肥西县招商引资

2019年3月28日在三河镇第十七届人民代表大会第五次会议上三河镇党委书记镇长周先惠各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，改革开放40周年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委提出的“聚焦高质量，冲刺五十强，决胜全面建成小康社会”的奋斗目标，按照“一聚焦、一突出、六提高”的总体要求，主动适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，排难而进，奋发图强，较好完成了镇十七届人大三次会议确定的目标任务，朝着打造“大湖名城后花园，世界旅游目的地”的目标阔步前进。全年共完成地方财政收入10995万元，其中：国税5309万元，地税2537万元，政府性基金收入3149万元。完成工业增加值2.75亿元，全社会固定资产投资11.9亿元，招商引资到位资金9.2亿元，规上服务业营业收入4587万元，限上批零销售额6443.1万元。城镇常住居民人均可支配收入36906元、增长9.2%;农村常住居民人均可支配收入21647元、增长9.5%。一年来，我们重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚定不移聚焦实体经济，转型升级迈出新步伐。工业企业量质齐升。积极协助企业准备相关申报材料。今年以来富光公司工业聚集区不锈钢生产线209亩扩建项目一期130亩已通过县规委会和土委会;富光老厂区6号厂房改造施工以及四子同乐、皖安汽保、飞虎机械三家企业的技改项目申报备案。引进了合肥欧业食品有限公司等5家租赁厂房企业入驻园区，并严格按租赁厂房企业规范要求，符合环保、安全进行生产，同时也为增加我镇全年工业投资和待申报规上企业奠定了基础。
（二）坚定不移扩大有效投入，项目建设实现新突破。招商引资更加精准。创新招商方式，通过嫁接重组、盘活存量，新增洽谈项目7个。落实县招商引资分类考评制度，强化过程动态考核，不断提升招商实效。富光不锈钢杯壶生产线项目、杭州富春网营物联项目、三河口文创街区项目等5个项目完成签约。项目推进更加有力。扎实开展项目推进年活动，健全完善重点项目分级包联和调度机制，九联农业科技园项目、桃林水乡黑鱼生态养殖基地项目等4个项目开工建设。服务效能更加优化。常态化开展“四送一服”双千工程，成立13个工作组挂牌联系50余家重点企业，扎实推进整治“两难两多一长”改善营商环境专项行动。深化“一网一门一次”改革，推进“互联网+政务服务”，“最多跑一次”事项达99.89%。电子商务蓬勃发展。扎实推进电子商务进农村全覆盖巩固提升和电商精准扶贫工作，共建立太华、五合、临丰、任倪等15家村级电商服务站，实现电商全覆盖。三河镇茶棚社区、建设社区电商服务站作为县级示范网点建设。
（三）坚定不移深化改革开放，镇域发展释放新活力。重点领域改革稳步推进。国税、地税合并改革顺利完成，镇退役军人事务站挂牌成立，医保管理体制改革深入推进，2018年11月份，成功引入安徽省顶尖医疗机构安徽医科大学第二附属医院托管三河医院，让三河八万父老乡亲在家门口享受到三甲医院的管理和服务理念、标准和流程，有力推动了三河医疗卫生事业再上新台阶，再创新佳绩，提升了广大人民群众的获得感、幸福感。集体经济融入新元素。完善了预算编制、执行、监督“三位一体”的财政管理机制，建立健全村(社区)“三资”管理各项制度，顺利完成了行政审批制度改革，基本完成了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，启动实施了农村集体产权制度改革，西街、中街、太华、永和已完成“三变”改革试点工作，产权制度改革实现全覆盖。全面完成农村集体资产清产核资。
（四）坚定不移统筹城乡建设，镇村面貌展现新形象。从城乡规划、产业布局、生态建设等方面着力，新续建大建设项目23项，完成投资7.6亿元。交通路网持续优化。全力实施美丽乡村和农村道路畅通工程，全年累计投入资金4000余万元，完成了恒昌路等5条市政道路建设，新建、改建农村道路畅通工程道路16条，合计29公里，进一步打通了镇村交通循环路网，促进了镇区、景区、农村片区融合发展。重大基础设施加快建设。完成合铜路、英王路、恒昌路两侧及东街部分房屋的立面改造和亮化工程;开展富光新村、西街酒厂等区域雨污水管网改造，对镇区污水主管网进行整治排水检测;强力推进恒昌路、中学路、三杭路等路段的线路下地改造。征迁安置稳步推进。完成引江济淮三河段及滨锋社区整村推进征迁工作，共征迁1349户，征迁面积达16.8万平方米;完成“六舒三”跨河安置点、滨湖安置点，丰乐苑二期安置点，新埂家园二期安置点分房工作，759户2000多居民喜迁新居，迎来美好新生活。大棚房排查清理整治有力推进。农村人居环境三年行动计划正式启动，联合村列入肥西县城镇及农村人居环境提升工程试点。
