绩溪县招商引资

在板桥头乡第十八届人民代表大会第二次会议上 板桥头乡人民政府乡长曹承斌 (2018年1月16日) 各位代表： 现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，是党的十九大胜利召开之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“2468”发展思路，全力抓好“1+1+5”重点工作，有力推进了经济社会平稳健康发展。这一年，重点工作成效显著。期盼以久的重点项目扬溪源水库全面启动，移民安置区开工建设;投资近2000万元龙溪河小流域治理项目启动实施;“长寿之乡、五彩板桥”第二届农耕节成功举办;顺利完成脱贫攻坚年度目标任务。这一年，全乡经济社会发展取得长足进步。全年完成生产总值3.98亿元，比上年增长8.7%;财税收入达到93.2万元，增长12.9%;预计农村居民人均可支配收入达到11950元;完成节能减排年度任务。
一、经济发展态势良好 特色文旅提升影响。完成全乡总体规划的初步评审论证，拟定全域发展蓝图。完善校头传统农耕体验区设施，“长寿之乡、五彩板桥”第二届农耕文化节实现旅游收入和游客人数双增长。庙山天鹅绒紫薇园基础设施和服务水平明显提升，“东风驴行、只为花红”活动成功推出休闲旅游路线。下溪石斑鱼垂钓中心和经果林采摘体验园基本成型;溪谷农业开发公司融合石蛙养殖与生态民宿项目有序推进。陈村烈士陵园提升工程开工建设，红色旅游设施逐步完善。完成全域旅游项目11个。我乡还被宣城市摄影家协会授予“蓝喉蜂虎摄影家基地”及“农耕文化园摄影基地”，山水、风土、人文旅游资源进一步挖掘。 现代农业加快发展。大力发展山核桃、油茶、中药材种植，继续引导香菇、烟叶、高山蔬菜规模生产，扩大小黄牛、黄丫鱼等特色养殖规模总量。壮大石蛙、石斑鱼养殖基地建设，人工养殖石斑鱼达产增收，石蛙年产15000斤，销售额超百万元。新增家庭农场14户，皖浙天王耀蔬菜种植和花食善生态养生园等农业企业入驻板桥，种植养殖带头人纷纷涌现。“二都米”、校头“芥菜”等一批农特产品知名度得到提高。“二都”、“山里人”等电商新业态经济成为我乡农产品流通的重要渠道。完成土地确权发证及整改落实工作。全面推行农村集体产权制度改革工作，4村率先完成;下溪村探索完成农村“三变”改革;完成全乡93座小型水利工程管理体制改革;启动校头村自来水市场化运营，成功挂网竞拍，推进农村改革创新，激发发展内生动力。板桥头乡荣获“平安农机”示范乡镇，蜀马等5个村被评为县“平安农机”示范村。板桥田藤传统制作工艺被列入宣城市非物质文化遗产。徽菜原材料基地效益逐步显现，“绿色之乡”培育工程成为乡域经济社会发展新动力。 招商引资激发活力。结合“百名干部联百企”、“百名干部联百商”活动，采取“走出去、请进来”方式，多次赴杭州、亳州、绍兴等地进行招商，与中通快运、徽林电子两家企业签订项目协议;联发新能源企业扩大产能，积极回收秸杆，发挥经济与生态双重效益;泓蕴建材投产达效。全乡超额完成固定资产投资目标，增幅近60%，项目数11个，其中本年新入库项目6个。完成工业技改项目3个，5000万以上项目1个。干部与企业对接服务制度进一步落实，着力营造亲商氛围。
二、乡村面貌显著改善 基础设施建设有了新改善。蜀水、校头、龙丛等村积极发挥群众主体作用，整合资金700余万元，完成全乡12条乡村道路硬化和拓宽改造工程，板旌路和尚镇路拓宽项目如期完工，防护拦和警示牌等安防措施大幅改进，全乡“三大环线”交通格局基本形成。实施庙山、校头、龙丛等村安全饮用水提升工程;启动80口大塘、4条河沟的小型水利改造提升工程，整治6座农村水电站，投入200万元的小农水项目基本完工;纳入水利薄弱环节治理三年行动的龙溪河综合整治项目启动施工。玉台、校头、蜀水等村农网改造升级项目开工建设。完成仿儒停车场安全护栏，玉台村西降、校头和尚田停车场建设，庙山村东风组道路完成施工。投资200余万元的尚田村污水处理项目和140万元的垃圾中转站项目已经完成设计环评等前期工作。水库淹没区征地测量外业工作基本完成;X093扬板线公路征地完成审计，扬溪源水库项目进展顺利。 美丽乡村建设有了新提升。投入美丽乡村专项资金300万元，整合环保、扶贫项目资金200多万元，共编制、建设项目17个，完成校头省级美丽乡村中心村、蜀水、庙山县乡级美丽乡村中心村和乡政府驻地建成区建设。