固镇县招商引资

政府工作报告(2018年1月15日在连城镇第十三届人民代表大会第二次会议上)连城镇人民政府镇长陈雷各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。2017年工作回顾2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是我镇经济社会发展较快、镇村面貌变化较大、人民群众获得感幸福感安全感普遍提升的一年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下认真宣传学习贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，团结、带领和依靠全镇人民，以“保先、创新、争优”为目标，真抓实干、克难奋进，圆满完成了全年各项目标任务。全镇财政收入从2016年的5800万元增加到2017年的6830.81万元，增长17.8%;固定资产投资从2016年的5.35亿元增加到2017年的6.56亿元，增长22.6%;规模以上工业产值由2016年的8.54亿元发展到2017年的11.7亿元，增长37%。这一年，我们坚持强基固本、融合发展，综合实力显著增强。基础性工作稳步推进。农田水利建设累计投资135万元，在殷陆、孟城等治理片完成大中沟清淤疏浚18条，总长13.9千米、土方27.5万方;新打机井10眼，修复机井20眼;沟系建筑物351座。通过治理，使项目区达到田成方、林成网、旱能灌、涝能排的高标准旱涝保收农田。造林护林工作持续前行。农村一二三产业融合发展。促进农村一二三产业融合，支持和鼓励农民就业创业，旅游宣传推介力度不断加大。禹庙村利用区位优势流转土地1000余亩建立莲藕基地，采取种养结合的方式，实行莲藕、鱼虾生态循环种养，同时鼓励村民开办“农家乐”发展观光旅游。固镇县第一届荷花节于2017年7月在禹庙村盛大开幕，休闲乡村游日臻成熟。积极推进品牌打造，注册“金谷阳”系列莲藕品牌，将盛产的莲藕销往各地，并探索配套产品的加工、包装和销售，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“新农村”。这一年，我们突出激发活力、创新举措，镇村面貌焕然一新。美丽乡村建设亮点纷呈。一是禹庙美丽乡村建设总投资900余万元，按照“一轴、两翼、三区、四挖、五水、六配套”的总体规划，结合扶贫开发项目，着力打造宜居宜业宜养宜游的旅游乡村，顺利通过省级美丽乡村验收并于2017年5月入选中国美丽乡村百家范例。二是连城美丽乡村建设按照“一路、一场、一区、一园、一台、一河”的整体布局，实施贯穿中心村的东西街道和南北街道、中心活动广场、南北生活区、花生文化园、孝子台、护城河项目，倾力为群众建设休闲健身娱乐的平台，努力把连城村打造成既有自然景观又有文化底蕴的美丽乡村，顺利通过省级验收。三是殷陆行政村陆湖中心村确定为2017年美丽乡村中心村，计划投资380万元(其中县级拨款170万元)。目前已完成规划编制工作，道路、绿化、中心广场等基础设施建设招标前的准备工作已经完成。镇区功能品质优化提升。持续推进“五个三”整治行动，即三纵(S101省道、中学路、经一路)、三横(纬二路、连徐路、光明路)、三街(鱼市街、菜市街、特色饮食街)、三巷(农贸巷、杨庄巷、郭王巷)、三区(杨庄南区、杨庄北区、马铺小区)，通过紧盯“三乱”(乱搭、乱建、乱流)，提升“三化”(亮化、美化、绿化)，达到“三满意”(群众满意、领导满意、自己满意)。累计投资3175万元，S101人行附道建设项目、S101慢车道建设项目、中学路人行附道建设项目、中学路主路面建设工程、纬二路建设项目、经一路建设项目、连徐路建设项目、货场建设项目、窨井提升、公厕建设、景观小道铺设、市民法治文化广场建设等取得明显成效。城镇功能进一步完善，城镇品质进一步提升，圆满完成“两治理一加强”的工作目标。这一年，我们倡导生态文明、绿色发展，人居环境明显优化。农村环境整治“三大革命”扎实推进。将环保工作作为重中之重的工作来抓好落实，建立健全“环境保护网格化”管理。