界首市招商引资

顾集镇第十三届人民代表大会第三次会议 (2018年2月9日) 段瑜 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请与会代表、特邀和列席人员提出宝贵意见。 2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在广大干群的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施“五大发展行动计划”、“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，围绕“生态水乡、文旅名镇”，聚焦聚力抓转型，攻坚克难促规范，统筹推进各项工作，保持了经济社会健康较快发展。
一、定措施、求精准，脱贫攻坚扎实有效 狠抓工作机制落实。建立健全脱贫攻坚联席会议制度，实施“周例会”工作制度，落实“三干合一”。围绕“进村入户抓末端”、“重精准、补短板、促攻坚”、“访实情，解难题”等专题活动，建立贫困户基础数据库，完善贫困户“一户一册”档案，做到贫困户家庭情况、生产状况、收入状况、致贫原因和帮扶措施“五清楚”，并逐项落实“两不愁、三保障”措施，做到扶贫路上不落一户、不掉一人。 全面推进“十大工程”。在产业扶贫上，申报审批到户特色种养业9批次1043户，发放奖补资金291.3万元，托管服务64户，发放分红资金3.2万元实现了产业扶贫全覆盖。新建于庄、胡湾村集体光伏发电站和40户户级光伏发电站，村集体年收入达5万元以上，户均收入3千元以上。在就业脱贫上，设置公益性工作岗位161个，其中吸纳贫困人口就业人数103人;举办技能培训2期,发放补贴4.9万元;在大程就业扶贫基地与人社局联合对新录用员工技能培训144人合格102人，企业申报培训补助6.12万元;申报居家就业扶贫基地9家，提供居家就业岗位187个，发放就业补贴45人19.2万元。在智力扶贫上，春秋季教育资助643人次，发放资金45.39万元，申报雨露计划236人次，发放资金44.95万元，实现了教育资助全覆盖。在金融扶贫上，发放小额信贷211户1051万元，其中户贷户用35户，户贷企用176户，户均收益在3000元以上。在健康扶贫上，对因病贫困户积极宣传基本医疗和大病医疗救助政策，实现基本医疗保障;由政府财政全额负担贫困户新农合费用;入户开展建档立卡贫困户家庭医生签约活动，签约率达100%，定期免费发药，为737人办理了慢性病就诊证。在基础设施建设上，投入102万元完成李翠村水利和道路建设项目，投入150万元完成三个贫困村扶贫车间建设，并投入使用。在保障兜底上，危房改造358户，其中修缮81户、重建277户，发放补助资金602.6万元，投入61余万元实施了贫困户小维修和家居环境改造，认真落实民政兜底保障政策，做到了应保尽保。2017年316户703人脱贫、李翠村出列顺利通过第三方监测评估验收。
二、夯基础、筑平台，项目建设快速推进 在项目谋划上，坚持规划引领。综合考量全镇总体规划、土地利用规划和重点项目实施对公共基础建设的影响对全镇项目进行了整体谋划。十三五期间，顾集镇以打造“生态水乡、文旅名镇”建设为总思路，坚持发展文化产业为主导，以现代农业示范区建设为核心，共计谋划项目17个，计划投入36亿元。其中亿元以上项目11个，均具备较强的可实施性，部分被纳入市级农业项目库、旅游项目库。 在项目实施上，坚持调度机制。推进项目实施落地，建立了由镇政府主要负责同志牵头的规委会、土委会联席会议制度，定期召开会议对全镇土地整治和规划建设情况进行研究和调度。明确镇项目管理员、项目信息员，整合力量推进项目建设。坚持“季月周日”调度工作机制，同时完善督查制度和通报制度，践行“一线工作法”，有力推进项目实施。 在项目推进上，坚持系统思维。围绕项目建设主线，着力优化发展环境，搭建招商平台。树立“项目第一，招商为王”理念，深入贯彻落实“全民招商行动”。一年来，镇班子成员共计外出招商考察12人次，洽谈项目13个，成功签约3个，实施3个。其中，占地800亩，预期投资5亿元的涵盖生态观光、大汶口古文化遗址复建工程和荆湾荷花风情园项目与客商完成了项目对接，进入初步设计阶段;占地300亩，投资3.2亿元的胡湾村黄沟集清泉文化产业园项目纳入阜阳市文化产业招商重点项目库，一期投资1.2亿元集餐饮、娱乐、水上乐园综合项目已基本竣工，进入试运营阶段;一期占地100亩，投资1.2亿元的扶贫就业创业园正在进行规划设计。前期招商的希捷仿真花卉有限公司项目已经竣工，正式投入生产，带动就业2000余人，其中签订劳动就业合同的贫困户涵盖4个行政村150人。
