五河县招商引资

2017年12月27日在小溪镇第十八届人民代表大会第二次会议上小溪镇人民政府镇长聂恒吉各位代表、同志们：现在，我受小溪镇人民政府委托，向大会作报告，请予审议，并请列席会议同志提出意见。
一、2017年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进“生态立县、绿色崛起”战略布局，认真抓好各项工作任务的落实，保持了镇域经济健康较快发展和社会稳定，较好地完成镇十八届人大一次会议确定的目标任务。
（一）一心一意谋发展，综合实力稳步增强。坚持产业兴镇、工业强镇，加强产业项目帮办服务，加快产业发展、经济发展。全镇财政收入1310万元，固定资产投入4.7亿元，农村居民人均可支配收入达14356元。持续优化招商引资。投入30余万元完成镇区、牟庄经济园区规划和大环评工作。用优质服务、良好环境、优越区位、丰富资源吸引客商。康爱生物科技项目正在有序建设。云顶食品项目11月份已正式投产。鹏发林业有限公司投资500亩中华紫薇园，已开工建设。华荣中草药种植有限公司投资1300亩中草药园，目前已建成瓜蒌、葛根400亩。新引进上海精丝金属项目入驻五河中小企业产业园，已正式投产。协助成诚服装有限公司、鑫旺清真食品有限公司申报规上企业。五峰工贸、梦达机械、利锋五金、万林木业等企业有序扩大生产规模。现代农业加快发展。全面推广良种良法配套种植模式，良种覆盖率达100%，粮食总产3.98万吨，实现13连增;规模养殖种植比重进一步提高。建成一个农产品质量安全监测站、一个畜产品快速检测站，同时配备农产品安全监管人员，保障了我镇农副产品质量安全。
（二）聚精会神抓建设，镇村面貌明显改观。坚持以美丽镇村建设为重点，推进基础设施建设，农村环境“三大革命”取得新进展，精神文明建设取得新成效。美丽镇村建设成效彰显。投资1000多万元建成赵庄省级美丽乡村中心村，并顺利通过验收，取得全市综合排名第二。以“三治一建”为工作重点，突出村庄环境的日常管理，建立生活垃圾收运处理、道路维护、绿化养护、沟塘管护，公共设施维护等“五位一体”的村庄环境长效管护机制，巩固美丽乡村建设成果。8月份在蒋庄村召开全县农村垃圾和改厕工作现场会。清理陈年垃圾1000余吨。积极推进改厕工作，建成12户示范户，上报2017年蒋庄行政村所辖的6个自然村801户改厕名单。稳步推进基础设施建设。8月份，104国道小溪段改建工程全面完工通车。县道025朱古路小溪段藕塘至明光市古沛镇道路4.1公里、自蒋庄经路李、板王至104国道上营道口的蒋溪路7.7公里、霍庄至104国道的东朱路2.6公里建成通车。完成新建水泥路16.027km及老村道加宽工程9.56km。完成“一事一议”财政奖补项目9个并通过验收，总投资129.645万元，受益人口达2.6万人。为淮干工程提供良好施工环境保障，完成“淮干工程”冲田2760亩。加大水利设施建设投入。完成新增安全饮水入户工程64户并通过验收;完成蒋庄村三井塘、庙塘水库除险加固工程并试运行;完成13处小型水利工程维修养护工程并验收;新建亚王村、小石村2处滚水坝;完成15座小
（二）型水库维护工作，新建腰塘冲水库闸涵一座;完成香庙村安全饮水输水线路改线1100m及民兵靶场增加泵站工程;完成小溪镇五年水利规划并上报。建立健全“河长制”。全镇组建防汛抢险应急小分队，备足防汛物资，对重点河道、水库、堤坝巡查到位，圆满完成全年防汛工作。加大生态环境修复保护力度。通过招商引资、流转土地和高效利用荒地荒坡等措施，全年造林660亩，“四旁”植树1.8万株，完成县下达植树造林任务。积极推进林长制实施。组织做好农作物秸秆综合利用工作，秸秆禁烧工作圆满完成，实现全年全域“零火点”。加强土地管理综合执法，采取不间断、不定时的对全镇矿山进行巡查，有力打击盗采、盗挖、违建等行为，共查处非法开采山皮石行为5起，扣留采挖设备6辆，拆除违建290平方米。加快推进赵庄土地整治项目，新增60余亩耕地。深化群众性精神文明创建。赵庄村民歌舞台已开展文化演出3场，丰富了群众业余文化生活，广场已成为周边群众纳凉、跳舞、健身的好去处，广场大屏幕已正式投入使用。完成蒋庄、路李、张巷、化明村卫星广播电视“户户通”工程，对镇文化站进行升级改造，合理布局并配备电脑、更换门窗等设备，完善文化站服务项目和制度，加大思想文化宣传力度，发挥好文化意识形态阵地的作用。精心组织开展“五河好人”、道德模范及乡贤评选和好人线索推荐工作，大力宣传王克坤、汪田章等道德模范的先进事迹，努力在全镇形成学习道德模范、关爱道德模范、敬重道德模范、争当道德模范的浓厚社会氛围。