加大力度治理重点区域，保护饮用水源地的饮水安全;治理企业污染和锅炉污染，做好建立日常巡查的考核长效机制，促使环保工作常态化;高度重视农村人居环境整治和垃圾治理工作，聘用保洁人员101名，购置垃圾桶2050个、垃圾收集车12辆、压缩式转运车3辆，确保“户收、村集、镇运”的模式正常运转;殷陆村作为固镇县改厕试点，完成改厕670户，其他村(居)正在摸底，2018年将全面推开。畜禽养殖污染专项整治全面开展。禁养区内养殖业清理全面落实，成立镇禁养区内规模养殖场(户)关闭搬迁工作领导小组，完善“一户一档”，研究制定“一户一策”，实行周调度、月推进、季考核，对我镇禁养区内规模养殖场(户)关闭搬迁。对证照手续齐全，积极响应且在规定期限内主动关闭搬迁的对照补偿标准向上级申请合理补偿。全镇禁养区16户关闭搬迁任务于11月30日前全面完成。生态文明体制机制日趋完善。高度重视秸秆清理和综合利用，大力推广秸秆旋耕灭茬还田，积极倡导贴茬直播新技术，严格落实各项补贴政策，实行禁烧工作风险保证金制度;建立“镇领导干部包村，镇一般干部和村干部包组，组干部包户”的秸秆禁烧防控网络体系。“河长制”全面推行，工作督办制度、考核验收制度、信息专报和工作通报制度等制定实施。“林长制”稳步推进，总林长、副总林长、林长分工清晰明确，全年累计造林337亩，占任务数的105.3%。禹庙村获评2017年度“市级绿化特色村”、“省级森林村庄”。这一年，我们聚焦均衡发展、同频共振，项目实施成果丰硕。项目建设顺利实施。饮用水源地环保项目、扶贫项目、新增耕地项目顺利推进。禹庙村张庄搬迁33户，投资12万进行复垦。为保障项目用地需求，我镇先后完成了丰原退市进园、杏鲍菇项目、大成熟食项目、中来光伏六产富民等多个项目征地拆迁工作。教育一体化成效初显。百年大计，教育为本。为实现教育资源配置与常住人口分布相适应，更好地满足适龄儿童的教育需求，通过积极向上争取土地指标和项目资金，实施连城镇城乡教育一体化(中学、小学、幼儿园一体)项目，项目分两期实施，预计总投资3000余万元，占地37210平方米，包括小学教室、幼儿园、食堂、报告厅、综合楼、操场等设施，将在2018年9月正式投入使用。这一年，我们注重全面发力、多点突破，民生事业协调发展。精准扶贫深入推进。按照“两该两不该”原则，对贫困户进行动态调整，坚持“输血”和“造血”双向发力，积极落实慢性病诊治“五个所有”服务机制，产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策掷地有声。2017年脱贫户产业扶贫覆盖率达100%，五批共发放奖补资金1208340元，户均奖补2041元;电商扶贫全覆盖培训达300人，12个村(居)扶贫车间达到全覆盖，建成扶贫基地2个，扶贫驿站1个，就地就近吸纳贫困户就业35人;177户贫困户享受金融扶贫政策，其中自贷自用61户;172名学生享受教育扶贫资助，共发放补助金额333400元;2017年115户215人脱贫任务全面完成。民生工作紧抓不放。严格落实各项惠民政策，抓好政策性资金的发放工作。社会保障事业持续领跑，新农合实现全覆盖，参合率100%。城乡居保参保人数19453人，累计完成参保2269400元，占完成任务数的102.38%;高标准高质量完成危房改造80户，其中贫困户53户;加大社会救助力度，做好低保户、农村困难家庭和弱势群体救助。全年临时救助、医疗救助等105人，实现老有所养、残有所助、困有所帮。充分利用村级公益事业财政奖补一事一议政策，实施项目23个，工程造价达3007476.09元，有效解决农村公益事业建设难的问题。社会和谐稳中有进。大力推进综治信访社会服务管理信息化平台网格化系统建设，实现社会治安综合治理与服务社区网格化管理。深入推行“三调联动”，排查矛盾纠纷171起，各类矛盾纠纷得到及时化解。高度重视治安防控体系建设，推进“天眼护家园”雪亮工程，全县农村“天眼护家园”治安防范工程现场会在我镇召开，并多次接受省市县领导视察。深入推进“百日除患铸安”专项行动，落实安全生产网格化管理和标准化建设，安全生产、食品药品安全形势稳定。各项事业全面发展。着力提升计生工作群众满意度，同时对计生信息进行全面清理，提升数据质量，实现人口和计划生育转型发展。