太湖县招商引资

政府工作报告各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市、县人大代表、县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年来政府工作回顾七届镇人大一次会议以来，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下克难攻坚，抢抓机遇，紧紧围绕“农业稳镇、科教兴镇、产业强镇、商贸活镇”的发展思路，坚定不移实施项目带动战略，突出产业结构调整和集镇建设两大重点，不断加快新农村建设步伐，努力提升富民强镇水平，较好地完成了各项目标任务，实现“十三五”规划开局新发展。2016年全镇共完成一般预算收入395.8万元，其中税收收入完成382.71万元，是2011年的176万元的2.25倍，净增219.8万元，增幅为124.88%。全社会固定资产投资达到12亿元。商业银行、邮政银行存款达4.01亿元，规模以上工业产值16034万元。全镇经济社会持续快速健康发展。1、支柱产业发展迅猛发展优质、高产无性系茶园4300余亩，发放茶苗1420万株；新增20亩以上大户7户，茶园面积达27000亩。新建清洁化加工厂2座，农产品农药残留检测室一座，全镇畜禽养殖小区、规模养殖场（户）达36个，比2011年增加19家，标准化养殖水平明显提升。畜牧业科技贡献率达51%，比2011年提高３个百分点。畜禽规模养殖场（户）产地检疫率达100%，生猪屠宰检疫的持证率、挂标率均在95%以上。共完成新造林10000余亩，其中油茶6000亩，毛竹3000亩，桂花等经济林1000亩，林业生产投入超过1000万元。农业企业等大幅增长，效益不断提升。现有农业企业47家，农民专业合作社42家，家庭农场43家，其中市级龙头企业3家，县级龙头企业6家，省级农民专业合作社1家，市级2家，省级家庭农场3家，市级1家。花冲村被评为市级“一村一品”示范村。鑫林源茶叶有限公司被命名为市级现代农业产业技术体系示范单位，是安庆唯一一家国家茶叶产业技术体系综合试验站；茶茧开发有限责任公司的花冲系列茶叶获安庆市食品质量安全认证，全县首家精制茶加工厂永康茶叶有限公司效益明显。2、基础设施明显改善交通建设成绩喜人。累计修建道路63公里，累计实施危桥改造31座，其中硬化道路57公里，实现了村村通水泥路，40%以上组实现了路面硬化，比2011年提高40个百分点。水利保障能力提高。共扩挖山塘126口，拦河堰30座，沟渠5000余米，小型水库除险加固8座，大型山塘2口，水毁修复280处，农村人畜饮水12处，解决5863人饮水安全，水土保持3处350亩等项目共完成投资3000余万元。电力设施极大改善。共完成10ＫV、30ＫV、63ＫV、380KV线路改造，同时改造台区40个，新增台区18个。供电质量和用电数量大大提升。网络通讯迅猛发展。全镇移动手机用户突破1.3万户次，宽带用户3000余户，其中４Ｇ用户达20%以上，移动基站实现全４Ｇ信号传输，电信实现全镇全光网建设，光端口达到1.2万个。有线电视用户达8000户，数字电视用户1300余户，广播村村响安装喇叭152只，组级覆盖率达95%以上。3、村镇面貌日新月异农民居住条件日益提高，农村环境得到极大改善。五年来累计实施农村危房改造工程1105户，农村住宅改造率达80%以上。实施自然村建设13处，中心村建设5个，累计投入资金1601.24余万元，农村生活垃圾清运实现村组全覆盖。集镇服务功能日趋完善。实施镇区３公里街道改造提升，新建下水道3800米，垃圾场建设得到巩固，焚烧炉已经投入使用，可日处理垃圾10吨，污水处理项目正在施工，环卫实现社会化运营。新医技大楼、农技服务中心、水利站办公楼得到改造，新建便民广场900余平米。新安装和改造路灯100余盏，绿化600余平米，镇区实现美化、亮化。