完成中村二期、校头、下溪和隐塘污水项目，开展河道、破旧房屋和清理陈年垃圾集中整治活动，中心村道路、亮化、绿化水平大幅提升。完成改厕350余座，推进农村环境“三大革命”一体化专项整治。完成下溪、蜀马两个2A级旅游公厕建设;新建文化戏台一座，新增停车场4个，下溪村休闲公园完工。严厉打击非法采砂行为，推广全民全天候禁渔，加强河道及沿岸日常管理和维护，聘请民间河长7名，全面推行“河长制”。制定出台“林长制”实施方案，全面启动实施“林长制”工作。完成1座禁养区养殖场关闭拆除。完成危房改造47户。农村生活环境面貌一新，村级服务设施基本完善，人民幸福指数显著提升。 乡村休闲旅游有了新亮点。持续打造贯穿中村-校头-下溪的“秋韵板桥”摄影长廊;提升蜀马、陈村两个摄影点的景观功能;搭建“知青之家”平台，支持知青返乡体验乡愁;龙丛源、际坑源户外徒步旅游路线完成标识牌设置和古道路修复;加快百萝园生态旅游开发，打造野营基地;规划东风水库休闲养生中心，环库通道加快建设。完成安徽省中医药健康旅游基地申报工作;拓展石斑鱼基地休闲体验功能;丰富农耕文化园体验项目;完成全乡红色革命历史资料的收集整理工作;组织蜀马、下溪两个中国传统村落申报工作;校头村成功申报省级森林村庄，创建宣城市乡村旅游示范村顺利通过验收，全乡旅游资源品质提升，发展乡村旅游意识不断提高。
三、社会民生成绩斐然 脱贫攻坚全力推进。配齐配强市县干部组成的贫困村扶贫工作队伍，落实乡党委、人大和政府主要负责人分片包保和联村负责的责任制，建立健全月调度和集中走访日工作机制，强化对扶贫工作的领导。深入开展脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动及大排查活动，进一步夯实基础工作。通过“2+X”特色种养殖和委托养牛，托管到户产业资金分红，增加农村辅助性岗位及小额信贷等措施提升贫困户稳定收入，实现产业扶持项目全覆盖。12户易地搬迁和31户建档立卡贫困户危房改造全面完成。申报享受雨露计划18人次，教育资助83人次，全面落实教育资助政策。“351”、“180”健康扶贫等各项扶贫政策全面落实。37户贫困户顺利脱贫。天鹅绒紫薇，石斑鱼、泉水鱼养殖，紫茄种植等特色种养项目为村级集体经济增加产业收入。同时，庙山村30KW光伏电站和校头村120KW光伏电站并网发电。2017年全乡5个贫困村集体收入全部达到7.5万元以上。 民生保障日益完善。坚持把教育事业放在优先发展的位置，积极为教育工作营造良好氛围，完成了学生宿舍改造升级和师生饮用水设备安装工程。做好留守儿童关心关爱工作。完成乡敬老院转型升级及下溪村居家养老服务中心建设;全面开展低保扩面工作，新增农村低保89户125人，累计发放低保金27.1万元;发放分散五保供养资金15万元;重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补助及时足额发放;完善“一门受理、协同办理”的社会救助体系，申报医疗和临时求助资金解决群众困难;加大对孤残儿童和生活无着落人员的救助力度，主动发现及时救助。城乡居保工作有序推进，累计缴费6474人。落实卫生计生体制改革和奖特扶政策，乡村卫计专干服务理念不断加强，基本公共卫生服务不断提升。 社会环境和谐稳定。完成乡综治中心国标化建设，整合信访视联网系统，投入10万余元新建的综治研判中心和综治调解室正式投入使用。扎实开展领导干部开门接访、带案下访和党政正职每周一接访，加强矛盾纠纷调处化解，及时把矛盾纠纷解决在萌芽状态，全年共调解各类矛盾纠纷360余件。做好特殊人群教育稳控，有效维护了“十九大”、各级“两会”及重要活动期间全乡的社会稳定。“七五”普法逐步推进，开展普法宣传“江淮行”活动，群众法治意识进一步提高。板桥头乡被评为宣城市文明乡镇，校头、尚田、下溪等村被评为宣城市文明村，蜀马村陈国全被评为“安徽好人”。持续加强工会、共青团、妇联、关工委工作，支持乡妇联、共青团顺利完成换届工作。切实抓好学校周边环境整治，做好校园安全、消防和食品安全监管工作，开展“百日除患铸安”行动，全年未发生安全事故，确保了全乡社会和谐稳定、秩序良好。 各位代表!换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓执行，实现了新一届政府的良好开局。