肥西县招商引资

2018年3月28日在三河镇第十七届人民代表大会第三次会议上三河镇党委副书记、镇长周先惠各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾过去的一年，是党的十九大胜利召开，中国特色社会主义现代化建设开启新征程的一年;也是“大湖名城花园，世界旅游目的地”建设鼓帆破浪之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协联络组的监督支持、密切配合下，我们坚持以人民为中心的工作理念，坚持稳中求进的工作总基调，全力打好经济发展持久战、结构调整攻坚战、生态环境保护战，在攻坚克难中奋力拼搏，在改革创新中抢抓机遇，在真抓实干中开拓进取，较好地完成了各项目标任务，经济社会保持平稳健康较快发展。一年来，我们重点抓好以下六个方面工作：
（一）抓转型、促升级，经济发展稳中向好牢固树立“发展靠项目支撑、形象靠项目提升、能力靠项目体现、干部靠项目检验”的意识，充分发挥重点项目在拉动经济社会发展的重要作用。综合实力稳步提升。2017年全镇实现税收收入7121万元;实现规上增加值6亿;分别完成固定资产投资21亿、工业投资2.5亿、技改投资1.33亿。累计上报招商引资到位资金11.6亿元;净增限上商贸单位2家，完成莲花博览园项目等3个签约项目，民俗博物馆一期项目等6个开工项目，木兰景观苑项目等3个竣工项目，全年开工项目、竣工项目任务均全部超额完成。
（二）强支撑、打基础，乡村建设有序推进2017年我镇共承担县大建设项目21个，以项目为抓手分季度明确重点，采取“五定”原则(定事、定人、定时、定岗、定责)将大建设项目分解到部门，由部门落实到人，坚持“天汇报、周调度、旬督查、月考评”保障措施，建立和完善周党政联席例会、大建设调度、常态督查、重点工作调度、目标考核等制度，强力推进大建设项目工程任务。精心组织实施征迁工作。2017年我镇征迁主要涉及整村推进项目(跨河、龙安社区)、引江济淮项目(五合、太华、西湖村)、水毁修复项目(桃花岛至南大闸段、桥庵至神灵沟段)、养殖场拆迁四大块项目征迁。目前已完成跨河、龙安社区整村推进、水毁修复、养殖场关闭拆除等一系列项目征迁工作，累计完成征迁2531户，完成房屋拆迁35.7万平方米，除引江济淮项目征迁还在进行中,其余征迁均100%完成任务，总征迁量排在全县前列。有序推进项目建设。目前，丰乐苑一期、三汊河滨湖、木兰安置点、丰乐苑二期、新埂家园二期、五合安置点已建成安置;“六舒三”滨光、滨湖、湖光、工业聚集区安置点正在紧张施工。与此同时，积极组织实施二龙防汛征迁安置点、九联土地整治安置点选址和规划设计工作。完成了农村道路畅通工程共包括28条道路，24.5千米建设任务;启动对下剩三线下地改造及两座开闭所建设，项目概算约1.2亿元，目前合铜路、王祠路、杨小路施工已完成;水毁应急修复项目、防洪治涝工程项目均已全部完工，交付使用;镇区污水主管网整治项目正在进行排水检测，三河商城、三河农贸市场、竹苑新、三河朝阳门小区、小南河望月桥处雨污水改造已竣工。
（三）增福祉、惠民生，社会事业全面发展全力以赴脱贫攻坚。切实落实脱贫攻坚政治责任，部署开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动。一是开展了镇、村两级干部到户走访活动。对贫困户进行结对帮扶，排查返贫隐患，要求所有包联单位和个人开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，做细做实建档立卡工作，规范信息资料管理。二是积极发展扶贫产业，增强贫困人口自我造血功能。大力发展扶贫新型经营主体，采取新型经营主体+产业+贫困户模式，开展“四带一自”帮扶。全镇现有387户贫困户，共发展扶贫产业480项，实现100%产业全覆盖。其中特色种养305户(土地入股202户)，光伏电站27户，资产扶贫收益107户，小额信贷及务工等其它41户。紧抓一票否决工作。一是安全生产工作。