望江县招商引资

-在凉泉乡第十七届人民代表大会第二次会议上 林结华 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、扎实苦干，2017年工作成效明显 过去的一年，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕乡十七届人大一次会议的工作部署，团结带领广大干群，坚定信心，积极作为，较好地完成了既定的目标任务，实现了经济社会持续快速健康发展。 2017年，县政府安排财政收入任务500万元，其中国税300万元、地税120万元、财政80万元。全年实际共完成财税收入660万元，其中国税460万元、地税120万元、财政80万元。县下达我乡固定资产投资任务4亿元，实际完成5.7亿元。
（一）紧拎发展主线，壮大经济促增收。 “十三五”时期是全面建成小康社会的关键期，经济发展进入新常态，各项改革事业进入攻坚期。过去一年为推动经济发展，进一步增强了招商引资和项目落实力度，全面推动工业、农业、服务业等行业发展。招商引资：全年共外出招商38次，共有9个项目开工在建，其中新建项6个，续建2个，扩建1个，共完成投资2.4亿元。工业：县下达工业产值年任务5.1亿元，完成5.23亿元(年产值在500万元以上的企业8家，年产值500万元以下的企业27家)。全年投入200万元进行科研开发，完成发明专利25项。农业：全年35个农业项目(包括扶贫项目)共投资3.2亿元，总产值1.2亿元，增长幅度为35%。已认定完成投资农业企业31家，完成投资2.98亿元。服务业：2017年全乡社会消费品零售总额考核目标1.94亿元，完成1.96亿元;新增限上企业1家，引进现代服务业2家(其中限上企业：鑫安驾校;现代服务：凉泉电商运行中心、伊童装有限公司)。
（二）拎细节重精准，务实脱贫攻坚。 2017年，经过各级帮扶单位、帮扶人员和全乡上下的共同努力，顺利完成壬辰占村和凤林村两村出列、475户1769人脱贫的任务。 1、紧紧围绕基础质量，重精准强规范。一年来我们着力强化识别程序，规范基础资料，大力开展“三大行动”。全年共新识别116户，361人，返贫1户5人，剔除169户607人;举办十多次乡村两级扶贫干部业务培训班，参训人员达6000人次;上户宣传政策人数达到16000人次，张贴宣传画2200张;走访困难农户2225户，非贫困户460户，落实帮扶措施18743个，为非贫困户解决实际问题1279个。 2、牢牢盯住脱贫标准，守底线保质量。坚持把“户脱贫、村出列”作为最核心的任务，牢牢盯住“一过线两不愁三保障”和村级集体经济发展这个脱贫标准，把促进“增收”作为发展目标，统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，确保脱贫质量经得起检验。今年有1674户建档立卡贫困户享受到了政策补贴，累计发放补贴款343.5707万元;建成十个村级发电站和143个户级发电站，都已实现并网发电;小额信贷共贷561笔，贷款额2418.86万元;教育扶贫资助从学前儿童到大学生资助共补助1627人次，补助资金为253.1475万元;完成易地扶贫搬迁项目，其中集中安置5户19人，分散安置10户33人;完成危房改造申报了79户，已实施并验收了54户，补贴资金49.2万元。全年共实施扶贫项目44个扶贫资金总额为1419.63万元。 3、充分调动社会力量，聚合力促攻坚。鼓励支持社会力量参与脱贫攻坚，健全帮扶机制。坚持政府主导和社会参与相结合，努力营造社会扶贫“人人皆愿为”的良好环境，倡导“人人皆可为”的参与理念，在全社会凝聚起打赢脱贫攻坚战的强大合力。一年来，共安排631人帮扶贫困户，3个贫困村各配备了一名副县级的第一书记，2家市级企业接对帮扶2个贫困村，帮扶人每月走访贫困户，因户施策，帮到实处，实现服务群众“零距离”。
（三）创文明讲道德，构建美丽乡村。 1、文明创建抓落实。一是抓责任落实。成立了凉泉乡文明创建工作领导小组，负责该项工作的组织实施，协调和跟踪监督工作。印发了《凉泉乡文明创建工作实施方案》，落实党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，驻村点长共同抓的工作责任，并将文明创建工作纳入乡对村目标综合考核。二是抓宣传发动。利用横幅、标语、广播等形势加强宣传力度，做到家喻户晓，深入人心。全乡在主要路口树立大型宣传牌8块、各类宣传标语牌匾1000多个、宣传横幅50多条。三是抓环境整治。实行环境治理全覆盖，结合“三线三边”工作，狠抓农村环境整治。全乡配有132名保洁员、大小车辆计100余辆，累计清运垃圾3600余吨。四是做到活动开展全方位，既有妇联、团委组织开展的三
