怀远县招商引资

政府工作报告(征求意见稿) 2018年1月日在荆山镇第一届人民代表大会第二次会议上 荆山镇人民政府镇长常兆武 各位代表： 现在，我代表荆山镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、攻坚克难，经济社会保持较快发展 2017年以来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，认真学习宣传贯彻党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻落实国家、省、市、县系列重大决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇经济社会保持了平稳健康发展良好态势。
（一）综合经济实力不断增强。 镇政府始终把发展经济作为中心任务，努力争取更快的发展速度和更好的经济效益，综合经济实力跃上新台阶。全镇实现财政收入4.91亿元，占任务的132.93%;完成工业总产值53.75亿元，增长19.1%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27371元和13878元，增长8.5%和9%。 扶持壮大工业经济。强力推进工业强镇战略，机械制造、粮食深加工、酿酒、饮料等产业迅速壮大。白莲坡食品科技产业园集聚度进一步提高，米老头、今三麦等一批品牌企业加快建设，入园企业数量达到30家。 现代农业加速推进。坚持以夯实农业基础促发展，积极提升农业发展水平。各项支农惠农政策全面落实，粮食实现“十四连丰”。大力推进农业产业化，成功举办第三届“石榴节”。畜牧业、水产养殖业、蔬菜种植业持续发展。淮西现代农业示范区核心区基础设施建设基本完成，智能温室大棚、石榴示范基地、中以合作示范园等项目加快推进。 加快发展第三产业。注重加强城乡市场建设，物流、商贸日趋繁荣，上谷农产品批发市场开业运营，客运枢纽站开工建设，大力发展交通运输业，淮河安澜码头一期工程达到设计水平。加快旅游业发展，重点推进白乳泉景区提升改造等一批旅游品牌项目建设，芡河湖生态旅游开发开始启动。上谷农贸小镇入选省级特色小镇。 大力推进全民创业。把推进全民创业作为一项重要举措，支持个体私营等非公有制经济发展。优化创业环境，加快各类创业基地建设，进一步激活民间资本。食品科技产业园成为省级创业园区和全国农业产业化示范区。 切实抓好招商引资。坚持以加强招商引资促发展。注重提升发展载体功能，产业集聚平台建设进一步加快，白莲坡食品科技产业园完成1.4平方公里起步区建设。完成招商引资0000亿元。毅德集团、上谷公司、光大国际公司等一批知名企业在我镇落户后，不断发展壮大。
（二）积极抓好征迁防违工作。 20个项目全面实施，2017年以来新启动的禹都大道带状公园、县医院西区、一中新校区、中心路、五金大市场、党校扩建及荆芡文化体育公园等15个项目完成征地2752亩，涉及1603户。白乳泉景区红线范围内1400多座坟墓已全部迁移完成。加快项目扫尾工作，成立了项目遗留问题处理办公室，菜园路以北、污水处理厂西侧、毅德学校、上谷农产品、光大生物电厂、农机一厂、上居建材家居休闲广场等6个征迁扫尾项目全力推进，解决遗留问题30多个。加大防控拆违力度，进一步完善防控网络，实行风险保证金制度，加强巡查防控，组织5次集中拆违行动，拆除违建34户，3760平方米，违法建筑得到有效遏制，农民建房审批程序进一步规范。
（三）加强城市规划建设管理。 城市功能日趋完善。完成城市交通综合规划、海绵城市规划、涡河五桥主体完工，城区交通条件显著改善。着力解决群众安居问题，积极实施各类保障性安居工程，禹城花园、启程花园等安置房交付使用，县幼儿园迁址新建项目建成投用，毅德实验学校主体工程完成。老城区改造步伐不断加快，修建改造小街小巷道路5条，改造、新建水冲式公厕6座，完成28条小街背巷的亮化工程。通过“一事一议”的项目实施，有效改善了农村出行条件。美好乡村建设扎实推进，涡南村省级示范村提升改造顺利完成，投入200万元的沈郢村公共服务运行维护省级项目顺利实施。淮风苑、西一西
二、邮电局宿舍等3个老旧小区改造基本完工，共投入资金790万元。“六小”工程加快实施，一批惠民便民工程陆续投入使用。“三城同创”进展顺利，一体化推进农村环境“三大革命”，出动人力5807人次，车辆1535车次，清理陈年垃圾3000吨、建筑垃圾13859吨、其他杂物540吨，完成716个农村户用厕所改造任务，新建农村公厕53座，农村污水得到有效治理，效果明显。成功创建省级园林县城，连续四届被评为省级文明县城，卫生县城加快创建。我镇再次获评安徽省文明村镇，荆山社区再次获评安徽省文明社区。