（五）坚定不移调整产业结构，农业产业实现新升级。大力实施水利工程。积极争取农建项目、大湖区资金投入水利工程建设和管护。2018年完成应急水毁工程共7个标段建设任务，总投资4523万元;投资965万元建设神灵电灌站灌溉片区最后一公里建设项目;投资143.26万元，引进6家专业公司对泵站、水闸、农村沟渠等农用设施进行日常管护。培育新型主体。培育经营主体，推进农业适度规模经营。全镇现有100亩以上种粮大户97户，合作社102家，家庭农场66个，新增新型职业农民10人，1人获省新型职业农民。支持土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，流转土地维持在2万亩左右;开展农业招商，给农业生产带来资金、技术、人才支持。推进现代农业加快升级。着力推广高效种养模式，推进农业供给侧结构调整,大力发展水产养殖业4500亩，龙安社区黑鱼扶贫产业园先进事迹被人民网专题报道，草莓扶贫产业园产销两旺;1500亩龙安、西湖稻虾共养扶贫产业园项目开工建设;着力挖掘农业发展新动力，推进农业科技创新与推广。实施配方施肥10.5万亩次、统防统治4.7万亩次、秸秆还田12万亩次。
（六）坚定不移抓好环境治理，生态建设取得新成效。以环保巡视巡察为契机，加大环保工作监督检查力度，积极落实省市县交办的环保督查问题，圆满完成中央环保督察反馈意见整改销号任务，中央环保督察“回头看”转办信访件4件、省第二轮环保督察交办信访件3件均按时办结。拆除畜禽规模养殖企业37处。加大农村环境整治力度，严格执行网格化监管，景区环境保洁服务市场化管理正式运行。严格落实“林长制”、“河长制”制度，致力营造碧水蓝天优质生态环境。丰乐河、杭埠河水质达标攻坚行动全面推进，完成两座水质自动监测站建设并投入使用，河流水质总体达标。三河污水处理厂完成提标升级改造。坚决打好污染防治攻坚战。持续开展扬尘防治、餐饮油烟整治等十大专项行动，秸秆禁烧、烟花爆竹禁放成效显著。土壤污染防治工作全面启动，重点监管企业土壤污染调查有序推进。第二次全国污染源普查进展顺利。
（七）坚定不移强化社会保障，民生福祉得到新改善。民生保障更加完善。落实脱贫攻坚主体责任，建立健全扶贫工作体系，明确干部包户职责，因户施策，全力推进扶贫政策落实，全年共发放教育类资助20余万元;开展与阜南县王堰镇结对帮扶，支持资金300万元;严格执行“351”、“180”医疗政策，补贴贫困户诊疗费用184.7万元;发放小额信贷73户275.7万元;社会各界共同参与扶贫事业的良好氛围正在形成。围绕构建城乡社会救助体系，扎实开展大病医疗救助、自然灾害救助、五保供养、社会互助等各项救助工作。发放低保、大病医疗救助、残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄津贴、退伍军人安置慰问等补贴款1091万元;强化卫生健康和计划生育服务品质，全力推动服务管理改革创新，与群众线上线下微服务互动，发放各类奖扶资金70余万元，群众满意度大幅提升。社会治安更加稳定。创新社会管理，抓好信访维稳，强化安全监管，打击违法犯罪，实现安全稳定“四无”目标，社会大局和谐稳定。积极开展扫黑除恶群众安全感和政法满意度“双提升”攻坚行动，全力压降四类可防性案件，有力保障重大节庆及社会敏感时期社会稳定，大力推进“雪亮工程”“平安智慧小区”建设，立体化防控体系全面建立，群众安全感大幅度提升。扎实开展“深重促”专项行动，一批信访突出问题有效化解。全年开展安全生产检查600家次，发现安全隐患375处，现场整改305处，限期整改70处，督查派单整改24份。社会事业取得新突破。积极探索文化教育新模式，以综合文化服务站、农家书屋为平台，充分利用生态、农业、文化、旅游等资源优势，加强社会组织培育，壮大志愿者队伍，提高志愿者服务水平，工会、团委、妇联志愿服务工作扎实开展;深化基层文化建设，做好镇村文化休闲、体育健身场所的维护，精心组织举办民间文化艺术节、农民乒乓球赛、钓鱼比赛等基层文体活动;积极开展“送戏进村”活动，进村演出50场次，送电影下乡290场，进一步丰富了广大群众的精神文化生活。