（三）锲而不舍改民生，群众福祉显著提高。坚持落实各项惠民政策，增强群众获得感。为政贵在行，民生重在实。民生保障更加有力。城乡居民养老保险参保率达92%以上，4870人领取养老保险金;救助冬春期间受灾群众685户1508人，发放资金15.5万元;临时救助116人，发放救助款21.7万元;完成低保提标和年度复核工作，发放低保补贴159.73万元;大病医疗救助21人报销9.31万元，赵庄、张巷、蒋庄三个村村级大病救助46人报销7.3万元;银龄安康总共报销6.09万元，受益群众19人;发放优抚补贴37.586万元，五保户供养经费99.42万元，孤儿基本生活费10.26万元，居家养老补贴24.28万元，残疾人护理补贴26.136万元等。投入10余万完成敬老院设施功能更新升级。实施农村危房改造项目77户，已全部竣工并通过验收，资金拨付到户。“新农合”户籍人口参保基本实现了全覆盖。全镇11个村级医疗卫生服务室有效运转。劳动就业取得新突破。发放就业政策宣传明白纸1260份，组织企业招聘、推介会2场，登记求职200余人，为企业选送求职人员86个，为县城南经济园区招工16人。土地确权和农业普查圆满完成。完成11个村、66161个地块、64000亩土地测量工作，为6940户农民颁发证书，并做好档案整理保存工作。圆满完成第三次全国农业普查工作。卫生和计划生育工作取得新成效。落实计生奖励扶助政策，发放资金14.088万元，其中，享受国家奖扶对象85人，发放资金8.424万元;扩面对象41人，发放资金3.96万元;特扶对象4人，发放资金1.704万元。为241对育龄夫妇提供免费孕前优生检查，为建档立卡贫困户、高血压、糖尿病、重症精神病、0-6岁儿童、孕产妇逐一建立健康档案，在镇卫生院开辟就医绿色通道、积极为贫困人口和计划生育特殊人群提供优质服务，群众满意度99%以上。脱贫攻坚取得阶段性成果。认真落实帮扶政策，11个村都建立扶贫驻村工作队，将辖区内单位在编在职人员与建档立卡贫困户进行结对帮扶，共结对帮扶730户的贫困户。落实省市县“重精准、补短板、促攻坚”工作，10月份开展脱贫攻坚大排查、大整改和11月份再排查、再整改专项行动，认真梳理问题，举一反三，全面整改。全面推进产业扶贫项目，共惠及498户，1313人，申请资金96.028万元，到户光伏并网发电，40户贫困户受益。申报9个特色种养殖新型主体，预计带动119户。发放小额信贷478.6万元。申报雨露计划28人，每人每年3000元，本科申报21人，每人每年5000元，加大对“351”健康扶贫工程和“180”政策的宣传。开展脱贫攻坚就业技能培训班，180余人次参训。社会参与扶贫资金XX万元，蒋庄村债券项目XX万元，已完成XX万元。2017年124户289人接受省第三方监测评估。镇域治理和谐稳定。认真开展“七五”普法和“4・15”国家安全教育日宣传工作。赵庄村获“全国民主法治示范村”称号。加强特殊人群管理和学校周边环境整治。做好加强群防群治网络建设，网格化人房数据录入进度已达98.8%。社会治安研判室建成并投入使用，在矿山巡查、查违控违、秸秆禁烧、森林防火等工作中发挥重要作用。做好矛盾纠纷排查调解和接访工作，实行党政领导开门接访和信访案件包保责任制，着力解决信访热点、难点和遗留问题。全年共排查矛盾纠纷103起，调处成功99起，4起正在处理中，调处成功率96%。接待群众来访57次，无越级上访和非访事件。加大安全生产监管力度，开展安全生产、食品安全、消防安全等专项检查12次，组织开展应急演练2次，全年无重大安全事故发生。