全面建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，对全镇所有班子成员、二级机构实行包行业、包企业、包村(居)安全生产网格化责任分工，责任到人，日常监管实行安全巡查和各单位上报隐患报表，工作任务实行派单制，并由镇人大、纪委跟踪督查派单的具体整改落实情况，实行月考评、季调度、年考核。同时积极开展安全生产隐患“五级五覆盖”排查整治、严格取缔非法加油站等安全生产打非治违活动，深入开展安全社区和安全文化示范企业创建、“专家查隐患”、“百日除患”等工作，建立安全生产长效管理机制，全面落实安全生产主体责任，年初以来共排查安全隐患375处，均已下达整改通知书予以整改到位。二是环境保护工作。全面开展水污染源排查工作，共排查各类养殖户121家，完成对38家规模以上畜禽养殖厂拆除工作;严格执行全年禁烧，做到"不冒一处烟，不着一把火";认真做好中央第四环保督查组环境整改工作，配合县局下达相关执法文书，对三家企业实施断电措施，行政拘留1人。全面落实推行“三级”河长制管理工作，建立三级河长制，镇域内每条河流都落实管理主体和责任人，落实“一河一策”，实施辖区河段水环境污染综合整治，取得明显成效，初步实现了“水清、河畅、岸绿、生态”的治理目标。三是计划生育工作。扎实做好全员数字质量提升、全员流动人口数据库维护、群众满意度提升和2017年度奖扶摸底审核等工作，落实计划生育孕情监测服务、访视服务，加大两非案件查处力度。扎实做好全面二孩工作。四是综治维稳工作。实行党政领导接访日公开接访和定期走访工作制度，党政领导、包村干部、村书记为包保责任人，共受理信访件369件，有效处理回复信访件369件，办结率100%。积极开展积案化解工作，明确化解方法，对省市县交办的积案化解案件和越战退役士兵等上访老户落实好党政领导稳控包保，成立工作专班，落实信访工作“五个一”(一名包案领导、一个工作班子，一套化解方案、一份会议纪要、一套稳控措施)，2017年共化解积案8起;五是查违拆违工作。违法建设巡查实现常态化，坚持发现得了、控制得住、拆除的掉，今年以来，共拆除违法建设房屋24户78间，共3725平方米。加大环境整治力度。以创建文明城市为契机，全面加强环境整治工作，加强对车辆乱停乱放治理，实现常态化管理，对机动车非机动车乱停乱放现象进行持续整治，今年以来，共整治机动车、非机动车乱停放2500余起，劝离车辆乱停乱摆行为3000余次、拖离乱停乱摆车辆(含摩托车)230余辆;深入开展农村环境整治“三大革命”，完成农村保洁市场化运作，公开招标引进2家保洁公司，全面实现农村垃圾"户收集、村集中、镇转运”全处理模式。积极开展陈年垃圾清理，清理卫生死角80余处，清运囤积垃圾170余吨，清除“牛皮癣”770余处;规范各类违章经营摊担1600余次、取缔华丰路、车站顽固摊点、农贸市场长期场外经营肉摊5个;极大地改善了我镇市容环境面貌。加强公共基础服务。完善城乡低保制度、农村养老服务工作，镇村两级联动，发放低保、大病医疗救助、高龄津贴、临时救助、抚恤金等救助款510.83万元;完成2个社区养老服务工作站，3个和谐社区建设;积极开展理论下基层宣讲活动，已举办11场;成功举办了“第十六届民间文化艺术节”、“庆六一小学生文艺汇演”等系列活动，积极开展各类文体活动，成功举办了元旦、五
一、十一等“我们的节日”文艺专场演出，共开展文体活动达80余场次，参与人员达3000余人次;积极开展“送戏进村”活动，进村演出30场次，观众达5000人次，送电影下乡270场，进一步丰富了广大群众的精神文化生活。
（四）抓规范、促效能，政府建设不断加强坚持班子带头，压实党建责任。健全党委班子党风廉政、民主集中制、民主议事规则等内容，落实中心组学习制度，确保做到带头深化学习，带头承诺践诺，带头参加双重组织生活，带头为党员干部讲党课，明确中心组成员“一岗双责”，建立党建工作指导联系制度，定期指导、调度、推动联系单位党建工作。分别与26个村(社区)党组织书记签订2017年度党建工作责任书，压实党组织书记抓党建工作责任，形成层层抓落实的良好局面。完成26个村(社区)标准化验收工作;严格干部培训管理，全年共举办党务骨干人员培训班3期，受教肓党员干部达800人次;严格党员教育培训，确定每月28日为“党员活动日”，同时开展党员教育系列活动。