凤阳县招商引资

2018年5月22日在凤阳县大庙镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇党委副书记、镇长候选人孙从阳 各位代表： 现在，我代表大庙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年以来，在县委、县政府的正确领导下，大庙镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神特别是在小岗农业改革座谈会上重要讲话精神以及党的十九大精神，秉持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“一核二带三业四区”发展思路，以“工业立镇、城镇带动、稳农固本、商贸活镇”战略为引领，以“四个年”建设为抓手，加快转变经济发展方式，努力促进全镇经济社会事业实现平稳较快发展，较好地完成了各项工作任务。
一、经济指标完成情况 2017年，国地两税税收达2.23亿元，比去年增长15.87%，固定资产投资达3.15亿元;规模以上工业总产值达22.13亿元;招商引资到位资金2亿元，招商引资签约项目2个，亿元以上项目1个。全镇农民人均可支配收入12000元。
二、工作举措及成效
（一）工业发展稳中有进。 我镇是工业大镇，税收收入占全县近十分之一，政府始终把工业牢牢抓在手中。一是工业发展提质扩面。琅琊山矿业成功挂牌上市，成为全县三家上市企业之一，大庙石英砂行业的品牌知名度进一步提升。全镇规上企业达到32户，较2016年净增2户(其中新增7户，退出5户)，预报规上企业7户，产业规模进一步扩大。二是产业发展平台优势凸显。5月份，凤阳县出台《淮滨新区建设发展实施方案》，大庙石英砂加工集中区作为石英砂原料基地被纳入淮滨新区总体规划，成为“四园、一基地”的重要组成部分，为大庙石英砂行业跨越发展增加了新路径。三是石英砂行业产值创新高。截至目前,石英砂行业32户规上企业总产值19.95亿元，同比增长22.6%，石英砂工业产值实现较快增长。四是专用通道建设助力产业发展。过境总长约6.7公里的石英砂专用通道启动建设，将进一步促进行业发展，改善镇区环境，目前已完成红线内用地215亩、224户土地、房屋及其他附属物丈量补偿登记工作。
（二）安全生产态势稳定。 我镇境内有8家矿山开采企业，200多家石英砂加工企业，安全生产任务十分繁重。镇政府牢固树立安全生产红线意识，坚决抓好安全生产工作，镇政府组建专门工作组，每月对境内8家矿山及石英砂加工企业安全隐患、整改措施等进行检查、监督。全年共发现整改隐患117起，挂牌整治3期。抽调3名工作人员配合县矿山联合执法队开展24小时巡逻工作。同时通过签订责任状、绩效考核和网格化管理等办法督促矿山所在村组对矿山进行巡逻，发现问题，第一时间汇报。目前我镇境内矿山管理呈现“有序、依法”开采状态，安全生产形势稳定。2016年度获县安全生产先进单位，2017年未发生安全生产责任事故。
（三）乡村面貌日新月异。 高标准完成镇政府所在地美好乡村建设任务，建成区旧貌换新颜。高度重视美好乡村建设工作，拿出一套班子，制定一套方案，促进度，重质量，抓调度，相继完成大庙污水处理厂、许岗路立面改造、人防广场二期、建成区绿化提升、大庙镇北段入口景观节点提升、入口河道清淤、污水处理厂进场道路、亮岗社区1座日处理100吨的小型污水处理站、庙中路北段改造及镇区两座公厕等一系列收尾工程，总投资达4千余万元，建成区面貌焕然一新。对亮庙路高陈段，凤殷路进进行绿化、亮化及下水道建设，镇财政投入600多万元对林科所至部队路段进行改造提升，全镇整体形象明显改善。二是“五乱治理”工作常态化。增加综合执法力量，不定期在镇区街道、亮岗街道、邬岗街道集中开展了脏、乱、差治理专项行动，1-12月份共开展集中执法行动50余拨次，出动铲车、挖机等大型机械460余辆次，拆除街道陈旧违章搭建47处1800平方、累计清理乱堆乱放600余吨、清除乱拉乱挂广告横幅461条、广告灯箱736个，处罚出店、占道经营行为155起。三是建立公共设施巡查管护制度。对已建成的城镇道路、绿化、路灯等公共设施定期巡查，采取有效管养措施。四是市场化保洁奖惩制度逐步完善。建立镇、村干部全员参与市场化保洁督查制度，全镇垃圾处理量每月350吨以上，环境卫生大为改善。我镇新采购一辆洒水车，对镇区街道、主干道、县道进行每天4次洒水，抑制扬尘，净化环境。五是生态旅游开始起步，东陵村新农村建设资金互助合作社与县旅游社搭建长期合作社平台，成功举办第一届和第二届东陵村桃花节和采摘节。