深入推进社会主义核心价值观教育，永和村居民侯飞，三河交警中队曹玉东、吴昊、汪元生成功当选“肥西好人”。加强食品药品安全监管体系建设，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，市场秩序公平规范。第四次全国经济普查工作扎实推进。第十届村民委员会换届选举圆满完成。国防动员和民兵预备役建设进一步加强，民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防应急、地方志、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老年人、残疾人和关心下一代等事业实现新进步。各位代表!一年来，我们准确把握新时代党的建设总体要求，不断加强政府自身建设，政府施政能力和服务水平进一步提高。切实加强政治建设。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实中央和省市县重大决策部署。健全中心组学习制度，自觉用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。切实加强法治建设。严格遵循重大行政决策程序规定，重大事项合法性审查实现全覆盖。坚持在镇党委的领导下开展工作，主动向镇人大主席团报告工作，向镇政协联络组通报情况，广泛听取社会各界意见建议，全年办理镇人大代表议案3件、建议11件。以先进的政治理论指导和严谨的法律观念指导实际工作，以艰苦朴素、勤俭节约的优良传统引导党员干部，在三河镇培育健康向上的政治文化和严谨有序的法律观念，为全镇各项工作开展做好政治和法律保障。重点转变工作作风。围绕促进干部作风转变、业务水平提升和服务效率优化，通过定期或不定期明查暗访等多种形式开展监督检查，严肃工作纪律。开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动及专题民主生活会、专题组织生活会。通过一系列行之有效的方法、举措，改进了作风，凝聚了人心，促进了工作。着重加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚守干净从政底线。全面履行党风廉政建设“两个责任”，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，政府执行力、公信力显著增强，风清气正、人和业兴的良好局面得到巩固。事毕方知行路难。过去的一年，是三河发展进程中极不平凡的一年。这一年，经济下行压力持续加大，征迁安置、环境保护、重点项目等关键领域推进困难重重，历史遗留问题渐次凸显，急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战，三河镇人民政府以“为历史买单、对未来负责”的责任感，统筹兼顾，迎难而上，主动作为，经受住了现实的考验，交出了一份合格的答卷。单丝不成线，独木难成林。成绩的取得，得益于镇党委的统揽全局、坚强领导，得益于人大、政协有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表理解信任、建言献策，更得益于全镇人民的同心同德、努力奋斗。在此，我代表镇人民政府，向始终理解支持政府工作的各位代表及所有关心支持三河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，全镇在经济建设和社会发展中还存在着一些突出的问题，具体表现：发展不快、发展不优仍是我们的基本镇情，镇村经济还很薄弱，产业结构还待优化，旅游业带动力不足，一二三产还未能很好地融合发展;民生事业的发展水平与群众期盼还有差距，公共服务体系还不够健全。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。