坚持从严治党，加大监督处罚力度。2017年至今共开展日常工作督查21次，酒桌督查3次，进一步完善机关考勤、学习、管理、奖惩等各项制度，激发机关干部工作积极性，紧紧围绕党委政府的重点工作和决策部署，对全镇重点建设工作实行月考评，并将督查结果予以通报，以促进我镇重点工作按时保质保量完成。坚持查处与惩治两手硬，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必处的原则，截至目前，我镇共立案件15件，其中正在审查4人，已处分12人(党内严重警告2人，开除党籍2人，党内警告6人，留党察看一年1人，行政记过l人)。
（五）谋创新，求实效，改革工作取得新成绩2017年三河镇继续深化试点改革工作，在五大领域开拓创新。全面规范细化公共服务事项。根据县政府梳理清理新“两单"的工作要求，于2017年6月完成乡镇公共服务清单梳理和服务指南编制工作，共计梳理公共服务事项322项，为今后构建网络办公大厅提供基础构建信息。深入推进司法体制改革。根据县委、县政府和县司法局要求和部署，我镇已建立健全司法行政服务站，司法行政服务站制度完善、制度标牌健全、登记台账完整。同时建立覆盖26个村(社区)司法行政服务点，为村(社区)民提供法律服务，引导村(社区)进行法律咨询，全面提升司法行政规范化水平。探索有效预防和化解社会矛盾机制。2017年我镇全面启动实施推进“一村一法律顾问”试点工作：一是制定了政府和村(社区)聘请法律顾问工作制度;二是镇政府和全镇26个村(社区)全部聘请了律师或法律工作者担任法律顾问;三是全镇26各村(社区)全部建立了法律服务微信群，由法律工作者在群内负责解答村(社区)居民法律咨询，提供法律服务。完善信用体系基本信用制度。为扩大三河“诚信菜单”的影响，全力推进诚信景区建设。我镇成立专项三河镇信用建设领导组。推进政务、个人、市场主体诚信建设。建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。抓好重点领域信用建设，在行政与社会管理事项中使用信用记录和信用产品。开展诚信文化建设。引进信用服务机构，改进宣传方式，开展创建活动，推动信用建设创新工作。创新旅游发展理念。坚持旅游统领中心地位不动摇，由古镇游逐步转为全域旅游。2017年，我们以三河古镇国家5A级旅游景区标准化建设为龙头，进一步加大三河国家湿地公园建设力度，成功创建肥西三河国家水利风景区，极大丰富了全镇旅游发展内涵，着力拓展了全镇旅游发展空间，加快镇域旅游发展步伐，引领全镇社会经济跨越发展。各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协联络组和社会各界依法监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众励精图治、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表致以最崇高的敬意!并通过你们向关心、支持三河镇社会各项事业发展的全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇在经济建设和社会发展中还存在着一些困难和矛盾，具体表现在：一是社会矛盾日益突显。随着社会结构转型和三河发展步伐加快，因土地流转、征地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾还很多，群众诉求呈现多元化，加快改善民生和维护社会稳定的任务仍然比较严峻。二是人才结构日渐失衡。随着国家5A级旅游景区的提档升级，相关专业人才日渐匮乏，人才结构单一，干部主力队伍年龄偏大，后备力量不足，人才流动性大，不能很好支撑三河长远发展。三是旅游业态相对单一。三河近年来旅游事业取得了一定成绩，但旅游亮点相对较少，线路相对单一，旅游产品相对匮乏，旅游产业链薄弱，尚未形成核心聚集效应，缺乏引爆点。四是社会治理水平不高。安置点小区物业管理水平刚刚起步，基础设施建设尚不完善，应对各类突发矛盾经验不足，干部队伍应急处理的能力有待提升。五是党员干部作风仍需加强。部分干部政治意识不强，宗旨意识淡化，工作作风漂浮，缺乏“我是干部我带头”的觉悟，在工作和生活中常常存在“等靠要”的错误思想，工作缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的激情、“争”的勇气。面对这些问题和矛盾，我们必须高度重视，采取措施，切实加以解决。