三、去顽疾、保生态，环境整治成效显著 美丽乡村持续加强。继续加大于庄村李纥营中心村建设，安装太阳能路灯100盏，积极做好沿路绿化植物养护工作;重点打造大程村、刘老庄村2个中心村，实施中心村内道路硬化、下水道管网相通、绿化亮化提升、便民服务中心建设、文体广场、村内游园等重点项目的实施，为群众提供娱乐生活休闲的宜居场所。同时，扎实开展群众性精神文明创建活动，沿镇村主干道绘制了384幅乡风文明文化墙，面积达2400平方米，用于宣传乡风文明、孝老爱亲、美化环境等内容，开展了“移风易俗，从我做起”现场签名活动。 综合整治深入推进。以“农村三大革命”为抓手，进一步完善农村环境保洁市场化运作长效机制，强化卫生保洁队伍管理，实行垃圾日产日清;开展农村违法建房综合整治，共拆违5户，2400平方米，同时落实长效管理，实施网格化管理。与各行政村签订了控违拆违工作目标责任书，交纳廉政保证金9.9万元，并把查违、控违、拆违工作列入了村干部的年度考核。深入推进省级卫生城镇创建，2017年已成功通过阜阳市初步验收。 环境保护明显提升。做好禁烧工作，强化禁烧宣传，成立9个工作组、2个巡查组和2个应急分队，明确镇村干部的包保责任，实行24小时看守巡查，午秋两季秸秆禁烧“零火点”;重点帮扶支持返乡创业大学生杨晓军积极申报秸秆固化成型燃料加工点项目，争取项目资金150万元;积极引导养殖大户运贮秸秆，提高秸秆综合利用率。大力推进全镇环境保护工作，环保法宣传取得实效，群众认识有了新提高;对群众反映强烈的刘老庄窑厂进行关闭、拆除，对于庄搅拌站进行拆除关闭;整治禁养区的养殖企业6家。
四、抓民生、促和谐，幸福指数不断提升 城乡居保成效突出。2017年，全镇共有17467人参(续)保缴费，完成全年目标任务的112%，位居全市前列;提前完成2017年度待遇领取人员资格认证工作，为5894人进行认证;及时通知到龄人员办理待遇领取手续，截止到12月份到龄人员养老金已全部发放到位。 弱势群体备受关怀。摸排登记留守儿童1437人，对65名贫困留守儿童实行一对一包保，开展关爱留守儿童暨庆“六一”慰问活动，给留守儿童送去书包、本子、笔等学习用品，为他们撑起一片爱的蓝天。 民生投入持续加大。为贫困户开通绿色通道办理低保37人，办理残疾人补贴496人、残疾人护理补贴76人、残疾人失能补贴38人，精神残疾药费补贴57人，发放低保资金329.9万元、残疾人补贴30.8万元、残疾人护理补贴26.7万元，发放五保户供养资金161.8万元，发放各类优抚定补资金135.8万元，发放临时救助资金4.4万元，发放医疗救助资金49.6万元。 安全生产实现零事故。按照“党政同责、一岗双责”的要求，建立健全了安全生产管理机构和安全生产责任网络，把安全生产责任层层分解到各个单位，分解落实到企业;采用悬挂宣传条幅、召开镇村干部培训会、印发宣传资料、干部进村入户等形式，开展了37次安全知识宣传活动;先后组织开展了针对加油站、商场、液化气站及企业安全生产专项检查18次，检查车辆26辆，下发整改通知书83份，整改交办问题196个。 综治信访保持大稳定。2017年共排查矛盾纠纷126起，化解126起，化解率达100%;春季铲毒工作取得开门红，共铲毒758株罂粟，拘留2人，受到公安机关表扬和群众称赞;积极化解信访积案，处置积案8起，其中省督办1起，市交办3起;对邪教人员教育26人次，其中拘留4人，刑拘1人。 科教文卫事业大发展。定期到中心校、各小学开展逃生应急演练;关心关爱留守儿童，积极组织关爱留守儿童文艺汇演;开展了第二届“顾集最美人物”评选，共评选表彰好人68名，集镇设立好人一条街、村村都有好人榜，还开展了“最美家庭”、“最美家风家训”、“好婆婆”“好媳妇”、“文明卫生户”、“最美脱贫示范户”等典型示范带头人评选活动，累计共评选出各类典型273例;各村“四会”成员到户开展宣传活动80余次，其中红白事宣传50余次，减少支出20万余元;制作健康脱贫政策宣传一条街，每自然村书写一幅健康脱贫政策的壁字、宣传漫画，入户宣传计生惠民政策、扶贫“351”、“180”政策等;做好生育服务登记工作、慰问帮扶、家庭医生签约服务，实现了贫困户家庭医生签约全覆盖，阜阳市健康扶贫工作现场会在我镇卫生院召开，赢得了上级卫计部门的高度认可和群众的一致好评。 