无为市招商引资

在牛埠镇第十八届人民代表大会第三次大会上 郭登全 (2018年3月26日) 各位代表： 现在，我代表牛埠镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和带领全镇人民，齐心协力，奋力拼搏，较好地完成了年度各项目标任务。
（一）经济运行平稳有序。全年国地税收入1134万，占全年任务114.31%;规模以上工业产值达16.5亿元，同比增长11.2%;固投总额8.8亿元，同比增长17.4%;限上商贸服务业总额0.81亿元，同比增长25%;重点服务业企业营业收入完成0.805亿元，同比增长60%;新增规模以上工业企业1家，总数达到5家;新申请注册商标11件，新申报专利27件。项目建设加快推进，总投资6.4亿元信义渔光互补发电站已经并网发电，年纳税约700万元。全年新开工项目4个，正在洽谈项目2个，分别是总投资0.592亿元特种养殖项目和竹丝湖旅游开发项目。
（二）特色农业逐步形成。紧紧围绕农业增效、农民增收工作目标，着力发展特色种养殖业，提高农产品的附加值。在新墩、柏杨、百洼、枫林4个村开展水稻绿色增产模式攻关示范，面积11996亩。在东湖村建设水稻-紫云英百亩连片绿肥示范，面积130亩。在黄柏、新墩、未山3个村建设专用品牌粮基地，面积8631亩，并与无为有为米业有限公司签订了订单收购合同。在岗桥村建设稻田综合种养示范基地，面积130，实行稻虾混养。在黄柏、蔚山村，打造“一村一品”产业示范村，面积5282亩。以翔博生态农业开发有限公司为龙头，组建环湖生态种养产业联合体。培育县级以上农业龙头企业2家，其中蓝岭生态林业有限公司经验收获批。以安徽鑫洁粮食联合体为为基础，建设现代生态农业产业化精品示范园，正在等待省级验收。另外建设镇村特色种养产业扶贫基地4个，休闲农业示范点2个，农机农艺农信结合示范基地1个，育秧工厂5个，农业企业“三品一标”认证8家。完成百洼村集体资产股份合作制改革试点工作。通过以点带面方式，突出农业产业项目建设，促进了农业生产水平的提升，水产养殖和粮食新品种植以及经济作物实现了全面丰收。
（三）基础设施不断完善。通过美丽集镇建设，加大集镇建成区改造力度，政务广场、停车场以及集贸市场正在建设，部分强电和所有弱电下地工程同步进行。建立集镇管理长效机制，集镇拥挤、占道和脏乱差现象有所改观。修缮政府办公楼和新建的政务中心、司法所投入使用，方便了群众办事。大力实施堤防加固、渠道梳理、抗排电站修建、山塘整治等工程，防洪抗灾能力进一步加强。完成G347国道征地任务，建成道路畅通工程21条23.282公里，交通条件进一步改善。新建和改造13个农村薄弱台区、高压线路5.9公里、低压线路16.25公里，供电保障能力进一步提高。
（三）商贸旅游日渐繁荣。利用本地集会集市特点，加快聚集市场要素，不断强化牛埠辐射枢纽地位，发挥中心镇带动作用。科学合理编制镇域商业网点规划，牛埠街道银湖商业圈初具规模。巩固提升传统交通运输、娱乐休闲等三产服务业，各类网店电商、电子支付、专卖店、物流等现代服务业悄然兴起，有力促进了农村市场繁荣。编制竹丝湖景区总体规划，在景区起步区建成约7000平方停车场和1座公厕，为竹丝湖景区起步建设奠定坚实基础。
（四）脱贫攻坚扎实推进。按照“重精准、补短板、促攻坚”的扶贫要求，全面摸底，完善基础信息登记;围绕“九大工程”，因户施策，精准扶贫;制定帮扶、督查、考核等多项制度，层层压实责任;顺利完成年度3个贫困村出列、638户1548个贫困人口脱贫任务。新建户用光伏53户，产业奖补476户42.97万元，产业奖补达标197户19.7万元，教育资助扶贫400多人次。金融扶贫发放贷款1190万元，240户贫困户受益。危房改造168户，补助资金366万元。帮助就业112人。
（五）生态环境更加优美。实施城乡垃圾处理一体化工程，加大对保洁公司和保洁人员监管力度，集镇街道和村级道路实行了全天候保洁。积极开展“清洁城乡・美化家园”活动，启动农村改厕工程，进一步提升文明创建水平。深入开展秸秆禁烧工作，落实责任，包保到村到人，加强日常巡查，严格兑现保证金奖惩制度，大气污染得到有效遏制。认真对待群众环保投诉，解决群众身边的环保问题，及时处理3起群众反映砂站扬尘、噪音污染、生猪宰杀污染和露天烧烤污染问题。强力推进长江岸线集中整治，拆除砂站4座，船舶修造点2个，码头1个，搅拌站1个。拆除场地进行了复绿工程，长江岸线环境明显改善。新增造林1130亩，一般封山育林1100亩，创建省级森林城镇1个，森林村庄4个。建成森林防火应急道路2.5公里，消防蓄水池3个。
