巢湖市招商引资

政府工作报告（2016年12月18日在中镇第六届人民代表大会第一次会议上）任仕君各位代表：现在，我代表中镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。“十二五”回顾及2016年主要工作完成情况“十二五”时期，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，我们围绕统筹发展、顺势而为、力求转型突破这一发展思路，积极应对各种挑战，努力破解发展难题，努力保持了工业经济平衡运行，极大改善了农村基础设施面貌，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务。五年来，我们坚持保增长，经济实力不断增强。全社会总产值由2011年的21亿元，增加到2015年的33亿元，其中规上工业总产值由2011年的11.9亿元，增加到2015年的20.86亿元；社会固定资产投资由3.1亿元，增加到8.62亿元；财政收入由2061万元，增加到3243万元；居民人均可支配收入由5500元，增加到1.8万元。五年来，我们坚持促升级，三次产业稳步提升。工业经济提质增效。不断优化企业发展环境，引导本土企业逐步转型，稳步提升产品质量。工力机械、金鼎盛电子灯饰等企业通过合肥市高新技术企业认定，国家级高新技术企业卓越电力、兴隆肥业持续放彩，“省861项目”合肥晴菁装备年产300台套钢结构件项目和“巢湖市1235项目”安徽金南方消防器材项目建成投产。农业发展态势良好。2011年，中镇被确定为全市唯一的水稻高产创建整建制推进示范乡镇，环湖北岸现代农业示范区升级为省级示范区；“中番茄”2014年获农业部地理标志产品登记认证，2015年入选全国“名特优新”农产品目录，并成功举办了三届“中番茄节”；中设施蔬菜示范园被认定为“合肥市现代特色高效农业园区”。第三产业增势向好。餐饮业逐渐走出低谷，与旅游业一起迸发出新的活力。截至目前，中镇各类餐饮服务业增至45家，新增2家农家乐饭店；50平米以上的大、中型超市7家；新增11家电商服务点。第三产业从业人员超过3000人。五年来，我们坚持重环保，镇村面貌明显改观。按照合肥“环湖十二镇”规划，始终把山、林、水、田、路作为农村基础设施建设的重点，大力争取项目资金投入。穿集镇的老S105大修工程顺利完工；建成5个美丽乡村示范村；铺设柘皋河堤10.5公里长水泥路；改造及维修加固农村危桥12座；改造抗旱站4座；完成大窝滩站和邱村站、武城站、武都站、小联圩站、小汪站、潘桥闸新建和改造工程；新建垃圾中转站一座，实行农村垃圾处理全覆盖，农环年均支出120万元；改造了集镇和商贸街路灯；改扩建村级活动场所7个；全面启动了农村电网改造工程，有线电视普及率达95%以上。五年来，我们坚持惠民生，社会事业全面发展。2011年荣获“合肥市社会救助工作先进单位”称号；连续4年荣获合肥市人口和计划生育先进乡镇称号，2014年还荣获“安徽省计划生育依法行政示范乡镇”称号；2013年荣获“合肥市发展民营经济先进乡镇”、“合肥市防范处理邪教工作先进集体”，2014年荣获“合肥市防范处理邪教工作示范镇”称号，2014―2015年被评为合肥市地震群防群策站先进信息站，2015年荣获“全国第三批气象为农服务标准化气象灾害防御乡（镇）”、“合肥市第三届文明村镇”等称号。新农合、新农保实现全覆盖。兑现各种惠农、涉农补贴资金近5700万元，农民非农收入明显增加。全镇低保家庭应保尽保，镇中心敬老院基础设施进一步完善，五保户生活水平明显提高。各位代表！回首往昔，历历在目。面对困难和挑战，广大干群以坚定的志气、无畏的勇气、昂扬的锐气，同频共振，迎难而上，奋力拼搏，加快推进了中跨越赶超的步伐。即将过去的2016年，我们继续以蓬勃进取的民心士气为力量源泉，稳中求进、稳中强基、稳中创优，经济社会发展平稳健康，较好地完成了年初人代会确定的目标任务，荣获“合肥市第二批依法行政示范单位”、“合肥市平安乡镇（街道、园区）”、“巢湖市创无乡镇”等称号，为“十三五”扬帆起航奠定了坚实基础。
