休宁县招商引资

2018年2月1日在齐云山镇第十九届人民代表大会第三次会议上的报告镇长胡保卫各位代表、同志们：现在，我代表齐云山镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、关于2017年工作2017年，在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下，齐云山镇围绕建设“齐云小镇”和“中国休闲养生之都核心区”发展目标，全面转变机关工作作风，着力优化经济环境，积极创新工作机制，脚踏实地开展各项工作，千方百计推进镇域经济平稳较快发展。第一，一心一意谋发展，镇域经济进一步增强。2017年镇党委围绕建设“齐云小镇”和“中国休闲养生之都核心区”的发展目标，突出齐云山生态文化旅游资源，加大招商引资力度，努力加强项目建设，提升经济发展水平。2017年全镇完成固定资产投资8亿、两税收入2378万元，招商引资3亿元。年初确定的县乡重点项目歙黟一级公路，集散中心停车场、自由家度假营地二期、景区、镇区等一批重点项目征迁任务完成。9月份同时获批全国第二批、安徽省第一批特色小镇，获“安徽省特色景观旅游名镇”称号。全年建设6大工程，齐云大道岩前段征迁700亩土地，2万平方米的拆迁;自由家营地二期项目正式开工建设;镇区旅游开发综合及齐云福邸项目基本完成;温泉修道养生、横江生态护岸及景观廊道项目。规划设计已完成，部分节点先行启动。第二，聚精会神抓整治，镇村面貌明显改观。美丽乡村建设强力推进。持续做好东亭村南坑中心村、龙源村龙源中心村和岩脚村塘头中心村的巩固维护，重点抓好省级美好乡村示范点政府驻地建成区验收和省级美好乡村兰渡村中心村的建设。政府驻地建成区：累计投入专项和整合资金共386万元，硬化、改造提升道路700米，新增分类式垃圾桶40个，卫生改厕32户，新建雨污水管网660米，新增路灯70余盏、绿化1000平方米等，集中开展党员活动日4次，引导村民投工投劳200余人次，累计查处拆除违章建筑4处，清理乱堆乱放40余处，人居环境得到显著改善，并于2017年9月通过省考核组验收。兰渡中心村正在进行美丽乡村环境整治，房前屋后乱堆乱放、乱搭乱建治理，中心村建设整治规划设计已完成，正在进行道路及雨污水管网招投标。环境整治持续发力。贯彻落实市县委全域环境整治三年行动计划，联合县执法局、管委会开展5A创建及全域环境整治活动，累计清理垃圾堆放点64处，清理村庄主干道沿线垃圾累计3400余米。岩前等7个村村“两委”干部分别带领全村党员干部开展主题党日活动，村民积极响应，不断有村民自发的加入清理队伍，清扫房前屋后的垃圾和柴草，清理沟渠中的垃圾和杂草，搬运随意堆砌的建筑废料。开展秸秆禁烧活动，发放宣传单页、粘贴禁止焚烧秸秆的通告共计一千余份，并发动党员、镇、村、组干部在田间值守，加强巡逻劝导村民另行处理，并尝试机收破碎后还田处理。第三，锲而不舍改民生，群众福祉明显提高。继续夯实民生基础。全面落实34项民生工程，投资29.53万元全面完成岩脚村统一组半岭道路拓宽硬化、东亭村徐边组道路拓宽硬化、环居村半源片路灯亮化等3个一事一议项目。村级基础设施不断改善，村民出行更为安全便利。水利“八小”项目今年以来总投资233.6万元，重点山塘清淤整治及小山塘整治共32口，河沟疏浚及清淤整治2条，小型泵站更新改造7千瓦。进一步完善了农田基础设施建设，增强了农田保水灌溉能力和防洪泄洪能力，同时健全后续管养机制，确保发挥农田基础设施社会效益和经济效益。提前实施东亭至珊坑农村道路畅通项目工程，项目竣工后将直接给该村四个组将近600人带来便利。共投入28.2万元对35户困难群众危房进行了改造。114名重度残疾人获得护理补贴，14名精神病人获得医药费补助，79名困难残疾人获得生活补贴，47名重度失能特困供养人获得政府补助。城乡居民养老保险续保率达到93.7%，全镇已到龄享受养老金2858人，累计发放资金240万元。新农合参合率达到100.79%。因自然灾害导致水稻，油菜、能繁母猪受灾的农户共获得国元保险公司理赔款165745.47元。5户村民住房意外受灾获得国元保险公司理赔。122户217名困难群众享受低保政策，101名群众享受五保供养政策，困难群体基本生活有了保障。齐云山镇农产品快速检测室正式建成并投入使用，镇检测人员不定期到农贸市场、种养大户、家庭农场、散养农户随机抽样检测，全面完成农残检测任务320批次，其中畜残120批次,农残200批次，确保群众吃上“放心肉、放心菜”。精准扶贫落到实处。今年，通过精准识别新增贫困户6户18人，申报的大斐组水毁道路重建和典口江村至下村路道路改建扶贫项目已通过审批并拨付资金到镇为25万。贫困户申报的产业项目共219个，全部通过县、镇两级验收，拨付精准扶贫产业到户补助36.67万。24户签订“银企+贫困户”金融扶贫合作协议，共发放建档立卡贫困户扶贫小额贷款132万元。安排10户建档立卡贫困户进行危房改造，目前已全部完成。建档立卡贫困户子女享受中高职雨露计划教育精准资助6人，享受雨露计划高等教育资助1人，春季学期补助发放10500元，享受贫困生教育资助23人，其中小学9人，每人每学年1000元，初中生每人每年1250元，由县教育局统一发放到户。