涡阳县招商引资

2018年12月22日在第十四届人民代表大会第四次会议上义门镇镇长崔伟各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，对标高质量发展，紧扣“六稳”要求，大力实施五大发展行动计划，不忘初心，牢记使命，真抓实干，砥砺奋进，较好完成了镇十四届人大四次会议确定的各项目标任务。一年来，我们自我加压，镇域综合实力快速提升;我们勇担使命，坚决守住风险防控底线，持续扩大脱贫攻坚战果，不断改善生态环境质量;我们敢于攻坚，“双基”建设扎实推进，一大批遗留问题得到解决;我们善解民忧，以实际行动兑现承诺，全心全意办好民生实事，群众获得感、幸福感进一步提升。获得了“安徽省优秀旅游示范镇”、“安徽省电商示范镇”、“中药养生特色小镇”，成功入选“安徽省旅游十大古村镇”，“义门苔干加工技艺”被评为省非物质文化遗产。这些名片将为我镇下一步建设和发展带来巨大的机遇。
（一）经济运行平稳较快发展。1、工业经济平稳较快发展。镇政府着重加强产业规划引导，加大招商引资，园区建设和企业技术改造。截至2018年10月底，我镇累计完成国民生产总值26亿元，同比增长8%;固定资产投资5.8亿元，同比增长15%;农民人均纯收入9918元，比去年同年净增105元。实现财政2085万元，为县下达任务的122.8%。镇规模以上工业8家，工业总产值达到16.3亿元，同期增长12%。1-10月份全镇工业固定资产投资4.6亿元，同期增长30%。2、农业农村工作扎实推进。2018年以来，土地流转乘势而上，扩面提标，截止12月底土地流转面积2万亩以上，抓住了县委县政府的政策支持，提前超额完成了农田水利、植树造林目标任务。高标准农田治理及万亩高标准基地小农水治理项目已全部完成并投入使用。义门堂基地已初具规模，带动作用进一步明显。2018年3月30日，全省农业生产现场会在涡阳召开，全县3个看点，义门占了2个，分别是源和堂药业和义门堂万亩山核桃基地，受到了省市领导的高度评价。赢得了全市林业现场会在我镇召开。市级以上农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场，分别达到1家、202家、74家，源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业。全镇规模经营土地面积达到4万亩，中药材、苔干种植面积分别达到2.3万亩、1.1万亩。
（二）脱贫摘帽扎实推进。围绕“县摘帽、村出列、户脱贫”目标任务，认真贯彻省、市、县打赢脱贫攻坚战三年行动和“重补促”专项整改，组织实施“脱贫攻坚‘春、夏、秋、冬’四季攻势”，“十大工程”加速推进。2018年脱贫288户669人，贫困发生率将降至1%以下，已通过省第三方评估监测。狠抓“三率一度”，“五级书记遍访贫困对象，推进乡村振兴”行动深入开展，脱贫攻坚“大排查”发现1236条问题全部完成整改。夯实“三保障”基础，健康扶贫“351”、“180”、“1579”、“1567”政策和教育扶贫成效显著。全年共实施危房改造342户，补助资金738.6万元。其中符合省级标准危改户220户，补助资金491.8万元;符合县级房补标准122户，补助资金246.8万元。获评“全省电子商务进农村全覆盖工作示范镇”。深化“三业一岗”稳定收入，推行“四带一自”模式，贫困村“一村一品”特色产业发展项目全覆盖，集体经济收入均达到20万元以上。开发公益岗位822个，建设扶贫驿站(车间)4个，让贫困户实现就近就业。扎实推进“双基”建设，涉及基层基本服务8大类19项指标全部达标，4个贫困村水、路、电基础设施实现全覆盖。创新社会扶贫模式，兴建4个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强，其中滕刘村残疾人吴三化自主创业，县政府大力支持，带动了一大批贫困户就业，腾讯新闻给予大力报道，市县领导给予高度重视，社会给予很大关注，报道当天，新闻媒体点击率达1000万人次以上。21个行政村全部设置动态管理公示栏，着力推动脱贫工作务实，过程扎实，结果真实。
