迈向新征程，为把八斗建设成为富裕文明和谐的新家园而努力奋斗”的发展思路，以加快基础设施建设为主体，初步拉开八斗发展框架；以改进农业基础设施为主抓，加快农业产业化进程；以“民生工程”落实为主线，提高农民幸福指数；以巩固创建成果为主导，深化文明城市创建工作。今后五年工作重点：
（一）坚持稳中求好，提质增效，打造驱动发展新引擎一是加快推进重点项目。按照上级部署，稳妥有序完成省道合蚌公路升级拓宽用地征迁工作，积极配合有关部门做好合新高铁八斗岭站建设工作。拆迁关系到群众的切身利益，是一个涉及到地方平稳发展和社会和谐稳定的重要问题，必须牢固树立以民为本的思想，做好群众的思想工作，以促进群众观念转变。同时，必须牢牢掌握工作主动权，确保此两项工作圆满完成。二是加大力度招商选资。八斗因曹植“才高八斗”而得名，我们要重点突出曹植文化，打造“一日游”旅游名片，对合蚌路、花八路沿线重点打造，以景观树、经果林、吴氏“国公祠”、曹植衣冠冢等资源打好旅游招商这张牌；同时，八斗具有优越的政治优势、区位优势，有着丰富农副产品资源，这些都是我们招商引资的优越条件。我们要拓宽招商领域，着力引进一批带动能力强的龙头项目。要优化招商服务，实行招商项目“一条龙”服务，着力形成“亲商、安商、富商”的良好环境，能真正“引得进，留得住，扎下根”。三是加速突破要素瓶颈。围绕合蚌路拓宽，做好产业提升和集镇发展，科学整合项目资源，积极向上争取资金支持，全力实施空间拓展，加快八斗集镇建设；以合新高铁八斗岭站为中心，拆除方圆两公里村庄，突破要素瓶颈，为八斗今后的发展留出更大的空间。
（二）坚持转型提升，拓展平台，培育产业升级新优势积极争取项目和资金，加大农业基础设施投入，进一步改善农村农田水利等基础设施条件。扎实开展第三次全国农业普查工作。利用土地确权颁证成果，有效盘活农村集体土地、房屋等资源，增加村集体经济收入。继续培育农民专业合作社等新型农业经营主体，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。拓宽农民增收渠道，让人民群众有更多“获得感”。提高农民职业技能，鼓励农民优化种养结构，提高效益，增加农民生产经营收入。
（三）坚持建管并重，提升品质，构筑集镇发展新格局一是全力优化集镇功能。加快现有合蚌路作为八斗集镇主干道工程建设步伐，提升集镇形象。依托“三横三纵”进一步完善八斗集镇周边基础设施建设，规划建设镇公交汽车站、农民文化乐园等一批公共服务设施，极力打造“三国文化一条街”。二是全力提升集镇品味。全面巩固“全省文明村镇”、“全市美丽乡村”创建成果，实行主干道常态化清扫、全天候保洁。加强集镇管理，进一步规范重点地段交通秩序、市场秩序，提升标准化、网格化、常态化管理水平。加大精神文明建设宣传力度。将硬件与软件相结合，在综合环境整治、基础建设投入上下功夫的同时，不断提升我镇居民文明素质和精气神。三是全力改善集镇形象。对原有的四个传统集镇实行建管并重，加强日常管理，集中开展广告牌规范整治，提升集镇综合管理水平。
（四）坚持和谐发展，优化环境，创造和平安宁新生活继续开展劳务培训和就业服务，做好农村低保管理。重视发展残疾人和老龄事业。扎实做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作。坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展，认真落实计划生育奖励扶助政策，巩固计生优质服务创建成果。加强社会治安综合治理，推进农村平安创建，依法打击各类违法犯罪和各种邪教组织。加大矛盾纠纷排查调处力度，促进社会稳定。加强安全生产监管，深化安全生产隐患排查治理工作，完善安全生产体系建设，提高应急处置能力。
（五）坚持共建共享，改善民生，谋求社会事业新发展一是不断加强社会保障。统筹推进城乡就业，以创业促就业。积极稳妥做好城乡居民社保、医保参保工作。预防和化解劳动争议纠纷，维护劳动者合法权益。深化养老服务体系建设，关爱贫困家庭等困难群体，扎实开展精准扶贫，切实提高扶贫质量,探索扶残助残新方式。二是不断繁荣社会事业。加大教育硬件设施投入，完善激励机制，稳定教师队伍，提升中小学教育质量。大力发展群众文化体育事业，办好“曹植诗歌奖”等系列活动。发展医疗卫生事业，完善计生管理服务，抓好“全面二孩”政策落地。切实维护妇女、儿童的合法权益，做好民族宗教、征兵、档案、科协、统计等工作。三是不断优化社会治理。深化“平安八斗”创建，加强社会管理综合治理，全力维护重点时期的社会大局稳定。完善全员维稳、风险评估和应急处置机制。推进“七五”普法，开展部门联合调解，做好矛盾纠纷化解工作。重视初信初访，积极回应群众合理诉求。优化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为。严守安全生产底线，全面抓好重点领域的安全监管，提升群众安全感和满意度。同时，切实做好危房改造、农村生活污水治理、经济薄弱村转化等民生实事。
（六）坚持恪尽职守，务实创新，全力打造人民满意政府一是严守依法行政之责。依法行使权力，认真履行职责，健全依法决策机制，自觉接受人大法律监督。强化政府法制建设，开展行政监察。全面推进政务公开，增强权力运行透明度，完善保密审查机制。建立问责跟踪监督制度，深入推行政府权力清单、责任清单和负面清单。二是善为勤政高效之职。强化作风效能督查，完善激励机制，确保政令畅通。牢固树立学习理念，借鉴先进经验、掌握基层实际、把握工作重点，努力提高规划统筹、政策设计、资源整合的水平，做到敢于创新、善于破题。增强责任意识，建立健全效能问责体系，提高干部执行力。三是弘扬清正务实之风。全面贯彻落实“一岗双责”制度，建立健全廉政风险防控体系，着力推进反腐倡廉建设。严格执行“三重一大”、“一把手”权力阳光运行等工作制度。防止“四风”问题反弹，加强国有资产监管，完善招投标和审计制度，严格控制“三公”支出和行政成本。各位代表，同志们!惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创八斗建设新局面而努力奋斗!