界首市招商引资

政府工作报告2017年1月14日在新马集镇第十二届人民代表大会第一次会议上的工作报告新马集镇人民政府镇长胡锋各位代表，同志们：新马集镇十二届人民代表大会第一次会议是在全镇党员干部深入贯彻落实中央、省、市相关会议精神，凝心聚力谋发展，开拓创新求实效的背景下召开的一次十分重要的大会。本次大会的主题是：深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省十次党代会、阜阳市五次党代会和界首市十三次党代会各项决策部署，回顾过去五年的主要工作，安排部署未来五年各项重点工作，着力描绘经济社会发展蓝图，团结发动全镇广大干部群众，坚定信心，鼓足干劲，进一步解放思想、改革创新、凝心聚力，为谱写新马集经济社会发展新篇章而努力奋斗！现在，我受新马集镇人民政府的委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾五年来，我镇在党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神指引下，认真贯彻落实国务院、省政府、市委市政府各项工作部署，团结带领全镇广大干部群众，一心一意谋发展，齐心协力抓建设，鼓足干劲促和谐，圆满完成了新马集镇十一届人民代表大会提出的各项目标任务，经济社会发展迅猛，综合实力显著提升。
（一）突出重点谋发展，工业经济显著提升。过去五年是我镇综合实力全面提升、经济转型不断加快、人民群众获得感明显增强的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全镇上下积极适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“稳增长、调结构、促改革”工作目标，大力实施农业强镇、工业兴镇、创新驱动、民生优先等战略，顺利完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，创造了新马集镇经济社会发展的又一黄金期。全镇综合实力显著提升，经济总量实现了新突破。全镇工业加快转型升级，牢固树立工艺革新、设备提升、创新驱动三大发展理念，努力开发塑料制品深加工，带动工业经济又好又快增长。五年来，全镇新增规上企业8家，规上工业产值14.2亿元，累计完成固定资产投资5.65亿元，招商引资3亿元;仅2016年，全镇累计完成税收564万元，工业生产总值达6亿元，固定资产投资1.3亿元，申报专利30余项，顺利完成各项目标任务。
（二）结构调整促增收，现代农业成效初显。为积极响应国家、省、市关于调整农业发展结构，打造高档精品农业，帮助农民脱贫致富的号召。2011―2016年新马集镇科学规划，合理布局，以土地流转为契机，结合土地整治、小农水等项目建设，全面完善辖区内路、井、桥、涵、沟河塘改造、节水灌溉等工程，打造完整的灌排体系，为土地增效、农民增收、农业发展提供强有力支撑，规划了一批规模大、品种优良、文化特色浓厚的农业产业发展项目。对内，发展壮大村集体经济，由村委会牵头，在全镇9个行政村成立创业经济服务公司，全面盘活农村市场，带动集体经济增长；对外，进一步加大招商引资工作力度，仅2016年秋收期间，流转土地5000余亩，意向种植苗木、大蒜、高淀粉红薯、药材等经济项目。截至目前，全镇上下共流转土地34933亩，流转比率达到79.6%，彩叶树种植面积达3000亩，大蒜等经济作物3000余亩，高淀粉红薯等特色农业项目占地1600余亩，家庭农场、专业合作社达100家，规模养殖场3家。
