濉溪县招商引资

2018年2月1日在五沟镇第十八届人民代表大会第三次会议上五沟镇人民政府镇长王培刚各位代表：现在，我代表镇人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾2017年是五沟发展历史进程中很不平凡的一年。一年来，镇十八届人民政府在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和习近平系列重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕“工业强镇、农业稳镇、商贸兴镇”的战略架构，扎实推进镇第十次党代会各项决策部署，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好完成了预期目标，经济社会迈出了扎实有力的一步，呈现稳中有进的良好态势。
（一）主动适应新常态，综合实力迈上新台阶。2017年，全年，完成规模工业增加值5.7亿元，增长42%;完成工业总产值12.2亿元，增长10.8%;完成税收2.25亿元，增长7.3%;完成固定资产投资11.6亿元，增长9.5%;完成社会消费品零售总额3288万元，增长14.7%;城乡居民人均可支配收入10600元，增长7.8%。
（二）加快结构调整，产业发展提速转型。经济要发展，产业是基础。招商引资初显成效。按照“一创双加”和“双实行动”要求，坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的积极招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，招商引资取得丰硕成果。投资1.96亿元的昌泰20MW分布式光伏发电项目并网发电，三鑫服饰、华润秸秆气化发电、祝友机械、正邦养殖等8个项目成功签约，协议投资额4.2亿元。全年招商引资到位资金2.03亿元，超额完成县委县政府下达的目标任务。工业经济稳中增新。申报完成规模工业企业1家(佳豪服饰有限公司)，全镇规模以上企业总数达到4家，主营业务收入突破12亿元，增加值完成5.67亿元。培育限上商贸企业1家(濉溪县腾瑞商贸有限公司)，成功申报郭燕超市为商贸大个体。项目建设取得新进展。把项目建设作为带动社会发展的主引擎，全年共安排重点项目36个，总投资33.3亿元。加强督促、协调、调度，重点项目建设加快推进，完成固定资产投资11.6亿元。其中列入县“十大重点工程”10个项目，完成投资6.7亿元，完成计划投资额的100%。新镇区二期安置房、湖白路、忠任路、北湖南农业综合开发、固强新型墙材、昌泰新能源等一批项目建设完成，为全镇经济社会发展提供有力支撑。现代服务业不断壮大。全年完成增加值5.8亿元，增长11.7%;新镇区商业街主营业务收入达到10亿元，实现增加值1.7亿元;金融机构存贷款余额分别达到20.1亿元、1.9亿元，是2016年的1.15倍和1.19倍。现代农业转型提升。农业是经济发展的命脉，是农村社会稳定的基础。2017年，坚持以农业增效、农民增收为核心，持续推进农业产业调整转型。小麦产量稳中有升，平均单产537.5公斤。经营主体规模流转土地面积3620亩，完成任务103.4%。新增家庭农场、农村专业合作社16家，申报市级示范家庭农场1家、市级示范合作社1家。打造“一村一品”特色产业功能，形成了400亩北湖南葡萄种植特色产业基地，对国政、藕池等周边村带来产业辐射效应。新建标准化饲养小区(场)3个，其中发展肉牛规模养殖场2个，胡羊养殖场1个。全年实施森林增长工程3945亩，完成年度任务的103.5%。积极构建16000亩苗圃“绿化战略”，打造童亭、张圩、国政、北湖南、藕池等一批“苗圃繁育示范村”，全镇农业“产业联动”综合效应逐步显现。
（三）坚持优化人居环境，镇区面貌深刻变化。美丽乡村建设成效明显。坚持高标准规划设计，张圩美丽乡村规划、镇建成区整治规划获2017年度全省优秀城乡规划设计奖。完善提升镇政府驻地、白沙、藕池等2016年度美丽乡村基础设施建设，强力推进环境综合整治，镇建成区、白沙美丽乡村顺利通过省级验收。加快推进规划、设计、招标、建设等工作，2017年度张圩、白寺、孟集、曹坊等4个美丽乡村基本建成。大力开展农村环境治理“三大革命”，农村陈年垃圾得到彻底整治，完成旱厕改造1327户，完成白沙非正规垃圾堆放点治理，镇村环境秩序明显改善。基础设施加快推进。紧盯镇村道路、河流疏浚、桥梁新建维修、环境治理等民生问题，整合各类项目资金，着力补齐基础设施短板。