天长市招商引资

在张铺镇第十八届人民代表大会第三次会议上 2018年3月9日 王德佑 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，是本届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，以提高发展质量和效益为中心，以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以增进人民福祉为根本，凝心聚力，攻坚克难，接力前行，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、全力稳增长、促转型，经济发展稳中向好 经济指标平稳健康运行。2017年，全镇实现工农业总产值25.6亿元，同比增长17.7%;规模工业增加值4.1亿元，增长24.2%;固定资产投资完成8.8亿元，增长17.3%;财政收入1518万元，农民人均纯收入15500元。 招商引资取得明显突破。大力推进招商引资，深入实施“四送一服”双千工程，扎实开展“企业帮扶深入年”活动，提升招商引资整体水平。全年招商引资项目6个，新签约项目4个(其中亿元项目2个)，续建项目2个，总投资6.5亿元，实际到位资金3.6亿元。 现代农业基础加快升级。优化产业结构，积极实施全镇现代农业产业发展规划，大力发展粮油、苗木花卉、特色经济作物等产业，全镇苗木花卉种植面积达13000亩，富硒米种植面积达12000亩。扶持发展新型农业经济实体，全年完成330亩土地增减挂钩，新增流转土地3800亩，新增合作社组织2个，家庭农场14家。实施水稻高产高效绿色增产技术示范与推广项目，分别在平安社区良田组、兴隆村毛庄组建立千亩示范片和百亩核心技术攻关区。不断巩固农村土地承包经营权确权登记颁证工作成果，全面完成经营权证书及合同书发放工作。积极开展农村“劝耕贷”工作，成立农村产权交易平台和农业技术服务中心。全面完成股份权能改革工作，顺利通过农业部和华中师范大学中期评估，并得到高度评价。实施并完成农田水利“八小工程”，投资600万元，完成水利工程项目138处，其中塘坝扩挖133面，沟渠清淤1条，泵站更新改造2处，小水库除险加固2座，总计土石方63.3万方，可增加蓄水量40万立方米，可改善灌溉面积2万亩。 村级集体经济不断壮大。全镇11个村(社区)集体经济收入首次全部突破10万元，收入总量达191.1万元，其中团结村、平安社区达20万元以上，八墩村达30万元以上,圆满完成增收目标。
二、突出抓城建、创文明，生态建设卓有成效 美丽乡村建设亮点纷呈。投入1650万元，高标准、高质量地推进平安社区美丽乡村建设，完成了平安社区游园、文化墙、污水处理厂、立面改造、杆线整治、室外文体广场、道路硬化亮化等23个项目建设，并于9月份顺利通过省级验收。积极谋划并实施张铺政府驻地建成区项目建设，计划总投入3500万元，建设项目24个，已完成凝园、道路修缮、污水处理、节点绿化、立面改造、文化提升、便民服务中心改造、垃圾处理等14个项目，其余项目全部开工在建。编制完成了2018年兴隆村美丽乡村建设规划，完成道路拓宽、便民服务中心、旱厕改造等项目。 文明城市创建有声有色。围绕“十大提升工程”，深入开展全国文明城市创建工作。在集镇主干道沿线制作图说核心价值观、讲文明树新风、未成年人保护、志愿服务、道德规范等文明标语的文化墙，在政府大院、中小学、卫生院、村部、企业等场所悬挂创建公益广告，努力提升创建氛围。围绕文明创建，积极开展“文明镇”、“文明村(社区)”、“文明单位”等创评活动及捡烟头、捡垃圾、文明劝导等志愿服务活动，同时结合“我们的节日”，开展系列主题活动，全年累计开展各类创建活动200余次。 环境综合整治绽放光彩。积极响应省委、省政府提出的农村环境整治“三大革命”行动，严格按照市农环办月考核要求，大力开展环境整治工作，着力营造干净、整洁、舒适的生活环境。完成258座旱厕拆除改造任务，其中拆除121座，改造137座;完成11个村(社区)、429个自然村庄陈年垃圾清理工作，并顺利通过滁州市及省建设厅验收。环境整治工作在全市月度考核中多次获奖，年度考核中获二等奖。 环境保护工作深入人心。高度关注全年秸秆禁烧工作，做到严防死守，实现全年“零”火点。扎实做好关闭取缔轮窑企业和非法小土窑工作，关闭轮窑企业2个，取缔非法小土窑26个。着力加强水源地保护工作，全面建立镇村“两级”河长制管理体系，加强对镇域范围的河流整治的领导，关闭并拆除禁养区内3个养猪场，杜绝境内新增非法养殖场，逐步提升境内河流水质。
