石台县招商引资

政府工作报告2017年2月16日七都镇第四届人民代表大会第一次会议七都镇党委副书记、镇长孙文敏各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席会议人员提出意见。
一、过去五年工作回顾过去的五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕打造全县副中心城镇的目标，主动适应新常态，努力克服经济下行、特大自然灾害等诸多不利因素影响，务实苦干，攻坚克难，保持了经济较快增长和社会稳定。这五年，我们坚持抓项目、促发展，全力以赴稳增长，综合实力迈上新台阶。始终把加快发展作为第一要务，把项目建设作为重要抓手，建立党政班子成员牵头负责重点项目工作机制，每年确定20多项重点项目统筹调度。五年来，一批基础设施重点项目陆续完工，累计投资达5亿元。新天地一期荣府小区全面完工，镇区框架初步拉开，集聚能力和发展空间较大提升。南六公路改线和路面改造如期完工，改造通村通组道路70公里，完成3座危桥改造，新棚道路、七八公路、伍石公路等升级改造全面开工，群众出行条件较好改善。小型农田水利、农业综合开发、高标准基本农田、病险库除险加固等重点项目全面完工，农业生产和防洪基础设施得到加强。全面完成农村电网改造，宽带、网络信号实现全覆盖。镇区污水处理、农村垃圾处理、王村河治理等项目如期完工，环太平湖流域生态环境得到有效治理。综合经济实力稳步增强，全镇财政收入由2011年1202万元到2016年1704万元，财政支出由884万元到2109万元；五年来累计完成固定资产投资7.68亿元，招商引资10.9亿元，规上工业增加值1.46亿元，农村常住居民可支配收入实现倍增目标。各项工作取得显著成效，先后获得全国重点镇、全国美丽宜居小镇、安徽省优秀旅游乡镇、省级生态乡镇、安徽省创建文明村镇工作先进村镇、池州市双拥先进单位等称号，连续多年在县政府目标考核中名列前茅。这五年，我们坚持抓扶贫、补短板，聚力攻坚促脱贫，扶贫开发取得新成效。始终把脱贫攻坚作为一号民生工程，实施“单位包村、干部包户”制度，建立脱贫攻坚“一把手”负总责和“上下贯通、横向到边”的责任机制，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。严格按照“六个精准”要求，完成1702户4396人贫困人口的建档立卡和信息采集录入。累计投入1600万元实施扶贫整村推进项目30个、以工代赈项目6个、易地扶贫搬迁项目2个，后扶移民项目40个。先后投入635万元实施农村安全饮水工程，安排425万元实施90个“一事一议”财政奖补项目。着力改善农村人居环境，累计实施农村危房改造1397户，完成七都、六都扶贫搬迁集中安置点建设，先后易地搬迁110户393人。积极实施光伏扶贫，实现140户贫困户和启田、高路亭、河口、七井、银堤等5个村级光伏电站并网发电。举办劳动技能、养殖种植技术、创业致富等培训90余批次，累计投入140余万元扶持贫困户发展特色产业。实施雨露计划28人次，资助贫困学生175人次。开展扶贫小额信贷工作，完成贫困户小额信贷评级授信，发放小额贷款44户、125万元。主动加强与省民委、省财政厅和市县帮扶单位对接，实现结对帮扶全覆盖，积极争取各级政策、资金和项目支持。多方聚力推进社会扶贫，伍村自来水、新棚通组道路纳入中建材集团帮扶项目，河口村茶厂、食用菌种植获宗教团体资助，安徽天路集团援建银堤村水毁道路项目即将开工。2014至2016年，先后有978户贫困户2781人贫困人口实现脱贫脱困，河口、高路亭2个贫困村“出列”，精准脱贫工作取得实实在在成效。这五年，我们坚持抓转型、促增效，持之以恒调结构，三次产业实现新提升。坚持立足于七都独特的资源优势和便利的区位优势，稳步推进
一、
二、三次产业融合发展。特色农业效益初显，稳定高山蔬菜种植2000亩，新建避雨钢架大棚210亩，发展白术、丽珠草、钱胡等中药材1800亩，培育山茱萸基地8000亩，七井高山农业示范区初具规模。发展无性系良种茶园800亩，新增茶业加工厂5家；依托“生态、富硒”优势，引导富硒稻种植600亩，培育发展特色养殖，可年产黄牛120头、黑猪5000头、山羊600只、肉鸡8万羽。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，引导流转土地2000亩；培育发展新型农业经营主体，新增农业合作社12个、家庭农场18家，七都农友合作社、河口村食用菌合作社带动效益明显。旅游产业取得突破，鱼龙洞景区成功晋级国家4A级景区，启田名人美术村完成一期建设，七井山旅游综合开发项目完成规划编制，即将破土开工。启动旅游摄影小镇建设，成功举办七井山“晒秋”摄影活动，组织两期“走进七都”摄影比赛，七都对外的美誉度和影响力不断提升。