黄山招商引资

2018年5月16日在黎阳镇第十八届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表黎阳镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾已过去的2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革深化之年。一年来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，全力落实五大发展行动计划和“135”行动，扎实开展“四大攻坚年”活动，团结依靠全镇人民，坚定信心、沉着冷静，攻坚克难，全镇经济社会发展成效显著，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务，在建设美丽黎阳征程中迈出了坚实步伐。一是着力打造开放黎阳，镇域经济平稳增长。2017年，一般公共预算收入完成18509万元，占年初预算数11485万元的161.16%，同比增长29.81%，其中：国税完成14818万元，地税完成3691万元。规模以上工业总产值增幅达11.9%，规模以上工业增加值达10.3%;完成固定资产投资15.4亿元(属地)，同比增长11.8%;工业投资增长93.6%;农民人均纯收入15347元，增长达9.3%。项目建设全面提速。高度重视项目建设，26个重点项目完成投资24.03亿元，纳入市级重点项目11个，完成投资8.34亿元，超额完成全年目标任务，为镇域经济发展提供了坚强支撑。太平洋购物中心等项目建成运营;恒大滨江左岸、栢景雅居·玉兰轩等项目超时序进度强力推进。招商引资成效显著。以“招商引资突破年”为抓手，努力营造良好环境。先后组团赴上海、浙江、合肥等地开展一系列招商引资活动20批次，共接待客商200多批次，为项目引进落地打下坚实的基础。全年共新引进项目39个，其中亿元以上项目5个，新项目到位资金数位居全区各镇前列，广宇·桃源里、天新新材料等优质企业顺利入驻。二是着力打造繁荣黎阳，三次产业协调发展。现代农业创新发展。实施“旅游+农业”，结合凤霞村、新江村美丽乡村建设，积极做大做强开心菜园等农旅结合、农事体验类综合项目，以特色农业为抓手，扩大草莓、提子、西瓜等种植规模，进一步推进农业区域性品牌和标准化种植体系建设，乐丰生态农业科技示范园项目顺利落户。工业经济稳步提升。认真实施“工业经济发展年”战略，新建工业项目4个，完成工业投资1.62亿元，增长93.6%。全面落实国家和省市区一系列稳增长政策，加大对小微企业和本土企业扶持力度，积极争取各类资金支持企业发展。现代服务业加快发展。以国家服务业综合改革试点为契机，依托“一园两镇”平台，坚持“三生融合”，积极推动“旅游+”，“互联网+服务”等现代服务业发展模式，永波商贸、星原汽贸等一批项目建成运营，黎阳镇获评省级旅游特色小镇，共获得省、市专项引导资金230万元。三是着力打造美丽黎阳，城乡建管显著提升。全域环境整治成效明显。以“城市管理提升年”活动为抓手，聚焦“脏乱差”问题，深入开展文明创建和全域环境整治，城乡环境持续改善，全民素质不断提升，为全区争创第二届安徽省文明城区做出积极贡献。围绕小区环境整治，探索安置区管理模式，“黎山苑”安置区自管模式获得市区两级充分肯定。全面启动农村“三大革命”，开展村庄“六治理”。出台控违拆违管理暂行办法，违建存量得到削减，增量有效遏制。棚户区改造进展良好。全面落实“货币化”安置政策，紧扣节点，加强宣传，强化联动，依法推进，全年签约101户，4.29万平方米，拆除40户2.3万平方米。戴震路南侧地块及纵三路地块全面完成，戴震路北侧地块进入扫尾阶段，老一中周边地块克难而进。环保意识不断深化。认真贯彻落实环保政策法规，全年共安排12次环保专项学习和重点环保问题讨论。狠抓中央和省环保督察信访件办理，油烟扰民、非法制砂等问题得到有效整治。持续推进大气、水污染防治，认真做好秸秆禁烧工作。人居环境日益改善。认真落实河长巡河及考核制度，按期完成47个小型水利改造提升工程，河道保洁专项行动常态化开展。积极推进枯死树清理，林业有害生物防治取得明显成效。深入推进增绿增效行动，创建省级森林村庄4个。镇政府驻地建成区通过省级考核验收，新江村被评为“市级美丽乡村建设先进村”。四是着力打造幸福黎阳，群众获得感不断增强。民生工作持续加强。2017年共实施省、市、区20项民生工程，实际完成投资3171万元，按年初目标任务和时间节点要求投资完成率达100%。民生工程在全区考核中连续四年名列第一，被授予2017年全市民生工程组织实施工作先进乡镇称号。