（三）凝心聚力谋发展，脱贫攻坚成效明显。我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任，最大的民生，根据贫困户的致贫原因、发展需求，制定“一户一策”帮扶方案，对有劳动能力的贫困户产业就业帮扶到位、丧失劳动能力的贫困户政府帮扶到位、因病因残因灾致贫户政策落实到位，确保对症下药、精准施策。新马集镇从贫困户切身利益出发，按照界首市整体脱贫进度，对照“两不愁，三保障”、“六个精准”、“十大工程”任务要求，制定产业帮扶措施，建立脱贫攻坚联席会议制度，2016年精准脱贫337户，953人，并顺利通过了省第三方检测评估验收，帮扶满意率和脱贫满意率均达100%，圆满完成了年度目标任务，脱贫攻坚首战告捷。截止2016年底，全镇共为64户贫困户评级授信314万元；帮助申请雨露计划84人，其中大学78人、中职高6人，共发放助学资金24万元；申报特色种养业奖补4批，发放资金44.1万元，带动245户贫困户增收，安装户级光伏发电100户，其中马集村20户、王楼村43户、老王寨村37户，实现并网发电，贫困村集体光伏项目正在进行中。同时，我镇还积极开展帮扶献爱心活动，引导有能力的企事业单位助力脱贫攻坚，截止目前，全镇共募集扶贫资金20余万元，为贫困户送去了关心和温暖。
（四）公共基础设施不断完善，镇容村貌变化巨大。过去五年，我镇处在十二五发展的上升期和十三五发展的交替期，是我镇基础设施大发展、镇村面貌大变样的关键时期。五年来，全镇“一事一议”项目累计投资800余万元，全面完成9个村内道路硬化，极大的改善了辖区群众出行条件；投资1500万元，全面完成我镇马光路、马邴路升级改造工程，畅通了新马集镇与省道204线连接，在提高新马集镇路网通行能力的同时，也为新马集镇各项事业发展奠定了基础；投资2700余万元，完成了光武大道北延在我镇辖区内长5.5公里、占地294.17亩、拆迁61户1.2万平方米征的拆迁任务，保障了光武大道的顺利施工，得到了市委、市政府的高度认可。结合全国小农水示范县建设项目，投入资金2500万元，治理高标准农田面积2.1万亩，建设内容包括：塘坝整治18口、新打机井285眼，半固定式喷灌3300亩、移动式软管输水灌溉17700亩、排涝沟治理45.8千米、过路涵及盖板涵258座、大中沟桥5座、机耕路4公里，现已全面完成施工计划，工程项目得到了市委、市政府的肯定，为新马集镇的万亩经济示范片产业化发展奠定了基础。整合优势资源，打造生态宜居美丽乡村。2015年省级刘窑美丽乡村升级改造工程不断优化，新建公厕2个，文体广场2个，并配套污水处理设施、化粪池等基础设施；硬化道路5.6千米，修建下水道3.2千米，新建围墙1500米，栽植绿化苗木3500株，安装路灯200盏，监控4处;2016年国家级美丽乡村于范中心村整合资金600余万元，其中道路硬化13200平方米，安装太阳能路灯85盏，修建下水道6500米；整治疏浚沟河塘5口合计13万立方米；拆除院外旱厕190个，改建两格式水冲厕所455户；全镇道路交通、农田水利、镇容村貌变化巨大。
（五）社会事业全面进步，群众满意度明显提升。强化医疗服务体系建设，全面推行“困难群体家庭医生签约全覆盖”，为贫困人口提供安全、有效、便捷、价廉的基本医疗和公共卫生服务；全面落实“两孩”政策，五年来全镇综合出生率为14.05‰，人口自然增长率为8.08‰，较好的完成了各项人口目标任务；强化人口计生利益导向机制，五年来，全镇共兑现各类计生奖补资金231.75万元。积极开展城乡环境综合治理行动，2016年7月份与重庆市环渝保洁公司洽谈农村环境综合整治工作市场化运行，签订市场化运营托管协议，实现了政府购买服务、企业化管理的农村环境整治新气象，有效解决了农村环境“脏、乱、差”现象，大大改善我镇投资和居住环境。