（四）持之以恒转作风，政府自身建设显著提升。坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能，不断提高行政效能，持续用力、深处着力，努力建设人民满意的政府。常抓学习教育活动，采取集中学习教育、自学、讨论交流等形式，积极组织学习宣传贯彻党的方针、政策，积极组织开展学习宣传贯彻落实党的十九大精神系列活动。坚持“小溪大讲堂”周五集中学习制度，共累计举办35期，镇村干部1400余人次参学。广泛开展向廖俊波、黄忠诚、陈道玉、黄大年等优秀同志学习活动。认真落实中央“八项规定”和省三十条、市二十八条规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政、廉洁从政、从严治政，坚持“工作清单制”、首问负责制、一岗双责制。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变，进一步减轻农民负担，主动接受人大代表和群众监督，认真办理县、镇人大代表议案建议及县政协提案。加强效能建设，深入推进为民服务“125”工作法，每月采取视频调阅和实地走访两种方式对村干部坐班、值班情况进行督查，下发督查通报12次。加强政府公开，严格执行村级重大事项“四议两公开”工作法，深入推进“阳光村务工程”，加强村务监督委员会建设和村级事务管理工作，开展三资清查，发现问题及时整改到位。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防了腐败。统战、民族宗教、武装、档案、教育、科技、防震减灾等工作取得新进展。各位代表，奋进历程充满艰辛，发展成就来之不易。我们所取得的各项成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众众志成城、团结拼搏的结果，是社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果。在此，我代表小溪镇人民政府向所有参与、关心、支持小溪发展建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，更应清醒地认识到，在改革发展的道路上我们仍然存在一些困难和不足。主要是工业基础薄弱，龙头项目较少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目;镇财力有限，资金筹措困难，一些基础建设投入还没有到位，城镇建设缓慢。对此，我们一定要高度重视，在今后工作中重点加以解决。
二、2018年工作任务扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。2018年，是实施“十三五”规划承上启下的一年，是镇域经济爬坡过坎、加快发展的关键之年。我们必须牢牢把握住发展机遇，乘势而上、奋力崛起，求真务实、开拓创新，全力完成各项工作任务，实现全镇经济社会全面健康发展，向全镇人民交上一份满意的答卷。做好2018年的工作，我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“生态立县、绿色崛起”战略，团结和带领全镇党员干部群众，解放思想、扎实苦干，着力打造生态文化旅游乡镇建设。2018年全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长9%，固定资产投资增长10%以上，新增规模以上工业企业1家，常住居民人均可支配收入增长高于经济增长水平，招商引资完成县下达任务，人口自然增长率控制在县下达的指标内。围绕实现上述目标，要重点做好以下八个方面工作：
（一）进一步贯彻落实十九大精神和学习习近平总书记系列重要讲话精神。党的十九大深刻总结了党的十八大以来党和国家事业的历史性成就和历史性变革，深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家工作的大政方针和战略部署，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，是我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动指南，我们一定牢固树立“四个意识”，通过“小溪大讲堂”、党员集中活动日及平时工作中全面贯彻落实十九大精神和学习习近平总书记系列重要讲话精神。