（四）社会大局和谐稳定。 建立当天信访事项当天研究化解机制，加强矛盾纠纷排查调处，信访形势总体平稳。运用新机制和科技手段大力推进防控体系建设，深入开展打黑除恶、反扒等严打整治斗争，实现社会治安状况持续好转，各类案件发案率明显下降。“七五”普法广泛开展，社区矫正成效明显。扎实推进生猪定点屠宰和市场监管，全力保障食品药品安全。制定完善防汛抢险、防震、自然灾害救助、食品安全事故、森林火灾等应急预案，防灾减灾体系更加健全。认真抓好安全生产，消除各类安全隐患，严厉打击非法采砂，淮河县城段全面禁采，启动了河道采砂船拆除工作，全年未发生重特大安全事故，人民群众安全感满意度持续提升。
（五）脱贫攻坚扎实推进。 始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，坚持精准扶贫、精准脱贫。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“七个不落”，因村因户因人制定帮扶清单。在每个村派驻一名扶贫工作队队长，全镇参与帮扶人员已达389人。扎实推进十大工程，加大产业扶贫力度，累计实施到村产业扶贫项目1个，建成扶贫车间2个、扶贫基地10个。开展技能脱贫培训93人，资助贫困学生231人次，农村贫困人口享受综合医保补偿7483人次，66户贫困户161人通过易地扶贫搬迁住进嘉富新城安置区楼房，又有124户337人实现脱贫。积极推广“分贷统还”信贷模式，累计发放扶贫小额贷款756万元。机关单位、社会团体、企业和个人踊跃参与扶贫认领认捐活动，累计认领认捐28.4万元，全社会共同参与的大扶贫格局已经形成。
（六）保障体系不断完善。 精心组织实施31项民生工程，免费培训下岗失业人员800多人次，实现新增就业900多人。认真落实低保和公租房办理政策，规范管理，强化监督，对享受低保和公租房户定期进行审核，发放各类低保金5743.8万元、五保供养补助210万元、高龄老人津贴131.8万元、残疾人生活和护理补贴45.6万元。新增低保户338户，取消139户，279户住房困难户住进公租房。完成61户农村危房改造任务，投入资金120万元。按照政策规定对8种类型的“老字号”逐人审核确定，补助资金每月足额发放。完成机关事业单位工资制度改革，推进机关事业单位养老保险制度改革，认真组织开展城乡居保、失地农民养老保险等工作，城镇居民基本医疗保险与新农合并轨试运行。双拥工作各项措施得到较好落实，我镇连续四年获得全县“双拥模范单位”称号。养老机构服务管理、银龄安康等多项民生工作被评为全县先进单位。
（七）各项事业不断进步。 坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策，提升计生服务能力，进一步完善计生属地管理目标责任制，加强流动人口管理，坚持工作调度制度，认真抓好社会抚养费征收工作，开展了“计生服务突击月活动”、“优质服务月”等系列活动，群众满意度进一步提高。与公安等部门密切配合，查处“两非”案件两起。妇女儿童事业健康发展，顺利完成全市“村级妇代会改为妇联工作试点”任务，老龄工作步入全国先进行列。高度重视环境保护和居民生活环境的改善，采取集中行动，彻底关闭山南6家大型碎石厂，对梅郢大沟、荆家沟等排污沟渠进行全面清淤整治。集中开展了养殖场、粘土砖瓦窑厂、稻米加工厂、砂石堆放场、芡河湖等重点领域的环境整治，在规定时限内较好的完成了中央环保督查组交办的禹王养殖场污水排放、正大小区环境污染、物资小区噪音扰民等三批3件环保信访督办件，办结率、回复率均为100%。切实加强禁烧工作的组织领导，严格执行禁烧风险保证金等制度，实现“无火点”乡镇目标。淮河、涡河、茨淮新河、芡河湖等水域生态环境综合治理取得新成效，160多只“停航船”迁出涡河口，滨河湿地公园管理得到加强。坚守耕地红线，落实占补平衡。强化“三车”整治，加强户外广告管理。大力开展市容秩序专项治理，关闭书报亭、彩票亭35家，依法取缔流动摊点700余个。启动商贸流通划行规市，蔬菜批发、石榴营销、农资经营实现业态集聚。扎实开展小区物业专项整治，不断提升物业管理水平。开展成品油专项整治，拆除混凝土墓130处，殡改工作继续位居全县先进行列。公共卫生工作不断加强。社会救助实现城乡全覆盖。民族宗教、老年人、残疾人、慈善公益、妇女儿童、青少年等事业不断进步，国防动员、民主法治、质量品牌、工会、统计、保密、档案、气象等工作都取得了新成绩。