2017年预脱贫47户120人，顺利完成省第三方评估，累计脱贫113户212人。社会大局和谐稳定。深化“平安齐云山”创建，完善全员维稳和重大事项风险评估机制，妥善应对各类突发事件，圆满完成重点时期安保工作。维护群众合法权益，完善系列纠纷化解机制，办理信访案件49件，调解矛盾纠纷160起，开展法律援助3起。各项事业协调发展。加强安全生产工作的监督检查，对全镇辖区内的4个非煤矿山，一个液化气站，齐云小镇、自由家等建设工地共检查20余次，排查安全隐患多起，有效预防了安全事故的发生。认真开展地质灾害防范工作，对全镇辖区内的8个地质灾害点进行汛期期间再摸排，对新发生的3处地质灾害点邀请相关地质专业人员进行调查，并设立警示标牌。齐云山半岭地质灾害治理项目已完成招投标，正准备进场施工。积极开展暑期预防青少年儿童溺水工作，在全镇辖区内张贴宣传标语21条，刷新固定标语15处，在漫水桥、塘坝水库和水轮泵等危险区域安装和更新警示牌48块，利用镇政府手机平台向全镇青少年儿童家长发送手机短信836条，上防溺水安全教育课19堂，发放《预防溺水致家长的一封信》280份。武装工作扎实开展，切实抓好并完成征兵工作。进一步加快计生转型服务，原计生服务所与卫生院组建妇幼健康与计划生育服务站，整合卫生计生资源，加大了在孕前检查、孕中随访、产后护理等方面服务力度，确保了群众生育质量。对计划生育家庭及特殊困难家庭进行相应奖励及补助，全镇今年新增奖励扶助及扩面对象141人，全镇现共623人，发放补助资金496080元。健康脱贫工作稳步推进，全面实施“351”“180”工程，为贫困人口提供卫生医疗保障。坚持计划生育基本国策，贯彻实施全面两孩政策，我镇二多孩出生57人，同比增加16人。全镇出生127人，出生率9.57%，较好的稳定了出生人口数量。第四，持之以恒转作风，自身能力明显加强。持续加强机关效能建设，严格落实中央“八项规定”，干部作风明显好转。学习教育活动形式多样。扎实有效推进“两学一做”学习教育常态化制度化、基层党组织标准化建设、“七·一”系列庆祝活动、“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。深入贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，深入领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。在全镇28个党支部开展专题学习会，组织参观市反腐倡廉教育基地;开展“讲政治，重规矩，作表率”主题讨论。制度建设不断完善。为适应新形势，在原有《齐云山镇制度汇编》的基础上，修订《齐云山镇党风廉政建设责任制度》、《齐云山镇公务用车及驾驶员管理制度》《“村为主”工作机制绩效考核管理办法》和《“村为主”工作考核细则》等制度，新增《齐云山镇党风廉政建设“一岗双责”廉政谈话制度》和《齐云山镇重点工程建设资金使用管理规定》《齐云山镇村级“三资”管理补充规定》等制度，对镇村现有相关制度进行“废、改、立”，使之不断紧跟新形势，确保制度的有效性和连续性。形成以制度管人、管事、管权、管钱、管物，使制度化建设成为常态的管理措施，抓常、抓长、抓细、抓实。作风督查常抓不懈。累计组织开展作风建设专项督查10次，其中镇级7次，村级3次。并按规定扣除4名村干绩效工资共计400元。在“村为主”考核检查工作，对工作开展不力的10名村干部按相关规定扣除绩效工资共计950元。开展“村为主”年终考核，对6个村累计扣发绩效工资23700元，激发村干部干事活力，防止干好干坏一个样。各位代表!一年来，我们所取得的各项成就，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众同心同德、苦干实干的结果。是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表齐云山镇人民政府向全镇人民，向全镇干部职工，向关心支持齐云山发展的各级领导、各界朋友致以崇高的敬意!向在我镇创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前全镇政治经济社会发展仍存在一些问题和困难：少数干部作风不实，深入基层，服务群众不及时;少数干部观念不能适应新形势、新任务要求的现象依然存在;党员违反党章党规，常态化教育管理有待进一步加强;区域旅游优势发挥不够，财源后劲不足，与发展需求矛盾依然突出;农业产业结构不合理，城镇化进度慢，全域环境整治不彻底，农村业余文化生活缺乏，农民持续增收幅度不大，改善民生任务依然繁重等等。对于这些问题和困难，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、关于2018年工作2018年，是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。明年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指导，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，按照中央和省市县经济工作会议部署，围绕“名山秀水、文化休宁”，坚持“景镇一体化”，建设“齐云旅游特色小镇”，以项目建设为支撑，实施乡村振兴战略，突出美丽乡村建设，推进经济高质量增长，确保社会和谐稳定。明年的主要预期目标是：财政收入完成2300万元，固定资产投资完成5亿元(与管委会共同完成约8亿元)，农民人均可支配收入约1.4万元。围绕上述目标，我们将从以下五个方面精准发力，全力突破。