（二）进一步加大招商引资力度和创业园升级改造工作。坚持走出去、请进来，围绕产业定位、产业链和以商招商等方式，实施精准招商。同时完善创业园相关基础设施配套建设，提升管理水平，优化服务水平，营造良好的投资环境。加快推进五河康爱生物科技项目进度，争取项目尽快投产达效。推进“云顶食品公司+农户、电商+农产品”新模式发展，继续加强对全镇企业对接服务，解决实际困难，扶持企业做强做大。
（三）进一步提升财政管理水平和使用效率。积极组织财政收入，统筹安排财政支出，严格控制“三公”支出和一般性支出，在确保收支平衡的基础上，以保障和改善民生为重点，加大对农业、计生、综治、民政、安全生产、社会保障等方面的投入，着力支持解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提高财政资金使用效益。
（四）进一步提升卫生和计划生育服务水平。一是加大卫计工作经费投入，落实“村为主”工作机制，强抓“月积分”考核，及时兑现奖励扶助等各项优惠政策，认真开展计划生育宣传、证件办理、妇幼保健、留守儿童关爱、重点人群健康档案建立、孕前优生免费健康检查、全员数据质量提升、流动人口管理等基础性工作，为育龄群众提供优质服务，提高群众满意度。二是做好早孕发现、健康脱贫和“两非”案件线索摸排等重点工作。三是加强卫生和计划生育干部队伍建设，确保完成省、市、县下达各项目标任务。四是推进和中医院“医共体”建设，解决群众“看病难”问题，提升我镇医疗卫生服务水平。
（五）进一步加快企业发展和镇域经济建设工作。一是以县统筹发展政策实施为契机，以土地储备开发为载体，整合城镇化建设资金，推动乡镇驻地建成区建设，提高土地的增值收益。二是推动中小企业加快发展，积极引导贷资入企，资金集中投入到成长性好、贡献率大、可培育壮大的中小企业，认真宣传落实国家结构性减税政策和中小微型企业税收优惠政策，促进全镇企业的良性发展。三是加快生态文化旅游乡镇建设步伐，带动农村旅游发展。充分利用我镇生态文化旅游资源丰富优势，打造好两张国家级旅游名片〔国家级非物质文化遗产民歌《摘石榴》和国家级文物保护单位《严氏墓》〕，结合大巩山―樵子涧旅游规划，继续服务好永辉农业、赢海园林、大美红枫、华荣中药、鹏发紫薇园、天赐铁皮石斛等特色生态种植业及徽农生物、静怡养殖、广明养殖等特色生态养殖业。加大农家乐发展和扶持力度，积极探索“旅游+扶贫”发展模式。四是加大对辖区内的物流、农村淘宝、电商等新兴产业的扶持力度，实现农村电商全覆盖，鼓励发展特色农产品加工企业，努力形成多极支撑、多点带动的经济稳增长发展格局。
（六）进一步推进民生保障和脱贫攻坚工作。一是牢固树立服务意识，一心为民，为群众解难题、办实事。重点抓好弱势群体、困难群众的生产生活保障工作，根据实际情况，解决实际困难。二是继续做好山塘水库、水毁桥涵、路面维护治理工作。同时做好粮食补贴和政策性农业保险等支农惠农政策的落实。三是继续做好境内项目施工环境保障同时做好项目谋划、对接和项目争取工作。做好淮干工程冲田2000余亩土地整治工作和“一户一块田”工作。四是实施精准扶贫、精准脱贫。对建档立卡贫困人口实行动态管理，进一步制定明确的任务清单、责任清单，把脱贫任务细化分解到村、到户、到人，并逐一明确具体责任单位和责任人，做到脱贫不脱钩。进一步推进脱贫攻坚排查整改工作，做到排查整改不停摆，确保镇扶贫领域无问题、无纠纷。发挥驻村工作队作用。坚持因户施策、因人施策，根据不同贫困家庭、不同贫困类型选准项目，实施差异化帮扶，深入落实产业扶贫，就业扶贫，金融扶贫，教育扶贫，健康扶贫等政策。始终把“精准”二字穿于脱贫攻坚工作中，着力把产业扶贫放在重中之重，着力解决因病脱贫难中之难问题，着力在扶智扶志上下功夫。2018年预脱贫130户290人。