这些成绩的取得，是乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和带领全乡人民，攻坚克难，锐意进取，真抓实干的结果，是全乡人民智慧和汗水的结晶。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向所有关心、支持、帮助我乡经济社会发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢! 一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒的认识到，当前的发展还存在不少困难和问题：发展不平衡不充分问题比较突出，财政收支缺口压力较大;现代农业规模不大，乡村旅游有待突破，产业融合度不高，发展后劲不足;干部作风不够扎实，服务效能不高、担当不够、执行力有待进一步提升。对此，我们一定会积极面对，精准施策，下更大的决心、以更大的力度加快解决。
二、2018年主要工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年政府的各项工作，使命光荣、责任重大。全年的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县委县政府“12345”工作部署，落实乡十七届四次党代会要求，按照“生态立乡、农业兴乡、旅游活乡、项目强乡、环境亮乡”的发展战略，抓好组织建设、项目落实、文旅效应和乡村振兴四大工程，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，推动全乡经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代特色社会主义板桥新篇章。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长8.5%左右;财政收入增长8%左右;社会固定资产投资增长6%左右;农村居民人均可支配收入增长与经济发展水平相同步。
一、落实新要求，加快建设生态板桥 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，着力打造最美“三江”源、生态板桥头。 加强生态治理水平。以农村环境“三大革命”为抓手，调整管理体制，适时开展陈年垃圾清理“回头看”。启动实施垃圾中转站、尚田污水项目，加强河道排污整治，推进中心村污水项目全覆盖。推进“厕所革命”，基本实现自然村改厕全覆盖。巩固深化“河长制”工作，落实“一河一策”、“一库一策”治理方案。进一步规范种养业行为，强化农业面源污染防治。积极争创省级森林城镇和森林村庄工程，完善落实“林长制”，整合森林生态功能区，有效保护森林资源。深入推进采沙治砂和小水电专项整治，持续加强秸秆禁烧和综合利用工作，严格限制野外用火，加强森林防火力度。完成中村集中墓葬区建设，倡导少放不放烟花爆竹，移风易俗，全面加强生态文明建设。 探索生态旅游模式。融合生态、农耕、红色、乡愁等文旅因素，推进“全域旅游”格局上新台阶。易址打造知青陈列馆，以纪念知青“上山下乡”落户板桥50周年活动为契机，精心策划第三届“绩溪农耕节”，打响知青农耕文化品牌。创新组织庙山紫薇花观赏活动，推出玉台高山-蜀马农庄“美丽田园”农业观光带，提升“地图村―陈村”、“中国最美丽小鸟”蓝喉蜂虎摄影点影响力。完成陈村烈士陵园改扩建，启动以旌绩县委根据地为中心的红色旅游规划，大力推荐上横路和百箩园革命根据地、陈村战斗红色旅游资源。支持石斑鱼和石蛙养殖民宿项目建设，吸引社会资金，加快发展生态农业和休闲旅游新业态。力争全年带动农家乐经营户及民宿示范户3家，增加市级农家乐1户，积极申报下溪及庙山村为宣城市乡村旅游示范村，校头村为省级乡村旅游示范村，全面提高乡村旅游供给水平。争取1个以上国家级传统村落申报成功。加快停车场、观景台、旅游公厕、餐饮住宿等旅游配套设施建设;培育招录文化旅游人才，通过投放宣传广告牌和自媒体，加大对外宣传推介力度。谋划开展板桥环线自行车赛和农民运动会等文体活动。探索建设田园乡村综合体，推动我乡生态优势进一步转化为发展优势。