（一）注重特色发展，增强镇域经济实力。全力推进项目建设。依托齐云山生态文化旅游资源，全力推进齐云旅游特色小镇建设，启动齐云中学地块开发、社会停车场建设;云山诗意三期完成45亩土地开发配套设施建设，完成投资0.9亿元;自由家营地三期完成15套树屋建设，新增滑索过山车、野spa等旅游设施建设，三期度假屋建设，完成投资1.9亿元;温泉养生道苑完成温泉度假酒店、温泉、水上休闲区及绿化景观、消防安防、管网等基础设施，完成投资0.8亿元;齐云公寓二期完成建筑面积1.6万平方米，景观绿化、亮化，完成投资1.3亿元。坚持“旅游+”发展战略，以建设齐云山镇特色旅游小镇和创建5A景区为契机，多举措开展招商引资，争取新增企业落地，培育新的经济增长点，引进安徽大民匠等6家、天都物资等工业企业入园。完善镇区保洁机制，加大慈张线整治力度，确保5A旅游景区创建成功，为齐云山节庆活动提供良好服务。
（二）注重城乡统筹，推进城乡综合发展。挥“美丽乡村+”的效应，丰富打造“一核七星”业态，发展乡村旅游的内涵。+文化。重点实施齐云山洞天福地遗址保护及文化展陈中心、世界玄道文化论坛、塘头道文化园等项目建设，挖掘和丰富道乐、道斋、道经等道文化内涵。+生态。重点推出“春光、夏凉、秋韵、冬雪”四季观光游、摄影写生游、南坑大地景观游、瓜果采摘游(典口葡萄园、岩脚玫瑰、岩前蓝莓草莓基地)等业态。+体育。重点发展登山越野、横江漂流、航空俱乐部等户外运动项目。+商业。加快登封街、登封楼、登封书院、登封古玩市场、滨江啤酒音乐吧建设，浓厚商业气息。+养生。推进新安医学理疗中心、老子讲坛、道家玄门经典博物馆、道家神仙宫建设、国际乐龄养生社会区、温泉修道养生等项目。+产品。积极引导齐云山投资集团等企业全力开发“三养文化”(健康养生、灵修养心、休闲养老)为主题的休闲养生产品。设计研究切合齐云山特色的道茶、道乐、道斋、纪念册、摩崖石刻画册、生态文化影音等旅游纪念品，填补齐云山旅游市场空白。
（三）注重亮点打造，提升镇区对外形象。以5A创建为总抓手，继续优化投资环境和着力提升齐云山自然、生态、文化、旅游环境。以全域环境整治为抓手，充分发挥党员群众示范带动，加强文明创建的力度，持续抓好拆违控违、农村河道综合治理、环境整治工作。按照生态文明“六大行动”要求，认真落实“河长制”、“林长制”。结合“水利八小”项目，加强塘、库、坝、渠等水利设施建设，确保农业增产、农民增收。
（四）注重民生改善，提高群众幸福指数。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”要求，精心组织民生工程建设。坚决打赢脱贫攻坚战，持续开展结对帮扶措施，加强贫困人口动态管理和程序管控。坚持精准扶贫、精准脱贫，推进脱贫攻坚“十大工程”，推动产业就业扶贫，增强贫困人口“造血”功能。认真落实健康脱贫、教育扶贫政策。强化金融精准扶贫，提高贫困户内生发展动力。确保现行标准下160名贫困人口脱贫。
（五）注重自身建设，提升施政能力和服务水平。一是在忠诚履职上见行动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实坚定“四个自信”，真正做到“五个纯粹”。坚决贯彻中央和省市县委的重大决策部署，确保政令畅通、执行有力。严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》，着力营造严肃健康的党内政治生活、正气充盈的党内政治文化、山青水秀的党内政治生态。二是在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。三是在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。四是在清廉执政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围，认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”和省市县委有关要求，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命，新征程赋予新任务。站在新起点，开创新局面。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，不忘初心、牢记使命，为打造中国休闲养生之都核心区、建设“齐云小镇”、创建5A景区、实现美好生活的目标而努力奋斗!