被评为安徽省生态镇，先后被安庆市委、市政府评为第四届、第五届文明村镇。4、民生福祉得到提升五年来，我们紧紧围绕全镇改革发展中的热点、难点问题，集中财力办大事。2016年教育、医疗卫生、社会保障、农业等民生领域的财政支出占一般预算支出的比重由2011年的7%提高到10%，有效缓解了人民群众“生活难、看病难、上学难、行路难、住房难”等民生问题。实施了城乡公共卫生及家庭医生签约服务制度，建立健全了覆盖全镇的城乡基本医疗保障体系，全镇参加医保人数约3.6万人。积极完善城镇基本养老保险制度，大力推进农村基本养老保险制度，老有所养力度不断加大。积极救助困难群体，困有所济机制更加完善。城乡低保实现了应保尽保，覆盖困难群众2634人。同时，全力确保了优抚优待政策落实到位，发放民政优抚资金2945.76万元，较好地保障了五保对象的基本生活。积极落实扶贫政策，五年来，共投入扶贫资金3280.52万元实施了困难村的整村推进、贫困户的精准扶贫工程。安排一事一议财政奖补资金916.50万元、后扶资金1632.70万元,支持农村道路交通、水利设施等建设；拨付政策性农业保险水稻理赔资金170.74万元，农业支持保护补贴资金301.27万元，发放家电下乡补贴资金399.9817万元，较好地拉动了我镇经济发展。及时落实各项惠农资金，切实减轻农民负担，五年来累计发放各项惠农补贴资金计9200.28万元，其中粮食直补资金89.25万元、综合补贴资金954.68万元、良种补贴资金202.57万元、退耕还林及生态公益林补助资金1298.92万元。5、社会事业均衡发展教育事业优先发展。开办民办幼儿园２所，改造公办幼儿园２所，入园率从十一五末的不到40%提高到89.1%。积极实施农村小学布局调整、校舍安全工程，扎实推进义务教育均衡发展。沙河初中、中心小学成功实施搬迁，中小学适龄儿童入学率、残疾儿童入学率、15周岁初等教育完成率、17周岁中等教育完成率均达100%，普及程度各项指标均在十一五基础上得到巩固提高。殡葬改革破旧立新。千年陋习一朝得改，遗体火化率100%，建设中心公墓３处，村级公墓10处。医疗卫生体系不断完善。投资300万元，完成了镇卫生院医技楼，建成村级标准化卫生室18个，全面实施国家基本药物制度，实现药品零差率销售。群众文化、体育活动蒸蒸日上。投入200余万元，建设农家书屋20个，书屋图书达40000余册，新建电子阅览室3个，农民文化乐园１处。成立梅戏剧社等文艺团体（队）21支，送戏（电影）下乡326场次。人口计生从管理向服务转型。2015年被评为安庆市依法行政示范乡镇。2016年出生率12.6‰，性别比94.75%，同比下降8.6个百分点。全年累计发放计划生育奖励扶助632人奖励扶助金60余万元，特扶对象54人特别扶助金21.6万元。社会管理安定有序。始终把综治维稳信访工作摆在重要位置，加强镇综治维稳信访中心和村级工作站建设，坚持“抓社会稳定就是抓经济发展”的理念不动摇，大力实施“1234战略”，社会整体环境良好，社会安定有序，人民群众安居乐业。刚刚过去的2016年是极不平凡一年，我们战胜了百年不遇的特大洪灾，胜利打赢了脱贫攻坚第一仗，一年来我们突出抓了以下几方面工作：统揽全局抓中心，经济建设成效显著1、经济发展更加稳健。完成一般预算收入395.8万元，其中税收收入完成382.71万元，按同比口径比较，比上年实绩363.94万元增加18.77万元，增长5.16%。固定资产投资完成6亿元，规模以上工业产值1.4亿元，其中5000万以上入库项目1个。招商引资9000万元。2、基础设施建设明显加强。沙河流域治理项目争取项目资金2.1亿元，已完成项目招标。2016年村级道路畅通工程县道约32公里9000万元，乡村道路约78.331公里2800万元。2016年实施的畅通工程基本完工。