（八）加强政府自身建设。 扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育和警示教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。开展小金库、滥发津补贴、酒桌办公和违规经商办企业四个专项整治，巩固巡视巡察成果。建立镇政府法律顾问制度，政府决策咨询机制进一步健全。全面深化“放管服”改革，建立“双随机一公开”监管机制。自觉遵守中央“八项规定”，全镇“三公”经费下降43.5%，认真治理机关事业单位“吃空饷”问题。建立政府权力清单、责任清单制度，强化预决算管理，实施了国有资产清查，完成党政机关办公用房清理，公务用车制度改革取得明显成效。县长热线办理、政府信息公开和政务信息上报工作处于全县先进行列。严格执行公开招标和政府采购制度，强化监察和审计工作，严肃查处一批违纪违法案件。自觉接受人大监督，办理县、镇人大代表议案和建议000件，政协提案6件，连续4年被评为全县政协提案办理先进单位,荣获全县社会监督员工作先进单位。 各位代表!过去的一年，是荆山发展史上极不平凡的一年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众获益最多，向着全面建设小康社会阔步前进的一年。一年来的成就来之不易，得益于县委、县政府和镇党委统揽全局、正确领导的结果，得益于全镇人民拼搏进取、辛勤付出的结果，得益于镇人大及社会各界有效监督和大力支持。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向在我镇投资兴业的企业家和工程建设者，向所有关心、支持荆山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少困难和不足，主要是：发展不平衡不充分的问题还比较突出，经济总量不大与质量、效益不高并存，工业支撑、带动作用较弱，新经济、新业态、新模式还没有形成规模;创新驱动经济发展动力仍需增强;开放型经济和服务业发展短板亟需补齐;教育、医疗等公共服务与中心城镇的定位相比还有一定差距;镇域经济发展滞缓，乡村振兴任务艰巨;大气等生态环境尚未根本好转;财政收支平衡和居民增收压力较大，脱贫攻坚依然存在短板，民生事业仍有不少欠账;部分干部的思想作风、能力素质还不能适应新时代的要求，少数干部懒政怠政、推诿扯皮，基层廉政风险依然存在。对此，我们一定要高度重视，切实改进，努力把各项工作做得更好，决不辜负人民重托。
二、奋力开创新时代美好荆山现代化建设新局面 各位代表!中国特色社会主义进入了新时代，我镇经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，处于大有可为的重要战略机遇期。新时代要有新作为，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，开启荆山镇现代化建设新征程。 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以五大发展行动计划为总抓手，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定实施科教兴镇、人才强镇、创新驱动发展、乡村振兴、城乡协调发展、可持续发展战略，坚决打好精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康较快发展，努力开创“打造皖北最美县城，建设美好幸福荆山”新局面，当好怀远经济社会发展“排头兵”。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业增加值增长12%，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%，城镇常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步，农村常住居民人均可支配收入增长高于全县平均水平。 重点抓好以下8个方面工作：
（一）创新驱动促升级，大力发展实体经济。 加速工业提质增效。工业项目偏少、偏小，工业化程度低，是我镇当前发展不足、发展不快的症结所在。要紧紧抓住发展工业这个突破口，做到精力向工业集中、资源向工业投入、政策向工业倾斜，千方百计做大做强镇域工业经济，壮大粮食暨农副产品加工业规模，推动农副产品向精深加工发展，延长产业链，提高附加值。 加快发展现代服务业。做大商贸流通业，优化城市商贸流通网络布局，开工建设上居建材家居广场等商业开发项目。支持骨干流通企业建设多功能商贸中心、商品配送中心和直营连锁超市，构建消费品下乡、农产品进城的双向流通渠道。加快发展电子商务，完善电商公共服务中心、物流配送中心、镇村网点“三个全覆盖”功能，健全电商网点、物流配送、网络销售、产业发展平台和综合保障“五个体系”，实现农产品网络零售额增长30%以上。完成旅游发展规划编制，进一步做好白乳泉景区综合提升二期工程，着力培育一批有影响力的旅游文化品牌。
