涡阳县招商引资

2018年3月31日在西阳镇第十四届人民代表大会第三次会议上镇长牛华山各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2017年工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议人员提出意见。2017年是西阳发展进程中极不平凡的一年。面对艰巨繁重的发展任务，我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实县委十一届四次全会和县“两会”精神，全镇党员干部群众力同心，奋力拼搏，经济社会发展取得历史性成就。
一、凝心聚力、攻坚克难，2017年各项事业迈出坚实步伐2017年，我们认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，主动适应经济发展新常态，深入实施“五大发展行动计划”，围绕“1358”总体发展思路，努力克服新困难、新挑战，经济发展呈现喜人态势，各项事业迈出坚实步伐。全镇实现财政收入1717.4万元，完成全年任务数的237.21%;引进县外资金5.58亿元，完成全年任务数的111.6%;固定资产投资5.86亿元，完成全年任务数的104.1%;实现工业总产值6.91亿元，完成全年任务数的100.1%，镇域经济日趋活跃，群众生活愈加殷实。一年来，我们抓产业打基础，发展后劲更足。一是基础产业稳步发展。深入实施农业产业结构调整，以安盛农业为依托，打造建设了2000亩的优质树莓基地，“企业+合作社+农户”产业体系日趋成熟，经济效益逐步扩大。依托农业开发、土地整理、小型水利等项目，打造建设了1.35万亩高标准农田示范区，农业综合生产能力进一步提高。二是新型产业快速发展。充分发挥土地流转优势，推行果树套种模式。大力实施农业生产全程社会化服务，推进农业全程机械化、规模化、集约化发展，改善农业生态环境，提高农业生产效率，增强农业综合生产能力，全镇新增加合作社13家，家庭农场3家。三是工业企业集聚发展。坚持招商是兴镇之路，围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。目前，总投资6亿元的中建材泰山石膏涡阳项目和总投资12.5亿元的鸿路钢结构标准化厂房项目先后落户我镇，有力推动了经济社会转型发展。一年来，我们抓项目增活力，发展动力更强。一是征迁工作首战告捷。去年4月，县委、县政府审时度势启动了范蠡社区花行、王桥村前王等七个自然村的征迁工作，在镇村干部的共同努力和征迁群众的大力支持下，顺利完成了涉及728户，1967人的征迁工作;拆迁房屋总面积9.7万平方米，发放房屋及地面附属物补偿款7200余万元;征收土地面积4035亩。二是交通改造全面铺开。先后投入1307万元对北环路、东环路和背街小巷路面进行了整修和改造。累计投入195万元，争取“一事一议”项目资金兴修、改造村级道路33.5公里，镇内道路结构不断优化，交通设施建设网络日趋完善。三是农田水利全面提升。累计投入1500余万元实施了太平、王桥两村高标准农田建设项目;王庙村“千亿斤粮”项目西阳标段顺利完工，即将投入使用。先后投入近20万元实施农村饮水、水毁修复等工程，并积极向县水务部门争取资金除险加固桥涵28座，有力提高了水利基础设施的防灾抗灾能力。一年来，我们抓民生做实事，发展导向更明。一是脱贫攻坚深入实施。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚攻坚力量，强化扶贫举措，脱贫步伐不断加快。按照精准扶贫识别标准，通过户申请、组评议、村决议、镇审核，动态调整建档贫困户425户874人。对照审计反馈问题整改工作要求，完成问题整改，退回扶贫资金2.76万元。光伏找地工作顺利推进，完成找地110亩，并建成投入使用，为全镇767户贫困户建设分布式光伏发电站，其中200户贫困户纳入集成电站光伏入股，帮助贫困家庭每年增收3000元。扎实开展小额扶贫贷款工作，200户贫困户成功申请贷款共1000万元。落实产业扶贫政策，按照贫困人口每人1亩，每亩补助1000元的标准对2787人实施林业产业扶贫。使用村级扶贫专项资金89.23万元，为890户贫困户购买种子、化肥、猪、羊等生产资料。投入资金162万元发展贫困村集体经济，建设温氏养殖大棚2个，每年增加贫困村集体收益16万元。开发扶贫公益岗位254个;充分调动各方面力量，先后有2家合作社与78户贫困户签订帮扶协议，安盛树莓、冠盛纺织等多家企业主动对百余户贫困户开展帮扶，扶贫合力不断凝聚。通过努力，我镇454户1207人成功脱贫，贫困村王桥村顺利出列。二是民生保障持续改善。大力实施建设类民生工程，切实加强涉农资金监管。投入500余万元的郭寨水厂项目正式通水使用;投入20万元对原王楼村敬老院进行改造;投入500余万元对302户建档立卡贫困户实施危房改造;投入157万元实施一事一议财政奖补项目，农村基础设施逐步完善。严格规范补贴类民生工程资金发放，扎实开展城乡低保、五保供养、生产救灾以及社会救助工作，累计发放补贴、补助等各类资金257.9万元。