全年完成撤并建制村道路硬化、县乡道路改建等39.5公里;疏浚白尤沟、团结沟等33.63公里;新建维修桥梁115座;新打机井30眼。环境整治取得新成效。围绕“零火点”全面禁烧工作要求，明确“广宣传、强措施、严责任、抓检查”工作思路，立足“一村一策、源头控制、群策群力、疏堵结合、以种控烧”的原则，全镇呈现“上下齐动员、全面抓禁烧”的良好局面，午秋两季镇域范围未发生卫星火点，实现了秸秆禁烧工作的全面胜利。将“三线四边”、“河长制”等多项工作有效融合，对矿区周边40多处非法储煤场、石料场、搅拌站等进行集中清理，镇容镇貌明显改善，切实营造了“天蓝地绿水净”的良好生态环境。
（四）坚持精准帮扶，脱贫攻坚扎实推进。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓。全面落实帮扶责任。全镇共安排镇村帮扶联系人346人，一年来，帮扶联系人进村入户，奋战在扶贫一线，为脱贫攻坚工作付出了艰辛的努力。结合扶贫户实际，积极谋划帮扶措施，落实产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等帮扶项目5445项，发放各类补助资金4658万元，开发扶贫公共服务岗位212个，发放小额扶贫贷款1720万元。创新扶贫工作举措。创新制定落实两项清单制度，把贫困人口享受的项目资金公开公示，接受群众监督。高质量完成“重精准、补短板、促攻坚”专项行动、动态调整和大排查等工作，全面落实以自然村为单位的“民主评议”，脱贫工作更加务实，脱贫过程更加扎实，脱贫成效更加真实。加强扶贫队伍建设，镇扶贫办配备了3名专职扶贫工作人员，为21个村全部招录配备了扶贫专干。大力推进产业扶贫。建设镇创业扶贫星火园，成功引进新能源路灯电池组装等项目入驻;投资260万元的扶贫农业生态观光园建设稳步推进;投资1234万元的贫困村高标准农田综合治理成效显著，农业基础设施进一步改善。顺利通过全省两次市际交叉互查和第三方评估，全镇实现364户888人稳定脱贫，1个贫困村脱贫出列，贫困发生率由3.35%降至0.23%。
（五）坚持惠民生促和谐，社会事业取得新进步。民生工程深入实施。全年实施28项民生工程，投入资金2605.93万元，农村危房改造、小型水利工程改造提升等一批民生工程项目实施完成。新农合参合率保持在95%以上。改造农村危房334户，解决农村饮水安全0.42万人。全面落实各项惠民政策，全年累计保障农村低保人数1282人，发放资金345万元;农村五保供养人数361人，发放资金122万元;重点优抚对象157人，发放资金140万元。为困难群体提供法律援助76件。社会事业加快发展。全镇完成城乡养老保险续保人数3.8万多人，完成任务的90%以上。培育创业小老板351人，带动就业2250人;新增转移农村劳动力371人;严格执行“全面二孩”计生政策，推进优质服务，提高人口素质，促进人口均衡发展，全年兑现计划生育家庭奖励及特扶资金268余万元。精神文明建设有效提升，先后开展了“身边好人”“星级文明户”“好媳妇”等评选活动，3人被评为濉溪县第三届道德模范，1人被评为淮北好人。以曹坊村为代表的移风易俗工作取得初步成效。社会治理能力不断提升。认真落实安全生产责任制，扎实开展“百日除患铸安”行动，着力强化安全监管和对各类隐患的排查整改，深入开展非法加油站(点)专项治理，关停非法加油站(点)36家。全镇安全态势平稳，无重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管，坚决取缔制售有毒有害食品的“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。全面落实“一村一警”，社会治安防控体系进一步健全。信访维稳工作扎实逐步推进，调解各类纠纷74件，社会大局日渐趋于稳定。国防后备力量建设成效显著，适龄青年兵役登记率达到98%以上，年度完成兵役征集30人。民族宗教管理不断规范。统计调查、防震减灾、气象、残联、青年、妇女儿童等各项事业齐头并进。