三、扎实办实事、惠民生，人民福祉显著改善 民生工程有序推进。落实各项惠农政策，及时发放惠农补助资金。城乡医疗保险参保26311人，居民养老保险参保20709人。认真落实民政、残疾人救助政策，发放农村低保补助金336.59万元、五保供养资金65.56万元、优抚补助金106.53万元、高龄津贴30.96万元、贫困重度残疾人生活救助资金98.24万元。实施惠民工程，完成农村危房改造150户，完成两个标段8.7公里的农村畅通工程建设，投资110.39万元，完成8个“一事一议”项目。 脱贫攻坚成效显著。完成71户264名贫困人口精准识别，其中产业扶贫46户、教育扶贫33户、就业扶贫26户、兜底扶贫5户，为他们建立了扶贫档案和联系帮扶制度，“量身定做”了脱贫计划，并对36户，87人进行惠农贷帮扶。 社会事业齐头并进。文体事业上，结合全国文明城市创建和美丽乡村文化乐园建设，把文化民生宣传落实到最基层，文化活动室免费开放，灯谜竞猜、农民趣味运动会、天长市首届荣茂牡丹文化艺术节、“送戏下乡”等各类活动丰富多彩;教育事业上，高度重视教育工作，加强对校园及周边环境安全及文化整治，教学环境得到了进一步改善;卫计事业上，加大“全面两孩”政策宣传力度，深化计生优质服务，落实计划生育“奖优免补”政策，累计发放各类奖补资金180万元，配套投入20万元，完成了11村(社区)卫生室改造和信息化建设，推进大健康管理，“家庭医生”签约率和卫计工作群众满意度进一步提升;其他事业上，圆满完成11个村(社区)“会改联”工作，超额完成征兵工作任务，顺利输送兵员18个，共青团、工会、统计、双拥、关心下一代等工作取得新进步。
四、着力抓管理、促善治，社会大局和谐稳定 信访维稳全面加强。积极打造阳光信访、责任信访和法治信访，实行镇、村、组三级信访网格化管理，落实包保责任制，制定包保稳控方案，责任到人，落到实处。大力推行“3+2”工作模式，深化“一村一警”包村联系长效机制，着力提升群众安全感和满意度。建立健全大调解工作体系，全年共调处各类矛盾纠纷300余起，调解率达100%，调解成功率达90%以上。 安全检查常抓不懈。开展“百日除患铸安”、“打非治违”、食药安全、防溺水等安全检查活动10余次，排查并整改安全隐患30余处，实现全年安全生产“零事故”。
五、坚持抓作风、求实效，政府效能稳步提升 尊崇法治，依法行政。加强法治政府建设，落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。积极推行“三项制度”，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。积极发挥法律顾问和法制员作用，严格规范性文件制定程序，实现规范性文件合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督、工作监督，办理代表建议11件。 勤政为民，高效理政。深入实施“互联网+政务服务”，新建6个村级综合服务中心，全镇11个村(社区)综合服务中心全部建成，完成政务公开办公室标准化、规范化建设，群众问政议政更加便捷畅通，便民服务事项办件4.08万件，电子政务平台网上办件2282件，网上公开信息1331条。高度重视网络舆情，办理市长热线187件、部门信箱12件、网络舆情46件。强化督查问效，开展督查督办10余次，通报处理违规违纪行为9起，行政效能不断提升，工作作风持续好转。 持廉守正，从严执政。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育，深入学习宣传贯彻党的十九大精神。认真贯彻落实中央八项规定，厉行勤俭节约，“三公”经费支出下降19.3%。深化村级小微权力清单制度，加强三资管理，推进三务公开。紧盯美丽镇村建设、养老服务设施建设、低保、危房改造、残疾人补助等重点领域的廉政工作，努力打造为民务实清廉高效政府。 各位代表，我镇经济社会发展各项成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果!在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众、离退休老同志以及关心支持张铺经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题与不足。主要表现在：经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、重大项目支撑不足、要素保障不够等问题依然突出;民生保障存在短板，公共服务与群众期待仍有差距;政府职能有待进一步转变、作风建设有待进一步加强等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义十分重大。