体育事业长足进步，全民健身活动深入开展，群众业余生活日益丰富。文化事业蓬勃发展，镇综合文化站、农家书屋和农村文化信息资源共享工程发挥作用。持续开展“固镇好人”、“连城好人”评选表彰活动，树立典型、激励对标。卫生、双拥、民兵预备役、民族宗教、统计、工会、共青团、妇联等工作取得新成绩。这一年，我们在各项工作阔步向前的同时，高度重视政府自身建设。一是从严执政，建设让人民放心的廉洁政府。严格落实廉洁从政规定，加大宣传教育力度，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。进一步规范政府投资项目管理，完善建设工程招投标等制度，从源头上预防重点领域腐败问题的发生。认真落实工作责任制和责任追究制，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，努力建设让人民放心的廉洁政府。二是依法行政，建设让人民信赖的法治政府。严格按照法定权限和程序履行职责，坚决服从党委的正确领导，认真执行党委的各项决议和决定，自觉接受法律监督和人民监督。认真听取群众意见，提高政府决策的科学性、民主性和透明度。畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权和监督权，努力建设让人民信赖的法治政府。三是心系群众，建设让人民拥护的亲民政府。坚持以人为本，牢固树立“九民”思想，真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众。认真听取群众呼声，切实解决群众的合理诉求，坚决打击损害群众利益的行为，维护群众的合法权益，维护社会公平正义，努力建设让人民拥护的亲民政府。四是求真务实，建设让人民满意的公信政府。紧紧围绕招商引资、项目建设、信访维稳等重点领域，加强监督检查，解决慢作为、不作为、乱作为问题，切实增强政府的执行力和公信力。强化效能建设，严格行政问责，纠正有令不行、有禁不止现象。大力倡导“求真务实”的工作理念，努力建立让人民满意的公信政府。各位代表，同志们，这一年的蓄积潜力、经验积累为连城未来的发展奠定了坚实的基础，我们倍加珍惜;这一年的砥砺前行、攻坚克难为连城未来的发展指明了前行的方向，我们责无旁贷;这一年的团结协作、善做善成为连城未来的发展绘就了壮美的蓝图，我们心怀希望。只要我们增强机遇意识、忧患意识和攻坚意识，准确把握形势，充分发挥优势，采取强有力的措施，就一定能够取得经济社会发展新的更大成就!实践证明，不忘初心，方得始终。历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。我们要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以时不我待、只争朝夕的精神，以立说立行、善始善终的勇气接续全镇上下共同营造的生动局面，实现“建大美固镇、创幸福连城”的奋斗目标!艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，我们经历了挑战，付出了汗水，越过了荆棘，共同谱写了连城发展史上的新篇章。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的关心和镇党委的正确领导，离不开镇人大代表的监督支持，离不开全镇广大干群的团结拼搏、务实苦干。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表以及所有关心、支持连城发展的社会各界人士，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题。主要表现在：财政收入压力较大，产业结构不优，招商引资新方法不多;美丽乡村建设、管护任重道远;因征地拆迁、权益保障、生态环境等引发的社会矛盾隐患依然存在;政府服务还需进一步提升;少数干部的大局意识、责任意识和担当意识还不够强，思想观念、工作方法与新时代、新形势的要求还存在差距等。这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决，全力建设幸福美丽和谐新连城。