（一）工业经济平稳运行。2016年1-11月份，累计完成规模以上工业总产值21.18亿元，同比增长10.49%，完成目标任务94.13%；完成固定资产投资10.09亿元，同比增长31.9%，完成目标任务的91.73%，其中：工业投资完成4.8亿元，同比增长8.47%；完成招商引资8亿元，提前一个月完成全年任务。预计全年，规模以上工业总产值22.5亿元，固定资产投资11亿元，税收收入3350万元，农村常住居民人均可支配收入超过2万元。
（二）生态经济固本增收。成功举办2016中国・巢湖第三届中番茄节，进一步扩大了中番茄知名度。番茄种植收益较2015年增加了近4成，农民种植积极性大增，2017年种植面积可望再增加1000亩，达到1.3万亩，而且品种更丰富。现有安徽省粮食绿色增产模式示范片1个、合肥市示范片4个，新增合肥市示范合作社2家、示范家庭农场3家。农产品质量检测获“省级农产品质量安全监管示范站”称号，种植业、渔业快速检测体系已通过巢湖市、合肥市验收。现有五星级农家乐1家，三星级农家乐1家，定点旅游餐馆4家。农村土地承包经营权确权登记颁证稳步推进，目前确权率达98.03%、发证率达95.6%。
（三）文明创建大放光彩。今年以来，开展各类志愿服务活动30余次，志愿服务活动实现常态化，中“小红帽”志愿服务队、巢湖海润混凝土青年之家被授予“巢湖市青年文明号”。镇党委牵头、镇内企业家和热心人事主导，筹备成立了“巢湖市焦姥・陷巢州文化研究会”，并于2016年3月6日，举办了成立大会和首届学术研讨会，出版了《焦姥・陷巢州文化首届学术研讨会论文汇编》和《会议简报》。5月底，镇政府牵头、企业家和爱心人士参与，成立了巢湖市乡镇首家助教帮扶中心，首批帮扶资金已达20万元，为企业家回报家乡教育事业搭建了平台。
（四）社会民生保障有力。今年，共实施民生工程22项，其中工程类民生工程6项，已全部完工，资金补助和发放类16项，工程类项目已全部完工，资金发放类项目按进度推进。新增农村低保27户45人，新增城市低保2户2人，五保老人集中供养比例32.6%。创业贷款成果数10个，完成系统内帮扶省内年度未就业高校毕业生21人。按照“政府主导、社会参与、精准到户、扶贫到人”的思路，全面开展“精准扶贫”工作，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，做到精准帮扶，全镇建档立卡的683户、1179人已全部脱贫。
（五）镇域规划全面升级。《巢湖市中镇2015―2030总体规划修编》稿业经合肥市规划局组织的专家评审，已报合肥市规委会待批。在今年4月镇五届五次人代会上，将《关于建设环湖美丽小镇》作为“一号决议”，其中第一条就是“拆除集镇违法建设和乱搭乱建”，目前，已拆除违法建设48户近千平米；整治违法占地6处，退还耕地约16亩；第二批核实的违法建筑，多数已在自行拆除。美丽乡村建设快速推进，两个中心村均已完成了主体工程。2017年集镇人居环境改善项目已于今年10月份提前启动，首批工程即将挂网招标，计划元月份正式开工。
（六）社会管理平稳有序。镇综治维稳信访工作中心初信初访化解率100%，成功化解了最后1例信访积案。继2015年对信访老户周初莲实施依法打击判刑1年零6个月后，中镇最后1例信访老户也成功化解。强化安全生产“红线”意识，坚持按季度召开安委会，全年安全生产大检查出动43人次，及时发现各类安全生产隐患78项，被评为“2016年巢湖市安全生产月活动优秀乡镇”。以“平安中”为目标，组建了全市第一支专职治安巡逻队伍，扎实做好镇域治安巡逻工作。截至9月底，四类可防性案件数较上年同期下降43%，市政法委还在我镇召开了全市治安巡防工作现场会。