八、五四等活动，又有各屋场、各协会参与的“孝老爱亲”“助人为乐”等民间系列评选。 2、美丽乡村抓推进。一是2016年市级中心村凉泉中心村、凉泉村茅屋和横山村眠山小屋两个整治点顺利通过市县验收。二是成功申报2017年省级中心村湖滨中心村，政府驻地建成区整治项目也成功获批。集镇总投资近100万元的菜市场及停车场项目正在建设，全年共完成100多棺坟的迁移、土地平整、周边道路和公厕。政务新区广场正式启动，已完成土地平整。镇区拆违拆旧工作基本完成。三是坚持尊重民意、因地制宜、科学规划、统筹布局的原则，积极探索美丽乡村建设新思路、新方法，不搞大拆大建，彰显自然风貌特色，努力打造“宜居、宜业、宜游”的美丽家园。 3、“三大革命”抓推动。一是加大宣传力度，提升群众对“三大革命”的认知度，共计发放宣传单800多份，悬挂20多条横幅。二是全力推进改厕工作，目前卫生改厕已开工937户，竣工760户。三是全面向垃圾宣战，全乡累计清运处理陈年垃圾、生产废弃物、工业固体物等垃圾920余吨，出动人力500多次，车辆200余次，新建垃圾房8座。四是加强污水管网改造，完成了10个自然村庄的管道建设，铺设污水管网12000多米。
（四）推动项目建设，完善基础设施。 1、国土项目全面推进。一是完成总面积为7.4351公顷的增减挂钩项目，增加耕地面积7.1594公顷，已通过省级复核;二是完成四个总面积达52.1069公顷的新增耕地项目，增加耕地面积47.2085公顷，四个项目区已经通过市级验收;三是横山村滩涂开发项目，项目区总面积11.9533公顷，增加耕地面积9.6963公顷，该项目已通过县级验收。 2、畅通工程全面完成。2017年县下达我乡农村道路畅通工程建设计划为23.443公里，其中拓宽工程3公里、较大自然村工程9.37公里、撤并村工程11.073公里，已全部完成。 3、水利工程全面展开。一是总投资320万元的山塘、龙家、曲尺、黄金沟四座小二型水库除险加固工程三座已完工，一座正在施工，计划2018年4月份完工蓄水;二是投资2000万元的小农水重点建设县水利工程项目正在进行工程扫尾，预计今年6月份完工并移交;三是对全乡12个千亩以上圩口病险闸站进行废除或更新，对堤坝进行加高加固;四是凉泉乡农业园区1000亩节水灌溉项目工程已完成工程设计和招投标工作，正在开工建设;五是实施了5个非贫困村109口5000立方以上塘堰扩挖和11条农村沟河清淤的农建工程，项目投资800多万元;六是顺利完成133户贫困户和42户非贫困户的自来水入户安装;七是全面实行河长制，明确各级河长，制定工作实施方案，并于去年9月26日在全县率先开展了华阳河“三网”清除和清杂行动，在去年年底前全面完成了泊湖凉泉乡域内的围网拆除工作。 4、农网改造全面改善。一是新建改造10KV线路16.4公里，新建400V线路28.3公里。二是新建改造农村配电台区14座，新增台区容量1540KVA。三是完成70户扶贫搬迁的电力配套安装，架设产业发展等低压线路3.57公里。
（五）抓统筹顾全面，协调社会事业。 1、民生工程全面实施。2017年，完成一事一议项目9个，其中道路建设项目5个，环卫设施项目2个，其他项目2个，项目资金约129.79万元;完成农村道路畅通工程23.883公里，其中贫困村9.592公里，加宽3公里，撤并村11.291公里;2017年全年两季共完成农作物保险面积121932.7亩，其中油菜36906亩，小麦17228.3亩，农户自缴保费445763.19元，一共理赔875576.08元;2017年度新农合参合41372人，收取参合资金4966500元，参合率为97%;完成城乡居民参保19862人，参保率达90.64%以上，发放养老保险率达100%;建设就业扶贫驿站2个，组织了213人参加了技能脱贫培训。截止目前全乡农村低保户515户1243人，五保206户219人(分散190人、集中30人)。 