（二）持之以恒夯基础，加速推进乡村振兴。 推进农业供给侧改革。提高农业综合效益和竞争力，逐步形成以优质粮食、绿色果蔬、特色水产、健康畜禽、农产品加工和涉农服务为主导的现代农业产业体系，稳步推进种植结构调整，大力发展高效设施农业和经济作物。依托优势农产品发展精深加工业，向高端休闲食品和功能性食品方向迈进，规模以上农产品加工业产值增长10%以上。培育新型农业经营主体10家，培训一批新型职业农民。实施农业品牌提升工程，扎实开展粮食绿色增产模式攻关，大力发展农业新业态，在抓好绿色、有机、无公害等农产品品牌建设的基础上，扩大涡南优质西瓜，沈郢、猴洞、滨湖大葱等名优农作物的辐射面，推进支湖狗肉精深加工的品牌化进程;在加强“怀远石榴”地理保护标志的运用与管理的基础上，将茨淮新河大堤和农业示范园打造成怀远石榴最大产区;在不断提高农业现代化水平的基础上，以白莲坡食品科技产业园二期项目和现代农业综合开发示范区为依托，集中进行“育繁推”一体化、高标准种植、设施果蔬、苗圃苗木以及农产品精深加工等方面的试验示范。进一步完善淮西现代农业示范区基础设施，建成鱼米沟二期、现代农业展示大棚，加大农业项目招商力度，积极打造田园综合体。 深化农村综合改革。稳步实施农村土地制度改革，巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，持续推动农村土地“三权分置”改革。启动全镇农村集体资产清产核资，扎实开展农村集体产权制度改革，巩固梅郢社区农村集体资产股份制改革省级试点成果。稳妥推进“一户一块田”改革，促进农业适度规模经营。扎实开展新型农业经营主体融资风险补偿、“劝耕贷”和“两权”抵押贷款试点，设立农业产业化基金和专项奖补资金，破解农业发展资金瓶颈。发展壮大村级集体经济，积极培植财源，增强乡村振兴造血功能。开展村民自治试点，完成涡南、新上等5个村“村改居”工作。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 补齐农村基础短板。提升农业承载能力，实施生态高标准农田建设，探索开展美丽乡村、现代农业、田水路林村综合整治。加快解决农田水利“最后一公里”问题。改善农村出行条件。扎实推进农村安全饮水工程，解决剩余农村人口未通自来水问题。巩固和提升涡南美丽乡村建设成果。持续开展农村环境“三大革命”，全面改善农村人居环境。扩大农村生活垃圾分类和资源化利用试点，无害化处理率达到95%。完成1800个“一户一厕”改造任务，新建标准化农村公厕60座，农村厕所建设投入资金860万元。
（三）坚定不移地加快发展平台建设，不断提升经济发展载体。 完善城西新区基础设施建设，以上谷农产品批发市场为平台，加快推进小商品综合批发市场、农资粮食交易市场建设，在一中新校区、县医院新区等项目建设基础上，早做一些谋划，完善公交车站、建材市场、物流、养老设施等功能配套，谋划建设一个占地面积200至300亩的物流产业园，启动城区专业市场建设。
（四）扩大规模提升层次，推动三产放开发展。 依托城市改造建设培植三产。加快江山御景、健康花园、禹泽园、上居建材家居等综合开发项目建设。通过城市开发改造形成特色商业街区，引导零散经营摊点撤摊进店，促进批零住餐行业集中规范经营。 发挥优势振兴水运业活跃三产。充分利用我镇境内河流众多，水网密布，淮河“黄金水道”通江达海的航运资源优势，大力发展水上运输业，完善安澜码头配套工程，力争使航运产业的税收达到1亿元以上。 发展文化旅游业助推三产。加快推进投资8亿元实施的白乳泉景区提升改造项目建设，力争在2018年上半年建成迎客。建设生态石榴种植观光基地，引进浙江勤业集团投资开发芡河湖旅游资源，加强文物古迹保护，旅游业总收入增长16%以上。
（五）攻坚克难抓建设，完善城市服务功能。 抓好征迁拆违工作。集中力量解决菜园路周边等项目遗留问题，尽快完成有关项目征迁的扫尾工作。对2018年新启动的项目进一步完善包保责任制，协调有关部门，加强项目调度、督查，按时完成拆除老房、交付净地和征地任务。继续落实属地管理责任制，完善网格化管理体制机制，积极抓好防违控违工作，坚决遏制违法建设蔓延的势头，坚持“疏堵结合”，简化农民建房审批流程，缩短审批时限，努力确保实现违建零增长目标。 提升城市功能品质。突出规划引领，推进地下空间利用、城市公共安全等专项规划编制。1、推广蚌埠市区和固镇县老旧小区改造工作模式，坚持雨污分流、道路、管网入地、墙立面、绿化建设标准化，创造美化、亮化、基础设施完善的宜居环境，投资1800万元改造禹王花园、古井商城、瑞风等6个老旧小区，力争本届政府任期内基本完成老旧小区改造。2、对老城区街道两侧的店面、店招店牌、交通秩序、管网等进行集中整治，使其成为老城区文明创建新亮点。3、努力解决市民“如厕难”问题，实施老旧公厕“旱改水”，根据需要对公厕做到应改尽改、应建尽建，在新开发小区硬性规定同步建设公共厕所。