二、实施新战略，聚力推进乡村振兴 坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，启动乡村振兴战略三年行动计划，打造乡村振兴板桥特色。 以特色产业为基。启动编制特色农业产业规划，促进产业融合发展。争取项目和资金投入，以休闲体验旅游为重点，做强“双石”基地。坚持不懈打造绿色徽菜、二都大米、优质核桃、精品油茶“四个万亩”基地，增加紫茄等高山蔬菜3000亩，山核桃1000亩，油茶1200亩，重点在做优做强产业链条、提升品质和抗市场风险能力上下功夫。鼓励发展黄精、前胡和覆盆子等中药材，新增种植2000亩;鼓励小黄牛、黄丫鱼等特色养殖业生态规模化发展，实施“一村一品”工程。加大林区生产道路建设，盘活毛竹等森林资源，促进农民增收，农业增效。 以深化改革为核。深化农业供给侧结构性改革。加快构建现代农业产业体系、经营体系，推进农产品精深加工，深入发展观光农业、体验农业和休闲农业。实施品牌带动战略，大力开展“三品一标”认证工作，不断扩大特色优势农产品品牌效应。大力实施“一乡一品”培育工程，创新发展模式，新增市级以上农业专业合作社1家、示范家庭农场1家，着力培育新型经营主体。巩固电子商务进农村。实行土地流转网上交易程序化，扩大优质农产品规模化种植。健全农业社会化服务体系，全面启动信息进村入户工程，推动小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村土地制度改革，全面完成农村集体资产股份制改革，力争有条件的村完成农村“三变”工作，谋划确立农村土地“三权分置”办法，充分调动广大人民群众的积极性、创造性，加快释放农村发展活力，围绕特色产业大力发展村级集体经济。 以夯实基础为要。力争完成尚田省级美丽乡村中心村建设，争取长岭、龙丛等村纳入市县级中心村建设范围，持续改善村级环境水平。完成镇区循环景观道路设计，加快城镇化建设，提高城镇品味。完善中村自来水辅助设施，健全管理制度。争取农田水利“最后一公里”项目落地，开展河道整治，完善全乡小型农田水利基本设施。整合“一事一议”、扶贫等项目资金，加快中村、龙丛、蜀水等村农业生产道路建设。继续推进农村电网改造工程，全面提升乡域安全供电水平。加强对外开放，力争将蜀水与金沙通道纳入路网规划，提高至旌德县通行能力，进一步提升全乡外联内通水平。
三、贯彻新理念，坚持更高质量发展 全面贯彻落实以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，紧扣主要矛盾变化，推进全乡经济更高质量发展。 扎实推进重点项目。全力服务扬溪源水库大坝主体工程建设，完成移民安置工作。扎实做好征地拆迁、杆线迁移等基础工作，加快扬溪源水库安置区建设。保障扬板线改建项目快速动工。完成广化寺路、考溪路、板庙路(白川段)、栈西路等5条新建公路硬化建设，推进际坑路、庙山路的拓宽升级，全力推进农村道路畅通工程。提速宁国―绩溪天然气支线管道板桥段建设。加快推进龙溪河小流域治理项目。健全落实“四督四保”项目推进机制，坚持每周调度、一线服务，提速提效。 加强对接合作。牢固树立大开放理念，坚持激活内力和借用外力相结合。在运用传统方式招商的同时，立足板桥头乡的政策与定位，开拓招商引资新途径，坚持以企招商，以商招商、乡情招商。强化产业招商，围绕做大做活休闲养生、特色农业文章，加强与部门、商会、协会等机构的沟通联系，利用各类信息资源优势搭建交流平台，坚持“走出去”与“请进来”相结合，力争文旅企业来乡投资落地，招商引资工作取得新的突破。
四、紧盯新目标，切实保障社会民生 始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断提高保障和改善民生水平。 不断完善公共服务体系。认真谋划并完成2018省定民生工程。健全社会保障体系，进一步完善城乡低保、农村特困供养、大病救助、救灾救济等社会救助体系，做好透明、公正、动态管理工作，保障困难群众基本生活。完善乡敬老院转型入住管理制度，发展居家养老，推进综合服务养老院建设。谋划尚田幼儿园项目，推进义务教育均衡发展;启动尚田卫生室改建加固工程，加强村级标准化卫生室建设，稳定村级卫生人才队伍，完善医疗卫生服务体系，加大健康养生政策宣传力度，提升群众满意度。巩固新型农村合作医疗成果，深入实施文化惠民工程，持续开展送戏、送文化下乡活动，发展群众文化事业、挖掘、弘扬民间文艺，活跃群众精神文化生活。 