美丽乡村建设扎实推进，高路亭、七都村分别入选“中国传统村落”和“安徽省传统村落”，高路亭、芳村、黄河、六都等中心村建设全面完成，七都、七井、三甲等中心村全面开工，村容村貌得到较大改善，带动周边农家乐等产业发展，旅游经济效益初步显现。认真落实各项优惠政策，协调解决企业融资、用工等方面的困难和问题，八达木业、徽农公司、昌龙食品等企业积极适应市场转型，稳步发展；支持发展服装、鞋帽等小微企业，就近就地解决农民就业，促进农民增收。五年来，我们坚持抓保障、促和谐，尽心竭力惠民生，群众福祉实现新改善。始终把保障和改善民生作为工作出发点，全面完成33项民生工程。优先发展教育事业，七都、七井、六都、河口等4所中心幼儿园建成投入使用，崇实中学等3所学校运动场完成改造，六都中心学校等3所教师周转房投入使用，完成3所学校学生浴室改造，449名师生受益“免费午餐”项目，教育基础设施得到较大改善。优化群众就医环境，七井卫生分院成立运营，完成七都中心卫生院改造和六都分院周转房建设，改造标准化村级卫生室5所，开展基本公共卫生服务进村组活动，全面完成血防灭螺任务。坚持计划生育“村为主”机制，落实“全面二孩”和计生卫生改革政策，人口计生工作保持全县先进水平。社会保障体系不断完善，城镇低保、农村低保、五保和孤儿供养标准逐年提高，累计发放各类资金1636.4万元，918人享受“老字号”群体生活补助，农房保险、新农合、新农保参保实现全覆盖。深入推进为民服务全程代理，强化七井分中心职能作用，完成14个村级为民服务中心标准化建设，在全县率先推行村级干部坐班制，提高为群众办事效率。加强村级活动场所建设，先后完成7所村部建设，发展健身站点17个，群众自发开展喜闻乐见的文体活动，多次参加市县比赛并取得优秀成绩。统筹抓好防汛抗旱、防溺水等工作，加强渔政执法和阔叶林保护，落实护林防火责任，连续多年未发生一起火灾、火警。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，开展“六打六治”打非治违专项行动，强化对交通运输、食品药品安全监管，及时消除各类安全隐患，安全生产形势保持稳定。加强信访维稳工作，加大排查调处矛盾纠纷力度，注重应急管理机制建设，全面提高预防和处置各类突发事件的能力，社会大局和谐稳定。五年来，我们坚持抓服务、转职能，从严从实改作风，政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，积极践行“三严三实”要求，扎实开展“两学一做”学习教育。全面推进依法行政，荣获全县“六五”普法先进单位称号。大力推进政务公开和政府信息公开，建立权力运行“三单”制，强化对权力运行制约和监督，完善政府议事规则，坚决用制度管人、靠制度管权、按制度办事，严格执行重大行政决策集体讨论和法定程序。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，办理人大代表建议105件、政协委员提案41件，办理率、回复率100%。严格落实中央八项规定和省市县委关于作风建设的各项规定，持续整治“四风”问题，不折不扣落实公车改革政策，严控“三公”经费支出，“三公”支出年均下降30%。创新项目资金管理，严格执行县政府“1+5”制度规定，实行项目资金“一个口子”管理，加强项目招投标、决算审计、工程质量等重点环节监督检查。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》，切实履行“两个”责任，强化“一岗双责”，认真落实省委巡视组的整改意见，主动接受市委第三巡查组巡查和审计监督，及时整改突出问题。大力支持纪检监察机关工作，查办违纪违法案件16件，党纪政纪处分16人。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等开展工作，文化、统计、民族、宗教、武装、双拥等工作取得好成绩。各位代表，回首过去的五年，困难比预想的多，结果比预期的好。五年的不懈追求、五年的砥砺奋进、五年的攻坚克难，让我们深切感受到，七都经济发展所取得的每一点成就、社会事业所实现的每一点进步、镇村面貌所发生的每一点变化、人民群众所得到的每一点实惠，都是县委县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，都是人大代表和社会各界监督支持、共同努力的结果，都是全镇上下精诚团结、奋力拼搏的结果！在此，我代表镇政府，向各位代表，向所有参与、关心和支持七都建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我们的发展仍然面临诸多困难和问题，主要表现在：从经济发展看，产业结构不合理，主导产业尚未形成，资源优势没有转化为经济优势，脱贫攻坚任务艰巨，农民增收缓慢；从社会层面看，基础设施还很薄弱，公共产品供给能力不足，财政收支矛盾依旧突出，解决民生问题压力较大；从自身建设看，行政效能有待提高，政府服务水平与发展需求还有差距，干部思想作风和能力水平有待加强等等。对此，我们将坚持问题导向，采取切实有效措施，认真加以解决。