4、继续实施老城区停车场、农贸市场、水体修复、道路、绿化、亮化等提升改造“六小工程”，加快老城区功能修补完善和配套设施建设，积极争取有关部门支持，逐步解决老城区背街小巷道路不畅、路灯不亮、农贸市场少、停车难等群众反映较多的突出问题，完成邮电巷、文明巷等10多条社区街巷路面、下水道及路灯的修复，建成永平街、庙山路农贸市场。实现涡河五桥接线等道路竣工通车。5、加快推进城西水厂等城市重点项目建设。开工建设县医院西区、一中新校区，推动中心路、毅德城周边道路等路网建设，拉开城市框架，加快发展涡西片区。 三是推进城市精细化管理。实现城市管理信息化、高效化，提升城市管理水平，加强户外广告治理，打造6条广告示范街区。规范物业管理，促进物业服务行业健康发展，提升居住环境。强化市容市貌整治，整治区域向城乡结合部、背街小巷延伸。实施文明交通行动，不断加强交通秩序整治。滨淮湿地公园积极争创省级湿地公园。巩固省级文明县城、园林县城创建成果，积极争创全省卫生县城，组织申报国家级园林县城。
（六）加大生态系统保护。 强化环境综合治理，牢固树立绿色发展理念，努力建设“生态荆山”。持续开展蓝天行动，重点加强工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等综合治理，继续实施全年全域全面秸秆禁烧和综合利用工作，确保再创“零火点”乡镇。PM10平均浓度下降26%，全年空气质量优良天数达到70%以上。深入实施碧水行动，严格落实河长制要求，持续推进淮河、涡河、茨淮新河、芡河湖等重要水体的环境综合整治，加强饮用水源地保护，做好沟渠修建和疏通工作，有效解决沟渠不畅问题。落实林长制工作要求，建立镇村两级林长制体系。深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，成片造林968亩，将柳沟村创建为省级森林村庄，实施牛王、柳沟两村200亩杨树过熟林改造任务。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，保证生态安全底线。加强生态环境监管，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
（七）创新和加强社会治理，推进和谐荆山建设。 加快各项社会事业发展。全面加强公共卫生服务体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加快“农家书屋”工程、社区文化场地、体育健身工程建设，进一步丰富群众的文化生活，积极推动全民健身活动的开展。提高人口和计生工作水平，创新属地管理服务方式，重点抓好流动人口管理和信息化建设，逐步实现人口和计生工作由管理型向服务性转变。加强国防后备力量建设。完善维稳工作机制，严格落实信访责任制，深入开展社会矛盾排查化解，畅通群众诉求渠道。抓好“七五”普法工作，推进法治荆山建设。创新社会治安综合治理机制，以信息化为支撑推进社会治安防控体系建设，落实按总人口不低于人均3元的综治经费保障措施，全面推行“一村一警”，精心组织实施全国统一开展的“打黑除恶”专项斗争，依法惩治违法犯罪行为。扎实做好安全生产监管，坚决遏制重特大事故的发生。加强应急突发事件管理处置。健全质量安全检测监控体系，深入开展食品药品专项整治。积极探索基层网络化、服务信息化社会治理新模式，加强社区管理队伍建设，提升社区服务水平，基本实现社区、村办公用房达标。
（八）千方百计惠民生，持续增进人民群众获得感。 打赢脱贫攻坚战。继续坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，注重扶贫同扶志、扶智相结合。着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的大扶贫格局。持续巩固脱贫攻坚基础，规范管理镇村两级脱贫攻坚档案。精心组织实施到户产业扶持项目，建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，让贫困群众得到更多收益，每个贫困村培养1名电商扶贫能手。扎实开展兜底保障工程，做到应兜尽兜，全力保障贫困群众的基本生活，采取有效措施，坚决防止已脱贫户返贫。严格扶贫资金使用和监管，提高扶贫资金绩效。加强扶贫工作培训力度，提高各级扶贫工作人员的业务素质和工作能力，切实推动脱贫攻坚任务落实，做到“脱真贫、真脱贫”，确保完成年度脱贫任务，为怀远县“贫困县摘帽”做出应有的贡献。 着力保障基本民生。积极落实省政府64项民生工作，重点抓好33项民生工程，全面完成“十项惠民工程”。重点抓好重度残疾人护理、农村道路畅通等新增民生工程。继续开展职业技能培训，扩大社会保险覆盖面。