当前，中央持续释放重农强农信号，十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，下一步国家和省市将会出台一系列利好政策，必将有力促进农村经济的发展。这就要求我们必须准确把握发展形势，提升战略定位，增强发展自信，为率先全面建成小康社会的目标全面发力，全力冲刺。 今年政府工作的总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深入开展重大项目突破年、文明创建提升年、全面小康冲刺年活动，坚持抓改革、促发展、惠民生，突出抓重点、补短板、强弱项，全力推动高质量发展，努力开启新时代美好张铺建设新篇章。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：工农业总产值同比增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;固定资产投资增长12%左右;财政收入增长10%左右;农民人均纯收入增长9%左右。今年工作要把握四个要求： 一是把环境做美。深入开展环境整治，全面实施“三大革命”，强力推进美丽乡村建设，实现镇村净化、绿化、硬化、亮化、美化目标;全力实施青山绿水保护工程，巩固省级森林城镇创建成果，着力打造森林绿色长廊、林业生态园区和千亩以上示范片;大力发展“一村一品”和乡村旅游，重点打造西达克现代农业园和荣茂牡丹园乡村旅游示范点。 二是把特色做优。积极实施全镇现代农业产业发展规划，不断壮大粮油加工产业，着力做大做强种植、养殖、苗木花卉、稻米加工四大产业规模，促进农业龙头企业带动全民增产增收。 三是把民生做好。在民生福祉上有新提升，进一步提高农民人均可支配收入，增强群众获得感、幸福感;做实、做细民生工程，确保每件民生实事落地见效;坚决完成脱贫攻坚任务，尽锐出战，精准施策，全面小康“不落一人”。 四是把作风做实。加强作风建设，要不断增强敢于担当的信念和定力，不断提升敢于担当的素质和能力，牢固树立“四个意识”，持之以恒转作风、提效能，全面加强政府自身建设，全面增强狠抓落实和改革创新本领，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。 围绕上述目标和要求，今年重点做好以下五个方面的工作：
一、以“发展”为基础，持续增强综合实力 着力推进招商引资。深入开展重大项目突破年活动，制定和完善招商引资奖励机制，力争全年招引亿元以上项目1个，5000万元以上项目4个，实现入库税收1700万元，力争超1900万元;全力抓好企业帮扶，持续开展“四送一服”活动，对正在实施或即将实施的项目，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”推进机制，确保项目落地快、推进快、见效快。 着力完善园区建设。积极争取农民工回乡创业园建设项目，结合原有的工业集中区，着力打造小微企业产业园，同时将农民工创业园纳入政府驻地建成区建设规划，同步打造、同步提升。 着力优化集镇管理。坚持建管并重，强化集镇的规划管理，不断加大土地管理力度，严格依法审批，先批后建，对违章建筑、违规建房严厉查处，从苗头上遏制违建行为，利用土地增减挂钩项目，积极引导农民“退宅进镇”。 着力推进集体经济。打破思维定式，大力发展实体经济，着力提升村级集体经济发展经营能力，进一步盘活存量资源，探索发展路径，规范入账程序，增强造血功能，确保2018年全镇村级集体经济收入总量在上年基础上增长25%，力争3个村收入达30万元以上。
二、以“美丽”为目标，持续推进乡村振兴 美丽乡村更加靓丽。抓好八墩村、平安社区美丽乡村长效常态化管护工作，加快推进兴隆村美丽乡村建设，着力完善便民服务中心、路网、绿化、游园、景观塘等配套设施。全面完成政府驻地建成区项目建设，改善环境面貌，完善服务功能，实现集镇面貌提档升级。深度挖掘张铺历史文化内涵，不断提升美丽乡村建设的内在品质。 人居环境更加优美。深入开展农村环境综合整治工作，实现镇村保洁常态化、整治标准化、督查制度化。扎实推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。深入践行生态优先、绿色发展理念，全面推行“河长制”、“林长制”，坚持河湖管理与森林保护两手抓。加快推进污水处理厂及污水管网建设，争取早日投入使用。大力推进秸秆禁烧和综合利用工作，坚决打赢蓝天保卫战。 农业基础更加完善。深化农村集体资产产权制度改革，有序推进土地经营权流转，鼓励规模经营，大力扶持农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范化发展，力争新增农业合作社1-2个，家庭农场5家，种粮大户10个，新增土地流转5000亩以上。推行小型水利产权制度改革，加强水利设施建设，打通农田水利最后一公里。实施好竹园村万亩良田综合整治和天王村小型水利整村推进项目。大力发展农副产品精深加工，提升农副产品创新力和附加值，促进农业产业链条延伸。继续支持林业产业发展，调优苗木花卉结构，创建“苗木特色小镇”。