二、今后五年工作思路和目标任务今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是我们经济社会加快发展的关键期。按照镇第四次党代会确定的目标任务，今后五年，政府工作的总体要求是：按照县委、县政府“1235”工作部署，以建设全县副中心城镇为目标，唱响“全国重点镇”和“全国美丽宜居小镇”两个品牌，坚持“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，着力打造宜居、宜游、宜业的特色小镇，确保如期全面建成小康社会。重点打好“五个攻坚战”。
（一）打好精准脱贫攻坚战。全面实施“十大扶贫工程”，落实“1+20”脱贫攻坚政策体系，确保2018年7个重点贫困村全部出列，2020年贫困户全部脱贫。深入实施民生工程，推进基本公共服务均等化。落实创业创新和充分就业扶持政策，拓宽农民增收渠道。实施全民参保计划，完善救助体系，实现社会保障全覆盖。
（二）打好产业升级攻坚战。立足镇域内高山、富硒等特色资源，发展特色种养业和休闲观光农业。依托七井山、鱼龙洞、古民居等景区开发，推进旅游业和摄影业发展。加快农旅融合、文旅融合，抢抓全域化旅游机遇，主动融入大黄山旅游经济圈。
（三）打好基础设施攻坚战。坚持把项目建设作为改善基础设施的主引擎，以“十三五”规划为引领，认真研究全国重点镇和特色小镇扶持政策，扎实做好项目储备、对接和争取工作，实施一批交通、水利、农业、环保等重大项目，改善农民出行和生产生活条件。
（四）打好美丽乡村攻坚战。加强规划管理，促进“多规合一”。着力实施供排水、污水处理、镇区道路等项目建设，强化集镇“两治理一加强”整治和管理。全面实施乡村环境整治，推进中心村美丽乡村建设，确保2020年完成中心村建设目标。
（五）打好生态保护攻坚战。加强天然阔叶林和野生动物保护，积极创建国家级生态乡镇，完成5个省级生态示范村创建。完成环太平湖流域生态治理，推进农村环境连片整治，持续开展“三线三边”整治和提升，以实际行动争做“绿水青山与金山银山有机统一”的排头兵。
三、2017年工作安排2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。今年工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委县政府“1235”工作部署，以建设全县副中心城镇为目标，坚持“生态立镇、产业富镇、商贸活镇、旅游兴镇”的发展战略，以脱贫脱困为主线，着力推进项目建设，着力发展特色产业，着力保障民生，全力推进全国重点镇和特色小镇建设。主要目标初步确定为：财政收入1700万元；固定资产投资1.9亿元；招商引资2亿元，农民人均可支配收入增长8.5%。实现上述目标，重点做好以下四个方面工作：
（一）凝心聚力决战脱贫攻坚。深入实施“1+20”脱贫攻坚配套政策，严格落实各级干部包村包户责任机制，确保脱贫责任和措施精准。开展实用技术培训，因地因户发展茶叶、经果、蔬菜、中药材、特色养殖等种养业，带动贫困群众稳定增收。实施光伏产业脱贫，实现2个村和150户光伏电站并网发电。加快扶贫、以工代赈、移民后扶、“一事一议”财政奖补等项目实施，着力改善贫困群众生产生活条件。完成易地扶贫搬迁110人、农村危房改造150户。切实抓好贫困户小额贷款工作。深入实施健康扶贫工程，开展贫困人群医疗救助扶持行动。推进社会扶贫，加强与中建材、国购集团、天路集团等企业和省市县帮扶单位对接，强化龙头企业、农民专业合作社与贫困村、贫困户利益联结。创新精准扶贫机制，“一村一品”发展村集体经济，力争在生态旅游扶贫、电商扶贫等领域取得突破，不断拓宽农民增收渠道，确保2017年启田、银堤、七井等村出列，732人脱贫。
（二）全力以赴抓好项目建设。始终把项目建设作为推进经济发展的强大动力，积极申报农旅特色小镇，扎实做好项目储备、对接和争取。坚持党政班子牵头重点项目机制，确定20个重点项目统筹调度。大力实施农村道路畅通工程，开工建设伍石公路改造和启黄公路升级改造，完成七都至八棚公路、新棚道路改造和9条通组道路建设。开工建设集镇雨污处理工程、高路亭传统村落保护、农业综合开发等项目，完成六都移民安置点、彩票公益金、环太平湖流域环境治理等项目建设。持续推进美丽乡村建设，实施七井邱村提升工程，启动八棚村美丽乡村建设，完成黄河、三甲、七都中心村建设和集镇建成区整治，并确保通过验收。推进镇区供排水、清溪河防洪治理等工程前期工作，争取取得实质性进展。持之以恒加强招商引资，着力在生态旅游、民宿开发、养老养生、特色农产品加工等方面取得突破。