（六）民生福祉持续改善。城乡救助力度加大，全镇546人享受贫困残疾人生活补贴，248人享受重度残疾人护理补助，99个精神残疾人享受医药费补助，发放203个残疾人辅助器，孤儿基本生活保障45人，临时救助5人。社会保障全面加强，1231户1962人享受农村低保，369户534人享受城镇低保，保障标准进一步提高;分散供养五保户215人，集中供养五保户69人;新型农村合作医疗参保人数54972人(其中为贫困人口4190人代缴新农合参合金)。城乡居民养老保险参续保人数24619人，参(续)保率达到88.54%。培训新型职业农民36人，政策性农业保险赔付400多户200多万元。投入593.19万元完成小型水利工程共192处，投入60万元实施自来水管网改造10公里。农家书屋工程、广播电视村村通工程有序开展，广大群众生活保障得到进一步加强。利用老干支部和老年学校教育阵地，积极发挥老干部的“宝贵财富”作用，主动关心老干部的生活，让他们“老有所寄、老有所乐、老有所用”。
（七）社会稳定保障有力。“发展是第一要务，是硬道理，稳定是第一责任，是硬任务”，稳定压倒一切，我们把信访维稳工作当成头等大事来抓，坚持早发现、早调处、早化解，把矛盾处理在基层，把不稳定因素消灭在萌芽状态，坚持周排查和周调处并重，预防和打击并行，着力化解历史遗留信访问题，并取得了初步成效，竹丝湖问题得到妥善解决，牛埠社区遗留的部分土地确权工作已基本确权到位。全年共处理办结市长热线21件，县领导接访交办单13件，市民心声4件，网络问政24件，网上信访6件,接待群众来访90余次，全部案件均得到了及时办理，有力维护社会和谐稳定。坚持和完善综治目标管理、扎实推进平安建设，构建社会治安综合治理长效机制。安全监管常抓不懈，层层落实安全生产责任制，积极开展“百日除患铸安”专项整治，突出重点行业、重点领域安全隐患排查治理，全年未发生安全生产责任事故。
（八）社会事业全面发展。推进素质教育，实施布局调整，顺利通过均衡教育发展国家验收。办学条件持续改善，投入700万元完成10所迎国检学校基础设施建设，投入150万元完成2所薄弱学校改造工程，逐步巩固牛埠学区教育发展基础。医疗服务能力不断增强，牛埠卫生院与铜陵市市立医院结为医疗联合体，与无为县人民医院结成医共体，明显提高了本地医疗质量和水平。计划生育工作稳步推进，出生人口总性别比控制在108，二多孩性别比控制在115以内;一二孩孕情掌握度率过到92.65%;人口出生率达到了11.87‰;在孕率达到了5.63‰;已婚育龄夫妇综合节育率达到了90.35%，全面完成了县下达的目标任务。认真落实人口与计划生育目标管理责任制，全面宣传两孩政策工作，提高服务管理水平，抓好各项计生优惠政策兑现。加强思想道德教育，积极开展“除陋习、树新风”和评选身边好人活动，涌现出王玉珍、梅小黑、徐平喜等市县道德模范，道德风尚普遍形成。加强土地管理，严格土地使用审批，坚决执行《土地管理法》，严厉打击违法乱建行为，搞好土地复垦，依法保护和开发土地资源。此外，国防动员、征兵和双拥工作扎实推进，工会、共青团、妇联、老干、邮政、电信、市监、司法等工作不断加强，取得了新的成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极的贡献。
（九）政府效能不断提升。完善各项机关制度建设，不定期地对镇机关干部在岗情况进行督查，扭转了干部干多干少一个样、干好干坏一个样的局面。深入推进依法行政，加强法律法规学习，发挥法律顾问作用，自觉接受人大监督，办理人大代表建议和意见20余件。严控招待支出，“三公”经费明显下降。强化“互联网+政务服务”一站通平台使用，推广“城市令”APP应用，网上办理服务事项7036件。加大督查问责力度，通报批评、诫勉谈话22人次，函询4人次，负面清单处理镇村干部50多人。积极推进村级“小微权力”规范化，让村级事务公开透明。认真执行中央“八项规定”和省市县委相关规定，全力抓好县委巡察反馈意见整改。严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，切实加强对党员干部反腐倡廉和法制教育，推进预防和惩治腐败体系建设，党员干部廉洁自律意识明显增强，工作执行力度明显加大，作风建设明显好转 各位代表，2017年全镇经济发展、事业进步、社会和谐，既定目标任务圆满完成。这些成绩的取得，得益于镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大的有效监督、鼎力支持，得益于全镇广大干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表镇政府向所有关心支持我镇经济社会发展的社会各界人士和人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 回首2017，一年来的成绩令人欣慰，一年来的付出值得珍惜。