城镇新增就业175人，失业人员再就业率88%，城镇登记失业率控制在4.0%以内。完善社会保障体系，全民参保登记计划稳步推进，机关事业单位养老保险改革全面启动。社会事业全面进步。“一站通”平台运行平稳，民政、计生等部门66个为民服务事项、29个证明事项实现网络办理。优先发展教育事业，坚持义务教育“零收费”。深化医药卫生综合改革，家庭医生签约服务全面启动，新农合参保率达98%以上。稳妥推进“全面二孩”政策，计生服务水平不断提高。科普工作扎实推进，建成凤霞科普e站。高度重视徽文化保护传承，黎阳老街被授予“安徽省首家非遗展示展演展销基地”称号。双拥工作持续加强，完成年度征兵工作，为部队输送5名优秀兵源。体育事业蓬勃发展，农技、档案、应急、工会、共青团、妇女、残疾人等工作取得新进展。社会大局和谐稳定。圆满完成十九大期间安保工作。牢固树立“群众利益无小事”思想，妥善化解国家和省、市、区交办的信访积案。深入开展“七五”普法，社区矫正和人民调解工作进一步强化，黎阳镇人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。深化社会治安综合治理，突出保障“三大安全”，食品、药械、特种设备监管水平不断提高，农村聚餐和餐饮监管等工作进一步落到实处。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，全方位稳步提升应急管理能力，全镇安全形势平稳，近两年连续获市、区两级安全生产先进单位。五是着力打造阳光黎阳，自身建设持续加强。深入推进依法行政。规范镇政府权力运行机制，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。广泛听取代表意见，完善政府议事和决策制度，严格执行“三重一大”事项决策机制和“四议三公开”制度，使政府决策运行机制进一步健全。政务公开工作获市、区两级优秀乡镇。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，全镇所有在职在编干部顺利通过市法制办组织的乡镇综合行政执法资格认证考试。加强对执法行为的监督，形成依法办事、公平公正的良好局面。全面加强廉政建设。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题警示教育，严格执行中央八项规定精神，切实抓好区委巡察组巡察反馈问题整改，修订完善了《黎阳镇公务接待暂行办法》，出台《黎阳镇服务态度和效能问题投诉受理处理实施办法》《黎阳镇各村(社区)控违工作管理暂行规定》和《黎阳镇房屋征收及土地征收人员考核奖惩暂行办法》等制度。持续推进作风效能建设，市民连线办理工作获区先进单位。按照公用经费支出“零增长”的要求，厉行节约，反对铺张浪费，严控“三公”经费等一般性支出，“三公经费”同比下降6.07%。各位代表，成绩来之不易，成就令人振奋。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民凝心聚力、真抓实干的结果，是历届班子开拓进取、久久为功的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、社会各界人士、驻地武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向在我镇创业的投资者、建设者，向所有关心支持黎阳发展的各界朋友，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与区委区政府要求和人民群众期盼相比还有差距。主要表现在：经济实力还不够强，产业结构有待优化;“脏乱差”整治不够彻底，城乡精细化管理还需加强;保障体系不够健全，社会治理水平有待提升;少数干部作风还不够严实，庸政懒政怠政现象依然存在等等。这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、2018年主要工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念引领发展实践，以落实五大发展行动计划为抓手，统筹推进改革发展稳定各项事业，为加快建设“三产协调、文明和谐、秀美宜居、繁荣稳定”新黎阳打下坚实基础。经济社会发展预期目标是：财政收入增长8%，固定资产投资增长9%，规上工业总产值增长16%以上，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标和要求，我们将重点抓好以下四个方面工作：一是从“三产协调”出发，创新培育发展潜力。