宿松县招商引资

2017年3月15日在佐坝乡第十七届人民代表大会第一次会议上石必健各位代表：现在，我受乡第十六届人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2016年及五年来的工作回顾2012年以来，面对复杂多变的形势和艰巨繁重的发展任务，全乡上下在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列讲话精神，坚持以密切联系群众，推动科学发展，打造皖西南门户重镇为主线，埋头苦干、求真务实、开拓创新，党的建设、经济建设和各项社会事业呈现出良好发展势头。圆满完成了既定的目标任务，实现了“十二五”的完美收官和“十三五”的良好开局，谱写了我乡科学发展、跨越发展的壮丽篇章。过去的五年是我乡经济发展步伐加快的五年。五年来，全乡累计完成财政收入6769万元，连年均超任务数。2016年全年实现财政总收入1292万元，其中地税收入416万元，超任务数13%，国税收入616万，超任务数10%，财政收入260万元。2012年荣获全县综合考核三等奖、2014年再创佳绩，获得全县一类乡镇第二名。招商引资成效显著。五年来，我们创新招商引资理念，加大招商引资工作力度，工业经济实力不断壮大，工业产值连年攀升。规上工业总数五年中净增长达到了10个，增速位居全县之首。工业总产值和增加值、固定资产投资等各项经济指标增幅均高于全县平均水平，稳居全县一类乡镇领先位次。瑞发复合材料、亿邦服饰以及九九乐等工业企业逐年落户。2014年初，绿蒂生态农业成功落户，总投资1.3个亿，示范带动作用初步显现。2016年，总投资约1500万元的安徽乡味禽业有限公司成功落户实验区，为蛋鸡养殖提供了示范。与县经信委一起引入长圆和鹰、红爱服饰共同投资组建的安徽红爱实业服饰有限公司，合同投资10亿元，目前已投入7000多万。近年来，我们把总部经济作为重点招商领域，年均上交税收千万元以上。农业发展后劲增强。五年来，我们以增加农民收入为主线，着力推进农村土地集中流转，进一步优化、壮大现代农业发展规模。碧岭现代农业示范园正在迅猛推进。乡园禽业、隆达生态养殖、天天香食品等现代农业逐步发展，目前已有2家市级农业龙头企业。土地流转稳步推进，家庭农场和各种专业合作社等新型农业经营主体不断涌现，其中合作社新增到48家，家庭农场新增到41家。农业基础设施日趋完善。五年来，我们对全乡小二型水库进行了除险加固，实施了万立方米当家塘清淤扩容工程，完成碧岭现代农业综合开发项目、高标准农田项目、碧岭血防河、帅堰小农水治理工程任务。在全乡开展了机站升级改造，沟渠治理工程建设，极大地增强了农业生产抗自然风险能力，2013-2014年度农建工作荣获全县一等奖。过去五年农村电网改造累计投入资金3000万元，户均容量大幅提升，累计免收用户下火费用80万元，减轻了农民用电负担。2016年汛期，确保了安全度汛和人民生命财产安全，防汛抗灾取得全面胜利。第三产业蓬勃兴起。大力推进生态文明建设，旅游基础设施进一步完善，建成标准化旅游公厕8个，农家乐示范点19家，2015年获得全省“优秀旅游示范乡镇”称号。电商发展前景可观，已在碧岭、柳咀、佐坝、王岭、洪岭成立了5家农村淘宝店。依托电商，物流已基本覆盖王岭、洪岭、佐坝3个集镇。完成了旗旺幼儿园土地招拍挂手续，王岭养老院建设项目顺利实施。过去的五年是我乡城乡统筹快速推进的五年。五年来，我们以平台打造、集镇建设和美丽乡村建设为抓手，大胆探索城乡一体化发展，初显成效。发展平台不断完善。强化规划引领，坚持“工业化、城镇化、农业现代化”的多轮驱动，努力推进和完善实验区建设平台。完成了实验区总规、详规和控规等土地规划工作。1000套廉租房建设项目全面完成，部分居民已入住，不断建立健全保障房入住手续及小区内物业管理制度。