（七）发展环境持续改善。淮南铁路电气化改造、栏滨路、孙村湿地等市级重点工程征地、拆迁、迁坟等地方工作基本结束；穿集镇的老S105大修工程顺利完工；基本完成农村畅通工程道路6条。完成京福高铁沿线补植107亩，S105沿线绿化10公里。继续落实河段长制，中段水功能级别达Ш类水体。针对秸秆禁烧和综合利用工作，坚持召开村书记座谈会，从基层征集经验，效果非常明显，今年基本达到常态化管理。烟花爆竹禁放工作达到预期目标，未出现一例违规燃放现象。
（八）防汛取得重大胜利。7月和8月上旬，对中联圩极具考验，对中干群充满挑战。从7月1日凌晨起，一场有气象记录以来的超强降雨，再一次将中干部和群众的心凝聚到了一起。全体镇村干部下定“誓与大联圩同在”的决心，带领全镇人民,凝心聚力、众志成城，合力战胜了今年的特大暴雨和特大洪水，大小联圩安然度汛，86个村庄、2.5万人、4万余亩农田基本没有受灾，大灾面前看不到灾相，兑现了我镇在今年5月12日全市防汛抗旱动员大会上的庄严承诺。面对来势凶猛超过预测的强降雨，全镇上下干部行动迅速超过预期，群众听从指挥超过预期，物资调运及时超过预期。直到8月16日我镇应急响应解除。40多天实行的都是“5+2”、“白+黑”工作法，没有一名干群临阵脱逃，没有一名干群叫苦叫累，很多同志身体严重透支，但仍然坚守在抢险一线。整个汛期，巡堤和抢险的群众大多也是随叫随到，再次展示了中人民抗击洪水的智慧和勇气，中联圩防汛抗洪取得了历史性胜利！挑战非同寻常，成绩来之不易。全镇取得的每一点进步、每一个变化，离不开市委市政府的正确领导，离不开社会各界的大力支持，离不开全镇广大干群的顽强拼搏。在此，我谨代表镇人民政府向全镇广大干群、向所有关心、支持、参与中建设发展的各级领导和各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！同志们，发展成绩振奋人心，实践经验弥足珍贵。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，中镇发展过程中仍存在不少问题和挑战。主要是：中的传统产业锚链，由于科技含量不高，还不能满足海军、深海平台等特殊行业，只能民用，竞争日趋激烈，效益每况愈下，亟待升级；另一支柱产业矿山输送设备，由于受宏观经济调控影响，市场需求大幅下降，多数已濒临停产，亟待转型，但是企业自身缺乏动能，转型发展难度大、速度慢，需要通过招商引资和政府扶持来促其转型升级。“十三五”发展蓝图及2017年工作安排十三五，是中镇改革创新的关键期、产业发展的转型期、生态文明的提升期、群众生活的提质期和社会治理的优化期。综合判断，我镇必将处于大有作为的黄金发展期。随着巢湖流域生态文明先行示范区和国家级创建全域旅游示范区建设的深入推进，特别是巢湖半岛板块建设的快速推进，一系列政策效应叠加释放，为中镇发展提供了良好的环境。我镇拥有区位、交通、生态等优良要素的比较优势、拥有一产、二产的产业优势和作为巢湖半岛板块功能区一份子的平台优势，为中发展提供了强力支撑。在中这块热土上，各种能量和潜力正蓄势待发，实现中新一轮跨越式发展恰逢其势、正在当时！今后五年，我镇发展思路是：坚持板块意识，发挥区位优势，抢抓发展机遇，以工业经济为主线，推进一二三产协调发展。即围绕“巢湖半岛、健康之都”板块，发挥中连接城区和半岛的独特区位，一产重点发展无公害农业、绿色农业和有机农业，生产健康食品；二产重点发展环保、体育、康复机械及农产品深加工；三产重点发展特色健康美食、环湖农业旅游，打造低碳绿色美食小镇。“十三五”期间，全镇经济社会发展的主要目标是：到2020年，新增规上工业企业10家，其中亿元以上企业5家；规上工业总产值达到35亿元；社会固定资产投资达到20亿元；财政收入突破6000万元；农村常住居民人均可支配收入达到3万元。2017年，我们的预期目标是：实现规上工业总产值20亿元(较2016年有所下降，主要是传统产业低迷，转型缓慢)；社会固定资产投资12亿元,其中工业固定资产投资6亿元；招商引资8.5亿元；财政收入3400万元；农村常住居民人均可支配收入2.2万元。为实现上述发展目标，必须坚持做好四个方面工作：
