东至县招商引资

政府工作报告(征求意见稿) 花园乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡人民政府乡长商爱元 各位代表、同志们： 现在，我代表花园乡人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见和建议。
一、2017年工作回顾 2017年以来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，乡政府紧紧依靠全乡人民，立足区位谋全局、彰显特色抓创新、聚焦民生增福祉，较好地完成了乡十七届人大一次会议确定的目标。 我们求真务实，集聚发展后劲 1.经济实力持续增强。2017年，全乡实现财政收入355.5万元，同比增长3.6%;完成固定资产投资1.4亿元，同比增长35.9%，其中，完成工业固定资产投资7136万元，同比增长1.3%;完成规上工业总产值7273.76万元，同比增长4.4%，经济结构进一步优化。 2.招商引资不断发力。2017年，花园乡树立抓招商就是抓发展的理念，多渠道多举措抓好招商引资工作。全年新引进项目3个，累计完成到位资金4009万元，同时密切联系在外成功人士，积极开展以商招商活动，借助企业资源和平台推介花园优势资源，不断扩大招商引资项目储备，不断增强全乡经济社会发展后劲。 3.基础设施日趋完善。2017年，全乡集中力量，全面推进道路桥梁交通、农田水利设施以及农村电网改造等基础设施建设。农村道路畅通工程老村道加宽完成21.26公里，农村公路通达通行能力进一步提升。积极对接推动尧渡河花园段中小流域治理项目，完成立项、勘察及初设工作，目前正在进行详细设计，乡政府也将继续跟进，争取项目尽快施工;花园乡国家农业综合开发生态综合治理项目，目前一期工程完成胡村、祠村段建设任务，南溪村和合步村段施工已进入扫尾阶段，预计3月底前完工，二期工程也已完成设计评审工作;新塘村国土水毁项目前期复坝工程基本完成施工，护坡工程也即将启动;全乡12个村“八小水利”工程项目及9个村“一事一议”财政奖补项目均顺利完工并通过验收，“农业稳乡”战略得到进一步巩固。35kv变电站项目工程自今年6月份投入运行以来，有效改善了在汛期及冬季用电紧张状况，优化了全乡用电结构，为生产生活提供强有力的电力保障。一年来，全乡基础设施日趋完善，发展基础得到进一步夯实。
（二）我们锐意实干，彰显乡村特色。 1.美丽乡村绽放光彩。美丽乡村省级建设点南溪古寨顺利通过省市验收，青石板道路贯穿全寨，标识牌、文化墙随处可见，绿化率达40%，文化底蕴进一步提升;胡村村、合步村、南安村等三个村的市县美丽乡村建设点已完成四清四改;花园乡集镇建成区整治提升工程完成规划和评审，已全面启动集镇建成区环境整治工作，改水改厕工作正在有条不紊的进行。陈年垃圾集中清理整治和农村生活垃圾三年治理专项行动成效显著，顺利通过省级验收，乡村环境面貌进一步改善。 2.生态农业提质增效。徽源农林开发有限责任公司在源口开发的千亩香榧基地全部完成植苗，修建通山公路2.6公里，下一步准备在太阳坞扩植;新农林股份专业合作社在胡村村发展杨梅、桃形李、红心猕猴桃和山核桃等种植基地，目前已栽植460余亩，修建林间管理作业道1条、通山防火道1条。双河村花园里鑫兴家庭农场蔬菜基地种植规模进一步扩大，结合旅游观光项目，致力于建设农业生态观光采摘园;安徽一婉红茶业有限公司在桃源村发展红茶种植及文化开发项目进展顺利，项目一期已基本建成并投产，生产精品红茶8000余斤并远销海外，目前正在进行游客接待中心等基础设施建设。安徽叶中魁旅游文化发展有限公司在桃源村发展茶旅文化开发项目，正在进行基础设施建设。源口村因高品质的绿茶荣获第七批全国“一村一品”示范村称号。东至县永香园生态土鸡养殖场和花园乡南方生态黑山羊养殖家庭农场等生态养殖行业蓬勃发展，土鸡、黑猪和黑山羊销往省内外。 3.乡村旅游持续升温。结合美丽乡村建设和古村落保护项目，对南溪古寨旅游资源开发和接待能力进行整体提升，文化品位更加高端、服务功能更加齐全、品牌特色更加突出、人民群众更加满意，旅游接待人数明显增多，旅游示范效应进一步显现;源口村、老屋村申报第五批中国传统古村落，通过省级评审，现正在进行国家级认证评选，同时，源口村荣获安徽省“旅游示范村”称号，特色旅游资源优势得到进一步巩固;花园乡重阳敬老暨第五届“警民和谐”登山比赛在新塘村赤龙山景区成功举办，参与人数逾500人，参与比赛和报道的社会团体十余个，旅游影响力进一步扩大;双河村整合农业及生态资源，着力打造旅游扶贫示范村，现正在进行旅游规划编制，农旅结构进一步融合。
