黟县招商引资

2018年1月4日在渔亭镇第十六届人民代表大会第二次会议上渔亭镇人民政府镇长余跃峰各位代表、同志们：现在，我代表渔亭镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席同志提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，我们认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，以习近平总书记系列讲话和视察安徽重要讲话精神为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，解放思想、锐意进取，全身心地投入到经济建设和社会事业发展中，各项工作取得实效，渔亭发展迈上新台阶。2017年度，渔亭镇荣获安徽省第四届文明村镇称号;黄山市首批食品安全示范乡镇;黄山市征兵工作领导小组表彰为征兵工作先进单位;楠玛村村规民约获全省优秀村规民约;团结社区获“省级科普示范社区”。
一、经济综合实力进一步提升经济持续稳定发展。全镇财政收入预计完成2262万元，同比增长13%;固定资产投资预计完成5.5亿元，同比增加10.7%;农民人均纯收入预计达到14230元。招商引资成效显著。我们始终把招商引资摆到重要位置，全年党政主要领导带队外出招商7次，接待客商23次，签约落地项目7个，其中工业项目2个，3000万元以上项目2个，完成招商引资到位资金1.55亿元，签约项目开工6个，已完工投产2个，100%完成全年任务。重点项目稳步推进。制定出台《渔亭镇2017年度重点项目任务、责任清单》，对全镇26个重点项目实现了清单化管理。以3个市级项目和10个县级项目为重点。通过领导包抓、现场协调、联合检查等系列组合拳，着力破解项目建设难题、优化建设环境、提升质量效益，促进了全镇重点项目稳步推进。如歙黟一级公路界首段强力推进、220KV韩村变电站架线工程基本完成、桃源洞地质灾害治理项目顺利竣工验收。旅游项目实现突破。“黟人.桃花源”秘境休闲度假区项目项目书编制完成，项目区第一期怀川区的征地、拆迁、土地平整等工作完成，开工条件已具备。
（二）农业农村工作进一步加强农业基础设施建设提升。进一步加大农业基础设施建设投入，镇内“八小”工程建设步伐加快，完成了6条河沟治理、15座山塘维修加固，提高农业生产的抗风险能力。农村经营新模式形成。以汪村构建“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”的利益联结机制新模式建成。以考川村为试点，探索农村集体资产股份制改革前期工作已经完成。农业产业结构调整力度加大。加大农业产业结构调整力度，下阜村菊花基地初步形成，效益初显。团结外坑、下坦牛蛙养殖基地建成。依靠黟骆驼公司，积极打造镇域范围内农副特产品加工基地雏形已成。美丽乡村建设顺利推进。以政府驻地建成区打造为核心，以考川上店、楠玛楠岭、欧村3个市级自然村为重要整治点，围绕两治理一加强的整治要求，谋划了23个项目，投资预算900万元，全力推动渔亭镇美丽乡村建设。完成镇域公厕改造2座，旱厕改造10户，森工站10个储藏室建设基本完工，完成六角亭工程建设以及喇叭口墙绘制作，污水处理项目管网铺设已经完工，末端净化工程及老旧小区改造正在实施中。完成小型停车场项目及喇叭口公园图纸设计，停车场项目正在开展招投标工作。公产房整治涉及9个单位20处房屋已全部完工;应拆除建成区内柴棚猪圈等不规范建筑37个已完成。
（三）城镇化建设进一步加快2017年全镇上下齐心协力，共同营造功能齐全、整洁有序、安全和谐的人居环境，切实提高居民生活质量。城镇建设日新月异。通过积极争取、整合传统古村落、世行贷款、政府驻地建成区建设、文物保护等项目资金，对镇区老街道进行三线地埋、路面恢复，渔亭幼儿园建成使用，康居小区老旧小区改造完成。同时，对镇区闲置民房及公产房进行摸底梳理，通过本土培育和招商引进两手并进，开发古镇旅游休闲接待新业态。绿色质量提升亮点纷呈。根据市县要求，围绕千万亩森林增长工程目标任务，结合渔亭实情，完成中央财政森林抚育2500亩、一般幼林抚育10000亩、一般造林310亩，完成松毛虫越冬带调查4803亩并积极组织2次松毛虫的喷药防治，防治面积4800亩，提升了青山绿色质量，全面完成各项任务。风貌整治卓有成效。加大文明创建力度，制定《渔亭镇2017年全域环境整治工作实施方案》，明确工作任务清单，落实包保责任人。开展环境整治月活动，联合执法24次，整治牛皮鲜小广告400余处，清理乱堆乱放120余处，清除杂物垃圾80余吨，拆除违建16处。建立乡村保洁工作长效机制，镇村环境得以改善。禁养区养殖场5户已关闭，4户已搬迁完成。精神文明建设不断加强。积极组织开展文明镇、文明村、文明社区建设和申报工作获得成效。王明春喜获全国“敬老爱老助老模范人物”表彰;朱涌峰等2户家庭获黄山市首届文明家庭称号;徐冰当选第三届黄山道德模范。