（六）转作风提效能，政府建设不断加强。强化制度建设。完善政府法律顾问和机关内部运行等16项制度，开展对部门作风建设的评议，对群众不满意的3个部门的主要负责人，进行诫勉谈话，限期整改。主动接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议2件。树立为民服务意识。贯彻以人民为中心的思想，始终站在群众的角度看问题、想事情、抓工作，着力服务民众;切实压缩“三公”经费，把有限的资金用于改善基础条件和保障民生，立足打基础、利长远，谋划一批服务民生、改善基础设施的大项目。构建学习型政府。扎实开展“两学一做”学习教育，持续整治“四风”。认真落实政府系统全面从严治党责任，深入推进党风廉洁建设和反腐败斗争，政风行风持续优化。各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济稳中有进，稳中向好。政府建设得到加强，营造了风清气正的干事创业环境。全镇党员干部和广大人民群众在镇委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态，书写了新时代五沟建设的美好华章。一年来的发展成就，离不开县委、县政府和镇委的正确领导，离不开镇人大的监督支持，在此,我谨代表镇人民政府向全镇人民，向各位人大代表、退休老同志,向所有参与、支持和关心五沟发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾这一年来工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，牢固树立“四个意识”，以党建引领推动各项工作落实;必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让群众过得更安心、更顺心、更舒心;必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印、一张蓝图干到底，努力追求实实在在的政绩;必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出转型发展之路;必须坚持改革创新不停滞，坚决破除体制机制障碍，为经济社会发展提供新动力。与此同时，我们也更加清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题，一是工业产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多;农业产业化发展程度不高，特色不够明显;服务业发展滞后，与广大群众的需求还有较大差距。二是镇村基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板;镇村建设管理水平还慢半拍，“三大革命”需要进一步深入长效推进。三是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。四是“四风”问题还没有彻底根除，一些干部进取精神、担当意识不足，“两面人”心理需要根除，作风建设还有待于加强。我们将坚持问题导向，持续加力、精准施策，确保经济社会发展行稳致远。
二、2018年工作安排党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，引领着五沟新时期快速发展的美好前程。镇委十届一次全会确立的目标思路和阶段性安排，绘制美好五沟的宏伟蓝图，站在新时代历史方位，我们要坚定不移地践行新发展理念，抢抓机遇，稳中求进，砥砺前行。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实“中国碳谷・绿金淮北”和新时代“四个濉溪”发展战略，扎实开展“双实”活动，大力推进乡村振兴计划，以建设“美丽、幸福、和谐”新五沟为发展目标，凝心聚力，奋力拼搏，努力进取，不断开创新时代五沟经济社会发展新局面。2018年，经济社会发展主要预期目标为：规模工业增加值增长11%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;财政收入增长10%以上;城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;社会各项事业长足进步。围绕上述目标重点抓好以下六个方面的工作：