（三）我们统筹协调，增进民生福祉。 1.脱贫攻坚精准发力。2017年，全乡共脱贫98户216人，顺利通过省级第三方评估。为了解决扶贫对象不精准的问题，我乡开展了脱贫攻坚大排查工作，对不符合条件的贫困户予以清退和冻结，对符合条件的进行了重新识别，纳入建档立卡贫困户。大力实施产业到户项目，2017年我乡共确定了210户贫困户的产业到户项目，共发放资金17.2561万元;两个贫困村光伏发电项目，由县级统筹实施，共计55.02万元，全部完工并验收。扎实做好教育扶贫、健康脱贫以及就业脱贫政策宣传。目前我乡已有58人次享受“351”兜底保障，102人享受了教育补助，实现贫困人口5人就近就业，村级公益性岗位实现12人就近就业。扶贫小额信贷户贷户用17户，发放金额70万元，户贷企用53户，发放金额265万元。 2.民生工程精心实施。完成143户农村危房改造。着力解决突出环境问题，坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。大力推行河长制，加强水污染防治，5条乡级河流和13条村级河流均设立河长公示牌。利用全县城乡环卫一体化PPP项目，扎实推进农村环境卫生整治工作。积极支持教育事业发展，乡党委政府在教师节分别给花园中学和花园中心学校拨付1.4万元和2万元用于奖励优秀教师和教育工作者。完成9个村低保动态调整，救助困难残疾人163人，发放资金12.19万元，临时救助35户7万元，出台了《花园乡养老服务中心服务人员管理办法》，加强对敬老院的管理。全面完成全乡农村居民养老保险和农村合作医疗的收缴工作，目前新农保已超额完成任务，新农合缴费率达90%;结合“三查一治”，持续为全乡育龄妇女提供优质服务，努力做好计划生育奖特扶资金的发放工作，全年共发放奖特扶资金243150元，有效开展家庭医生集中签约活动，全乡贫困人口实现签约全覆盖。积极申报到龄村医生活补贴，大力推行医养结合工作。完成广播电视户户通244户。密切沟通联系在外创业成功人士，为全乡80岁以上的255位老人共计发放“敬老孝亲”善款27900元。 3.社会治理稳定有序。按照县委、县政府统一部署和安排，努力推进综治维稳信访服务中心规范化建设，花园乡打造了集调解室、案件受理室及夜间值班室为一体的综治维稳信访中心，畅通老百姓反映诉求的渠道;完成“一村一探头”安装和“一村一法律顾问”签约工作;大力开展“两整治一打击”专项行动;加大矛盾纠纷排查力度和治安防范工作，每个月召开矛盾纠纷排查会议，摸排并及时处理辖区内的矛盾纠纷，顺利完成十九大期间安保工作。聘用法律顾问，深入开展“七五”普法教育，加大普法宣传力度，乡综治办联合司法所多次开展法制教育进课堂活动;扎实推进我乡安全生产工作，制定完善并下发《花园乡安全生产“一岗双责”暂行规定》，常态化开展安全生产大检查，全年共开展专项检查15次，发现问题隐患70余处，现已全部整改落实完毕。
（四）我们学做结合，加强自身建设。 2017年，我们扎实推进政府系统全面从严治党，深入开展党的十九大专题学习研讨、“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，认真对照县委第一巡察组巡察反馈问题进行整改，完善并出台了公务用车管理办法，不断加强作风建设，营造了风清气正的良好环境。我们还大力推进法治政府建设，聘用法律顾问落实政府法律顾问制度，编制完善并公开发布政府最新权责清单，充分运用政务公开网、先锋网及政府微信公众号，依法公开工作讯息，及时回应社会关切，政府权力运行监管得到有效实施。建成集民政、计生、劳动保障、三资代理、新农合等一体化为民服务大厅，基本实现一站式服务;乡级和新塘、胡村、南安、桃源等4个村的“互联网+政务服务”平台也已投入试运行，网上为民服务渠道进一步通畅。