（一）坚持产业振兴。牢牢把握“产业强、中强”的发展逻辑，围绕“转型一批、改造一批、引进一批”的工业发展思路。一是提升改造传统工业。鼓励发展较好的航标浮桶业创优品牌、创新技术，巩固现有的市场份额；同时，围绕航道安全研发新产品，拓展市场。对落后的矿山输送设备，鼓励其利用现有的厂房、设备和熟练技术工人等资源，转型发展。政府将充分利用这一独特的资源优势，大力开展招商引资，盘活存量资源。二是扶持发展特色农业。中番茄、中优质粮油都是知名品牌，特别是中番茄，近几年名声大振，种植规模已从2011年的不足2000亩，需引领本地农民丰富品种、扩大规模、转变经营方式、提高经济效益，力争将“国家地标农产品中番茄”打造成“绿色和有机农产品”，为半岛大健康产业提供健康食品。三是鼓励发展餐饮服务业和健康旅游业。充分发挥中近湖、近城优势，对部分现有的餐饮业提档升级，培育一批精品餐饮服务业，将“中美食小镇”的牌子打响，深挖中人文底蕴，依靠境内丰富的自然景观和现代特色农业，积极打造生态健康旅游业。
（二）坚持城乡统筹。继续推进以“三线三边”整治为重点的镇村环境综合整治，改善人居环境。首要任务是实施好城乡人居环境改造工程，对镇区环境全面进行提升改造，项目概算总投资约2550万元，设计即将完成，首批建设项目力争在12月底开招。第二是继续实施好美丽乡村工程。争取每年实施1-2个美丽乡村建设，每年打造一个省、市美丽乡村示范点，美化农级环境，提升群众生活品质。第三是改造环湖大道至S105连接线工程。第四是完善镇村基础设施。继续加强村级基础建设，推进城乡公交一体化建设，构建便捷畅通的镇村交通路网体系；加大水利建设力度，完成重点圩口堤防达标，积极实施中小河流治理、“八小”水利改造提升工程。第五是实施文明提升行动。加强文明创建，促进物质文明和精神文明协调发展，强化先进思想文化引领，唱响主旋律、传播正能量，积极开展各类群众性精神文明建设活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强对镇内历史文化遗存的保护和修复。
（三）坚持绿色发展。按照市委、市政府创建全域旅游示范城市要求，所有项目我们都坚持环境保护优先。一个设想就是建设“美食中”特色小镇。根据《巢湖市中镇2015―2030集镇总体规划修编》，镇区将穿过合芜铁路向南扩大2平方公里左右，该规划已于今年4月通过合肥市规划局组织的专家评审，等待合肥市规委会批准。该规划批准后，我们想把这2平方公里按照环湖特色小镇来打造，依托中几十年的传统农家美食，打造“美食小镇”。如果这一设想能够实施，将按照低碳绿色思路规划建设。
（四）坚持民生为上。加大社会事业投入，力争实现城乡居民社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖，落实社会救助体系。继续改造好农村自来水管网，提高和稳定安全饮用水质量；争取通过实施农村低压线路升级改造工程，使农村电网改造率和供电可靠率均达100%。实现农村垃圾综合治理全覆盖，分步推进美丽乡村中心村建设。落实计生利益导向政策。建立镇投融资平台，重点服务工业经济、农业基础设施、道路交通、环境整治、农村文化体育等领域，为经济发展和民生工程补缺补差。协调推进社会事业发展。继续加强教育事业发展，积极推进文化体育事业开展，不断提升基层公共卫生服务水平，坚持依法行政，健全社会矛盾化解机制，维护群众合法权益。抓好安全生产、食品药品安全，完善社会治安防控体系，增强人民群众的安全感。2017年的重点工作是：
（一）等高对接，做好发展文章。坚持高标准规划，有效衔接合肥市、巢湖市关于城市总体规划、环巢湖旅游休闲区规划和环湖“十二镇”以及巢湖半岛建设等上位规划，修编完善中镇规划体系，定准中坐标、找准发展方向，高标准规划“中美食小镇”。
（二）引领转型，扭转传统工业低迷态势。加大对现有部分企业的传型技改的扶持和引领力度，对濒临倒闭的企业，引导转型发展，同时利用现有的工业基础，对口招商，力争在引进高端的装备制造业上所突破。