组织开展农业技术培训2期59人次，劳动就业、治安保险、合作医疗等社会保障工作有序开展，社会发展和谐稳定。三是社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源，加大教育基建投入，稳步改善教育教学环境，教育教学质量稳步提高，2017年西阳中心校考取省级以上重点高中116人。推进文化大发展、大繁荣，打造建设了范蠡广场、西子广场，抓好公共文化场馆的开放工作，加强党务公开栏、宣传栏、党员活动室、村民文化活动中心等阵地建设。实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平。四是社会管理逐步加强。以创建“平安乡镇”为抓手，建立综合治理长效机制，健全基层维稳应急处置预案，成立13支应急处置志愿者队伍，全面提高维稳应急处理水平。严格落实安全生产责任制和追究制，深入开展安全生产培训和法律法规宣传教育，把安全生产工作纳入目标管理体系;联合镇派出所对全镇范围内的酒厂、纺织服装厂、面粉厂等近50家中小企业、公共娱乐场所、校园周边环境进行了全面的隐患排查治理。共检查娱乐场所4家、网吧5家，关停黑作坊2家。督促恒瑞面粉、冠盛纺织2家企业完成了市挂牌督办安全隐患问题整改。常态化开展领导干部开门接访、带案下访，调处化解矛盾纠纷21起，矛盾纠纷调解成功率达96%。五是服务群众有声有力。及时回应群众关切，共回复省市县人民网网友留言19件，回复市县长热线257件，发布政务公开信息394条;网上办事大厅功能进一步优化，“门难进、脸难看、事难办”的问题根本解决，共为群众办理各类事项22846件，群众满意率达99.9%以上。一年来，我们抓生态树形象，发展环境更优。深入实施三线三边及城乡环境综合治理，结合全县“干干净净过大年”活动的开展，组织干部群众和保洁人员按照“三线三边”考核标准和“六无一有”的目标，对沿线、村(居)积存垃圾进行全面清理。扎实做好环保反馈问题的整改工作，完成市交办整改问题5个，县交办整改问题23个。拆除混凝土搅拌站3个、黏土砖窑厂2个、沙石料场码头6个、禁养区养殖场8个、网箱1517个。组织人员拆除清理“六场一站”28处。大力实施农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成镇级垃圾中转站1个，村级回收点13个，挖掘无害垃圾填埋坑40个，配备镇村垃圾收储员14人，回收有害垃圾4.38万元;完成改厕200个。秸秆禁烧工作方法得当、措施有力，实现“零火点”目标。全面落实河长制责任，下大力气实施污水集中治理行动。大力开展美丽集镇建设，加快美丽乡村建设步伐，西阳美丽集镇、范蠡社区美丽乡村顺利通过省级验收。一年来，我们抓履职重依法，发展风气更正。扎实推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，认真组织“讲重作”专题警示教育活动。贯彻落实党中央全面从严治党部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入推进依法行政，落实政府学法制度，依法规范政府行为。树牢过“紧日子”的思想，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费大幅压减。各位代表，过去的一年里，面对各种困难和挑战，在镇党委的正确领导下，我们团结带领全镇干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，打赢了一场场硬仗胜仗，解决了一个个难题难事，办成了一件件实事好事。我们全力打好征地拆迁发展仗，大力推进招商引资和项目建设，实现了经济健康稳定发展;我们坚决打好蓝天保卫战，实现了空气质量的明显好转;我们精准施策，主动化解矛盾，妥善解决了一批信访积案，保持了社会和谐稳定;我们创新体制机制，压实“两个责任”，全面从严治党，严肃查处违纪违法案件，净化了政治生态。这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委、政府、人大团结一致、紧密配合的结果，是全镇上下攻坚克难、务实苦干的结果，也是全镇广大人民群众热情支持和积极参与的结果。实践证明，我们西阳的干部队伍是一支勤政务实、作风优良的队伍，是一支敢于担当、能打硬仗的队伍。在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中存在的困难和问题，主要是：镇域经济不大不强，大项目好项目不多，经济结构还不够优化;节能减排任务还比较艰巨，高耗能、排污企业依然存在，空气质量有待进一步提升;产业园承载能力亟待加强，环境面貌亟需改善;脱贫攻坚任务艰巨，农业基础仍然薄弱;镇村环境、生态保护等方面，群众还有不少不满意的地方。政府职能转变还不到位。政府工作存在不足，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托!