（一）全力以赴抓招商上项目，实现经济强镇新跨越。坚持发展第一要务不动摇，面对新形势，迎接新挑战，把握新机遇，谋求新发展。全力推进招商引资。始终把招商引资作为全镇经济发展的“生命线”，推进工业强镇的关键抓手，创新招商思路和招商机制，切实提升招商引资针对性、成功率。进一步增强服务意识，改善和优化投资环境。继续实行党政班子成员招商引资项目“一对一包保”，为招商项目的顺利实施提供保障。重点推进华润秸秆气化发电、恒全龙燃气站、三鑫服饰、祝友机械等签约项目尽快开工建设。充分利用以商招商、亲情招商等有效方式，用足用活濉溪县招商引资的有关政策，力争再引进一批打基础、管长远的项目落户五沟。重点围绕五沟新镇区开发，提升城镇化发展水平，积极盘活利用300亩建设用地，引进商贸服务业、房地产开发等项目;围绕农民返乡就业创业，积极引进服装加工、电子加工等劳动密集型产业;围绕利用现有塌陷水面资源、农产品资源和秸秆资源等，引进循环农业、水产养殖、资源综合利用等绿色环保项目。修订完善镇招商引资考核奖励方法，激励动员全镇上下各方面力量，确保实现招商引资工作的新突破。全力保障重点项目建设环境。2018年，淮六路二期扩建、宿涡路扩建、浍河港口等一批市、县重点项目将在五沟开工建设，对于改善提升五沟镇交通区位优势，加快推进经济社会发展提供了难得的机遇。各级各部门要树立大局意识、服务意识，确保圆满完成各项征地、拆迁任务，为项目顺利开工、加快建设提供良好的环境。加速传统产业转型升级。进一步强化服务意识，推进“四送一服”活动常态化，积极帮助各类企业解决发展问题，为企业加快发展创造良好环境。积极争取政策性支持，鼓励企业开展技术改造，推动低碳、循环、集约发展，推动资源高效循环使用，推动企业不断做大做强。加快培育和发展电商主体，壮大电商产业规模，推动一二三产、线上线下深度融合，打造经济发展新引擎。
（二）全域推进环境综合整治，打造文明靓丽新五沟。持续推进美丽乡村建设。继续完善2017年度张圩、白寺、孟集、曹坊美丽乡村建设，确保顺利通过省级验收。超前规划设计，加快项目实施，推进2018年度肖店、庙前两个省级和邵长营、土楼、石门三个市级美丽乡村建设年底前基本建成。深入开展农村环境整治“三大革命”，完成6000户旱厕改造;积极推进城乡环卫一体化建设，完善农村生活垃圾收集、转运、处理体系，完成界沟、大陈两个非正规垃圾堆放点治理;全域推进环境综合整治，高标准打造美丽乡村新样板。不断完善基础设施建设。大力推进农田水利基础设施建设，启动实施袁店1.3万亩农业综合开发和白沙、土楼、肖店4万亩连片综合治理项目。加强项目谋划，积极争取上级政策资金支持，力争连片推进，全面改善农业基础设施条件。加强道路、水利基础设施建设，修建撤并建制村道路13公里、扶贫道路1.8公里;运粮沟清淤9公里，修复或重建水毁桥10座。恢复运行界沟水厂，着重解决王圩、曹坊、邵长营、庙前、石门、张圩六个村3.6万人的安全饮水问题。严格落实河长制，加大水污染治理，保持镇域内河流水源干净整洁。全方位推进建成区整治。组建新的市容管理队伍，建立完善长效管理机制。从整治环境卫生、出店经营、车辆乱停乱放入手，全方位对建成区进行集中整治。按照功能区域划分，规范商铺经营秩序，严厉打击违法占道经营，违章乱停乱放车辆行为，坚决杜绝乱搭乱建现象，全面提升镇区管理水平。在镇区出入口打造绿化景观节点，对镇区绿化苗木进行补植增绿，修复各类损毁基础设施，全面提升建城区整体形象，打造文明靓丽新镇区。
（三）积极落实乡村振兴战略，实现农业农村新发展。发展壮大现代特色农业。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，在特精准农业发展方面做文章。培育特色产业，推进“一村一品”，积极发展绿色农业，提升农业档次，催生现代农业精品点。依托北湖南村葡萄种植基地，完善提升农业生态观光园建设，依托塌陷区水面资源，谋划发展特色观光农业，带动农民就业，提高农民收益。创新农业经营模式。积极构建以种植大户和家庭农场为基础、各种专业合作社为纽带，集生产、加工、服务于一体的现代农业产业发展联合体。加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，积极推广农业物联网、“互联网+农业”等新型服务方式，创新农业新业态和商业新模式。提升乡村治理能力。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提高乡村治理现代化水平。深化推进农村集体资产股份制改革，推进资源变资产、资金变股金、农民变股东，保障农民财产权益。积极贯彻落实市县盘活农村建设用地改革精神，加强农村建设用地复垦整治，盘活农村土地资源。加强农村基层政权建设，积极稳妥推进村委会换届，选优配强村干部。