（三）精神文明和社会事业不断进步。教育工作成效明显。乡村教育投入力度加大，学校基础设施建设得到改善，教学环境和教育质量明显提高。文化旅游得到进一步发展。今年，我镇被授予“安徽省优秀旅游示范镇”，成功入选“安徽省旅游十大古村镇”，“义门苔干加工技艺”被评为省非物质文化遗产。文化旅游设施建设进一步加大，新建桥南园艺文体广场、滨河公园、白龙潭公园、伯俞湿地公园以及南窑中心村文体广场。赵屯玉皇庙文化园正在规划实施中。非物质文化遗产传承与保护有条不紊进行，“棒鼓舞”多次参加踩街展演。村级文化体育活动广场舞、五禽戏已广泛深入群众，义门儒林社老年文艺队、义门腰鼓队等民间文艺社团活动丰富多彩。千年古镇、特色小镇、旅游强镇建设正在积极推进。人口计划生育工作高度重视。宣传和服务力度加大，农村人口素质得到较快提高，生育观念得到转变，计生工作整体稳步推进。农村医疗卫生状况极大改善。新型农村合作医疗全面推进，2018年参保率达97%以上，疾病防治体系得到健全，防控能力得到进一步加强。移风易俗深入宣传。加强思想道德建设，开设道德讲堂，加大好人推报力度，深度发掘好人线索，使好人事迹得到传扬，用好人事迹传播社会正能量。社会主义新型民族关系进一步发展。“三个离不开”思想深入人心，民族团结教育深入开展，“得民心工程”全面实施，民族间交流日益频繁，回汉情谊得以增进。今年，在县委的亲切关怀下，在镇党委的直接领导下，回民管理委员会换届选举顺利完成，在全省开辟了先例。新型民族关系进一步发展和巩固，民族团结进步局面有效维护。落实扶贫济困政策。今年落实五保供养473人(分散供养379人、集中供养94人);落实农村低保2506人，对建档立卡贫困户整户施保873户，2111人;落实城镇低保372人;落实残疾人护理补贴482人，残疾人生活补贴899人，精神病人药费补贴155人。“一事一议”项目17个，已全部完工，极大改善了居民生产生活条件。
（四）美丽镇村建设成效凸显(1)改厕工作有新突破2018年我镇任务数884户，其中384户三格装配式已全部完工，500户水泥三格式化粪池已完成304户。已完成改厕信息录入1306户。(2)人居环境工作有新成效全镇共21个村，人居环境整治工作完成一村一试点，四个贫困村(民族、武举、菜园、李园)全覆盖，共打造48个自然村。拆除破旧房屋共1800余间，其中集镇拆除200余间。(3)整治集镇四大秩序工作有新进展在集镇主要街道绘制交通标线，明确交通区、经营区界限，禁止占道经营行为。在十字街口、学校等处新规划停车场，实行分类停放，解决停车难、停车乱的问题。按照“行商入市、坐商归店”的原则，根据义门镇集贸经营的特点，在中心街及侧街合理划分各类经营区，实行分类经营，统一管理。同时，在涡河南岸建成两处停车场，可停放大小车辆近百辆，有效缓解停车难问题，彻底清除了大桥两侧脏乱差的问题。(4)集镇建成区工作有序推进1、完成投资4000余万元的省道307义门段升级改造工程。2、完成建成区改造部分项工程建设，包括：真源南、北路、文昌路道路路面升级改造及绿化、亮化;桥南文化体育广场建设;桥北污水处理厂建设;镇文化中心、民族服务中心、四桥服务中心建设;新建改建公厕6座;改造公厕6座;停车场6处，街道停车位划线320个;新增环卫设施，拆除私搭乱建。3、完成省道307两侧建筑立面改造，完成真源南、北路示范段立面改造工程;完成庙集路民族风情街改造和真源大道入口牌坊建设。4、投资1.3亿元的古镇改造工程，庙集路民族风情一条街、光明街、胜利街、向阳街的立面改造已基本完成。5、南窑美丽新村建设已基本完成。