三、以“幸福”为宗旨，持续增添民生福祉 不断完善保障体系。继续抓好脱贫攻坚工作，建立脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账，全面小康“不落一人”。健全城乡居民保障体系，大力落实城乡居民养老保险、新农合、政策性农业保险等工作，及时发放优抚、五保、低保、残疾人等困难群体救助资金。推进医药卫生体制改革，提高镇村医疗卫生服务水平，实行家庭医生“三重签约”“三级联动”，开展好“五星村卫生室”建设。 不断繁荣社会事业。坚持把教育事业放在优先发展的位置，不断加大教育投入,重视学校安全，推动教育优质均衡发展。用好用足农村道路畅通工程、“一事一议”财政奖补、库区移民后期扶持、农田水利、危房改造等项目资金，为群众解决实际困难和问题，提升群众满意度。强化计生服务，做好计生工作满意度“双提升”工作。扎实开展“双拥”工作，做好“两节”走访慰问，巩固和发展军政民团结关系。 推进公共文化服务标准化建设，开展送戏、送图书下乡活动。巩固文明创建成果，开展文明村镇、五好文明家庭等精神文明创建活动。支持工会、共青团、妇联等群团活动，统筹抓好宗教、统计、档案、保密、科协等各项工作。
四、以“和谐”为追求，持续创新社会治理 群策群力筑稳定之基。深入推进平安镇、平安村建设，完善镇村视频监控网络，努力实现农村主要公共区域、重点场所和路口公共安全视频监控全覆盖。深入实施“七五”普法规划，继续开展“法律六进”活动，发挥好“一村(社区)一法律顾问”，做好人民调解。继续加强矛盾纠纷大排查，信访积案大化解，信访秩序大整治，努力从源头预防各类信访问题的发生，力争省市“无访镇”工作目标的实现。 脚踏实地铸安全之盾。始终坚持安全发展理念，以安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”为基础，全面落实安全生产责任制，加大安全生产、食品安全督查检查力度，坚决遏制各类安全事故发生。
五、以“法治”为抓手，持续提升政府效能 坚持科学施政。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同党中央保持高度一致。 坚持为民执政。大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，坚持立说立行、马上就办的行政作风，认真落实深入基层、联系群众、服务企业等各项制度。完成村(社区)“两委”换届工作，努力打造一支“能干事、会干事、干成事”的村干部队伍。不断创新政务公开及政务服务工作机制，及时受理并办结市长热线、舆情回复、部门信箱等热点难点问题，推动问政向问效转变。 坚持依法行政。加快推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管，严格落实“三项制度”。完成第三批依法行政先进单位创建工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，切实抓好人大代表建议的征集、答复和办理，广泛听取社会各界人士的意见建议，提高办理质量和满意度。 坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，坚决做到“红线不越、底线不丢、高压线不碰”;加强财政监督和审计监督，强化政府投资项目、工程招投标等重点领域的监管，以“零容忍”的态度惩治腐败，以清正廉洁的良好形象赢得群众的信任和支持。 各位代表，在做好上述工作的同时，我代表镇政府郑重承诺：2018年，政府将继续为民办6件实事： 1、完成政府驻地美丽乡村项目建设，并通过上级验收; 2、高标准规划兴隆村美丽乡村建设，并完成项目建设; 3、完成竹园村万亩良田综合整治项目，并顺利通过上级验收; 4、完成天王村小型水利整村推进项目; 5、积极争取农村畅通工程项目，力争完成10公里道路建设计划; 6、重新规划农村环境综合整治招投标范围，做到道路、农村庄台全覆盖，推动农村环境全镇推进、整镇提升。 各位代表，发展依靠实干，奋斗成就梦想。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在“想干事”上用心、在“敢干事”上着力，在“干成事”上出彩，履行新使命，建功新征程。不忘初心，牢记使命，为决胜全面建成小康社会目标，加快推进张铺经济社会发展而努力奋斗!