通过依法全面履行政府职能，政府自身建设得到加强，政府治理能力不断提升。 各位代表，这些成绩凝聚了各级领导的智慧，凝结了全乡人民的汗水，凝集了乡村干部的奉献。成绩来之不易，理应倍加珍视。这些成绩的取得，是乡党委正确领导、统揽全局的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是全体乡村干部锐意进取、奋力拼搏的结果，是全乡人民众志成城、开拓进取的结果。在此，请允许我代表乡人民政府向一直以来关心支持花园发展的各级领导、各位代表和各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回顾一年来的工作历程，我们也清醒地认识到：对我乡来说，整体经济实力不强，经济发展不平衡、不充分，基础设施条件和社会服务功能还比较滞后;农特产业结构不优，产业化、科技化程度不高，品牌效益不突出，发展后劲有待进一步增强;乡村旅游缺少完备的规划，自身发展和外部投资均存在较大上升空间;少数干部担当意识不够、奉献精神不足、干事能力不强，干部素质与当下工作形势需求不匹配，落实从严治党的责任有待进一步压实，等等。新的一年，我们要坚持问题导向，着眼全局、聚焦问题，采取有力措施切实加以解决。
二、扎实做好2018年工作 2018年是全面落实党的十九大精神的第一年，是决战决胜全面小康的关键一年，也是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四位一体”战略布局，牢固树立和自觉践行新发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施“生态立乡、旅游兴乡、农业稳乡”的发展战略不动摇，强力推进花园乡经济社会各项事业再上新台阶，奋力开创幸福花园新局面。 2018年全乡经济社会发展主要预期目标是：全乡社会总产值增长8%;财政收入增长8%;农民人均纯收入增10%以上;固定资产投资增长10%以上;招商引资到位资金4000万元;新增规上企业一家。 为实现上述目标，必须突出抓好以下工作：
（一）立足产业发展，扎实推进“生态花园”建设 1.优化农业产业结构。以源口村全国一村一品示范村这个国字号品牌为契机，加大品牌宣传，不断提高茶叶附加值，提高茶农收入。积极发挥各村自然环境优势，做优香榧、山核桃、菊花、油茶、中药材、食用菌等特色农产品，通过社会化运作、市场化经营等模式，不断整合农村、农户资源，更好地促进村集体经济发展和农民增收。 2.加强生态文明创建。积极创建国家生态文明建设示范乡镇。持续开展大气污染防治专项治理，推进秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。加强水污染防治，推行河长制工作常态化管理，启动“湖长制”，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境。加强林政管理，大力推进林长制，实施天然林保护工程。 3.开展农村环境治理。开展农村人居环境整治，一体化推进农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，改造旱厕300户以上;实施农村供水、污水处理PPP项目，启动污水处理厂建设。积极督促金沙田公司运营好城乡环卫，确保农村垃圾能够得到及时有效处理。
（二）立足乡村振兴，着力推进“美丽花园”建设 1.加快旅游产业发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念，加强生态建设，推动绿色发展，突出旅游招商，发展乡村生态旅游。一是继续推进南溪古寨景点开发建设，完成大成祠修复，挖掘匈奴文化，不断将南溪古寨打造成乡村旅游目的地。二是继续提升双河村旅游扶贫示范村、源口村旅游示范村建设，继续对接源口村和老屋村申报为全国第五批传统古村落工作，完成旅游发展规划编制，加快旅游扶贫。三是继续推进花园养生谷项目，完成休闲度假中心主体工程建设，完成单体木屋规划设计，完成项目区主干道建设。四是鼓励支持利用空闲农房开展旅游招商，力争源口“忆南湾”写生基地、合步赵氏生态农业园两个项目尽早签约落户。 2.强化基础设施建设。