积极培育践行社会主义核心价值观，在全镇范围内发掘坚守正道、敬业奉献、孝老爱亲典型事迹，五年共上报好人好事线索1000余条，评选好媳妇好婆婆、三八红旗手90余人，在全镇范围内形成了家庭比孝顺，邻里比和睦的良好社会风气。推广电子商务进农村活动，截止2016年底，全镇共开展电子商务相关培训10余次，电子商务农村站点实现辖区全覆盖，涌现出线上销售148万元的邮乐淘马集服务点、线上销售98.6万元的申湖服务点、线上销售68万元的池飞家电等优秀电商服务点，促进农村现代市场体系进一步完善。。劳动就业和社会保障服务体系进一步健全。五年来，共兑现各类惠农补贴资金4000余万元；60岁以上人员养老金发放领取率达99.5%；全镇落实367户926名农村低保，五保集中供养9人，分散供养239人；发放80岁以上高龄补贴884人，全面落实百岁老人补助金和优抚对象定补金，全面完成了我镇农村低保核查评议工作。
（六）以人为本、实现社会和谐稳定。镇政府始终围绕“保增长、保民生、保稳定”工作要求，把维护社会和谐稳定摆在更加突出的位置，建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管责任体系。深入开展安全生产大检查、打非控违日常巡查、食品药品专项督查等活动，2016年全镇共拆除违法建筑12处，制止耕地取土25宗，有效的遏制了违法建筑蔓延势头；在春季禁毒、铲毒工作中铲除毒品原植物6000多株，刑事立案5起，被评为2016年度阜阳市禁毒先进单位；创新工作方法，强化信访维稳，在做好日常矛盾纠纷排查工作的同时，在全镇9个行政村成立“两代表一委员”工作室，建立健全人大代表、党代表、政协委员坐班接访制度，及时化解辖区内各类矛盾纠纷、融洽干群关系，充分发挥司法所在法制宣传、人民调解、帮教安置等方面的职能作用，2015年我镇司法所成为阜阳市唯一获得“全国模范司法所”殊荣的单位，在镇党委、政府的共同努力下，全镇未发生一例恶性事件，未发生一起重大安全责任事件，为全镇政治安定，社会和谐提供了保障。
二、未来五年工作思路和2017年工作安排
（一）未来五年指导思想按照市十三次党代会工作部署，结合我镇“十三五”规划，今后五年的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持稳中求进总基调，大力推进生态农业、基础设施、生态建设、文化建设、精准扶贫和民生建设六大工程，努力打造“生态马集、人文马集、宜居马集”，奋力开创出速度更快、质量更高、结构更优、效益更好的发展新局面，到2021年全镇各项主要经济指标增速居全市前列。
（二）未来五年主要工作任务1、鼓励科技创新，带动工业经济增长。依托光武工业园区，加快申湖初级加工区建设，充分发挥政府引导和市场配置资源的决定性作用，规范企业运营，加快产业转型、资源转换，打造上档次的初级加工区。规划建设申湖初级加工区和污水处理厂，计划2017年全部建成投入使用。初级加工区建设项目计划投资1.5亿元，占地50亩，厂房、办公室及辅助用房共26000平方米，年分拣5万吨废旧塑料，生产4万吨塑料制品。污水处理厂建设项目计划投资600万元，占地10亩，年处理污水3000吨，同时，计划投资100万在申湖村建设一座垃圾处理中转站，配备配齐车辆，达到日处理垃圾10吨。同时加快体制机制建设、创新平台建设、发展高新技术，大力鼓励企业开展科技创新，全面打造创新活力充分释放、创新成果大量涌现的工业经济新格局。2、加快农业结构调整，带动农业产业提升。编制农业发展专项规划。结合我镇实际，对所辖涉农用地进行专项规划，并以此为蓝本，加大土地流转力度，积极引进涉农企业；加大政策、资金、技术扶持力度，强力推行“一村一品”发展战略，促进全镇农业发展向集约化、规模化、特色化迈进。扶持农业名优品牌。未来五年我镇将筹备建立红薯生产加工基地、陈庄粉皮专业合作社等社会团体，推动我镇农副产品集约发展、抱团经营，做大做强农产品市场；建立健全农产品配送体系，借助农优产品展销会、淘宝、微信等网络销售平台，做好“老王寨高淀粉红薯”、“马集陈庄粉皮”、“王俄国喜野猪”等农副产品推广和认证工作，提升品牌知名度，拓宽名优产品销售渠道，带动农民增收。谋划发展生态农业和