碧岭大道及大桥已完工并投入使用，沿河景观大道一期完工并实现通车，振昌路建设完工，污水处理厂完成初步设计，碧岭老年住养中心、温泉勘探开发工作进展顺利。碧岭小区电力、下水道以及供水等基础设施得到逐步完善，实验区建设功能进一步健全，实验区人气逐步提升。美丽乡村稳步推进。按照集镇和村庄布点规划，狠抓基础设施建设，不断优化生态和人居环境。一是集镇面貌日益改善。对王岭老街及佐坝、洪岭集镇进行了改造，新建了垃圾中转站，生活污水处理和配套管网工程正式施工。整合了农村客运班线，实行了规范化的公司运营。整顿商贩占道经营行为，取缔了店外店，规范了车辆停放，实现了集镇亮化、绿化、美化，集镇脏、乱、差状况得到遏制，集镇形象得到提升。二是村庄整治扎实开展。充分发挥群众主体作用，采取点面结合，美丽乡村建设初见成效。完成了14个行政村的村庄布点规划，先后完成了碧岭腊塘、105国道沿线叶垅点、汪昌咀周湾、柳咀田屋等自然村以及洪岭中心村、佐坝中心村建设，其中周湾建设点获得了全县精品工程奖。徐洪线一期、二期升级改造工程已全面完工。2016年，王岭中心村进行了绿化，完成了160余米的文化墙建设，完善了破旧设施的修复，开展了中心村环境整治，顺利接受县级验收。完成了52公里的农村道路畅通工程，佐坝道路桥及将佐线完工。两违管控、基本农田保护力度加大，乡村建设秩序进一步规范。文明创建深入推进。积极开展社会主义核心价值观教育，推进公民思想道德建设，大力倡导文明新风，广大群众的文明素质和道德水平不断提升。“宿松好人”、“美德好少年”评选深入人心。成立了文明办并抽调专人办公，安排专项工作经费，实行以奖代补，成立督察组，加强日常管理，机制体制得到进一步优化。通过抓宣传、抓整治、抓成效，全乡各村环境卫生整治投入和监管力度不断加大。省际周边105国道碧岭段沿线整治提升成效显著，得到了省、市、县领导充分肯定。2015年，荣获第十届宿松县文明乡镇称号，文明创建工作再上新台阶。过去的五年是我乡社会事业协调发展的五年。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展各项社会事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。脱贫攻坚首战告捷。2014年，完成了贫困户建档立卡工作，通过反复审核、精准识别，全乡2233户7541人纳入贫困户。建立了指挥部、专业工作组、驻村工作队，形成科干包村、村干包户指挥组织体系。确定了“两不愁、三保障、三高于、一确保”的总目标，制定了《三年精准扶贫工作实施方案》，在全县率先实行村级扶贫专干正村级经济待遇制度。2016年，启动实施了一批教育资助、医疗卫生、农业产业、基础设施等扶贫工程，其中1.92公里的佐洪线农村区域道路实现联通，利用扶贫资金共70万元的梅园鲮鱼养殖基地、佐坝油菜基地和鱼雁南圩稻虾连作养殖基地初步建成。扎实推进雨露计划，补助了22人。光伏发电扶贫120户。实施了15户30人的异地搬迁扶贫项目。大力推进小额贴息贷款，共发放小额扶贫信贷83户，322.9万元,产业发展补助1492户，130.13万元，切实解决贫困户的困难。2014年，342户1342人实现脱贫。2015年，425户1805人实现脱贫。2016年，344户1319人顺利脱贫，佐坝村摘帽出列，扶贫攻坚首战告捷。民生事业扎实开展。大力实施“以船为家”渔民上岸安居工程。基本完成基层医改任务，标准化卫生室村村覆盖。城镇医保、新农合、新农保扎实推进，社会保障、社会救助体系不断完善。农饮工程、危房改造等项目顺利实施。“一事一议”财政奖补、政策性农业保险等工作扎实开展，“一事一议”财政奖补连续多年获得县表彰。农村土地确权颁证全部完成。2016年，倒房重建163户全部竣工，并通过省、县验收，水毁黄畈桥、柳咀闸、江埠桥已动工建设。