坚决打赢脱贫攻坚战。启动实施新一轮三年脱贫滚动计划，把扶贫和扶志、扶智结合起来，大力推行“四带一自”扶贫模式，全面落实教育扶贫、健康扶贫等各项政策，全面落实社会兜底政策，绝不让一户贫困户掉队、一个人因贫困原因出现问题。建立健全稳定脱贫的长效机制，确保脱真贫、真脱贫。 创新开展社会综合治理。按照共建共治共享社会治理要求，加强社会治理制度建设，强化综治中心职能，发挥乡综治研判中心和乡、村网格三级联动的综治、便民服务平台网络作用。继续开展领导干部开门接访和带案下访，深入推动网上信访和信访事件联调联处联防机制运用，积极化解信访积案，将矛盾纠纷联调在网格、将信访问题联处在一线、将信访事件联防在本地。强化特殊人群众的教育管理，进一步推进“七五”普法，深入开展法律“六进”活动。完善村民自治机制，做好村委会换届工作，落实村级干部绩效奖励资金保障。落实安全生产责任制度，纵深推进安全生产“铸安行动”，强化企业安全生产、消防、食品、校园安全监管力度，全力预防和减少安全事故发生。强化应急管理，完善应急救援体系。加强社会主义核心价值观教育，深入挖掘优秀传统家规家训，积极推进好人评选，深入开展文明创建活动。充分发挥工会、妇联、共青团等群团组织作用。加强全民国防教育和后备力量建设，巩固双拥建设成果，推进军民融合深度发展。
三、加强政府自身建设 各位代表!完成既定任务，实现宏伟目标，离不开全乡上下共同努力，也需要政府自身奋发有为。我们必须朝夕勤勉、永不懈怠，进一步提升政府工作效能，切实增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。 加强政策研究，进一步增强决策力。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，学懂、弄通、做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持围绕发展抓谋划，认真学习研究政策，深入一线调研。坚持围绕大局出思路，统筹解决制约发展的瓶颈要素。坚持围绕难题求突破，开展观念更新大讨论，探索行之有效的办法和措施，努力解决发展难题。 健全完善机制，进一步增强执行力。实干才是才干，落实才是务实，突出问题导向，建立“清单”机制，落细落小落实各项工作。增强业务培训，切实提高干部依法行政能力、工作创新能力、沟通协作能力。落实积分制考核，发挥问责作用，使每一种职能、每一项任务、每一件工作都落实到人，让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感。 规范行政行为，进一步增强公信力。自觉运用法治思维和法治方式推动发展，确保行政权力在法治轨道上运行。严格依照法定权限和程序履行职责，坚持用制度管权、管事、管人，确保法律、行政法规有效执行。加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进等方面的考核评估，健全纠错制度。加强政务、村务公开，自觉接受人大的工作监督、社会的民主监督、群众的舆论监督，加强审计监督，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。 保持清正廉洁，进一步增强约束力。巩固专题教育成果，推进作风建设常态化、长效化。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，切实“治懒、治散、治庸、治贪”。厉行节约，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。加强对重大政策落实、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监察，从严处理违纪违法案件，努力营造风清气正的政治生态。 各位代表!立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史责任和光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结和依靠全乡人民，敢于创新，勇于担当，攻坚克难，众志成城，为实现全乡经济社会更高质量发展，全面建成小康社会而努力奋斗!