（五）打好环保攻坚战一是落实了责任，按照属地属事相结合的原则，对需要整改销号问题落实了责任人，明确了整改时限、标准;二是对重点工作镇主要领导亲自部署、亲自安排;三是及时整改销号。目前，我镇河南污水处理厂已经运营，河北污水处理厂即将投入使用。一年来，共整治河下码头砂石料场26处，入河排污口8处，规模养殖场8处，塑料颗粒厂6处，受理查处环保举报投诉百余起，并及时上报销号。南窑砂场整治被评为全市的环保问题整改样板，市政府给予特殊奖励200万元。全面落实了林长制、河长制、路长制，全年植树造林6千余亩，清理网箱2000余个，清理住家渔船150艘，新修道路40余公里，新制路牌标识370余块，新建防护栏10余公里。将河下码头建设成为湿地公园。
（六）全力打好扫黑除恶攻坚战镇党委、政府把扫黑除恶工作作为一场人民战争来打，全党动员，全民发动，在伯俞广场召开了全镇千人干部群众大会，镇领导录制了扫黑除恶动员讲话，在镇广播站反复播放，悬挂扫黑除恶标语200余条，图版200幅，壁字800余条，大张旗鼓地宣传党中央决策部署，全视角宣传扫黑除恶专项措施及成效，全方位宣传举报投诉方式及奖励制度。动员干部群众检举揭发。目前,上报线索5条，办理扫黑除恶案件3起，寻衅滋事案件1起(已移送起诉)，破获妨害公务案件2起，抓获寻衅滋事逃犯2人，抓获盗抢骗逃犯7人，共抓获各类逃犯13人。
（七）着力促进社会和谐稳定。信访维稳对义门来讲是重中之重，公安派出所、司法、综治办、信访办联手开展综合治理工作。加强民族团结，注重社会和谐，依法严厉打击干扰阻碍工作、强买强卖、欺行霸市的黑恶势力。今年以来，全镇共行政拘留各类人员30余人，派出所传唤谈话130余人，化解历史信访积案7件，调处新发生信访案件50余起，查办市长热线、行风热线和县领导批转信件780余件，信访、重访、闹访人数明显下降。全镇无一例进京上访。目前社会治安形势稳定，各项工作稳步提升。全镇呈现社会政治稳定，广大群众安居乐业，民族团结稳固，各项事业健康有序发展的可喜局面。全民的安全意识不断增强，2018年我镇未发生重特大安全事故，群众生命财产得到保护;“一镇一团队，一村一顾问”的村村有法律顾问已全面落实
（八）切实加强政府建设今年以来，我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列讲话精神学习教育活动，积极开展“讲政治、重规矩、作表率”学习讨论活动，确保各项事业沿着党确定的正确方向前进，建立重点工作责任制和责任追究制，有效推动了工作落实。妇女儿童、老年人及残疾人权益得到保障，教育、文化、卫生、民族、宗教、统计、信访、档案、保密、邮政、通信等各项工作都取得了新成绩。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去的一年，面对大事喜事多、难事急事多的特殊形势，我们坚持在实干中凝聚人心，在改革中激发动力，在创新中奋力前行，劈波斩浪、行稳致远。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，靠的是县委、县政府和镇党委的科学决策、正确领导，靠的是镇人大的有力监督、大力支持;靠的是全镇干部和群众真抓实干，锐意进取;靠的是社会各界广泛参与、全力相助。成绩汇集着群众的智慧，凝聚着干群的心血!在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心支持义门镇经济社会发展的各位代表、全镇人民及社会各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩属于过去，我们必须清醒地看到义门发展在客观和主观上还存农村基础设施落后、征地拆迁阻力大、私搭乱建屡禁不止、信访积案难以化解、真孝善美德缺失与我镇经济快速发展和美丽人居环境改善出现严重不和谐。对于这些问题和困难，我们要勇于正视和面对，要以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神为指导，积极发挥镇村干部和人民代表的作用，宣传好、引导好、监督好、配合好，与时俱进，切实增强发展的责任感和紧迫感，全力推动义门镇经济社会大发展!