全乡教学布局进一步优化，完成王岭职中撤并，中心小学整体搬迁，教育事业得到健康发展。新建了洪岭、佐坝、王岭等文化活动广场，发展乡贤文化,举办道德讲堂，传承发扬文南词，组建了松峦文南词剧团，群众文化活动蓬勃发展。狠抓计生优质服务，计划生育基层基础建设工作得到加强，人口计生工作逐年争先进位。2013年乡工会获得全省“六好”先进工会称号。关心下一代、老干部等工作走在全县前列，共青团、妇联等群团组织创新发展。社会治理不断创新。扎实开展社会管理创新，乡司法所已通过省级示范所创建验收。禁毒工作取得突破性成效，被评为安庆市社区戒毒社区康复工作示范点。建立健全了乡、村、组三级信访网络，组建了乡综治维稳信访工作中心，有效化解了各类不稳定因素。武装部规范化建设得到了上级肯定，2013年获得“省军区情报信息工作先进单位”，连续多年获得征兵工作先进单位及武装工作先进单位。2016年乡人防工作站获得全省基层人防建设成绩突出工作站称号。安全生产、森林防火、殡葬改革等工作扎实开展，人民群众获得感和幸福指数不断提高。过去的五年是政府自身建设不断加强的五年。五年来，按照为民、务实、清廉、高效的要求，坚持以制度管人管事，以制度治乱治散，工作作风明显改进，自律意识明显增强，执政行为明显规范。加强制度建设。五年来，我们始终把干部作风建设与加强干部队伍建设、制度建设紧密结合起来。建立健全了村级干部管理、机关干部岗位责任、办站所和乡直单位评议等各项制度，积极探索政务公开、信息化建设等制度。完善了会议制度、学习制度，请销假制度和乡机关财政、财务管理制度。强化廉政建设。全面落实党风廉政建设“两个”责任制，健全教育和监督并重的惩治预防体系。逐条逐项认真落实了中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作，严肃查处了发生在群众身边的“四风”和腐败问题。创新工作机制。2015年，公布运行了政府权力清单和责任清单，为民办事程序得到了精简，政府效能得到了规范和提升。2016年，乡机关干部分工进行归口管理，有效整合了资源。政务效能不断提高，发展环境进一步优化。各位代表!过去的五年，我们紧紧依靠全乡人民，全乡上下精诚团结、和衷共济，坚定信心、砥砺奋进，锐意进取、开拓创新，共同谱写了佐坝发展史上的新篇章。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是乡人大、政协监督支持的结果，是全乡干部群众凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表第十六届乡人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和列席人员，向所有关心、支持、参与佐坝建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地看到存在的问题和不足。主要是：发展环境需要进一步优化，项目落地的推进速度不够快;发展经济的路子还不够宽，城乡统筹发展的步伐不快，新的经济增长点不够多;扶贫攻坚、计划生育、文明创建、信访维稳等重点工作形势依然严竣;干部作风有待进一步转变和提高。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年工作的指导思想和奋斗目标今后五年，佐坝乡正处在经济社会加速发展的关键时期，也处于一个大有可为的战略机遇期。城乡统筹发展、宿黄两县后花园等目标任务的提出，不仅为我们指明了发展方向，也为我们捕捉新机遇创造了条件;加快建设中心集镇和中心村，推进美丽乡村建设，为我们找到了新的发展途径;我乡“十二五”规划的顺利完成和“十三五”规划的良好开局，为我们向更高层次发展奠定了坚实的基础。