（四）民生福祉进一步改善民生工程实施全面完成。全镇26项民生工作进展顺利，全年实施农村危房改造项目122户，6个村小型水利工程改造提升、康居小区改造整治等民生工程全部完成。社会保障拓点扩面。2017年全镇城乡居民养老保险完成缴费3571人，超额完成县下达的任务;60岁以上的人员按时足额发放养老金;新型农村合作医疗持续完善，实际参合人数7293人，参保率99.2%。城镇居民基本医疗保险总参保人数611人，超额完成任务;山区库区农村住房保险2065户全部登记参保;水稻、油菜、能繁母猪、森林等投保工作顺利完成。脱贫攻坚取得新成果。严格按照年初制定脱贫规划和年度实施计划，通过开展“回头看”、“精准核查”、“脱贫攻坚大排查”，谋划实施黟县农友种植专业合作社汪村分社、山场流转、汪村上坑坞林区道路建设、文坑组道路及水毁河修复工程等到村项目6个，危房改造、产业到户补助、扶贫小额信贷入股分红、“雨露计划”全覆盖等多种措施，开展各项帮扶工作，全面完成2017年60户182人全面脱贫。
（五）社会事业进一步发展“和谐平安渔亭”建设持续推进。全镇上下积极开展“和谐平安渔亭”宣传建设工作，全年辖区内共发生刑事案件3件、侦破2起，治安案件17件，查处18起，查处率100%。积极开展多元化矛盾纠纷调节机制，全年共调处矛盾纠纷126起，调处成功112起，成功率达96.8%。无毒、无邪教镇持续确保，广大人民群众的安全感、幸福感明显提高。计划生育服务水平全面提高。紧紧围绕“促进人口均衡发展”的战略部署，坚持强基础、重细节，攻重点、破难点，着力构建“政府主导、部门配合、齐抓共管、综合治理”的工作格局。全面实施两孩、利益导向机制政策，11月在浙江永康市建立了流动人口计划生育协会，全面推进流动人口服务。安全生产工作得以落实。全年开展常规、专项整治检查400余人次，排查安全隐患120余条。全镇未发生重大群体性事件、重特大刑事和治安案件、重大安全生产责任事故、大规模集体访事件。基层民兵组织建设加强。今年通过整组，编实基干民兵应急连、民兵信息情报员队伍，先后组织300人次参加应急连、后勤保障、水上抢险等训练演练任务，连续完成征兵任务。文化、教育、卫生、工会、共青团、妇联、宗教等各项工作全面协调发展。
（六）自身建设进一步加强打造学习型政府。高度重视干部学习教育，组织集体学习，结合开展“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育、十八大、十九大精神学习宣讲和专题业务学习，营造良好的学习氛围，提高广大干部的执政能力和政策水平。践行法治型政府。依照宪法、法律法规的规定，提高依法行政意识，自觉接受镇人大依法监督和社会监督开展工作。落实政务公开、政府信息公开。开展了渔亭镇公共服务清单和政务服务清单工作，并建立了政府法律顾问制度，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为，扎实推进建设法制政府。建设廉洁型政府。按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，持续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件。认真落实厉行节约反对浪费各项规定，倡导艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，严格控制“三公”经费支出，规范公务接待，强化公车管理。镇干部坚持廉洁从政，严以律已，勤勉工作，务实勤政，努力做廉洁自律的表率，自觉做为民服务的榜样，真正做到了让广大干部群众满意，树立起基层干部一心为民服务的良好形象，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表、同志们!过去的一年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下还取得来之不易的成绩，这些成绩的取得都得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大有力的支持和监督，得益于全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向所有关心和支持渔亭经济发展、社会进步的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢!过去的一年，虽然全镇各项事业取得积极进步，但我们也应该清醒地看到，我们的工作中还面临着诸多值得思考和亟待解决的问题：一是财税结构不尽合理和收入完成情况不及预期的问题。二是部分重点项目推进缺乏有效措施。三是招商引资目的性、针对性不强，效益难以体现。四是干部管理和作用发挥不足，作风建设还需加强。