各位代表、同志们，以上成绩的取得，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开镇村干部的共同努力，更离不开与会代表和广大人民群众的大力支持，在此，我谨代表镇政府向各位代表和支持顾集经济发展的社会各界人士表示衷心的感谢和诚挚的敬意! 站在新时代的历史起点，我们冷静审视，在总结成绩的同时也清醒的认识到自身存在的问题和不足，主要表现在：经济发展不平衡不充分;经济总量偏小，结构不优;基础设施欠账较多，农业抗灾能力不强;农民增收缓慢，脱贫攻坚任务艰巨;镇村管理水平、美丽乡村建设、环境保护有待进一步加强;一些干部不敢担当、服务意识不强、办法不多、效率不高，“跟不上、慢半拍”等等。对此，我们必须增强忧患意识、树立担当精神，真抓实干、精准施策，在今后的工作中，逐步认真加以解决。 2018年工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，落实市委十三届四次会议和十六届二次人代会议精神，在市委提出的“三大目标规划”战略指引下，坚持新发展理念，围绕“生态水乡、文旅名镇”，深化供给侧结构性改革，以招商引资和项目建设季度考核、“进访惠聚”活动为主抓手，构建全面开放新格局，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，以高质量发展破解发展不平衡不充分的问题，打好改革攻坚、发展攻坚、项目攻坚、民生攻坚、作风攻坚五大攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础，确保新时代必有新气象、新征程必有新作为、新起点必有新进步。
一、决战决胜脱贫攻坚，在脱贫成效上实现新突破。 坚定脱贫攻坚必胜目标。将决战决胜脱贫攻坚作为今年的头等大事和第一位的政治任务。对照2018年全市“脱贫摘帽”的时间节点和目标，进一步细化脱贫退出相关内容和标准，及时完善档案资料，抓好“四率一度”，围绕“两不愁、三保障”打牢脱贫攻坚基础，固强补弱，层层压实责任，倒排工期，倒逼进度，精准发力抓落实，确保打赢脱贫攻坚战。 完善脱贫攻坚责任机制。深入推进脱贫攻坚工作，让发展成果为全民共享，让贫困群众体会到更多的获得感、幸福感。坚持脱贫统领全局，围绕脱贫攻坚谋划政府工作任务，坚持脱贫攻坚的产业需求、基础建设需求和政策需求不断融合完善。以“进访惠聚”联络员沟通市直与基层、党员干部联系贫困群众为纽带，以管理网格化、服务精细化为路径，着力发挥镇村干部、驻村工作队、“进访惠聚”联络员的作用，有效整合扶贫人力资源，打造一支作风扎实的扶贫铁军。 全面推动扶贫政策落实。继续推进脱贫攻坚“十大工程”，实现就业、产业、资产收益“三个全覆盖”;力争实现对于有就业能力的，不管年龄大小，不管是老、弱、病、残，都要针对其实际情况，采用居家就业、就业培训、就业帮扶等形式，实现贫困户就业覆盖率100%;鼓励、引导、支持贫困户自主发展产业，尤其是特色种养业，在政策范围内实现贫困户产业覆盖率100%;鼓励贫困户进行小额信贷发展，采用带资入股等形式进行资产收益，扩大光伏扶贫范畴，提高群众的资产收入，达到资产收益覆盖率100%。以项目为依托，加大农业招商、“百企帮百村”对接，推进贫困村道路和水利基础设施建设，加强贫困村集体经济发展，让每个贫困村年收入达10万元以上;持续开展“351”“180”健康扶贫，着力解决贫困群众因病致贫问题。