同时，我们也清醒地认识到我们的工作还存在不少的困难和不足。主要表现在：产业结构不尽合理，以农业为主的传统产业比重大、链条短，新兴产业处于培育期，新的增长点亟待培植壮大;创新引领发展的动力还不强，经济增长的动能转换乏力;企业经营运行困难较多，融资难、融资贵问题仍然突出;长江岸线整治后，规模以上企业减少，整体经济运行受影响，亟待调整经济发展思路和招商引资方向;少数村级集体收入薄弱，带动致富能力不足;农村公共服务供给不足，社会事业仍有待完善，脱贫攻坚还存在短板，信访维稳压力还很大，民生改善的任务十分繁重;文明创建工作长期靠后，环境卫生指数偏低;政府工作人员不作为、慢作为、乱作为、选择性作为问题不同程度存在等等，针对上述存在的问题，我们将切实加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，也是我镇决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是充满挑战和困难的一年，也是充满机遇和希望的一年。在这一年里，如何积极有效地应对发展与稳定的复杂形势，千方百计保持良好发展势头，是我们面临的最大挑战，也是最核心的任务。面对挑战，我们别无选择，必须变压力为动力，化危为机，把握困难之中的积极因素，抢抓挑战背后的潜在机遇，攻坚克难，砥砺前行。 2018年政府工作的总体思路：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应和把握经济发展新常态，坚定实施“农业大镇、能源强镇、旅游重镇”发展战略，更加注重产业发展、更加注重和谐稳定、更加注重统筹规划、更加注重民生改善，全面实施乡村振兴战略，不断满足人民群众对美好生活的需要，努力将我镇建设成为具有一定核心竞争力的无为西南门户乡镇，奋力谱写新时代牛埠发展的新篇章。 今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%，规上工业总产值保持原有水平，固定资产总投资增长15%，限上商贸服务业总额增长15%，生态旅游招商要有新突破。为了实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作:
（一）以乡村振兴为引领，着力增强经济实力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快实施全面乡村振兴战略。重新调整牛埠镇总体规划，围绕新能源、现代农业、旅游产业做好三篇文章。一是强力发展新能源产业，继续跟踪完善50MWP信义渔光互补光伏电站项目，尽早发挥最大效益;积极推进信义风能发电项目在我镇落地，力争今年年底前开工建设，2019年建成，助推当地经济的发展。
（二）二是大力发展现代农业。推动农村土地改革，总结和完善百洼村集体资产股份合作制改革试点工作，并将全面推行。加大土地流转力度，推动土地经营权有序流转，实行土地“三权分置”，充分调动农民的积极性，最大限度地发挥土地资源效益。发挥本地农业优势，认真谋划农业项目，继续推进“一村一品”工程。大力扶持特色农业，加快推进现代农业产业化建设。积极开展绿色增产、品牌建设、科技推广、主体培育四项示范行动。大力推广薄壳山核桃种植，沿湖发展生态观光农业，积极争取“农家乐”生态旅游项目，形成与旅游相融合的观光型现代农业格局。继续夯实农业基础设施建设，重点抓好5000亩以上圩口青山联圩、周港圩堤防除险加固工程，实施总投资800-1000万元农田水利“最后一公里”工程，治理面积约4.5万亩，岗桥村今年开始实施，改善农业生产条件。三是加快旅游开发力度。根据无为县总体规划的要求，结合牛埠镇实际，旅游服务业作为主导产业，已上升到牛埠经济发展的战略层面。深挖旅游资源，丰富旅游项目，逐步形成以竹丝湖景区为龙头，整合周边旅游资源，逐步打造“吃、住、行游购、娱”为一体的旅游格局，按照“一茬接着一茬干”“功成不必在我”思路，启动景区起步区建设。同时按照景区总体规划，积极谋划招商项目，加大招商力度，逐步把旅游业培育成为我镇经济新的增长点和支柱产业之一。
（二）以生态优美为标准，着力改善镇村面貌。不断完善基础设施，加快G347工程建设，建设畅通工程9公里，改善道路条件。开工建设牛埠变电所增容项目，改造农村薄弱台区16个，满足农村居民生产生活用电需求。启动牛埠和土桥两个社区污水处理厂项目建设规划，解决集镇生活污水净化问题。启动中燃管网铺设工程，解决群众用气问题。高标建设美丽集镇，新建4个文化广场，改造4座公厕，新建老街污水管网，改善老街道路，落实重点区域杆线整治和弱电下地建设，完成建设政务和休闲文化广场，不断完善集镇功能。同时推进临湖、枫林、黄柏3个村美丽乡村中心村建设，改善周边农村环境面貌。继续推进长江岸线治理，深入开展淡水豚国家级自然保护区整治工作，全面拆除禁养区畜禽养殖和缓冲区违规建筑物。大力开展秸秆禁烧工作，建立网格化包片负责制，全天候开展禁烧巡查，防止大气污染。积极开展清洁城乡、美化家园环境整治行动，强力推进农村环境整治“三大革命”，深入开展贴近群众六走进活动，以垃圾治理、小广告清理和沟渠疏浚为重点，大力开展治脏、治乱和改厕活动，继续推进生活垃圾城乡一体化处理模式，逐步实现垃圾处理全覆盖，改善农村环境“脏、乱、差”的状况。开展森林村庄创建行动，提高绿化水平。落实最严格的耕地保护制度，继续实施土地复垦和“增减挂”等项目，严厉打击各类违法建设，推进国土资源节约利用。