为此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。2018年主要任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是我们抢抓新机遇、破解新难题、实现新跨越的关键一年。总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，着力打造“工贸旅一体的特色新镇”，努力实现经济行稳致远和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到3000万元以上，固定资产投资增长7%以上，农民人均纯收入增长12%以上。努力在文明创建、脱贫攻坚、美丽乡村建设、计划生育等社会事业各项工作争先进位。为实现全年目标任务，重点抓好以下几个方面工作：
（一）激活发展新动能，打造经济发展新亮点深度挖掘我镇的区位优势、旅游资源、生态环境和现有工业园区的优势，通过引进一批能支撑我镇转型发展的大项目、好项目，做实实体工业项目，拉动财税增收。一是加快园区“僵尸”企业“腾笼换鸟”。扶持鑫辰蜂业摘牌原佳源电子厂房入驻工业园区，组建蜂箱生产线。积极对接湖南老顺祥集团租赁并改造渔亭工业园区原宏村山茶油厂房，生产销售优质山茶油。扶持农民创业园精制茶厂建设，推动现代小包装茶叶生产流水线尽快建成投产。二是扶持现有企业转型发展。重点抓好洋东重钙、永固电力通过技改提质增效。扶持诚达仓储物流和路之梦交通设施制造基地建设。推动瑞鹤工贸二次招商，引进上海弘翔投资公司发展针织生产项目。扶持方怡电子科技年产30万片陶瓷发热片项目，争取一期完工投产。三是推进项目建设，有力提供财源支撑。2018年，我镇重点实施项目包括续建项目15个，计划完成项目投资3.18亿元。积极落实班子成员包保服务企业项目制度，深入走访包保企业，解决企业在生产经营中的困难。
（二）探索农村发展新路径，加快现代特色农业进程助推农业产业结构调整。完善特色种养业扶持政策，促进农民增收，提升综合效益。通过流转荒山320亩，种植土黄精、白芨、重楼等中草药，创新发展模式，引导农民参与，发展订单农业。进一步提升下阜200亩菊花基地品质，培育菊花经营主体。拓宽菊花销售渠道。通过“合作社+农户”模式，种植中草药前胡400亩。流转土地200亩，打造规模化、特色化牛蛙养殖基地，提高养殖水平。继续与黄山山后桃源生态茶业有限公司对接，推进生态有机茶基地建设。巩固汪村农友合作社汪村分社发展模式。完善和优化汪村村和有农公司合作、运转机制。与有农公司合作继续种植高品质的精品水稻，并注册商标，打造品牌，提升产品附加值。加强水利基础设施建设，提高土地产出率。积极向上争取项目资金，继续加强小河沟整治、塘坝维修加固，新建末级渠系等农田水利设施建设，提高农田产出率以及农业生产的抗风险能力。扶持农产品生产加工龙头企业。解决黟骆驼土特产加工企业生产经营瓶颈问题，扶持黟骆驼土特产加工产业整体项目做大做强，搭建特色农产品电商销售平台。
（三）强化旅游产业发展，倾力打造魅力小镇。完善桃花源长廊旅游产业格局。“黟人.桃花源”秘境休闲度假区项目，争取2018年年底完成怀川项目区主体工程建设。桃花源漂流项目将继续与徽黄公司对接，拓展漂流旅游业态，完善相关配套基础设施建设，打造集徒步休闲于度假一体的旅游线路。“三雕”文化展示工艺走廊。在国家对文化产业扶持政策的大背景下，积极扶持“徽州三雕”文化产业，鼓励桃源长廊砖、木、石、竹、根雕传统工艺品产业适应市场需求，调整传统产业结构，做大做强，进行转型向古建业务、工艺品研发方向发展。加快渔亭民宿打造步伐。推动桃源五七农场、茶坑精品民宿打造，加大招商引资力度，推动古镇区民宿发展，积极引导原有农家乐进行升级改造，提升品质。
（四）推进新型城镇化建设，美丽乡村建设力度不减推进利民片开发建设。加强与东升置业有限公司对接，推进利民片房地产项目建设，选址楠玛村利民地块，结合旅游区位优势和良好的生态环境基础，打造集商业、住宅于一体的房地产项目。科学谋划并适时启动河东新区建设。积极响应县委全域旅游号召，尽快形成河东新区开发建设规划详细方案，以河东片区综合开发改造为突破口，以科学的规划、高位的站点，力争通过三年左右的时间，通过项目分批实施，着力改善镇区环境，建设集政务、商贸、旅游休闲为一体的综合片区，真正把渔亭镇打造成黟县高品位“南大门”形象，从而拉动镇域经济大发展。提升古镇区基础设施建设。通过政府驻地建成区整治、传统村落和老旧城区改造项目，完善老街区道路、供排水(含消防)、亮化、文化广场及小型停车场等公共基础设施建设。结合古徽州保护工程完成古码头沿岸水岸一体化建设。持续推进世行贷款项目。2018年，团结村世行贷款项目将对团结村的道路工程、路灯工程、供水工程、水利设施、旅游设施内的23项基础设施项目进行建设。总投资约3500万元。加快美丽乡村建设。统筹抓好建成区建设，确保通过验收。结合建成区规划，抓好各类项目建设。启动喇叭口公园项目建设，力争年初施工建设;完成污水项目扫尾工作;开展小型停车场建设。谋划开展新考川中心村建设，围绕镇域环境保护与开发，利用现有资源，以村庄道路建设及环境节点整治为核心，以改水改厕垃圾处理为重点，推进美丽乡村建设整体格局。同时，对已建成项目加强长效管护机制。