2015年实施农村垃圾治理8个村常态化管理，到2016年实现18个村的全覆盖，工程建设共130万元；2016年建档立卡贫困户危房改造工程296户420万元、非建档立卡贫困户危房改造工程55户43万元；集镇区环境整治工程150万元；美丽乡村建设3个中心村、3个自然村共560万元；争取水毁修复项目593万元，工程正在实施。投资125万元安全饮水工程、投资77万元八小工程已全部完工。3、产业结构调整成效显现。2016年发展毛竹造林1090亩，苗木花卉40亩，发展茶业600亩，培训新型职业农民400人次，2016年争创安庆市“平安农机”示范乡镇，荣获首届“天华”茶叶品牌制作大赛金奖和银奖；玉莲桐等4家合作社和家庭农场荣获省级示范合作社和家庭农场荣誉称号。2016年被省农委授予安徽省级第七批“一镇一品茶叶专业示范镇”、省经科信委授予“第五批安徽省产业聚群茶叶加工专业镇”荣誉称号。土地确权颁证工作已经全面完成并得到县主管部门高度认可。安徽省宝丰生态农业发展有限公司、太湖县永康茶叶有限公司、太湖县江湾毛竹生态发展专业合作社发展势头良好，经济效益、社会效益日趋显现。夯实基础，坚决打赢脱贫攻坚战配齐配强村级扶贫专干和阵地建设，落实“单位包村、干部包户”，深入开展入户大走访活动，分析致贫原因，共商脱贫举措，为脱贫攻坚打下坚实基础。实施贫困户危房改造296户，完成易地扶贫搬迁项目76户，235人；实施光伏扶贫344户，新建7个村级光伏发电站，现已并网发电；大力发展产业，转移就业。2016年已发展产业贫困户1056户，共发放奖补资金289.281万元；落实发放转移就业培训奖补资金2.7万元，医疗救助183人，发放医疗救助人次219人，发放资金46.8774万元，教育资助73人，发放教育资助金4.1万元；小额信贷扶贫，共对107户贫困户发放小额贷款436万元。贫困户对政府的帮扶措施及相关政策均感到非常满意。2016年569户2203贫困人口通过第三方验收，顺利实现脱贫。协调各方抓统筹，社会事业持续健康发展1、社会和谐稳定，人民安居乐业。压实责任，加大防范，及时排查调处各种社会矛盾纠纷，妥善处理人民内部矛盾和突发性群体事件。共办结信访案件24起，化解纠纷168件，无一例越级访和进京访。获“2011-2015全县法治宣传先进集体”、市级“无邪教示范乡镇”、省级“标准化司法示范所”。安全生产常抓不懈，无一例安全生产事故发生。2、文明创建成效明显。2016年被市委、市政府授予第五届安庆市文明村镇。在全县开展的文明创建大家颂、大家演活动中我镇分别获得全县
一、二等奖。全镇共举办各类文化活动10余场次，深受群众好评。市非遗项目“罗汉除柳”得到有效传承。镇宣传思想工作再创县绩效考核第一名。灾后重建工作扎实开展6.19水灾给我镇造成极大损失，全镇受灾人口达2.6万余人，直接经济损失8700余万元。洪灾期间，共计转移人口259户，628人，由于处置得当，防范得力，没有造成一例人员伤亡事故。各村不等不靠、积极作为，带领广大群众开展生产自救。镇结合县水毁项目资金安排，重点恢复河堤4.5千米、灌溉渠4千米、拦河堰23渡。人饮恢复4700人。通过小农水项目为6个村修复大小拦河堰191渡、灌溉渠7.5千米、当家塘3口、小河沟治理3千米。新增台区16个。确保了大灾之年受灾群众生活质量不下降、经济社会发展步伐不放慢。效能建设进一步加强，廉洁从政明显提升持续推进政务、村务公开，政府工作透明度显著提高。推行“三要”工作法，落实“三查三单”制度，加强督查督办，全力推进难题在一线解决、措施在一线落实、效能在一线提升。严格执行工作效能制度。实现了镇村为民服务中心全覆盖，为民服务条件、服务水平得到很大提升。扎实开展群众路线、“三严三实”教育实践活动、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，认真贯彻落实中央“八项规定”精神，推进“四风”整治，“三公”经费明显下降。规范财政资金使用管理，提升资金使用效益。公共资源实行阳光交易的机制逐步完善。