二、实施乡村振兴战略，在城镇提质上实现新突破。 不断提升城镇品质。完善城镇交通路网，推进朝阳路“白改黑”，发挥郑合高铁、泉河码头、S102省道的交通优势。启动顾集商业街、街心公园、集镇游园建设，建好一批“农民文化公园”，努力实现集镇绿化全覆盖。大力推进集镇专项整治行动，开展“沿街经营”整治，进一步优化集镇形象，提升集镇品质。全面推进“河长制”，深入开展沟塘综合治理工程，确保水质变清变好。铁腕拆违控违，加快存量拆除，坚决防止增量。抓好道德模范和“顾集好人”评选工作，提升群众素质，培育农村新风。 实施乡村振兴战略。以健全村级集体经济发展机制、构建农民持续增收机制为重点，推动农村改革向纵深发展。积极对接城乡融合发展政策，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建设李翠村核桃基地、刘湖村红薯基地、小良村桑蚕基地、胡湾村瓜果基地等“六个千亩基地”，加快推进农业农村现代化。全面开展农村“三资”清理，推进“三变”改革。推进“房地一体”的农村不动产登记工作，结合老旧村庄和“空心村”整治，深入推进土地复垦，探索农村向集镇汇聚的新思路，加快推进城镇化。深入推进“农村三大革命”，集中抓好019县道沿线和集镇的绿化、美化、亮化，切实改善农村人居环境。强化土壤污染管控和修复，加大耕地保护力度。加强农村基层基础工作，全面实行村务公开，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的治理体系 不断创建城镇品牌。积极开展省级省级森林城镇、卫生城镇、生态乡镇、平安乡镇、“双拥”模范镇的创建工作，制定创建工作方案，明确责任人，列出行事历，逐项抓好工作落实，确保创建成功。
三、不断夯实发展基础，在项目攻坚上实现新突破。 以争创省级森林城镇为抓手，实施集镇建成区的绿化提升。建设集镇公园游园一个，创建3个森林村庄，对辖区内主干道路、新挖沟塘进行绿化、亮化提升。在城乡环境整治实现“天蓝、水绿、地净”的基础上，提升实现“路相通、水相连、林成网”的目标，提升群众的幸福感和获得感。 以争创省级生态乡镇为抓手，全面推进全市域的水系治理。认真落实“河长制”工作，对辖区内的沟塘水系进行清淤改造、绿化提升。在西湖沟全程9.8公里两侧建设宽50米绿色森林长廊;在东湖沟、西湖沟的交汇处至泉河建设600亩平原水库;把解放沟、黄沟、幸福沟的清淤改造纳入界首市“六个全市域”水系治理和低洼地治理项目;依托全市的面源污染治理项目，对集镇建成区内的沟塘全部进行清淤改造，确保水系不被污染;严格落实禁养区制度，规范养殖大户无害化处理，实施养殖与种植的有机融合和对接，推进循环农业发展。 以建设养老服务中心为抓手，打造适宜老年人安享的宜养环境。重点打造“健康养生”产业。拟投资3亿元，在南李村荆湾建设1000亩颐养产业园;投资3.2亿元，在胡湾建设文旅产业园;投资5000万元，新建医养服务中心;投资500万元，建设美好集镇;依托张桥、小良两个敬老院，对全镇范围内的孤寡、智障老人进行集中安置供养，生活上给予保障，使其老有所养，老有所依。 以服务项目落地为抓手，全力打造文旅名镇。2018年拟签约开工项目5个，竣工项目3个，全力打造泉河景观带，着力提升旅游观光业。以胡湾黄沟集清泉度假山庄为起点，连接荆湾百亩荷花风情园，沿泉河慢道打通大汶口古文化遗址，直至于庄生态度假中心、应寨建设武举人故居，打造一站式旅游观光，建设文旅小镇。
四、严格落实各项责任，在安全保障上实现新突破。 抓严安全生产。深入推进安全生产工作，牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾能力，全力打好“安全保卫战”。完善安全生产责任制，严格落实“三必管”制度，全面推行安全生产巡查，紧紧围绕事故隐患排查治理工作，建立安全生产的长效机制，落实各项规章制度，堵塞安全管理上的漏洞。深入开展烟花爆竹、道路交通、校园校车、食品药品、建筑施工等重点行业、重点领域的安全专项整治，突出安全风险防范，严防事故发生。做到安全生产警钟常鸣，确保全镇全年安全生产零事故。 抓牢社会治理。实施灯光工程和技防投入，开展联防联动活动，做好冬防工作。深入开展“雪亮工程”，健全镇村干部、司法、驻村工作队矛盾排查化解机制和治安防控机制，从源头上预防和化解矛盾。开展“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪，着力净化治安环境。深化应急机制改革，及时有效处置各类突发事件，积极创建省级平安乡镇。 抓实信访维稳。进一步完善领导接访、督查督办、责任追究等制度，着力化解一批信访积案。重点抓好集体访、越级访和重复访等突出问题，坚决依法处理寻衅滋事、破坏公共秩序等违法行为。突出做好特殊时期的信访维稳工作。畅通信访诉求表达渠道，积极引导群众逐级上访、网上信访、依法上访、理性维权。完善应急体系，加强应急联动机制和应急救援队伍建设，提升应急处置能力，确保社会大局持续稳定，积极创建“零上访”乡镇。