（三）“美丽”小镇，改善人居环境。加强集镇整治和管理。深入开展集镇环境综合治理，继续以高压态势对违章建设实行零容忍，发现一处，拆除一处，坚决制止乱搭乱建、乱停乱放等不文明现象，改善集镇环境。并对照规划，加强集镇基础设施建设，改善集镇人居环境，同时加强对“三线三边”环境整治服务单位的工作成效督促检查，让镇村环境更加干净、整洁，让群众生活更加舒心。
（四）彰显特色，做强现代农业。进一步推进土地扭转力度，发挥现代农业示范区的示范带动效益，做大做强“中旱蕃茄”品牌效益，积极发展高效设施农业等现代农业。
（五）统筹协调，加快民生工程建设。继续实施省、市确定的民生工程，切实解决好人民群众亟待解决的问题。继续做好道路、水利、饮用水安全、危房改造、美丽乡村等民生工程建设，完善就业政策，健全覆盖城乡的基本养老和医疗保险体系。关注困难群众的生活保障，做到应助尽助、应保尽保，巩固脱贫成果。协调教育、卫生、计生、文化、体育事业同步发展，切实加强社会治理，健全社会治安防控体系，加大安全生产检查力度，营造良好的经济社会发展环境。
（六）积极争创，加大文明创建力度。全力做好全国文明城市测评迎检交办给我镇的各项任务，加大乡村旅游示范点、生态镇（村）、文明镇（村）、卫生镇（村）等各种文明创建力度，推进全镇文明创建活动再上新台阶。加强政府自身建设各位代表！新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以开放的思维、务实的态度、法治的方式、创新的方法和扎实的作风，不断推动政府自身建设，努力打造一支“素质高、业务精、讲务实、守纪律、有担当、敢创新”的干部队伍，继续将政府打造成法治政府、开明政府、清廉政府，努力建设人民满意的政府。
（一）打造学习型政府。建立理论与实践相结合的学习制度，通过专业培训、以会代训、个人自学等方式加强干部队伍自身学习，从领导班子开始，学习法律法规、土地规划建设、市场经济、金融财税等方面知识，做到学以致用，用以促学。
（二）打造务实型政府。按照发展具体化、工作项目化、目标责任化的要求，明确权力清单、责任清单，健全目标管理制，加强工作督查，做到以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，强化效能监察，对责任心不强、工作拖沓、不能保质保量完成任务的，严肃问责，并实行“累计问责、上问一级”。
（三）打造开明型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，努力提高政府工作的规范化、法制化水平。自觉接受人大法律监督，认真办理人大议案和代表建议，充分听取各方面意见，广泛接受社会监督。坚持问政于民、问需于民、问计于民，对重大政策、重大项目安排和大额度资金使用等决策，深入调查研究，广泛听取意见，集体讨论决定，确保各项决策更加符合实际，更加符合人民群众愿望。深入推进政府信息公开，对重点工作推进情况通过媒体向社会公布，接受社会公众监督，不断增强行政透明度和政府公信力。
（四）打造担当型政府。认真落实《巢湖市党员干部干事创业“容错负责”机制若干规定（试行）》，树立“先干不评论、敢干不议论”的工作导向。
（五）打造清廉型政府。积极落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，贯彻执行中央“八项规定”、“国务院约法三章”和上级各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违纪违法行为，营造风清气正的环境，以良好的作风塑造政府形象。各位代表！今朝小镇多锦绣，明日中更辉煌。当前中正处于转型发展的关键期，做好新形势下中镇整体发展规划，我们肩负重任、义不容辞。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，开拓创新，解放思想，同心同德，在新的起点、新的时期，不断开创中科学发展新境界，为早日实现“工业强镇、农业富镇、美食活镇、滨湖美镇”这一目标发奋图强！