2018年的工作思路2018年，是全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大胜利召开给我们明确了新时代中国特色社会主义的指导思想，也对我们提出了更新更高的要求。2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现财政总收入7203.6万元，规模以上工业产值达到9亿元，固定资产投资6亿元，农民人均纯收入增长15%，完成招商引资任务。主要经济指标在全县保持先进行列，产业化结构进一步优化，完成美丽乡村建设及精准扶贫任务，人民群众幸福指数不断提高。围绕上述奋斗目标，必须着力抓好以下五个方面的工作：着力转型升级，聚焦重点领域，实现经济提标增量招商引资强力推进。狠抓招商引资工作，围绕招商引资目标任务，再升温、再加压，力争新建2000万元以上规模工业项目2个、亿元以上项目1个，达产的亿元以上项目1个。实现规模以上工业产值9亿元，固定资产投资6亿元。2018年固定资产投资项目已经谋划，能够确保完成序时进度。谋划重点项目2个，其中续建项目1个(连城镇教育一体化项目)，计划新开工项目1个(殷陆美丽乡村建设项目)。现代农业示范园加快建设。继续做好省级现代农业示范园建设。抓好土地流转，确保流转面积达到项目建设要求;谋划好水利项目工程，做好农田水利配套工程提升工作;整合资金，加强项目区道路、林网等基础设施建设。第三产业协同发展。依托省级现代农业示范园的优势，引导支持陈塘关种植、连龙花生、玉鹏蔬菜专业合作经营组织等新型经营主体做大做强。持续扶持禹庙千亩莲藕基地，持续推动乡村旅游和质量品牌升级工程，促进规模化产业发展，带动更多群众致富。着力整合资源，聚焦创新举措，提升镇村功能品味完善镇区功能布局。加快核心区块建设，集中力量抓好存量建设用地开发建设，突出规划“刚柔相济”，完善城镇空间发展布局。计划整合现有镇区资源，将地块化零为整，探索打造城市综合体。统筹电源和电网建设，形成布局合理、安全可靠的保障体系。完善排水、信息网络等为主的市政网络体系，整合利用信息资源。引入大型超市、商铺等，汇聚形成商圈，加快镇区建设步伐，实现新型城镇化的科学合理布局，把我镇建成宜居宜业宜游宜购风格独具的魅力乡镇。推进美丽乡村建设。计划投资380万元，其中整合项目资金210万元，着力推进殷陆行政村陆湖中心村美丽乡村建设。逐步完成公园广场建设、道路硬化、沟塘清淤、房前屋后环境整治、房屋外立面粉刷，配套完成主要干道和房前屋后绿化等，打造2018年殷陆村市级绿化特色村。推进新型城镇化建设。坚持以人的城镇化为核心，以提高户籍人口城镇化率为目标，以政策激励和制度保障为手段，推进进城落户农民“五有并轨”和“三权落实”，坚持改革创新、重点突破，坚持政府引导、农民自愿，坚持量力而为、循序渐进，通过宣传“四保四免”政策，鼓励农民到县城购房落户。加快农村土地流转进程，加强农民建房管理，对违法违章建筑铁腕治理。着力防治并举，聚焦绿色发展，实施乡村振兴战略高度重视环境整治。坚持“绿水青山就是金山银山”的工作理念，“环境保护网格化”管理常态化，严把招商引资环保门槛，优先引入资源消耗低、环境污染少的绿色企业;加快治理农村面源污染，加大力度治理重点区域，保护饮用水源地的饮水安全;加快实施农村改厕工作，确保完成县里下达的目标任务;严格落实农作物秸秆“全年全域禁烧”目标要求，确保实现全年“零火点”目标任务，打赢蓝天保卫战，夺取农村环境整治“三大革命”的最后胜利。科学谋划乡村振兴。因地制宜发展绿色生态农业，大力发展乡村旅游和电商经济，提高群众收入;加快农村基础设施建设，提升公共服务水平，健全乡村治理体系;发挥新乡贤的作用，打造自治、德治、法治相结合的治理体系;推进移风易俗，提高农村文明程度，提升群众安全感和幸福感，努力营造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕新格局。着力统筹协调，聚焦民计民生，促进事业全面发展全力维护社会和谐。