要充分发挥创新核心引领作用，存量调整和增量优化并举，努力培育新的增长点。大力发展都市农业。用足黎阳地处城郊优势，在积极稳妥推进土地流转、加快培育新型经营主体同时，注重发展都市休闲农业、绿色食品及农产品深加工直销经营等主导产业。完善农业生产基础设施，继续推进“世行贷款”项目。依托市民开心菜园，深化与天禾农业集团合作，打造全区农事体验中心和农业数据中心，提升农旅融合发展水平。全面提高工业质量。扎实开展“互联网+”制造行动，围绕“三重一创”“四送一服”等活动，大力培育发展战略性新兴产业，促进绿色食品、机械制造、电子信息等产业发展。全力支持工程塑料、徽字一号等企业加快技改，持续推动“个转企”“小升规”，引导中小微企业朝“专精特新”方向发展。做好园区低效工业企业腾退工作，盘活用地，做好工业招商及提质增效等工作。加快培育现代服务业。依托现代服务业产业园和黎阳休闲小镇等平台，大力发展全域旅游，深入推进“旅游+”。做好黎阳休闲小镇省级特色小镇申报工作，提速素心草堂等项目建设，推进物流配送、电子商务和连锁经营，推动生产性服务业和生活性服务业融合发展，努力把旅游、文化、生态“三位一体”现代服务业打造成战略性支柱产业。三次产业创新发展，关键要扩大有效投入，努力保持稳定增长，最终就是要落实到项目建设和招商引资上。全速推进棚户区改造。严格落实“货币化”安置政策，按照危险隐患首先排除、重要节点优先改造、镇村干部全力以赴，强力推进老一中周边地块棚户区改造。积极配合市区相关部门，完善调查摸底、方案制定、公告公示、谈判签约等征收程序，适时启动油山塘周边、老屯五路等4个地块棚改工作。强力推进项目建设。按照经济工作项目化、项目工作责任化，加强对在建项目的调度，积极做好对接工作，统筹规划，及时梳理，确保项目按时开工。推进美豪酒店、龙门大酒店等项目建成开业，花溪饭店地块项目、龙山湖养老养生项目、绿洲宾馆新建项目如期开工。按照“建成一批、推进一批、新上一批、谋划一批”要求，滚动推进项目30个，年度投资24.38亿元。积极推进黎阳市政基础设施项目建设，加快商山路拓宽改造项目、中锐教育小镇项目以及黄山职业技术学院扩征地块征地及迁坟工作。积极推进招商引资。发挥镇招商小分队作用，强化与江浙沪等重点区域的对接与交流，开展精准招商，在养老养生、农事体验、新兴工业、绿色食品、楼宇经济等方面取得新成果，要进一步提高招商引资质量和效益，把招商引资与产业转型升级结合起来，突出产业招商、以商引商和工业招商，支持协调科东科技、格瑞弗等企业入驻众创基地。确保全年到位内资3亿元、外商直接投资600万美元。二是从“秀美宜居”出发，统筹兼顾城乡发展。严格按照区委区政府统筹推进“城市双修”部署，完善落实网格化管理机制，大力实施“两治三改”，进一步完善基础设施，改善城乡环境，加快建成城乡融合发展、宜居宜业宜游的美丽家园。落实乡村振兴战略。有效利用即将建成的全区土地确权信息平台和查询应用系统，实现土地承包合同规范化管理，有序推进土地流转。完成农村产权交易分中心建设和“两区”划定工作。加强农村集体“三资”管理，完成十个村(社区)和黎阳、黎新、黎山股份经济合作社集体资产清产核资工作。加快农村“三变”改革，认真做好新江村试点工作。围绕垃圾处理、卫生改厕等5项内容，开展村庄环境整治，进一步加强凤霞村、新江村美丽乡村及镇政府驻地建成区后续管护，打造“看得见山、望得到水、记得住乡愁”的乡村亮点。深化全域环境整治。围绕“六城联创”，大力实施“深化全域环境整治三年行动”，争创“国家卫生城市”，继续推进“六大专项行动”，不断优化人居环境。在隆阜片探索专职化保洁模式，减人降龄提待遇，做到全天候保洁;在老黎阳片试行市容环卫购买服务，实施市场化运作;在枧忠片区落实村为主机制，大力开展农村环境综合整治和村庄“六治理”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”。深入推进全镇综合整治。深化落实提升清扫保洁质量，强化主次干道沿线店铺门前责任区管理，推进专项市场环境整治等举措，着力提升市容环境管理水平。对城乡结合部、道路沿线、村庄死角死面的生活、建筑垃圾乱倾倒现象进行全面整治。完善安置区基础设施维修，加快龙山安置区办证进度，提升住户满意度。逐步推进万贯家园、依云红郡、银河湾等小区成立业主委员会，加强物业规范管理，明确物业公司主体责任，严控小区内违建行为发生。切实加强生态保护。持之以恒抓好中央、省、市、区环保督察反馈意见整改工作。完善河长巡河督查、督办制度，抓好城市黑臭水体和河道固体废弃物整治，不断提升“河长制”管理水平。支持瑞能生物秸秆肥料化利用，实现秸秆综合利用。全面落实“林长制”，加强林业有害生物防控。