二、2019年的工作思路各位代表!2019年，是深入贯彻党的十九大会议精神、全面建设小康社会的关键之年。我们要理清思路，抓住机遇，在发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展;必须继续发扬锐意进取、求真务实的工作作风，少说多做，真抓实干，努力实现我镇经济社会的全面协调可持续发展。基本思路和总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，以党中央提出“乡村振兴战略”为契机，按照县委、县政府和镇党委的总体要求，全面开展工作，努力向“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标奋进。大力倡导和弘扬争创一流精神和锲而不舍抓落实精神，创建良好的宜居、宜业新环境，促进农村经济和社会全面发展。
（一）全力促进经济社会事业平稳健康发展。一要深入实施创新驱动发展战略。着力构建符合义门特点的高质量产业体系，围绕生态有机农产品加工主导产业进一步拓展创新链，鼓励支持重点企业以科技创新促产业升级，着力构建高水平工业发展平台，加快项目建设。充分发挥网上办事大厅、“政企直通车”平台作用，扎实开展“四送一服”工作，打造“四最”营商环境。二要实施乡村振兴战略。要努力改善人居环境，强化集镇管理，实施集镇绿化、亮化、美化改造提升工程，加快引进一批高品质现代服务业项目。要大力实施乡村振兴战略，深化农业供给侧结构性改革，促进农村一二三产业融合发展，加快构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。三要深入实施“三大革命”和农村人居环境整治基础工程，加快全域旅游项目建设。要积极倡导移风易俗、乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。四要持续创新共治共享格局。要围绕解决事关义门全面发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，深入实施民生工程，解决好教育、医疗，交通、住房等与群众密切相关的民生热点问题。认真做好就业困难人员等重点群体就业创业工作，织密织牢民生“保障网”。要持续巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，扎实做好退役军人服务管理工作。五要持续深化平安义门建设。扎实开展扫黑除恶专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治，深入开展安全生产专项行动，强化食品药品安全监管。
（二）全力打好三大攻坚战，确保工作成果经得起人民检验、历史检验。打赢三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。三大攻坚战，都是难啃的“硬骨头”，也是必须完成的硬任务。一要标本兼治打好防范化解重大风险攻坚战。二要高质量打好脱贫攻坚战。要深入学习贯彻习近平扶贫思想，准确把握习总书记扶贫论述，加强扶贫干部教育培训和贫困户感恩教育。同时，坚持脱贫不脱政策，做好防范返贫风险措施。帮助脱贫人口提升稳定脱贫的能力，巩固脱贫攻坚成功。持续开展五级书记遍访活动，根据致贫原因不同，实施不同帮扶措施。维护光伏电站正常运营，做好光伏收益分配发放工作。三要驰而不息打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实习近平生态文明思想，在实践中深化学习，“绿水青山就是金山银山”，要以最严格的制度，最严厉的措施，依法打好蓝天保卫战，坚决抓好中央，省环保督察“回头看”交办问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，坚持落实清单制整改销号，努力推动全镇生态环境质量持续改善，让人民群众吃上放心的食品、喝上干净的水、呼吸清新的空气。四要统筹推进生态文明建设“三大行动计划”。深刻认识加强生态文明建设的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央和省、市、县的决策部署上来。实施“深呼吸”行动，强化大气污染综合治理，确保完成年度空气质量目标;实施“上善若水”行动，全面响应中央、省关于推进落实“新安江模式”的重要指示，持续提升水环境质量;全面贯彻落实“土十条”、“水十条”、“大气十条”，积极推进“河长制”、“林长制”。
（三）全面加强对违法建设的管控。调整加强村镇规划建设管理委员会，组建20余人的土地管理执法队。合理规划设计，确保2019年土地利用更加合理化、规范化、科学化。加强对集镇区域，沿县、乡道路两侧，基本农田范围内的严管严控，确保无违法违规占用土地;对村庄范围内，按既定规划合理利用土地;进一步规范土地审批制度。
（四）全面推进民生工程和各项社会事业发展落实一事一议、村村通、县乡道路改造和高标准农田治理等工程项目，修建农村道路，切实改变农村生产生活面貌。完善农村文化、教育、医疗、基础设施建设，增加农村沿线绿化和村庄果树栽植面积。缩小农村与集镇、城镇的差距，使我镇新农村建设目标任务落到实处。在开展好文化场馆免费开放、农家书屋村级活动等民生工程的同时，以镇基层组织全面建设为契机，在具备条件的村建成或改善村级文化中心;建设镇级综合文化中心并申报“非遗”传承基地;初步完成古镇人文历史、传说故事、地名文化、风俗美食、民间舞蹈、地方戏曲等方面研究，为打造千年古镇、特色小镇、旅游名镇提供文化支撑。统筹发展农村各项事业，构建社会和谐氛围。大力开展健康生殖优质服务活动，落实健康生殖奖励等优惠政策，提高人口素质;重视老年人、妇女儿童的健康保健工作，其合法权益得到保障;深入开展“科教兴镇”战略，实施基层村室实数字化管理，推行到村远程视频。