机关规范化管理，加强村财管理和债务管控，财政管理水平进一步提高，村级“零招待”和“酒桌办公”工作运行情况较为规范，且成效显著，目标可控。同时加强政府投资审计，实现政府投资项目审计全覆盖。各位代表，在过去的五年里，我们排除重重困难，取得了较大的成绩，这些成绩的取得是镇党委审时度势的结果、是镇人大代表依法监督、大力支持的结果、是政协委员献计献策、参政议政的结果，凝聚了全镇人民聪明才智和辛勤付出。在此我代表镇人民政府向全镇广大干部群众及社会各界人士向所有关心、支持北中发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！回首过去成绩鼓舞人心，展望未来形势催人奋进，但我们也清醒的看到，我镇经济和社会发展还存在一些困难。一是支柱产业还很弱小，附加值低，转型升级遇到瓶颈，提质增效迫在眉睫；二是全镇经济总量很小，工业基础基本为零，农民收入大部份靠务工为主，增收途径仍很单一。三是镇村两级财力薄弱，集体经济收入很小，在农业基础设施建设和改善民生方面的资金投入力度不足，农田水利、道路交通、集镇建设等方面仍较落后。特别是6.19灾后恢复任务仍然艰巨。
二、今后五年的目标任务和工作重点未来五年，是全面完成“十三五”规划、全面建成小康社会的重要时期，也是北中镇抢抓机遇，加速崛起重要五年。指导思想是全面贯彻落实十八届六中全会精神，以科学发展观为指导，以建设“生态北中、实力北中、秀美北中、和谐北中、幸福北中”为工作目标，坚持全面建成小康社会不动摇，坚持全面深化改革不动摇，坚持全面依法治镇不动摇，坚持全面从严治党不动摇，确保圆满完成十三五各项目标任务，实现北中镇创新发展、转型发展、跨越发展，合力谱写美丽北中建设新篇章。按照上述指导思想，力争通过五年努力，实现以下发展目标：财政收入年均增长12%左右，固定资产投资年均增长15%左右，社会消费品零售总额年均增长12%左右，城乡居民收入年均增长12%左右。加强“三农”工作，建设生态北中在稳定粮食生产的前提下，充分发挥区位优势，按照“基地化建设、科学化管理、规模化经营、产业化发展”的思路，积极推进农业产业向专业化、规模化方向发展，主打“两茶”，兼顾其它。发展茶叶基地8000亩，发展油茶等经济林5000亩，发展林下经济（林药、林禽6000亩），计划消除芭茅山发展竹类10000亩，发展市级林业龙头企业1家。大力提升农产品深加工能力，鼓励和支持建立专业协会、专业合作社等组织，加快土地流转，鼓励经营大户和致富能人创办、带办经济实体。积极抓好一村一品项目，打造好望天等6个农业产业化优质基地，建成一批优质高效的龙头企业。进一步打造“一镇一品茶叶专业示范镇”和“产业聚群茶叶加工专业镇”升级版。壮大地域经济，建设实力北中实施凤还巢工程。充分鼓励在外成功人士回乡创业，搞好招商企业的指导、引导和服务，做好园区重点企业的招工工作。实施项目带动战略。全面完成道路交通、水库移民后扶和水利灌溉工程的实施。硬化入库村组道路约98公里，进一步完善村组道路网络，确保每个基层村组都有道路相通。积极开展河道治理工程和农田水利基本建设，新建和改造灌溉、防洪河堤100千米，启动吴俊电站等一批小二型水库的除险加固工程。完善农村安全饮水工程，确保农村生产生活用水安全。同时重点培育发展龙头企业及关联配套、精深加工项目，推进产业上等级、上水平，朝集群发展、链式发展迈进，增强经济发展后劲。抓住全域旅游示范县创建之机，编制旅游发展规划，开展旅游普查，大力发展乡村旅游。聚焦城镇建设，建设秀美北中坚持规划先行，提升城镇品位，加快镇区建设。按照“四纵三横”的总体发展框架，分年逐步实施街道硬化工程，区间路建设工程，绿化亮化工程。加大土地收储力度，提升镇区服务功能，实施好沙河流域治理工程，打通镇区外环东滨路建设，完善集镇区基础设施及配套设施建设，铺设排水排污管道4100米、硬化道路4000米、安装路灯150盏，新建文化广场1处约1200平方、改造新建农贸市场3000平米，新建2000平米交通客运站一处，新建污水处理设备3处。