（五）改善民生服务，增强人民福祉。大力实施民生工程。落实民生政策，提升群众获得感。加大科教文卫事业的资金投入，加快软、硬件设施建设进度，加强乡村困难群众救助力度。严格民生工程项目管理，加强资金发放管理监督，继续抓好资金发放和参保类项目落实，规范程序，落实到位，确保不出现问题。全面推进工程项目建设，确保各项民生工程任务如期完成，群众满意。加大全域环境整治力度。继续围绕“六清理”工作要求，进一步对中心村的垃圾进行地毯式清理，做到垃圾不留死角，加强垃圾日产日清力度;彻底清除河沟内积聚的垃圾渣土、水面漂浮物。推进环保项目落地实施。争取工业园污水处理PPP项目尽快启动实施，做好楠玛村环保项目组织实施工作。全力抓好饮用水源保护工作。同时结合美丽乡村建设，围绕镇域环境保护与开发，利用现有资源，以村庄道路建设及环境节点整治为核心，以改水改厕垃圾处理为重点，并加大推进禁养区规模养殖场关闭搬迁工作力度，扎实推进整治工作，改善人居环境。打好脱贫攻坚战。贯彻精准扶贫、精准脱贫要求，因地制宜、因人施策开展好脱贫攻坚工作;充分落实贫困户低保政策兜底、残疾人生活补贴、危房改造、就学补助、就业培训、产业到户项目补助等到户项目;继续加大基础设施建设和产业发展力度，不断改善村民生产生活条件。巩固全镇194户555人贫困人口的脱贫成果。积极发展社会事业。坚持共享发展，推进人口、计生、卫生、教育、科技、社会保障、安全生产、武装、群团等各项社会事业发展，提高群众共享水平和获得感。完成好渔亭学校等新建项目建设任务。五是加强和创新社会管理。完善党委领导、政府主导、社会协同、大众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享社会治理格局。巩固民意直通车群众诉求反映处置工作机制等创新战果，全面加强社会管理，维护社会稳定，打造平安渔亭。加强政府自身建设进入新时代，政府必须要有新气象、新作为。坚持党对政府工作的领导，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程。
（一）坚定发展定力。推动发展是政府职能所在、价值追求。我国社会主要矛盾的变化，对政府工作提出了许多新要求。我们要深入贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问题，满足人民多方面日益增长的需要，提高人民生活幸福感。要坚持稳中求进工作总基调，以专注发展的定力奋力追赶超，大力提升发展质量和效益，确保全镇经济稳步增长。
（二）提升发展能力。增强依法执政本领，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，工作讲程序，运作讲规范，法制作保障。健全依法决策机制，坚持按法律、按政策、按制度办事。增强学习领悟本领，形成促进干部主动学习、深入学习、善于学习的浓厚氛围，进一步打造学习型政府。增强改革创新本领，提振锐意进取的精神风貌，创造性推动工作。加强电子政务、镇政府信息公开网、“一站通”等信息化建设管理，切实推进减证便民。增强狠抓落实本领，把敢于担当、勤政履职作为政府工作的基本要求。
（三）凝聚发展合力。始终把人民利益放在第一位，把为民谋利作为政府工作的根本出发点和落脚点。严格落实镇党委的决策部署，自觉接受人大监督、社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议，虚心听取和采纳民主党派、无党派人士的意见。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，加强督查督办、效能监察和行政问责，推动抓执行、抓落实。齐心协力谋发展、凝心聚力干事业。
（四）强化发展约束力。坚持廉洁从政。认真落实党风廉洁建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，严格履行“一岗双责”，推进监察体制改革，完善巡察制度，严肃查办违纪违法案件，加大对政府采购、工程建设等重点领域行政监察和财政监管力度。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费，严控“三公”经费支出。各位代表、同志们!担当者书写发展，奋进者赢得未来。在这继往开来的重要时期，我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，务实进取、锐意创新，决胜全面建成小康社会、建设“工贸旅一体的特色新镇”、实现人民对美好生活的向往，作出新的更大的贡献!