（三）以扫黑除恶为抓手,着力构建和和谐社会。全力开展“扫黑除恶”专项行动，加强宣传，对涉黑涉恶势力形成高压态势，并依法严厉打击涉黑涉恶势力，增强群众幸福感、安全感和获得感。树立“稳定压倒一切”的意识，继续开展“领导干部开门接访和带案下访”活动，建立信访维稳形势分析研判工作机制，加大信访积案和重点信访问题调处工作力度。加强社会治安综合治理，推进平安建设，加大“七五”普法宣传力度，加强法律援助制度建设，努力做好社区矫正人员、安置帮教对象管理服务工作。以社会管理“网格化”建设为基础，逐步完善“一村一警”包村联系制度，提升农村社会治安管理水平。深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定。
（四）以脱贫攻坚为统领，着力保障民生民计。把脱贫攻坚作为首要政治任务和最实的民生工程，进一步压实责任，确保800多个贫困人口今年如期脱贫，已脱贫人口稳定持续不返贫。持续深入实施29项民生工程，重点推进城乡居民养老保险，实现新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，逐步提高城乡低保、农村五保集中供养标准，全面施行城乡低保一体化管理。加快健康养老服务机构建设，完善中心敬老院配套设施建设，重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，切实改善残疾人的生活状况。关心农村留守儿童成长，关注留守妇女、留守老人的生活，积极帮助他们解决实际困难，落实孤儿基本生活保障和生活无着人员社会救助工作。继续实施“改薄”工程，改善教学条件，进一步加强师德师风教育管理，加强学前教育，积极稳妥推进学校布局调整，加大中小学质量监测力度。加快发展卫生事业，积极创建二级综合医院，推进村卫生室一体化服务体系建设，改善群众就医环境。努力提升计划生育工作服务水平，认真做好全面二孩政策落实工作。
（五）以群众满意为标准，着力加强自身建设。按照“从严治政、廉洁从政”要求，以提升行政效能、建设人民满意政府为目标，切实加强自身作风建设，建立规范有序、运作协调、公开透明、便民高效的公共行政管理体制，全面提升政府治理能力和服务水平。一是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序履行政府职能，不断深化政务公开，进一步完善镇村公共服务综合平台、网上办事平台建设，进一步完善镇综治中心功能，推进“七五”普法，加强信访法治化建设。二是坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行新修订的《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，不折不扣落实中央八项规定，坚决把纪律和规矩挺在前面，做清正廉洁的表率。不断强化理想信念和廉洁自律教育，激活政府工作人员干事创业的干劲和激情。三是坚持从严治政。扎实做好反腐倡廉长期性基础工作，更加注重从源头预防和治理腐败，从严控制“三公”经费和一般行政性支出，把钱用在群众最关心、最需要解决的问题上。以全面从严治政为抓手，彻底解决懒政、怠政行为，让镇村干部在纪律约束下工作，在法治轨道上用权，积极主动投身经济发展、脱贫攻坚、城乡建设等主战场。四是坚持勤勉从政。大力弘扬求真务实、讲求实效的优良作风，倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点，关注社情民意，从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，千方百计为群众办实事、办好事，以勤勉、务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。 同志们，新的一年昭示着新的征程，新的起点孕育着新的希望。2018年，让我们在县委县政府和镇党委的正确领导下，携手并肩，合力共为，以敢于担当的姿态、攻坚克难的决心，为打好扶贫攻坚战，构建和谐稳定、美丽文明的新牛埠而努力奋斗!