完善玉珠、望天边贸区的基础设施配套建设。尤其在教育、卫生、文化、就业和食、住、行等群众生活息息相关的功能上下功夫。进一步健全长效管理机制，注重环境卫生整治，切实改善镇容镇貌。实施美丽乡村中心村建设和自然村整治点工程，继续完善农村清洁工程，加大“三线三边”环境整治工作，着力打造绿化、美化、亮化的新农村。坚持以人为本，建设和谐北中推进精准扶贫。把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入实施“十大扶贫工程”，切实做到“六看六确保”，落细、落准、落实脱贫攻坚任务。确保如期实现贫困人口脱贫、贫困村出列。继续抓好农村五保户、低保户、特困户以及各种弱势群体的供养工作。健全医疗救助，困难家庭子女教育救助，认真解决低收入困难群众的住房、医疗等问题。坚持优先发展教育，扎实推进教育均衡发展，提高教育教学质量。积极推进农村居民养老保险、新农合和政策性农业保险工作。加强卫生体系建设，加大文化基础设施建设。重视和关心老干部、老龄人工作，做到“老有所养、老有所为、老有所乐”，形成全社会尊老爱老的良好道德风尚。认真实施计划生育利益导向政策，提高群众知晓率和满意度。加大耕地数量、质量、生态三位一体保护力度，规范土地市场秩序。加强政权建设，建设幸福北中按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持因地制宜、突出特色的原则，将状元文化、红色土地、社会主义核心价值观相兼容。达到物质文明、精神文明、生态文明、政治文明“四个”统一，切实提升人民群众的安全感、舒适度及幸福指数。不断加强领导班子建设，建立各项考核、考评激励机制，切实增强党基层组织的凝聚力和战斗力。加速政府职能转变，增强政府工作的科学性、开拓性、创新性，提高政府“干实事、办难事、成大事”的能力。着力打造务实高效政府。坚持狠抓落实不动摇，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，全力创造新业绩，努力打造新亮点，奋力推动全镇工作上台阶、上水平。要实现上述目标，一是要抓重点，决战决胜脱贫攻坚；二是要攻难点，建设经济强镇，三是要夯基础，构建和谐大镇；四是要创亮点，塑造魅力美镇，不断推动北中镇在新的起点上实现新跨越。我们应当做到，一是敢闯敢试，向改革要动力、以创新谋发展，干在实处、走在前列。二是立言立行，对迟早要干的事，第一时间研究部署，第一时间抓好落实。三是有心用心，对工作一心一意，而不是三心二意；聚精会神，而不是分心走神；全力以赴，而不是敷衍应付。四是从严从实，绝不能只当“绅士”、不当“战士”，只“传球”、不“进球”。五是坚定信念，真正把党交给的使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头。对待干部既要严格管理，又要热情关心，对善谋实干者多理解、不苛责，多信任、不怀疑，多支持、不掣肘，旗帜鲜明地为担当者担当、让有为者有位，使流汗者不流泪、辛苦者不心酸。2017年政府工作安排2017年是深化供给侧结构性改革的关键一年，是新一届政府的开局之年。全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政一般预算收入增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长10%左右，各项约束性指标达到上级规定要求。
一、突出农业基础地位，调整产业结构，稳步发展农村经济。一是大力调整农业产业结构。努力壮大茶叶、油茶、毛竹三大支柱产业。力争全镇新建（改造）茶园面积要达到2000亩，油茶新建（改造）面积达到2000亩，发展毛竹造林等经济林木达到2000亩。二是加大农产品深加工能力。建立农产品生产加工销售一条龙服务的产业链条，努力形成“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户”的经营格局，大力发展一批特色农业大户，在规模和效益上有新的突破，充分发挥他们的示范带动作用。