（四）坚持共建共享发展，实现民生福祉新突破。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，继续推进脱贫攻坚“七大工程”，坚决完成年度脱贫任务。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加大产业扶贫力度，加快推进扶贫产业园建设，尽快招标运营。大力推进扶贫驿站、扶贫车间建设，带动贫困人口就业创业，切实增强贫困户内生动力和造血能力。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫。继续压实各级帮扶责任，大力倡导社会力量帮扶，坚持应帮尽帮、应纳尽纳和动态调整精准识别相结合，确保小康路上不落一人。推进公共服务体系建设。加大教育投入力度，改善办学条件，健全关爱留守儿童机制，提升学前教育和义务教育工作水平，全力提高教学质量。认真落实国家计生和人口政策，不断提升优质服务水平，推进人口均衡发展。积极改善医疗卫生条件，努力提高医疗服务水平，全力推进医共体建设。积极推进城乡客运一体化建设，科学规划建设镇区公交中转站，完善优化村镇公交线路，形成以建成区为核心，白沙、界沟、袁店、大陈为枢纽的公交客运体系。引进建设新能源汽车分时租赁充电桩，一期配备10台新能源汽车，让广大群众的出行更加安全便捷。大力实施民生工程建设。紧紧围绕民生工程目标任务，扎实推进各项惠民政策落实。完善落实最低生活保障、特困人员供养和临时救助制度，推进医疗、教育、住房、就业和受灾人员等专项救助。完善就业创业平台，大力推进小老板培育，完善落实就业扶持政策，扎实做好城镇失业人员、农民工等重点人群就业和再就业工作。加强国防教育和后备力量建设，持续开展双拥工作。扎实做好工会、青年、妇联、统计、民族宗教等工作。
（五）不断创新社会治理，实现社会和谐稳定新格局。大力推进移风易俗。引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批道德模范和先进典型。积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。深入推进民主法治建设。大力开展法治宣传教育，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，进一步压实属地监管责任，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好煤矿和非煤矿山、消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。
（六）不断转变政府职能，树立为民服务新形象。新时代要有新气象，更要有新作为。新形势、新任务对政府工作提出个更高的发展定位和要求，要不断强化作风建设，加快转变政府职能，全面提升政府治理能力。努力建设法治政府。认真执行镇委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。努力建设为民政府。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，大兴调查研究之风，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。努力建设效能政府。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，推进权力“瘦身”，服务“健身”，提升行政效能质量。健全完善“项目化、时间表、责任人”的工作机制，拧紧落实链条。加强效能建设，坚决整治慵懒散漫、为官不为、推诿扯皮问题，确保政令畅通、令行禁止、执行有力。建立健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，让广大干部想干事、敢干事、干成事。减少不必要的会议、文件、活动，集中力量抓落实。努力建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”教育，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。各位代表，同志们!小康提速、后发崛起的重任落在了我们肩上，历史的接力棒交到了我们手中，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，始终不忘初心、牢记使命，以更加饱满的热情、坚定的信心、务实的作风，勤勉尽责、攻坚克难，奋力打造经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的富强和谐美丽新五沟，不断夺取全面建成小康社会的新胜利!