一、三产业融合型新型农业，积极开展农副产品深加工，延长产业链，筹备建设年产500万头黑蒜生产线，配套建设智能恒温冷库、大蒜商务交易物流中心等，推进“3万亩大蒜种植产业化项目”落实，充分利用“互联网＋”技术建设农产品交易平台，扩宽销售渠道，带动农民增收。3、全力以赴打好脱贫攻坚战，确保同步奔小康。持续推进脱贫攻坚十大工程，加大扶贫招商和“百企帮百村”力度，全力打造9个村的产业扶贫基地和扶贫车间建设，充分利用“农业+、企业+、大户+、互联网+”等新型模式尽早解决好、落实好后续帮扶项目。进一步加强对特色种养业扶持力度，积极打造乡村游园、特色农家乐等旅游项目，逐步将新马集镇打造成界首远郊生态养生度假区，带动贫困户增收。做好脱贫后期保障问题，健全精准扶贫保障、督查评估保障、防范返贫保障三大机制，严格规范扶贫资金使用监管，让扶贫资金真正用到正处、实处。此外，结合政府兜底政策、健康扶贫政策等惠民政策，坚决保障贫困户在攻坚期内“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目”，全面实现自我造血能力的增强，共同迈入小康路。4、大力实施绿色发展行动，打造生态文明新乡镇。2016年我镇整体达到省级森林城镇要求，未来五年，我镇将结合省级园林城市创建，进一步加快界亳河景观带建设速度，积极开展林业增绿增效活动，着力打造实施好“彩叶树种植基地”，真正提升全镇“颜值”。同时，以落实农村环境卫生长效机制为抓手，做好市场化运作，确保脏乱不反弹、卫生不下滑；开展镇容镇貌提升工程，完善保洁运营体系；规范农民建房遮挡，有效防尘降噪；整治沿街建筑立面以及户外广告。在“美”字上下功夫，增加植被覆盖率，逐步实施灯光工程，优化亮化人居环境，让群众生活更舒适、村庄环境更优美。5、整合开发旅游资源，打响生态休闲旅游品牌。编制全域旅游发展规划，实现全域旅游与现代农业融合发展，带动农民就业，促进农民增收，农业增效。拟投资1.2亿元，建设集彩叶树科普、农耕文化、体验式农业、休闲采摘、乡土垂钓、汽车露营、帐篷烧烤、徽派砖雕、中原泥人张艺术馆、林家乐等一体的乡村文化艺术游园项目。其中，彩叶树主题游园，以彩叶树为主题，分区种植金叶水杉、红叶李、金叶复叶槭、金叶白蜡、紫叶红栌、蓝冰柏等多品种彩叶树5000亩，着力打造皖北地区最大的彩叶树摄影基地。乡土文化艺术长廊规划占地75亩，依托本镇张存世、张振福两位“匠人大师”，系统展示乡土印象这一主题意境，培养徽派砖雕、泥塑等非遗文化继承人，使非遗文化得到充分彰显和创新利用；农耕文化园计划占地1500平方米，用于展示传统农耕文化、农产品制作、加工等农村传统生活，并开设石磨面粉、石碾子体验、粉皮制作等体验项目，帮助游客了解我镇特色的农耕文化。规划建设占地90余亩，集生态木屋、生态帐篷、生态房车等于一体的特色自驾游露营地，为城市居民提供休闲自驾好去处。6、加强基础设施建设，强化民生保障工程。今后五年，我镇将进一步加大基础设施投资比例，统筹推进供排水、绿化、路灯、污水管网、垃圾处理等项目建设，改善农村生产生活环境；加快推进光武大道北延项目实施进度，完善域内道路交通体系，打通主动脉，畅通微循环，破除交通瓶颈，全面提升对外交往水平，实现经济发展新跨越。