（三）多措并举发展特色产业。立足七都特色资源，持续发展特色农业、旅游产业和生态工业，促进三次产业融合发展。围绕高山特色发展大棚蔬菜、山茱萸、中药材，完成七井省级蔬菜标准园创建。依托富硒资源发展富硒稻、硒茶和食用菌基地，有序发展黑猪、黄牛、山羊、肉鸡等特色养殖，充分挖掘火腿、米酒、豆制品、木榨油等传统工艺，培育示范专业合作社，鼓励发展电子商务，促进传统农业升级换档。积极推进旅游产业发展，完成七井山旅游开发前期工作，确保年内开工建设；完成鱼龙洞景区规划编制，推进二期项目建设；加快启田美术村建设进度，完成九公庄园和二期项目建设。发展摄影产业，建成七井、八棚、高路亭摄影点并串点成线，引导创办农家乐。推进生态工业发展，积极支持农特产品加工企业发展，鼓励徽农公司、昌龙食品、七井七宝、八达木业等骨干企业做大做强，增强工业带动效应。
（四）以人为本改善民生福祉。全面完成33项民生工程，确保如期完成工程类建设。加强生态保护，深入持久地开展“三线三边”环境整治，改善人居环境。健全社会救助体系，加强城乡居民大病保险、社会养老保险、生活保障、救灾救济、五保供养等工作，增强社会保障托底功能。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱政策，落实残疾人保障制度。推进教育事业发展，完成崇实中学、七都中心学校综合楼建设。巩固完善医药卫生体制综合改革成果，完成村级卫生室标准建设，全面推行家庭医生签约服务。加强人口与计划生育工作，提升计生服务水平。启动七都村农民文化乐园建设，继续举办摄影活动。认真做好双拥、国防动员工作，推进第三次全国农业普查。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹推进防汛、森林防火、气象、民族宗教等各项工作。积极及时化解各类矛盾纠纷，着力解决群众的合理诉求。突出安全生产监管，严格落实安全生产责任制，深化“铸安”行动，强化重点行业、重点领域专项治理，严防各类事故发生，确保社会大局和谐稳定。
四、加强政府自身建设新起点、新任务、新考验对政府工作提出了新的更高的要求。我们将主动适应发展新形势和人民新期待，时刻把责任和使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，全力打造依法行政、勤政务实、廉洁高效、群众满意的服务型政府。
（一）坚持依法行政。深入推进“七五”普法，持续加强法治宣传教育，努力营造崇尚法治的良好氛围。用法治理念、法治思维和法治方式化解矛盾、推动工作，切实做到法定职责必须为，法无授权不可为。依法接受人大代表、政协委员和社会公众监督，让权力在阳光下运行。严格规范执法行为，完善执法程序，落实执法责任制，对执法不严、执法不公等行为进行严肃追责，切实推进法治政府建设。
（二）强化责任担当。牢固树立有权必有责，有责必担当的意识，敢于面对矛盾不回避，敢抓敢管；敢于面对困难不退缩，敢闯敢试；敢于面对责任不推诿，敢作敢当。进一步健全干部考核体系，严格考核标准，对“不担当、不作为、乱作为”的领导干部要动真碰硬，该批评的批评教育，该问责的严肃问责。
（三）弘扬实干作风。大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，在推进工作、狠抓项目中鼓实劲、出实招、求实效，努力营造激情干事业、务实谋发展的良好氛围。大力践行“一线工作法”，真正走出去、靠上去、沉下去，以“钉钉子”的精神，一件一件抓进度、一项一项求突破。大力强化督查督办，确保政府的每一项重大决策部署都能落到实处、取得实效。
（四）保持清廉本色。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实中央“八项规定”精神，把党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的成果，内化于心，外化于行，不断规范领导干部廉洁从政行为。认真落实党风廉洁建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强行政监察、审计监督和财政监督，强化政府采购、工程招投标、资金管理等领域的监管，严肃查处各类违纪违法案件，努力营造政府清廉、干部清白的办事环境。各位代表，潮涌催人进，风正好扬帆。宏伟蓝图已经绘就，美好愿景催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民的智慧和力量，开拓进取，苦干实干，为加快建设全国重点镇而努力奋斗！