五、决胜全面小康社会，在改善民生上实现新突破。 实施民生改善工程。保障改善民生坚持以人为本，大力推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全体人民。大力促进农村劳动力、高校毕业生和就业困难人员等重点群体就业，确保零就业家庭动态“清零”;做好村干部参加企业养老保险工作。加快推进“医养结合”，重点完善小良村敬老院基础设施建设和入住管理，着力提升养老服务水平;培育和践行社会主义核心价值观，着力发挥“四会一约”作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，传承优良家风家训;切实维护妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和老年人关爱帮扶体系。发展老龄事业和社会福利事业，保障残疾人合法权益，做好临时救助工作。 着力提升公共服务。进一步完善社会保障体系，力争城乡居民基本养老保险参保率达到90%;城乡居民基本医疗保险参保率达到90%;健全低保、五保标准动态调整机制，尽力减少城乡居民因病致贫、因病返贫，加大对弱势群体的帮扶救助力度;确保九年制义务教育完成率达99%以上;加大利益导向宣传，做好优抚、奖扶工作;强化“医共体”、“医养结合体”建设，切实解决群众看病难、看病贵的问题;强化家庭医生签约服务，将签约服务从贫困户扩大到全体群众，努力实现“病有所医”、“医费减少”的目标;强力推进镇村卫生工作，积极开展省级卫生镇、卫生村创建工作。
六、加强政府自身建设，在建设铁军上实现新突破 履行法治之责。牢固树立法律意识，坚守法律“底线”，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持党委领导，自觉接受人大监督。以“七五”普法学习为契机，倡导全民学法懂法守法用法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。 秉持为民之心。牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终坚持联系群众、服务群众、依靠群众，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。及时回应群众关切，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，使政府工作更顺民意、更见实效。进一步完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 弘扬实干之风。牢固树立担当意识，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，谋实事、出实招、求实效，狠抓责任落实、任务落小、政策落细。继续践行“一线工作法”，不断增强“八种本领”，坚定不移干在实处，拉高标杆走在前列。 恪守廉政之要。始终把廉洁作为立身之本，严格落实党风廉政建设主体责任，科学运用“四种形态”，建立健全廉政风险防控机制，不断加强作风建设，坚决做到守纪律、讲规矩、知敬畏、明底线。加强上级监督、审计监督和项目决算管理，严控“三公”经费，突出建设工程招投标、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。 各位代表、同志们!新时代承载伟大梦想，新征程呼唤奋斗激情。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，团结带领全镇人民以更加饱满的激情、更加昂扬的精神、更加务实的作风，开拓创新，奋力拼搏，全力推进顾集镇各项事业不断再上新台阶，向着决胜全面建成小康社会、建设“生态水乡、文旅名镇”大美顾集新征程的宏伟目标阔步前进! 各位代表、同志们，时值新春佳节即将来临之际，恭祝大家在新的一年里，身体健康，阖家幸福，万事如意! 谢谢大家!