今后五年，面对发展不确定因素、优化产业结构、转变经济增长方式的巨大压力，我们要牢牢把握“四个全面”战略布局，树立忧患意识、担当意识、进取意识，充分认识影响我乡快速发展面临的新情况、新问题，居安思危，未雨绸缪，顺应发展环境变化趋势，做好应对各种挑战和风险的准备，更加积极主动地做好工作，增强主导力，把握主动权，把佐坝的各项事业推向一个崭新的发展阶段。今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，以提高发展质量和效益为中心，以现代农业、温泉开发为两大抓手，以碧岭实验区为发展平台，以提升人民群众幸福指数为落脚点，努力把佐坝建设成“温泉小镇、花园门户，绿色佐坝、梦里水乡”，奋力开创魅力佐坝建设新局面。今后五年的奋斗目标是：圆满完成“十三五”规划既定的任务目标，以2016年为基数，全乡预期实现工业产值逐年递增10%;社会固定资产投资逐年递增15%;财政收入逐年递增不低于8%;农民人均纯收入逐年递增不低于8%;完成4319人贫困人口全部脱贫任务。为实现上述目标任务，我们必须坚定不移实施四大发展战略，紧扣提升人民群众幸福感这个落脚点。
（一）打响温泉牌围绕着温泉勘探、开发和利用，坚持“规划立乡、温泉小镇”的指导思想，充分利用城郊区位优势，依托以石莲洞森林公园为代表的自然生态资源和以张何丹墓、求雨台、王祥衣冠冢等为代表的人文资源优势，以及以国家级非物质文化遗产文南词为代表的文化遗产特色资源，打响温泉招商牌，强化精准招商，实施养老中心项目建设，加快发展温泉度假、乡村旅游、观光农业、休闲养老四大产业，打造省级特色小镇。通过四大主导产业带动周边地区农业和商贸、物流、餐饮、健康等一系列配套服务业的发展，形成多元一体的温泉旅游产业，全力打造国家级的旅游示范乡镇。
（二）建成后花园着力推动实验区平台建设，以道路、绿化、供水、电力等为核心，着力健全实验区基础功能，打造全县首屈一指的中高档住宅小区，不断增强发展活力。实施规划调整，加快工业转型升级，着力推动电子材料生产基地的发展。加大土地集中流转力度，重点培育绿蒂农业、乡园禽业、天天香食品等特色农业基地，充分发挥示范带头作用，发展农家乐，形成一批集休闲、观光、娱乐为一体的现代农业基地。大力发展第三产业，做好金融、贸易、通讯等服务网点的入驻，积极推进公交线路延伸，力争实现通公交的目标。合理利用资源，实现
一、
二、三产联动发展，让产业发展逐步形成具有佐坝特色的循环经济发展模式，使黄宿两县“后花园”的魅力逐渐显现。
（三）念好绿色经以林业为基础，守好青山绿水。增加绿化投入，提高森林覆盖率，全面实施造林工程、城乡绿化一体化工程、湿地保护培育工程、生态富民工程和生态文化工程，进一步加快森防体系建设。发展优质高效农业，加大投入，培养新型职业农民，培育专业合作组织。加强土地管理工作，强化耕地保护共同责任，争取实施建设用地增减挂钩项目，确保非农业建设占用耕地的占补平衡，促进节约集约用地，推动新农村建设和城乡统筹发展。积极整合资金和项目，按照美好乡村建设规划，以集镇区、徐洪线、村村通等重要交通沿线以及中心村庄等为重点，组织开展美丽乡村建设，提高群众素质、促进乡风文明，改善生产、生活条件。
（四）做活水文章我乡境内河网沟渠纵横交错，池塘湖库星罗棋布，水域辽阔。进一步加大河湖滩涂的开发利用力度，推进湖区滩涂闲置面积和低洼田的改造，新建精养池，促进名优水产品区域化、规模化养殖，推进特色渔业发展，逐步形成水禽水产养殖、加工、销售一条龙服务，围绕苗种、饲料、基地、加工、市场等环节创建的水产品龙头企业，打响乡园禽业、菜籽湖养殖基地等品牌，促使水禽、水产养殖不断向纵深发展，成为我乡支柱产业和高效产业。发展休闲垂钓渔业，带动旅游业。合理开采利用地质水资源，觅仙泉在现有的基础上继续做大做强，使有限的水资源发挥最大的经济效益。