二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们将按照“一聚焦、一突出、六提高”的总体要求，即聚焦高质量、突出高站位、提高经济发展水平、提高城乡建设品质、提高生态环境质量、提高改革开放水平、提高社会文明程度、提高人民幸福指数，因势而谋、顺势而为，以强烈的历史责任和担当，干在实处、走在前列，推进各项事业不断取得新进步。2019年全镇发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神为指引，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实省市县委决策部署，坚持“旅游统领、城乡联动、创新开放、强镇富民”四大发展战略不动摇，突出创新驱动、开放带动，奋力推进全镇经济社会发展迈上新台阶，努力建设“大湖名城后花园，世界旅游目的地”，让人民群众的生活更加美好!2019年工作总体目标是：确保主要经济指标增速不低于全县平均水平，确保高质量发展指标继续保持全县领先，确保全面或超额完成县委、县政府下达的年度目标任务，努力开创经济社会高质量发展新局面。各位代表、同志们，新时代开启新征程，新征程呼唤新作为，我们只要志向笃定，不忘初心，就会汇聚磅礴力量。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下四个方面工作。
（一）聚焦品质提升，推动城乡建设迈出新步伐。围绕区域布局，坚持规划对城乡建设的引领作用，在已完成七项规划的基础上，通过科学论证，谋划好大建设、乡村振兴等建设项目，切实做好城乡融合发展。加大力气抓招商。树立聚焦产业抓项目，抓好项目促经济的发展意识，下大力气在产业项目上做文章。一是聚焦用力加快工业园区平合建设。在完成对工业园内所有群众征迁工作的基础上，对照规划，加快工业园区内纬
八、纬九等5条道路以及供电、供水、燃气、路灯、污水处理厂等基础设施建设，完善园区功能布局和基础配套，提升园区综合承载力，确保园区出形象、项目能落地。大力开展低效闲置用地清理工作，盘活资源，按照园区产业的新定位，对现有的项目大力实施企业技改升级，引导企业向价值链高端攀升，对低效闲置企业，一方面引导转型升级，一方面实施腾笼换鸟，拓展招商空间。二是全力以赴抓招商，加快项目落地建设。始终把招商引资作为经济工作的生命线，围绕产业定位捕捉招商信息，集中精力主攻投资规模大，带动能力强、低耗能无污染的大项目、好项目，以高质量项目推动高质量的发展，全力做好招商项目的跟踪服务，实行一个项目、一套人马、一张图标全流程保障，加快富光二期、富春物流等签约项目尽早落地开工建设;加快三河口文化创意街区项目落地，力争河滨广场地块4月份成功上市。强化制度促建设。一是坚定不移推进城乡基础建设。推进在建安置点建设，加快完成已建成安置点的分房工作;强力推进镇域道路建设;加快完善工业聚集区纬八路、纬九路、景观大道等基础道路建设的前期手续，尽快进入施工阶段;积极做好三河镇防洪治涝工程等水利工程建设;继续完善5A景区内的各项基础设施及创建整改工作，加快完成供水管网、污水管网、智慧城镇等基础设施建设工作;继续以整村推进为抓手，改善农村人居环境，不断提高城市化率;完善农村水电路气等基础设施建设，深入开展农村环境整治“三大革命”。二是坚定不移推行项目保障机制。为保障我镇2019年19个大建设项目顺利推进，严格落实“一个项目、一位领导、一个部门”责任制，采取“五定”原则(定事、定人、定时、定岗、定责)，将大建设项目分解到部门、落实到人，建立完善大建设调度、常态督查、重点工作调度等制度，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实，强力推进大建设项目工程任务。
（二）加快改革进程，推动乡村振兴激发新活力。以乡村振兴战略“20字方针”为指导，以整村推进为抓手，改善农村人居环境，发挥特色产业优势，打造乡村振兴“三河亮点”。抓好规划。根据村庄区位条件，资源特色、发展现状，合理规划布局，因村制宜，推动先进要素向中心村集聚。提升环境。坚持以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，开展乡村人居环境整治，健全人居环境管护长效机制，按照生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的目标持续推进三河镇生态宜居乡村建设。突出重点。以三河国家湿地公园创建为抓手，大力发展乡村旅游，依托环巢湖的区位优势，发展观光农业、采摘农业，实施乡村旅游“后备箱”行动，推动农副土特产品通过旅游渠道销售，探索乡村旅游合作社模式、大力发展“稻虾游”、“荷花游””、“葡萄游”、“草莓游”，实现古镇游+乡村游的全城旅游格局，让八万父老在“旅游”中受益。打造亮点。根据各村实际，先易后难，2019年我镇将选择基础条件好、产业特色强的村率先试点，“定制”乡村振兴发展方案，着力打造一批乡村振兴亮点。