健全城乡一体化社会救助体系，认真组织开展城乡医保筹资、城乡居保、失地农民养老保险、白内障复明手术等工作，落实全民参保新举措。启动乳泉小学建设、建成毅德实验学校，完成第二实验小学扩容改造。加强乡村教师队伍建设，进一步促进教育公平。加大对城乡低保户、特困供养对象、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动。进一步推进基本公共卫生服务均等化，扎实开展医共体试点，推动家庭医生签约服务。努力提升全民科学素质，扩大科普覆盖面。深入开展国防教育，扎实推进“双拥”工作，提高军民融合发展水平。统筹抓好民族宗教、外事侨务、应急管理、气象、防震、档案、统计、审计、地方志等工作，加快残疾人、青少年、妇女儿童、老龄等事业发展。
三、提高政府施政水平 各位代表!新时代已经到来，新征程已经开启。全面建成小康社会、建设美好幸福荆山，对政府工作提出了更高要求。我们必须进一步加强自身建设，不忘初心、牢记使命，一往无前、永不懈怠，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）强化行动自觉，坚决维护核心。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽政府工作，把学习宣传贯彻十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。深刻领会精神实质，准确把握新论断、新思想、新目标、新举措，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移地维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决同上级党委保持高度一致，着力维护镇党委的集中统一。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的最新理论成果武装头脑，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。
（二）强化法治思维，推进依法行政。严格按照法定权限和程序履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。落实重大行政决策法定程序，落实镇政府法律顾问制度。认真办理人大议案建议和政协提案。全力支持和保障纪检、监察部门开展工作，并自觉接受监督。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，高度重视新闻舆论监督和人民群众监督，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。
（三）强化民本理念，时刻牢记宗旨。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，关注民生的态度坚定不移、改善民生的力度只增不减，以实干取信于民，以实绩造福于民。进一步强化群众利益无小事的观念，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上服务群众，多谋为民之策、多办利民之事、多行惠民之举。
（四）强化职能转变，提升工作效能。坚决克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪。持续深化“放管服”改革，不断创新优化服务，全面推行“双随机一公开”监管制度。全面推行政务公开，完善分工协作、督查评估、考核问责等工作机制。严格落实“三个区分开来”，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲。大力实施人才强镇战略，以建设人才高地打造创新高地。
（五）强化廉政建设，做到风清气正。始终把廉洁从政作为政府工作的底线，把纪律和规矩挺在前面，认真履行“一岗双责”，抓好巡视巡察和审计问题整改，严肃整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断铲除滋生腐败的土壤。聚焦建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。健全廉政风险防控机制，严防权力失控、决策失误、行为失范，真正以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。 各位代表!伟大时代充满创造，赢得未来唯有奋斗。让我们以党的十九大精神为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，同心同德，锐意进取，扎实工作，奋力谱写全面建成小康社会、加快建设幸福美好荆山镇的壮丽篇章!