二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，我们要正确认识三河所处的历史地位和使命担当，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气，谋发展、创新业，抓住机遇、乘势而上，奋力打造“大湖名城花园，世界旅游目的地”，全面开创三河工作新格局。2018年工作总体思路是：在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵和精神实质，围绕乡村振兴发展战略，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，砥砺奋进，开拓创新，积极构建生态、文化、旅游融合发展新格局，奋力开启三河科学发展新征程，为奋力谱写肥西现代化建设新篇章贡献更大力量。2018年主要预期目标是：实现全社会固定资产投资增长10%;限额以上零售额营业收入增长10%;规模以上服务业收入增长18%;财政收入增长10%;居民可支配收入增长9.5%。围绕上述总体要求和目标，2018年我们将重点做好以下几个方面工作。
一、聚集特色抓提升、创品牌，推动旅游发展取得新突破坚持“旅游统领”中心地位不动摇，把三河特色文化融入旅游开发全过程，为旅游业注入持久生命力，加快培育形成新的经济增长点。一是创新“全域旅游”发展理念。按照“一心、一带、三区”总体布局，加快国家湿地公园和水利风景区建设，完善全域旅游游憩体系、服务体系、生态环境保护体系;启动智慧景区二期工程、景区亮化、绿色换乘交通网等项目建设，对古镇景区实施提标升级;深挖旅游文化，建设打造一批特色主题民宿及“非遗”一条街;以整村推进为契机，同步链接荷花博览园，吸引社会资本投资乡村旅游项目，大力发展都市观光农业，实现镇域旅游一盘棋。二是拓宽旅游营销渠道。与省内11家5A级旅游景区成立营销宣传联盟，形成跨区域特色文化旅游品牌。组织大型旅游推介活动，主动参与全国旅游推介会，加强与旅行社、携程网等旅游平台合作;以历史文化为引领，依托三河民间文化艺术节、第九届美食文化节、首届荷花节，大力推介三河民俗文化、美食文化、水文化旅游精品线路，深入推进文旅融合，让三河的知名度更高、美誉度更好、人气更兴旺。全力以赴抓项目、提品质，推动城乡建设迈出新步伐坚持规划对城乡建设的引领作用，在已完成七项规划的基础上，通过科学论证，谋划好大建设、美丽乡村等建设项目，切实做好古镇保护工作。加大力气抓招商。一是夯实公共基础，优化环境。2018年，我镇将坚持把招商引资作为第一要事，做大平台，做强基础。在已完成对工业园内所有群众征迁工作的基础上，进一步完善园区内水电路气和污水处理设施，大力开展低效闲置用地清理工作，盘活资源，拓展招商空间。二是优化后续服务，精招项目。加快推动富光不锈钢杯生产线、中达科技旅游食品产业园、淮军水营等新洽谈签约项目尽早落地开工建设;依托环巢湖旅游发展，借助湿地公园和木兰美丽乡村建设契机，大力引进生态休闲旅游业开发项目，发展现代农业和旅游观光农业;发挥5A景区辐射带动作用，拓展三河旅游覆盖面，以旅游业带动农村片区经济发展，开启旅游统领、城乡联动、绿色发展的科学发展模式。三是将招商引资工作纳入到领导班子目标责任制考核，激发干部干事创业激情。强化制度促建设。一是坚定不移推进城乡基础建设。启动实施恒昌路、民主桥、油坊桥、无蚊桥等基础道路改建工作，打通镇区道路循环体系;加快实施立面改造工程，分阶段实施镇区三线下地工作，快速推进镇域停车场、污水管网、智慧景区等基础设施建设，精心实施重点街路绿化亮化工程;积极配合保障各项民生工程建设，做好九联土地整理等6个安置点规划设计工作，完成招投标进入施工阶段，积极稳妥推进滨光等3个在建安置点建设进度，确保搬迁群众尽早入住新居。二是坚定不移推行项目保障机制。