（七）进一步加强综合治理和社会稳定工作。一是加强和创新社会管理，进一步推动综治“网格化管理”，建立建全立体社会治安打防控体系，为各项工作顺利开展提供安定环境。二是加强群防群治网络建设，积极开展“七・五”普法宣传，开展矛盾纠纷排查化解工作，及时化解各类矛盾纠纷，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。三是加强和改进信访工作，着力解决信访热点、难点和遗留问题，继续实行信访包保责任人制度，确保不出现进京赴省“非访”事件。四是建立健全应急管理体系和工作机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
（八）进一步强化安全生产和生态环境保护工作。一是严格落实安全生产责任制，加强对重点领域、行业、企业、农村食品安全、消防安全和薄弱环节的隐患排查治理，确保广大人民群众生命财产安全。二是强化环保工作常态化，做好日常监管。全面落实集约节约用地，保护土地、矿产矿山等资源，加大土地、矿山巡查力度，严厉打击违法违规开采山皮石、砂金矿等矿产资源行为，取缔非法选矿、采石加工点。三是加大污染面源排查整治工作，全面推进农村环境“三大革命”。三是加大秸秆禁烧工作力度，确保“零”火点目标实现，保护土壤和人居环境。四是加大水利林业投入，继续推进“河长制”、“林长制”，优化生态，保护环境。抓好驻地行洪区水域治理及各村水域环境综合整治，改善农村环境，提高群众生活质量和幸福指数。
三、推进政府自身建设迈上新台阶要始终坚持党的领导，树牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。始终把加强作风建设作为服务大局、服务群众的重要抓手，继续开展“两学一做”、“讲重作”等教育活动，全面贯彻落实“十九大”精神，全面加强专项治理和作风建设，努力建设务实高效、清正廉洁的人民满意政府，促进经济社会又好又快发展。
（一）在依法执政上见行动。坚持用制度管人、管事、管权，强化对权力的制约。推进“七五”普法，广泛开展“法律”六进活动，弘扬法治精神。认真履行法律赋予政府的权利和职责，进一步规范权力运行，提升依法行政的水平。
（二）在为民执政上见行动。认真落实“改进工作作风、密切联系群众”工作要求，坚持按规律办事，着力解决一些群众关心的热点、难点问题。不断强化服务意识、奉献意识、效率意识，做到一切工作服从经济发展大局、服从基层和群众需要，完善为民服务体系，提高为民服务水平。
（三）在务实执政上见行动。积极倡导风清气正、积极干事创业的发展和工作氛围，激励全民心潮澎湃的干事业。政府机关必须从自身做起，从细节做起，做到言必行，行必果，形成良好的工作效果。工作中，加大督查力度，对县委、县政府和镇党委重大决策和重要工作部署全程跟踪和督查，以带头实干、认真负责的新形象，增强政府的公信力和执行力。
（四）在阳光执政上见行动。加大政务公开力度，按照依法依规、集体决策、公开透明、终生负责的原则，规范政府重大决策事项行为和程序，自觉接受人大监督，自觉接受社会和公众的监督，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。
（五）在清廉执政上见行动。认真落实党风廉洁建设主体责任，强化“一岗双责”，深入推进反腐倡廉建设。严格执行中央“八项规定”和省三十条、市二十八条等纪律要求，持之以恒纠正“四风”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公经费”，把守纪律、讲规矩摆在重要位置，弘扬正能量，营造风清气正的环境，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待;扬帆起航，时不再来。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，在全镇干群的支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，苦干实干，砥砺前行，为实现“再造一个经济繁荣、社会和谐、民生殷实、环境优美的新小溪”而努力奋斗!