（三）激发创新动力，推动旅游发展取得新突破。围绕生态旅游功能板块，聚焦文化，优化产业布局，突出品牌塑造，强化业态培育，将民俗、美食、科技等特色文化与节庆活动相互融合，进一步加快节庆活动品牌知名度提升。加快推进旅游项目建设。一是加快推进智慧景区二期工程建设，实现景区智能化和可视化管理。二是加快推进夜景美化工程，将古镇夜景打造成为三河旅游的新名片。三是建设李府粮仓景观桥梁，沟通并盘活上河城特色街区。探索市场化运营模式。一是积极探索三大旅游停车场市场化运营管理模式。规范停车秩序，提升旅游服务水平，促进旅游增收。二是整合闲置资源，进行招商承租。对景区现有闲置景点、电影院、文化站门面房等进行梳理登记，招商引资，进行市场化运作。三是推进机制体制改革。积极推进“管委会+公司”机构改制，进一步挖掘潜力和商机，全面对接市场，形成特色旅游产业链，强力带动三河镇区域经济文化发展。强化景区宣传力度。充分挖掘古镇文化，与凤凰安徽、安徽电视台等知名媒体合作，举办美食文化节、荷花节、河灯节等节庆活动，积极参加旅游招商推介会，进一步提升三河的知名度与美誉度。
（四）筑牢为民宗旨，推动民生工程拓宽新体系。持续加大资金投入，注重改善民生，逐步完善基础设施配套，提高群众幸福指数。完善基础、促进发展。加快推进4个在建安置点建设;加速7个拟建安置点前期报批进度，尽快招标建设;加快完成已建成安置点的分房工作，保障人民群众安居乐业;强力推进2019年度征迁工作，扎实做好引江济准重大工程建设的环境保障工作;积极做好三河镇防洪治涝工程等水利工程建设。统筹施策，改善民生。狠抓中央环保督察整改落实，全面落实河长制、林长制、蓝天行动计划，持续实施大气、水、土壤治理。重点做好环巢湖退耕还湿、退耕还绿工作;扎实做好农业产业结构调整，减少农业面源污染;保障丰乐河、杭埠河三河段水质持续达标;加快污水处理设施建设和管网延伸;深入开展农村环境整治“三大革命”;持续推进脱贫攻坚，进一步压实帮扶责任人责任，确保措施到户精准，脱贫质量稳定。强化治理、共治共享。完善大调解机制，重大矛盾实行领导班子包保督办，做到从源头预防，及时化解各类社会矛盾，加强镇所联动，充实社会治理网格力量，进一步压降四类可防性案件，深入开展禁毒和扫黑除恶专项斗争，确保社会和谐稳定。以人为本、便民惠民。加大就业培训和精准帮扶，鼓励以创业带动就业，实现更加充分、更高质量的就业，不断完善社会救助工作机制，落细落实养老、医疗各项保障政策，实现应保尽保。推动卫健工作由管理向服务转变，进一步提升健康指导与服务水平，开创和谐社会新局面。
三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心的发展理念，牢记职责使命，深化政府改革创新，不断提升政府治理能力现代化水平。面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记系列重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。自觉接受人大监督和法律监督，认真办理人大代表建议，不断增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。强化廉洁从政。严格遵守中央八项规定及省、市、县相关实施细则及要求，驰而不息整治“四风”新形式新表现，全力配合支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化巡视巡察和审计结果运用，坚决惩治各类腐败行为，以清廉的党风促政风、正行风、带民风。深化廉政风险防控，严防权力滥用和设租寻租，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监督管理。制定印发《三河镇效能建设实施暂行办法》、《三河镇机关考勤及请销假制度(试行)》等相关效能制度。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及群众。各位代表!时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大、政协和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的工作干劲，不忘初心，锐意进取，埋头苦干，砥砺奋进，为推进三河全方位振兴，决胜建成高质量小康社会而努力奋斗!以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!