（五）全面优化经济社会发展环境深入开展平安县创建活动。坚持“稳定压倒一切”思想，强化维稳责任意识，加强和创新社会治理，用铁的手腕整治社会环境，深入开展扫黑除恶专项整治行动，对街霸村霸、强买强卖、宗族势力、黑恶势力等从严从重打击，加大流动人口管理力度，对重点人员进行帮助转化教育，防范重大刑事案件的发生，加强社会治安视频监控系统建设，构建平安和谐社会环境。加强对信访工作领导，落实信访责任制度，完善信访处置机制，认真排查社会矛盾，妥善处理信访案件，切实解决信访问题，把各种社会矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保社会大局稳定。加强民族团结，维护社会稳定，维护祖国统一，依法打击非法宗教活动，人人要讲民族团结，人人要维护民族团结，回汉民族都要坚持在党委的统一领导下，加强互相学习，互相尊重，互相交流，共同发展。加强安全生产工作。按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，全面落实安全生产责任制，确保不出现大的安全事故。为社会经济、民生事业全面发展提供更好的环境保障和社会保障。
（六）全面加强政府自身建设新的一年，我们将从推进依法行政、转变干部作风、加强党风廉政建设等方面努力，全面加强政府自身建设，严格按照法定权限和程序用权履责，坚持把群众利益作为想问题、作决策、干工作的出发点和落脚点，牢固树立“四个意识”，坚决防止“四风”问题回潮反弹、隐形变异，切实加快建设法治政府、廉洁政府和服务政府。着力营造清朗政风，维护人民政府的良好形象。各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年目标的关键之年，置身新时代的滚滚浪潮，面对义门历史和人民的殷殷重托，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“抓铁有痕、踏石留印”的工作作风，埋头苦干，真抓实干，干出新成效，干出新辉煌，为建设美丽、富裕、文明、和谐的新义门而努力奋斗!注释：1、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;2、“双基”：基层建设和基础建设;3、“重补促”：重精准、补短板、促攻坚;4、“十大工程”：干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动;5、“三率一发”：漏评率、错退率、综合贫困发生率和群众满意度;6、“三保障”：保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房;7、“351”：按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1.0万元，简称“351”;8、“180”：在健康脱贫兜底“351”的基础上，对建档立卡的贫困患者慢性病自付医药费再按80%给予补偿，发挥政府主导作用，推动解决因病返贫问题。1指一年内，80指80%，合起来简称“180”工程;9、“1579”：对非贫困人口和2014年、2015年已脱贫人口，在省内新农合定点医疗机构住院合规费用，享受“351”政策的贫困人口在省外新农合定点医疗机构住院合规费用;经新农合基本保险、新农合大病保险补偿后，个人累计自费合规部分超过1万元，超出部分分段进行补偿：0至3万元，报销50%;3万至6万元报销70%;6万元以上报销90%;年度内再补偿20万元封顶;10、“1567”：临时再救助政策是民政部门重特大疾病临时再救助政策的简称。救助资金由县民政局临时救助资金列支，凡参加城乡居民医保对符合再救助条件的人员，经各种救助后，按个人年度自付合规费用减去1万元起付线后再分档给予再救助：0―5万元的，按50%计算;5―8万元，按60%计算;8万元以上的，按70%计算。简称“1567”。重特大疾病医疗再救助最高封顶线为10万元;11、“三业一岗”：支持创业、外出就业、培育产业，开发公益性岗位;12、“四带一自”：指扶贫攻坚工作中的：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业;13、“三个离不开”：汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开;14、“林长制”：按照"分级负责"原则，构建省市县乡村五级林长制体系，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为;15、“河长制”：由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作;16、“路长制”：在“路长”的统一领导下，深入推进道路隐患整治、强化交通违法查处、完善交通设施、改善交通秩序环境等全方位综合治理的制度;17、“四送一服”：送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，构建亲清政商关系;18、“四最”：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强;19、“深重促”：深督导、重化解、促落实;20、“四重”：重点领域;重点群体、重点问题、重点人员;21、生态文明建设“三大行动计划”：水污染治理、大气污染治理、土壤污染防治;22、“新安江模式”：是以习近平生态文明思想和重要批示精神为指引，以生态补偿为核心，以生态环境保护为根本，以绿色发展为路径，以互利共赢为目标，以体制机制建设为保障的生态文明建设模式。积累新安江试点经验后，我省开展了大别山区水环境生态补偿试点，今年起实施地表水断面、空气质量生态补偿;23、“土十条”：是为了切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量而制定的法规;24、“水十条”：是为了切实加强水污染防治，逐步改善水环境质量而制定的法规;25、“大气十条”：主要指的是治理雾霾的相关举措;26、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;27、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。