二、创新实干、积极作为，2018年再次出发奋斗谱写新篇今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展。今年全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长10%以上;引进县外资金增长13%以上;固定资产投资增长11%以上;工业总产值增长15%以上。为实现上述目标，我们要重点做好以下几个方面的工作：
（一）强化创新驱动，着力提升经济发展质量和效益。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，实施龙头企业培育，通过技术改造、延链补链、集群发展等综合措施，引导企业创新产品、提升品质、打造品牌，向价值链高端发展，努力打造经济发展升级版。加快推进技术改造，助推工业转型升级。要立足镇情、认清形势，发挥优势、扬长避短，聚力“有中生新”，再造传统产业竞争新优势。要把技术改造作为转型升级最直接、最有效的办法和途径，引导每个规上企业每年实施1个以上技改项目，着力促进产业向高端化、智能化、绿色化方向改造提升。要培育壮大优势产业，以冠盛纺织、迪盛织造为引领，着力在延链补链融链强链和低成本生产上做文章，加快培育龙头企业，带动纺织产业集群化发展，打造一批叫得响的企业品牌、产品品牌。加快推进产业融合，助力农业提质增效。重点围绕树莓、小麦、大豆，发展农副产品精深加工业，延伸农业产业链条，着力培育高端、绿色、优质农产品及其制品产业。依托安盛农业、恒瑞面粉等企业，做大树莓种植、农副产品加工产业，着力扩量提质、做优基地。要大力培育新型农业经营主体，构建以专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为骨干、龙头企业为支撑的新型农业经营体系。稳步推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资工作，切实增强集体经济发展活力，让广大农民分享到更多的改革成果。加快推进项目建设，增强经济发展后劲。要充分发挥项目建设在经济发展中的支撑促进作用，围绕主导产业，着力谋划和实施一批对产业转型具有带动和促进作用的重大产业化项目，重点推进泰山石膏涡阳项目、标准化厂房和高硼硅玻璃产业链等重大产业化项目。强化招商引资第一要事，持续加大招商引资力度，通过以商招商、精准招商等方式，为转型升级储备一批大项目、好项目。强化项目建设协调服务，全力解决重大项目建设过程中的难题，确保项目引得进、落得下、早开工、快见效。
（二）聚焦富民增收，着力增强群众的获得感和幸福感。要加快补齐富民增收短板。始终把增加群众收入、特别是贫困群众收入作为民生工作的关键来抓，不断提高工资性、财产性和经营性收入，加快构建多渠道、宽领域、可持续的增收格局，让人民群众的生活更加殷实。要采取“合作社+贫困户+农户”的产业模式，培育专业合作社联动产业发展，发挥好现有冠盛纺织、安盛农业、手工艺品加工等企业优势，培育带动一批吸纳就业能力强的企业，加快扶贫驿站、扶贫车间、就业扶贫基地建设，打牢群众增收基础。让更多的企业参与到吸纳带动群众就业工作中来，增加群众收入。要聚焦精准，坚持“六看六确保”和“七句话”要求，确保今年再减少贫困人口560人以上。要全面提高民生保障水平。围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标，着力解决好就业、教育、社保、医疗、用电等重难点民生问题，切实增进民生福祉。严格落实各项惠民政策，规范城乡低保管理和农村五保审核工作，及时足额发放各类补贴、补助、补救资金。全面推进计划生育服务工作，不断提高服务意识和水平，严厉打击、依法处理“两非”、政策外生育等违法行为，确保计划生育基本国策不变形、不走样。要强化社会综合管理。扎实推进“七五”普法，严格依法决策，规范行政执法，全面提升依法行政水平，加快推进法治政府建设。依法严厉打击各类刑事犯罪活动，统筹推进禁毒、安全生产、食品药品安全、道路交通安全、消防安全等工作加大安全知识、安全政策的宣传力度，定期开展重点项目施工场地、烟花爆竹打非等专项整治，从小、从细、从实抓好安全生产工作，坚决杜绝安全责任事故的发生。加大矛盾纠纷排查化解力度，强化应急管理和临时处置，及时化解各类矛盾纠纷，提升应对处置突发事件能力。扎实做好校园周边环境整治工作，紧抓学校安全和中小学生安全教育，加强对学校校车的日常监管。充分发挥农民文化乐园、农家书屋的平台作用，突出宣教娱乐功能，推进更高水平的精神文明建设。