二、坚决打好脱贫攻坚战，助力全面小康建设。坚持整体推进与精准到村到户相结合，找准“贫”根，抓住“因”源，因村施策，因户施法，对症下药，靶向治疗。坚持外部帮扶与自身动力相结合，落实“单位包村、干部包户”长效机制，注重挖掘当地潜能、激活内生动力，变输血为造血。坚持政府主导和社会参与相结合，以“五个一批”为引领，完成102户，321人的易地扶贫搬迁，180户贫困户光伏发电，3个村级光伏发电。今年拟脱贫2900人和2个村出列。大力加大产业扶贫力度，千方百计增加贫困户收入。
三、以规划建设为龙头，着力加快村镇发展。启动新一轮村镇近期规划。重点抓好集镇区、望天、玉珠边贸区基础设施建设和公共服务配套等工作。抓住全域旅游示范县创建之机，编制北中镇旅游发展规划，开展旅游资源调查，推动乡村旅游建设。启动东滨路建设，着力打通外环路，收储土地40亩。争取实施200亩土地增减挂项目。认真实施好莲花地质灾害整治、明珠村和平组（056县道边）山体裂缝进行整体工程治理，消除安全隐患。
四、以文明创建为引领，争创全省文明乡镇。大力推进美丽乡村建设和“三线三边”环境整治，巩固好已建成的2个省级美丽中心村及13个自然村庄整治点，做好明珠、浮、望天、元畈美丽乡村中心村和3-4个自然村庄整治点建设。建好、管好农村垃圾治理，集镇区环境整治得到巩固提升，建立健全“三线三边”环境整治机制，做到运转高效。进一步改善农村面貌。树立生态优先理念，抓实生态建设和环境保护，严防森林火灾，全力打造绿色、生态、宜居、和谐乡村。积极争创全省文明乡镇。
五、以项目运作为支撑，夯实基础设施建设。认真实施好沙河流域治理项目；完成道路畅通工程县道32公里，镇村道路70公里；认真实施好在建水毁工程恢复、除险加固望天村胜利水库、实施好6个村贫困人口安全饮用水工程，继续实施好八小工程。实施危桥建设两渡。积极争取一事一议项目资金。
六、以社会创新为抓手，加快构建和谐社会。全力发展社会事业。大力推进义务教育均衡发展，积极稳妥做好望天、玉珠九年一贯制学校建设，确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。加大团、妇、民兵、武装、文化、体育、卫生计生、民政、广播、电视、关心下一代长足发展。合力维护社会稳定。充分发挥镇维稳中心、村工作站的作用，加强和改进新形势下的群众工作，正确处理人民内部矛盾。规范镇巡防大队队伍建设，加强安全生产，严格落实安全生产责任制，有效遏制和坚决杜绝特大安全事故发生。营造安定和谐的社会环境。
七、以作风建设为统领，打造“四型”活力政府。切实转变工作作风，努力打造“学习型、创新型、效能型、廉洁型”活力政府。严格落实全面从严治党主体责任，巩固“两学一做”学习教育成果，持续提升从严管党治党水平。认真履行党风廉政建设责任制，驰而不息纠正“四风”，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，严防权力失控、决策失误、行为失范。新一届政府使命光荣、责任重大。需要我们甘于奉献，勇于担当，善于落实，需要我们以开明开放的理念、创新创造的精神、敢抓敢管的作风，多做取信于民、造福百姓的大事好事实事。各位代表、同志们，春回大地迎盛世，万象更新启新程。让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以一颗爱岗敬业之心、一腔积极进取之情、一股势在必得之志、一份敢于担当之气，为建设“生态北中、实力北中、秀美北中、和谐北中、幸福北中”和全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！