围绕着乡十七届一次人大会议上承诺的十项民生实事，我们精心抓落实，已完成或基本完成有7件，分别是：实施农村第二轮电网改造，新建配电台区14个、线路超28.14公里;农村道路畅通工程建设计划23.443公里已全部完成，河南渡改桥接线工程基本完工;凉泉集镇污水管网改造基本完工;改造农村危房54户已落实，易地扶贫搬迁14户已全部完成，并超额完成1户，共15户52人;各村100千瓦光伏电站建设均已并网发电，已经产生效益;顺利完成475户1769人如期脱贫，壬辰占村和凤林村两村出列的任务;湖滨中心村成功申报为2018年省级中心村，目前正在建设中，计划2018年6月通过验收。 但受客观条件影响仍有三件未完全落实：自来水管网改造提升工程目前已完成了前期设计、预算、标前审计工作，但受国家投资宏观政策调整影响，融资问题没有得到妥善解决工程无实质进展;万米大堤加固工程在施工过程中受土源不足、施工难度大、地质条件差等外在环境因素影响还未完工，全乡已有9个千亩以上圩口堤防工程防汛标准由原来的10年一遇提升到20年一遇;因农业园区内堤坝加固工程未完工，3公里环湖公路还未实施。对尚未办结事项，我们将加大工作力度确保在2018年全部完成。 2、计划生育稳步推进。2017统计年度全乡共上报出生695人，出生率为15.16‰。政策外多孩8人。出生人口总性别比为108.08，其中一孩103.94、二孩103.05。新婚掌握率为7.02‰，政策内孕情掌握率为8.61‰，期内政策内二多孩出生早孕发现及时率为66.35%。 3、人社工作全面提升。一是及时录入和完善贫困劳动力数据7864条，发布各类招聘信息3000多条，组织就业脱贫专场招聘会2场，协助申洲招工182人，帮助贫困户实现居家就业246人，106名就业困难人员实现就业。二是为19862人办理参续保手续，缴费率达90.64%;开展领取待遇人员集中认证7690人;办理村干养老保险68人次;完成78人的城镇职工医疗保险征缴。三是配合县进行各类劳动监察执法专项行动，处理劳动纠纷8起，为农民工追讨工资46万元。 4、森林增长提质工程及森林防火扎实开展。一是双增工程达2508亩，其中增绿工程1508亩，增效工程(壬辰占、泊湖、团山三个)1000亩。二是建立太阳山400亩有害生物防治综合治理项目区，砍伐受松线虫感染的树林1630棵。三是加大对森林防火的宣传力度，建立健全各级防火职责，逐级明确责任包保人。四是全面实行林长制，制定工作方案，明确各级林长。五是配合森林公安查处10多起违法使用林地和砍伐的案件。 5、全面落实安全生产“一岗双责”。坚持每季度召开一次安全生产形势分析会，不定期开展安全隐患排查，全年共组织危险化学品、烟花爆竹经营、道路交通、企业生产等安全检查30多次，现场整改落实415处，限期整改58处;进一步完善了防范突发事件、重大自然灾害和社会风险预警应急处理机制,强化了森林防火、抗洪抢险等应急队伍建设。 6、文化生活丰富多彩。到目前为止，15人参加了文化民生工程工作业务培训;34人参加了广场舞培训;130余人参加了妇联组织开展的棉花、水稻种植技术培训。全乡共开展了10多次的文娱活动，极大的丰富了群众文化生活，满足了人民群众日益增长的文化生活需要。 7、其他方面。教育事业不断发展，教育教学质量持续提高。卫生事业全面发展。社保体系日益完善，农村养老保险、最低生活保障覆盖面不断扩大。乡敬老院入住条件得到改善，消防工程顺利完工。文化广播事业不断进步，财政管理进一步规范，动物防疫和重大疫病监控、工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作扎实开展。 各位代表、同志们，过去一年，我们是在大局下谋划，在大势中推进，在大事上作为。凉泉乡荣获省征兵领导小组表彰的先进单位，凉泉村被评为省级生态村，凉泉中心小学、泊湖中心小学获市级特色教育学校，凉泉乡被县委评为十九大安保先进集体，党风廉政建设、政风行风评比、社会治安综合治安治理、安全生产、招商引资、工业经济发展、美丽乡村建设评为先进单位。这些成绩的取得得益于县委县政府科学决策，得益于乡党委的坚强领导和乡人大的有力监督，也得益于全乡人民的共同努力! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临一些困难和问题。主要表现在：经济总量偏小、稳定税源较少，财政压力巨大;集镇建设进入攻坚克难的关键期，工作推进受到财力弱、群众参与度低的双重挤压;基层基础仍然薄弱，脱贫攻坚任务繁重;村级发展两极分化明显，集体经济发展路子亟待拓宽;以自来水管网提升为重点的民生工程仍有许多欠账;社会管理面临很多新课题，政府自身建设仍需加强。对此，我们必须采取更加有效的措施，认真加以解决。