为保障我镇2018年24个大建设项目顺利推进，严格落实“一个项目、一位领导、一个部门”责任制，采取“五定”原则(定事、定人、定时、定岗、定责)，将大建设项目分解到部门、落实到人，坚持“天汇报、周调度、旬督查、月考评”保障措施，建立完善每周党政联席例会、大建设调度、常态督查、重点工作调度等制度，对确定的重点工作和重大事项以“钉钉子”精神抓好落实，强力推进大建设项目工程任务。全力以赴保征迁。以滨锋整村推进项目为抓手，围绕引江济淮、徽州大道南延等重大项目实施，统筹推进征地拆迁工作，2018年计划完成16.8万征迁任务;严厉打击各类违法建设行为，保障工程施工环境，确保项目顺利开工建设。尽心竭力办实事、惠民生，推动各项社会事业取得新进步强化社会综合治理。成立专门班子从事化解历史遗留的征迁等疑难问题，健全社会矛盾纠纷预防联动机制，依法畅通信访诉求渠道，从源头上化解矛盾，保障社会和谐稳定;扎实开展“七五”普法宣传教育工作;加强食品药品安全监管，大力开展消防等领域安全隐患整治，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会保障水平。坚持以改善民生为根本，满足居民生活新愿景;坚持大扶贫格局，统筹抓好产业脱贫、健康扶贫、社会保障托底等工作;实施全民参保计划，切实加强城乡低保、医疗救助、临时救助、特困人员供养等规范化管理，加快发展养老服务事业。统筹社会事业发展。提升基层卫生服务和妇幼保健水平，筑牢医疗卫生服务网络;健全为民服务中心基础设施建设，为村民提供安全、有效、便捷的基本公共服务;重视乡村文化事业，精心组织乡村文体活动，丰富人民群众业余生活;继续加强农村环境综合整治，落实市场化运营管理全覆盖，更加突出惠民利民，开创和谐社会新局面，实现镇村面貌新变化。
四、多措并举抓党建、求实效，推动作风建设取得新成效党的十九大指出，“中国特色社会主义进入新时代”!新的历史征程，让我们站在新的历史起点。聚力新时代，我们必须坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦新目标，谋划新思路，认真践行忠诚干净担当，着力打造为民务实清廉政府，增强执行力，展现新作为，实现新突破。坚持依法行政。增强法律意识，灵活运用法治思维和法治方式，在法治的轨道上行使各项权力。进一步完善决策机制，提高行政决策的科学化、民主化、法制化。深化政务信息公开，逐步落实“决策、执行、管理、服务、结果”公开，重点公开群众关心事项，健全行政监察、问责、投诉机制。自觉接受人大监督，主动接受公众舆论监督。努力以法治意识凝聚发展共识、规范行政行为，促进矛盾化解，推进政府法治运行常态化。坚持勤勉履职。加强政府工作人员教育和管理，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实、廉洁从政的优良作风，着力打造一支敢想、敢干、敢担当的干部队伍。把党员领导干部帮扶群众、服务企业、联系村居等各项工作落到实处。着力解决医疗卫生、就业救助、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护群众合法权益，不断提高群众幸福指数。完善激励机制、健全目标考核，充分发挥考核激励和约束作用，提高行政效率，推进政府高效施政透明化。坚持廉洁自律。认真落实从严治政各项规定，扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化。始终做到廉洁自律、令行禁止。严控“三公经费”支出，进一步完善工程招投标、政府采购、产权交易等各项公开制度，规范公共资源交易行为。继续加强对行政审批等关键环节的监督管理，保持干部清正、政府清廉的良好形象，推进政府廉政建设制度化。各位代表、同志们!新常态带来新挑战，新挑战孕育新机遇，新机遇开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，团结依靠全镇广大人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“大湖名城花园，世界旅游目的地”继续奋斗!