三是从“文明和谐”出发，着力提升幸福指数。时刻把群众冷暖放在心上，带着责任、怀着感情进一步做好民生工作，全面保障人民在各方面的合法权益，尤其要注重雪中送炭，努力让改革发展红利更多更公平地惠及全镇人民。努力提升保障水平。认真组织实施省市区确定的民生工程，确保民生工作继续走在全区前列。全面落实就业创业政策，努力扩大就业规模，确保城镇登记失业率控制在3.7%以内。完善社会保障体系，实施全民参保计划。稳步提升企业退休人员基本养老金水平。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，关心关爱因病致贫、因病返贫困难群体，保障困难老年人、孤儿、重度残疾人基本生活需求。大力发展社会事业。认真组织镇属企业参加“科技大讲堂”活动，切实激发企业自主创新活力，配合做好屯溪区全国科普示范区创建工作。继续实施学前教育三年行动计划，提升教育质量。深化医药卫生体制改革，全面落实健康中国战略，积极推动医旅结合、医养整合，建立健全镇村全覆盖的基层医疗卫生服务网络。全面加强国防后备力量建设，大力推进军民融合发展。全面落实计生政策，做好生殖健康服务、优生优育指导、计生家庭帮扶等工作。大力开展全民健身运动，组员参加区第四届全民健身运动会。深入实施文化惠民工程，重视徽州古建筑保护和非遗传承利用。依法推进社会治理。依法依规做好第十届村民委员会换届选举工作。注重社会治安综合治理创新，完善社会治安防控体系，提升“两个中心、两个工作站”效能，持续完善网格管理分中心职能，发挥联勤联动机制，整合执法力量。落实“村为主”及多元化矛盾纠纷化解机制，继续落实领导接访、带案下访制度，持续推进不稳定问题和矛盾纠纷排查化解，推进重大事项社会稳定风险评估，依法打击非正常上访和赴省进京越级访。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，一丝不苟贯彻好“铸安”行动，严格落实安全生产党政同责，实现安全生产零疏漏、全覆盖。强化食品药品市场监管，统筹抓好森林防火、防汛抗旱、应急管理等工作。四是从“繁荣稳定”出发，全面强化自身建设。加强和改进政府自身建设，是社会繁荣稳定、人民的殷切期盼的必然要求。必须牢记“打铁必须自身硬”，持续做到干部清正、政府清廉、政治清明。坚持党的领导，打造忠诚政府。系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论，深入理解党的十八届历次全会精神、十九大精神和习近平系列讲话精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央指示精神、扎实推进意识形态工作。认真贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干决定》实施意见确保上级决策部署在黎阳迅速落实，不打折扣。严格依法行政，打造法治政府。深入开展“七五”普法，加快依法治镇进程，持续推进凤霞、新江“民主法治示范村”提升建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，完善法律援助和司法救助制度。健全基层群众自治机制，进一步深化政务、村务、事务公开。坚持民主集中制，推进重大行政决策合法性、科学性、民主性。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议。贯彻落实“三重一大”制度，进一步完善财政资金使用、管理制度。建立完善依法行政、行政执法考核机制，不断提高政府公信力和执行力。坚持透明行政，打造廉洁政府。高度重视巡察整改工作，做好巡视、巡察整改回头看迎检工作。严格落实党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处“四风”和腐败问题。严格执行中央八项规定精神和省、市、区委有关要求。扎实推进作风效能建设，弘扬实干作风，强化担当勇气，做好政务服务中心质量服务提升。做好“三公”经费和财政预决算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开，推行政府权力清单和责任清单制度，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。同志们，现在已经是5月中旬了，各项工作都已全面开展。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫心和使命感，以只争朝夕的事业心和责任感，为建设更美丽更富裕更文明的新黎阳而不懈奋斗!