二、戮力同心，全面推进2018年各项工作取得实效 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。凉泉乡今年确定的发展主题是“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”，工作目标是“一切工作争一流，提升干群幸福感”，发展的具体路径是以“二二三”为抓手，即“创两乡”:现代农业之乡和酵素小镇，建“两线”:完成省道211改线招投标和启动54公里乡扶贫旅游线前期，“强三队”:村两委队伍、党员队伍和村民组长队伍，打赢九场硬仗(脱贫攻坚、集镇和新区建设、山场资源流转、万米大堤加固、国土增减挂、党建星级创评、村两委换届、农村三大革命、干部作风建设)。
（一）发展实体经济。 一是把项目建设作为凉泉经济社会发展的根本动力，认真谋划项目、积极争取项目、组织实施好各类项目。二是牢固树立“安商就是招商”的理念，切实提高安商服务水平和服务质量，促进企业做大做强。健全招商项目“一对一”帮扶联系制度，积极为安徽新台农生物科技有限公司等企业营造良好的发展环境。三是充分发挥现代农业园项目的辐射带动作用，争取再吸引1-2家符合我乡发展理念的亿元项目落户，推动古耕源公司的酵素生产规模化，支持酵素做亮品牌，做大市场。四是鼓励乾坤利泰、永达、皇地生态等企业抓住我乡被评为省级旅游示范乡镇的契机，加快一二三产融合发展。
（二）紧拎脱贫攻坚。 脱贫攻坚既是政治任务也是民生工程，今年凉泉乡脱贫攻坚工作目标是顺利实现970口贫困人口脱贫，以全力提升脱贫攻坚工作质量为主线，一要规范资料档案。做到三点一线，三位一体。二要实行动态管理。坚持事实求是，严格程序，做到应增则增，应减尽减，实现总量动态平衡;三要坚持因户施策。核心是以稳定增收为关键，按“四带一自”要求，坚持园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动，贫困户自我发展为要领，抓住贫困户有稳定的收入来源为关键，确保贫困户真脱贫，脱真贫，脱得出，稳得住。要特别关注因病、因学，家庭发生重大变故对象。四要精准推进项目实施。按照分管扶贫领导抓统筹、分管行业领导抓指导、蹲村点长抓推进的工作机制抓扶贫项目实施，按一切工作项目化、项目工作具体化、具体工作责任化，倒排时间节点抓落实。五要激发内生动力，打好政策补丁。要在全乡上下树立一个脱贫光荣的氛围，激发大家自力更生的优良传统。六要强化责任落实。要不断夯实包保责任即点长包村、乡干包片的工作机制，要不断压实帮扶责任促使贫困户与帮扶人紧密结对，要不断强化工作推进责任尤其是项目推进的责任制。
（三）推动美丽凉泉建设。 一要抓好集镇整治，要实施集镇老区整治工程。对现有集镇老区进行全面整治，特别是拆违拆旧、街道秩序整顿、广告店招美化等工作;要实施集镇公共服务设施配套工程，围绕便民利民、功能齐备的原则，继续完善建设菜市场、停车场、政府广场、为民服务中心等工程，配套完善居民文化广场、小游园等文化服务设施，并围绕酵素小镇建设，进行集镇周边景观改造;要不断加强集镇综合管理。全面启动开展环境卫生整治、违法违章建筑拆除、市场综合管理、交通秩序疏导四项重点工作，对现有S211线两边进行拓宽，缓解集镇拥堵现象。要建立环境卫生整治长效机制，探索建立责任包保工作模式，保持集镇的畅亮美丽。 二要抓实美丽乡村，五月份完成湖滨中心村各项建设任务，确保六月份通过省市验收。全面推进横山悦来、韩店吴坦两个省级中心村，团山章屋、壬辰占西区两个县级中心村，团山汪家上屋、湖滨油店屋、太华大桥村民组、凉泉谢屋、韩店方家大屋、史家新屋六个整治点建设工作;抓实河长制，林长制，实行秸秆禁烧全年化，加大林地流转奖励力度，力促林业提质增效，严厉打击滥采滥伐破坏生态行为;严格落实环保准入制度，做到非准不入，坚决取缔不达标的搅拌站、养殖场。 三要全面推进“三大革命”，继续实行垃圾处理市场化机制，强化对保洁员的管理与监督，拿出20万元资金对屋场环卫保洁情况开展分类考核评比;完成600户改厕任务，将省、县、乡、村道沿线两侧及中心村、整治点作为今年改厕重点，要同步抓好改厕标准的管控和进度的匹配;整合相关项目资金，将污水处理设施建设和纳管排放作为今年污水治理的关键内容，同时将对屋场周边黑臭水体的治理纳入今年美丽乡村考核。