深入推进美丽乡村建设，实施乡政府驻地集镇建成区环境整治。扎实推进南安、胡村、合步三个村美丽乡村建设工作。积极申报桃源等村作为省级美丽乡村建设点。建立美丽乡村、集镇建成区长效管护机制，让乡村更有“颜值”。全面完成花园乡农业综合开发小流域治理项目，启动并实施尧渡河花园段中小流域治理项目，有效实施农田水利“最后一公里”项目，完成思源坳水库第四期后扶工程。积极推进东至安东花园建筑材料有限责任公司在新塘村建设砂厂，加快对花园乡境内的河道的清理和疏浚，有效解决水患。建设农村道路畅通工程3.5公里，完成X-017县道防护工程，把农村公路建好、管好、护好、运营好。
（三）立足民生工程，稳步推进“和谐花园”建设 1.坚决打赢脱贫攻坚战。抓好全乡建档立卡资料动态数据收集更新工作，完善贫困户动态跟踪管理机制。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”政策，坚持常态化走访帮扶机制，加大产业扶贫、教育扶贫和健康脱贫等十大扶贫工程的宣传和实施，切实提高扶贫工作的精准度和满意度，瞄准精准帮扶，凝心聚力，持续发力，确保实现210人稳定脱贫、双河和祠村2个贫困村出列。 2.持续保障和改善民生。我们将继续稳步推进33项民生工程建设，提升群众获得感。始终把发展教育事业放在优先位置，指导加强教师队伍建设，全面提高教育教学质量，着力推动我乡教育均衡发展。坚持在发展中保障和改善民生，继续加大就业培训力度，培养一批农村致富带头人及新型农民，不断激发我乡发展的内生动力。完成78户农村危房改造，进一步改善农村贫困人口住房条件，同时将继续加大对农村五保户扶危济困活动和弱势群体的帮扶力度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀，使得对全乡困难群众的关爱体系更加完善。不断提高家庭医生签约服务率，提升基本医疗和计生服务水平，扩大城乡居民养老保险参保覆盖率，统筹全乡资源，不断满足群众对美好生活的新期盼。 3.全力维护社会和谐稳定。深入开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，妥善解决群众合理合法的利益诉求。发挥“一村一探头”、“一村一法律顾问”作用。继续推进“七五”普法，常态化开展法制教育进校园、进村组活动。严格落实安全生产责任制，定期开展消防和安全检查，有效防范遏制各类事故发生。
三、切实加强政府自身建设 各位代表，完成经济社会发展各项目标任务，实现全乡人民对美好生活的向往，必须不断加强政府自身建设，进一步提高执政能力和服务水平。 建设忠诚政府。继续抓好十九大精神学习，坚决学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，打造政治过硬、能力突出的乡村两级党员干部队伍。继续锤炼增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实从严治党主体责任和“一岗双责”，不断提高政治觉悟和政治定力，把对党忠诚贯彻到政府工作的各个方面。 建设法治政府。继续推进“七五”普法，全面推进依法治乡。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。 建设廉洁政府。严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。 建设高效政府。继续深化“互联网+政务服务”，畅通为民服务大厅入驻部门信息互通，精简办事程序，缩短办理时限，最大限度让群众少跑腿、好办事、不添堵。继续深入推进机关效能建设，全面提升政府执行力和公信力，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。 各位代表，新思想引领新发展，新时代当有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡人民，不忘初心，牢记使命，以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加有力的举措，抢抓机遇，锐意进取，为建设美丽新花园而努力奋斗!