（五）提升幸福感按照人人参与、人人尽力、人人享有要求，大力发展社会事业，让居民共享改革发展成果。不折不扣落实各项惠农政策，规范涉农资金发放工作。突出抓好“一事一议”项目、农村饮水、危房改造、畅通工程、电力改造等民生工程建设。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作。狠抓计生优质服务和群众满意度提升。深化教育综合改革，稳步推进义务教育阶段学校布局调整，完成民办看护点的整、转、改工作。加大卫生计生资源整合力度，健全医疗保障服务体系。深入挖掘佐坝文化资源，发展特色旅游。进一步加强妇女儿童、工会、共青团、武装、科技、体育等工作，促进社会全面进步。建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。完善信访工作责任制，健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时处理群众反映的问题。实施“一村一品”产业推进行动，全面完成1472户4319人脱贫攻坚任务，为全乡2020年同步进入全面小康社会奠定坚实基础。
三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，是脱贫攻坚承上启下的关键之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，统筹兼顾，明确重点，落实责任，进一步解放思想、改革创新、凝聚力量、攻坚克难，续写佐坝发展新篇章。今年经济社会发展的主要预期目标是:全乡生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，规上工业增加值增长9%左右，农民人均可支配收入不低于全县平均水平，完成1559人的脱贫任务。今年要着力抓好以下几个方面的工作：
（一）围绕四大发展目标，打基础、求突破聚力聚焦规划调整。根据经济社会发展的合理用地需求和重大战略的实施，着重优化土地利用结构和布局，调整完善土地利用总体规划。实施产业规划调整，加快工业转型升级，深入推进现代农业一体化，打造市级农业龙头企业5家、省级农业龙头企业2家。发展现代物流、电子商务等第三产业，为建成“温泉小镇、花园门户，绿色佐坝、梦里水乡”奠定坚实基础。做大做强发展平台。持续稳步推进统筹城乡建设,加快完善交通、电力、水利等基础设施建设。完成实验区污水处理厂及沿河景观大道二期建设，启动和完善温泉开发、养老休闲中心等项目建设前期工作，让碧岭实验区成为带动佐坝发展的良好平台。抓紧抓实精准招商。突出温泉资源、生态环境、区位优势，有针对性地开展精准招商，着力在引进龙头项目和产业链关键环节项目上取得突破，新增规上企业2家，力争引进一个亿元以上工业企业。
（二）围绕灾后恢复重建，补短板、增后劲修复基础设施。以全面恢复和有力提升基础设施功能为目标，以确保建设质量为重点，积极开展灾后基础设施恢复重建工作，贯通佐坝至孚玉、五里的江埠桥，重建水毁的黄畈桥，完成帅堰闸、二郎河堤佐坝段的恢复工程。提升集镇品味。全面推进乡域、集镇整治行动，完成王岭中心村建设，加大环境卫生整治力度，进一步改善乡容村貌，完成乡生活污水处理厂建设，实施完成35.753公里的农村道路畅通工程、洪岭至汪昌咀及佐洪线等主要道路建设改造任务。建设美丽乡村。按照美丽乡村建设要求，完善王岭中心村建设，开展美化、绿化、亮化、环境整治、改水改厕、治脏治乱等，确保顺利通过省级验收。积极申报龙门村美丽乡村建设项目。配合中心村建设，进行电网升级，对全乡十四个行政村村部所在地进行高标准改造。利用闲置的荒山荒地大力发展花卉、苗木、油茶种植，力争将全乡森林覆盖率提高到30%。启动实施饮用水源保护区工程建设，解决全乡饮水安全问题。