进一步完善社会服务体系建设，积极推进刘窑敬老院扩建工程，改善供养条件，提高入住率，提升服务水平，增强孤寡老人归属感；进一步完善最低生活保障制度、农村“五保”供养制度、大病医疗救助制度、教育助学制度，健全社会救助体系，科学确定救助对象，力争全镇城乡居民最低生活保障率达100%，着力解决困难群众现实生活问题，完善福利供养机制；加大医疗卫生基础建设力度。重点提高新马集镇卫生院的医疗条件和就诊水平，全面抓好9个村级卫生室的规范化建设，确保村村有村医药店，增加医疗床位；完善居民健康档案，确保突发公共卫生事件得到及时有效的处置，强化医疗行业规范。结合市委“大众创新、万众创业”工作部署，借助助学行动、“一村一名大学生”、新型农民培训、农业科技带头人培训等就业培训项目的实施，帮助群众转变就业观念，以开展职业技能培训和农村劳动力短期就业创业技能培训为重点，创新农村土地流转机制，鼓励农户把土地等生产资料集约化经营，扶持农村创业青年发展致富项目，形成良好的就业创业氛围，激活农村市场。7、完善教育基础设施建设，办人民满意教育。坚持机会公平原则，把推进义务教育均衡发展作为履行公共教育职能的首要任务来抓，切实履行好政府职责，进一步加大教育基础设施投入力度，努力改善中心学校、中心幼儿园及村教学点办学条件，规划新建新马集中心学校综合教学楼、教师周转房、留守儿童活动中心、标准化运动场等高标准活动场地，进一步完善标准化学校配套用房，规划新建前李小学、王俄小学、于楼小学教学楼，扩大辖区各自然校绿化面积；加大对民办幼儿园监管力度；建立健全教师均衡配置机制，促进教育公平发展，优化小学、教学点布局结构，师资力量、资金适当向村小学、教学点倾斜。至“十三五”期末，保障学龄儿童入学率达100%，“普九”率100%，促进义务教育高位均衡发展；同时，加强科技知识普及应用，不断提高全民科技素养，不断提高科技进步贡献率。8、推进计生服务体系改革，确保合理有序生育。认真做好计生优惠政策和“全面二孩”政策文件解读，充分发挥计划生育办公室的职能，引导农村家庭负责任、有计划的安排生育。加强优生优育、避孕节育、妇幼健康的咨询指导，落实免费卫生计生服务项目，增强妇幼保健服务能力。结合脱贫攻坚工作，积极帮助有特殊困难的计划生育家庭，充分发挥人口基金救助及保险的作用，积极兑现法定奖励，确保计生工作平稳过渡。9、维护社会大局稳定，共建幸福宜居新马集。深入开展“铸安行动”，建立健全“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的突发事件应急管理机制，提高突发案件应急管理水平，定期开展“拉网式”隐患排查工作，切实做到不留死角、不留盲点、不留空白。严格落实安全防范措施，完善村级综治工作网络平台，加大资金投入力度，在全镇主要节点和路段安装高清夜视摄像头，在重点部门、重点场所、沿街店铺和有条件的居民户推广安装联网报警装置，维护镇域安全；完善矛盾纠纷多元化解机制，提升群众满意度；深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，积极开展文明村、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭等精神文明创建活动，提高整体文明程度，促进社会事业全面发展。各位代表，同志们，未来五年是全镇经济社会全面发展的关键时期，同时也是“十三五”规划全面推进实施关键期。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实中央、省委、阜阳市委、界首市委各项决策部署，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，迎接挑战，抢抓机遇，攻坚克难，创新发展，为开创2017年新马集经济社会发展新局面而努力努力。新马集镇人民政府2017年1月14日