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力;完善信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，依法及时合理处理群众反映的问题;加强铁路护路力度，积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪与经济犯罪活动，坚决扫除各种社会丑恶现象。认真抓好安全生产，深化安全生产重点领域的专项整治，保障人民生命财产安全。注重食品药品安全，确保“舌尖上的安全”。切实加强法制建设，提高全社会法治化水平。全面推进依法治镇，努力提高依法行政水平，把全镇各项事业逐步纳入依法管理轨道。提高社会保障水平。继续落实人口和计划生育政策，抓转型服务，不断提高计划生育管理服务水平。大力推进教育一体化建设，继续加强素质教育和人才建设，不断提高教师素质和教学水平。建立、健全农村卫生服务体系，继续做好农村劳动力培训和就业工作，以就业引导培训和技能培训相结合，提高农民素质;进一步加强和巩固新型农村合作医疗以及城乡居保工作。加大社会救助力度，对低保户、农村困难家庭和弱势群体进行及时的救助。积极发展残疾人事业和社会慈善事业，加大扶残助残和扶贫济贫力度，不断在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展。扎实推进脱贫攻坚。坚持“扶贫措施只多不少、扶贫力量只强不弱”的原则，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”标准，通过精准实施产业扶贫、基础设施建设、教育培训、金融服务、公共服务保障、社会帮扶等脱贫攻坚行动，注重扶贫同扶志、扶智相结合，坚持大扶贫格局，由输血向造血转变，切实提高贫困群众满意度，稳步实现脱贫目标。统筹做好各项工作。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，统筹抓好双拥、统计、档案、体育文化等工作，促进社会各项事业协调发展。全面加强政府自身建设各位代表，面对全面建成小康社会、加快实现“建大美固镇、创幸福连城”建设目标，对政府工作提出了新的更高要求。面对异常艰巨的发展任务，要求我们必须增强政治定力、认真履职尽责，不辱历史使命、不负人民重托。
（一）不忘初心牢记使命，做到讲政治、作表率。打铁还需自身硬。努力把自身建设好、建设强，始终同人民想在一起，干在一起，牢固树立“四个自信”和“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，切实学懂弄通做实党的十九大精神，内化于心、外化于形，不断增进人民福祉。
（二）不折不扣狠抓落实，做到敢担当、勇作为。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，增强政治领导本领、增强狠抓落实本领、增强改革创新本领、增强群众工作本领、增强驾驭风险本领，坚决摒弃消极思想和畏难情绪，进一步激发迎难而上、锐意进取的精神风貌，坚持目标考核任务分解、推进政务公开和效能建设，提高办事效率和政府服务水平，兑现政府向社会、向人民作出的各项承诺，以实实在在的工作成效赢得人民群众的信任和支持。
（三）持之以恒正风肃纪，做到存戒惧、守底线。把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，强化政府权力监督。坚持源头预防，加强廉洁从政教育。继续整治“四风”问题，坚持严肃对待、认真纠正;坚决克服“四种危险”，坚持惩前毖后、治病救人;运用执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。强化财政资金使用监管，严控政府一般性支出，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表：2018年每个人都有出彩的舞台。让我们在县委、县政府的关心下，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇广大干群，撸起袖子加油干，用奋斗和实干来定义美好生活，奋力书写新一年的精彩。