（三）围绕脱贫攻坚工作，解民忧、惠民生推进脱贫攻坚。一是健全完善工作机制。完善指挥部、各专业工作组、驻村工作队运行机制，健全科干包村、村干包户指挥组织体系，明确职责分工，分解工作任务，使责任落实到个人、落实到每个环节。深化考核督查机制，奖罚分明，保持脱贫攻坚高压推进态势。二是全力实施脱贫工程。围绕年度脱贫任务，逐村逐户制定脱贫时间表、路线图和脱贫措施，切实提高扶贫精准性和实效性。狠抓产业扶贫，加快发展一批产业支撑作用明显、群众持续增收的扶贫实体基地，增强贫困户造血功能。着力实施好光伏扶贫，大力推进得胜、梁岭、环湖、新建等4处120户家庭集中式地面电站建设。落实好健康扶贫、金融扶贫、就业创业扶贫、智力扶贫、生态扶贫政策，切实发挥政策兜底作用，保住基本、兜住底线。鼓励企业、社会、组织、个人参与扶贫，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局。全面完成1559人的脱贫任务。发展民生事业。认真实施年度民生工程。深入落实养老保险、基本医疗保险制度，健全城乡低保、五保供养机制，全面落实临时救助等保障政策，确保危房改造落到实处。强化卫生计生工作力度，狠抓服务质量提升，新建卫生医疗设施，完成妇幼健康服务中心建设，大力实施“两癌”筛查，切实提高人民群众对人口计生工作的满意度，确保人口计生工作再上新台阶。完成义务教育均衡发展项目，稳妥实施学校布局规划调整，将现有的碧岭小学改造提升为一所九年一贯制学校，完成中心幼儿园建设工作，加强校车安全监管。充分挖掘佐坝文化潜力，依托道德讲堂、农家书屋、农民文化乐园等载体，开展丰富多彩的文化活动。创新社会治理。全力推进社会治理创新，以网格化管理为抓手，切实提升管理服务水平。完善综治信访维稳中心的运作机制，加强矛盾纠纷排查和积案化解。深化基层信访代理制，着力解决信访突出问题。全面加强安全生产工作，严防重大安全事故发生。进一步强化食品药品安全监管。抓好平安创建工作,构建和谐佐坝。
（四）围绕严实工作作风，强责任、抓落实强化责任落实。按照县委、县政府的工作部署，制定“路线图”、“施工表”，明确工作内容、时序进度，将今年的目标任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，确保各项工作一级抓一级、层层有落实。强化督查检查。乡督察组、纪委要加强督促检查，特别是对重点工作落实情况、执行情况进行全程督查，及时通报，严肃处理不作为、乱作为、慢作为的干部，让履职尽责、干事创业在全乡蔚然成风。强化作风建设。要在过去转变作风取得明显成效的基础上，持续抓严、抓细、抓实，以实干求发展，以实干惠民生。
（五）围绕打造满意政府，提效能、优服务面对新形势新任务新要求，全力建设人民满意政府。加快推进有为政府建设。进一步修订完善考勤、用车、接待、财务管理、政务公开等制度，进一步完善服务承诺制，严肃查处推诿扯皮、不作为、乱作为行为，确保政令畅通。强化干部队伍建设，认真做好乡人大、政府及村支“两委”换届工作，打造一支过硬的乡村干部队伍。加快推进法治政府建设。全面推进依法行政，增强法治思维，确保政府工作纳入法治轨道。全体乡村干部要带头学法用法、遵纪守法和依法办事。加快推进廉洁政府建设。持续提升政府从严管党治党水平，严格执行党风廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，健全厉行节约、反对浪费制度体系，严控“三公”经费和一般性支出。各位代表、同志们!“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。面对经济的新方位，发展的新理念，需要激发新的状态，展现新的作为。人民赋予重托，奋斗铸就未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，创造佐坝发展新辉煌，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!