（四）强化国土规划管理。 按照省市县布置的“两治三改”专项行动的要求，一要实行部门联动机制，国土资源所、规划办、城管中队、供电所四部门联动，做到源头治理、形成合力;二要实行综合执法制度，开展周巡查，旬通报，月调度、季兑现机制，做到管控有效、处置及时;三要积极开展土地开发整理，全年完成新增耕地1000亩;四要全力推进城乡建设用地增减挂钩(退宅还耕)工作，重点推进裤裆汊、泊湖李屋、河南等重点项目，确保完成县下达的610亩任务，力争达到1000亩。做到将增减挂钩(退宅还耕)和新增耕地工作与美丽乡村建设、脱贫攻坚和乡村振兴等工作相结合，充分尊重群众意愿，合理制定奖励标准，切实维护项目区农村集体经济组织和群众的合法权益，并通过撤并整合等方式，积极引导农民集中统一建房，严格执行“一户一宅”政策，实行拆旧建新制度，杜绝“一户多宅”现象。为推进增减挂钩(退宅还耕)工作的开展，确保项目顺利实施，乡政府将在县政府先行拨付的项目经费中，安排部分经费给项目所在村，作为项目启动资金，同步落实严格的奖惩措施。
（五）持续改善民生福祉。 继续落实城乡医疗救助制度，切实帮助重病患者解决医疗难生活难。坚持公平公正公开，切实做好困难群众的摸底、认定、保障工作。进一步强化计划生育“村为主”工作机制，努力提高计生工作水平。实施好壬辰占、太华、横山、凤林等高标、农发、农田水利最后一公里等重点系列项目，完成道路畅通工程27.801公里，推动自来水管网提升改造工程全面实施，让群众喝上放心水。做好粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作，抓好农业新品种新技术推广应用，保证农业提质增效。不断扩大城乡居保覆盖面，提高参保率，全面落实各项社会保险补贴政策，做到应保尽保。积极开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众文化生活，积极推进陈氏宗祠争创国家级文物保护单位，以太阳山为核心，开展系列红色文化旅游活动。积极争取上级部门支持，整合相关资源，启动54公里旅游路线规划，通过旅游线路的规划，实现乡内景点大循环、村内景点小循环。强化社会治安综合管理，切实推进扫黑除恶专项斗争工作，坚持有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，紧拎安全生产工作，杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品监管，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全。关心支持老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、关心下一代工作。切实做好两委换届工作，夯实基层发展基础。
三、适应新形势的要求，建设人民满意服务型政府 进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 一要坚持以人为本，为民理政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持求教于群众，问计于基层，到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 二要坚持从严从实，依法行政。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，推行法律顾问制度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 三要深化效能建设，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全乡上下干事创业、求真务实的政治生态。 四要保持清正廉洁，慎独慎微。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表，党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图已经绘就，乡村振兴的号角已经吹响，让我们以党的十九大精神为引领，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，在全体干群的共同努力下，凝心聚力，戮力前行，为实现“做大做强现代农业，共建共享田园凉泉”而不懈奋斗!