（三）强化城乡统筹，加快实施乡村振兴战略。要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。围绕实现产业兴旺，持续深化农业供给侧结构性改革，持之以恒推进适度规模经营、农业结构调整、品牌化建设、农业基础设施建设、农产品精深加工。围绕实现生态宜居，大力推行绿色生产方式，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推进“四好农村路”建设，抓好面上村庄环境整治，更好造福农民群众。围绕实现乡风文明，以社会主义核心价值观培育乡村文明之“新”，以乡土文化保护传承留住乡村之“魂”，以乡贤回归、返乡创业、资本回流提升乡村人气。围绕实现治理有效，以农村基层党组织建设为核心，统筹推进法治建设、民主建设，坚持自治、法治、德治“三治合一”，坚决打击“村霸”和宗族恶势力，对黑恶势力坚决“亮剑”。围绕实现生活富裕，以促进农民持续增收行动计划为抓手，拓宽产业富民、就业富民、创业富民渠道，不断提高农民群众收入水平。围绕激发农村活力，统筹推进土地“三权分置”改革、集体产权制度改革、集体“三资”管理制度改革、供销合作社改革，全面激活市场、激活要素、激活主体。在落实乡村振兴战略过程中，注重把美丽乡村建设作为重要抓手，确保省级美丽乡村解沟村、市级美丽乡村王楼村出形象、见成效，努力打造美丽乡村建设样板、走在全县前列。
三、全面加强政府自身建设跨入新时代，发展形势逼人;接力新征程，政府重任在肩。我们必须顺应时势、奋发向上，知难不畏难、抢滩不守滩、扛事不避事，立大志、担大任、吃大苦、创大业，努力打开新局面，展现新作为。
（一）强化政治建设，打造忠诚履职政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动，坚定理想信念，牢记根本宗旨。严守政治纪律、政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强党性锻炼，确保始终同全镇人民想在一起、干在一起。
（二）严格依法行政，打造民主法治政府。推动政府工作人员自觉尊法学法守法用法，严格遵循法定权限和程序履职尽责，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表建议。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。全面推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。
（三）强化责任落实，打造务实担当政府。负责才有担当，落实方见本领。我们要立足当前，着眼长远，坚持求真务实，不提不切实际的目标，不搞搽脸抹粉的面子工程;立足于稳，着眼于进，倡导干字当头，始终保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲;立足创优，着眼争先，追求极品极致，绝不停留于“一般化”、满足于“还可以”、止步于“中上等”。牢固树立一盘棋思想，执行决策、落实部署，提倡“马上就办、办就办好”，第一时间作出反应，第一时间跟进落实，第一时间取得实效。坚持责任倒逼、问题倒逼、目标倒逼、督查倒逼，经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，一以贯之、一抓到底。
（四）坚持正风肃纪，打造清正廉洁政府。坚持问题导向、严字当头，以“永远在路上”的韧劲，扛起从严治党主体责任。严格贯彻中央八项规定精神，不断加强党内政治生活、政治文化、政治生态建设。坚持整治“四风”不止步，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决查办违纪违法案件，巩固发展反腐败斗争压倒性态势。领导干部要带头执行廉洁自律准则，认真履行“一岗双责”，发挥示范作用，形成“头雁效应”，进一步建设好政治生态的绿水青山。各位代表!未来征途不会平坦，困难挑战无可避免。实现今年的奋斗目标，绝不会轻轻松松、舒舒服服。我们一定要进一步凝心聚力，艰苦奋斗，戒骄戒躁，较真碰硬，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力走好新时代西阳发展的新征程，不辱历史使命，不负人民重托!