（四）环境整治工作稳步推进。 全年共完成4000亩植树造林任务。一是大力实施森林屏障工程。目前已完成凤周路、庙邬路、林科所至石英砂加工集中区道路两侧以及32家矿砂企业周边共500余亩植树任务，森林屏障工程初具规模。二是完成了S95两侧375亩绿化林带。三是森林防火工作落到实处。沿山五个村每村配备了两名防火员和专用防火器材，长年巡逻，确保无火灾发生。三是秸秆禁烧任务圆满完成，在镇村干部的共同努力下，全年实现午秋两季秸秆禁烧不冒一处烟、不烧一把火的禁烧目标。四是问题整治毫不手软。针对国家环保督查小组移交的邬岗街道脏乱差和庙中街北段基础设施不完善，矿山塘口复绿问题以及省环境保护督查工作小组移交的问题线索，我镇立即行动，成立领导小组、制定整治方案，细化整治措施，强化企业环保意识，以点带面建立环保长效机制，问题全部整改到位。五是加大小散乱污企业的整治力度，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，督促石英砂加工企业增上环保设施，杜绝直接向河道排放尾泥尾砂，河道逐步变清了。集中力量对射子口地区16家非法采砂厂依法强制拆除。顺利完成30家小散乱污企业的治理。
（五）民生工程保障有力。 一是社会保险任务如期完成。全年城乡居民养老保险参保共25856人、参保率为102%，目前有8701人按月领取养老金;城乡居民医疗保险收缴完成49927人，占任务96%。二是困难群体应保尽保。我镇各类农村低保共计1010人，月放低保金额24.3万元;五保户564人，每季度共计发放五保供养金52.1万元;保障社会散居孤儿25人，每月发放生活救助金1.5万元。目前我镇共有1179名80周岁以上的老人，每月发放高龄津贴4.04万元。政府出资7.22万元，为各类困难群体共计1444人购买了“银龄安康”意外保险。三是社会救助体系逐步健全。全镇基本建立起较为完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立了包括居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系。困难群众住院医疗救助实现了“一站式”结算服务，全年共实施大病救助24户，救助资金23万余元，临时救助90人次户，救助金27万余元。四是残疾人救助和创业政策得到妥善落实。为全镇符合救助条件的851名残疾人，每月发放救助资金7.45万元;符合护理补贴条件的569名残疾人，每月发放资金3.414万元;同时为92户长期服药的困难精神病残疾人家庭每户发放药费补贴1000元;为13户有创业意向的贫困户以及残疾人每户申报2000元创业启动资金。五是危房改造分批落实到位。全年共实施农村危房改造三批次149户。六是计划生育工作按时完成县级下达的各项任务，群众满意度稳步提升。七是殡改工作落后局面有所好转，十一月份，全镇火化率竞达到148%，创大庙历史。
（六）扶贫工作扎实开展。 全镇共有贫困户765户，1791人。2016年已脱贫191户，569人;2017年脱贫262户，575人。2018年预脱贫124户，371人。一是产业扶贫。全年共发展种养殖业321户，补助金额共49.89万元，137户贫困户安装了户用光伏，6月底已经全部并网发电。高陈村“一村一品”稻田养虾及村集体光伏建设顺利完成，2017年村级集体收入预计可达20万元，脱贫出列工作进一步得到巩固。二是就业脱贫。对102名有劳动能力的贫困人口进行就业技能培训，共补助培训资金44500元，其中取得技能证书61人。全镇开发扶贫公益性辅助性岗位16个，安排16名贫困人口上岗就业。三是健康脱贫。2017年我镇因病致贫的贫困户共874人，占全镇贫困总人口的48.7%。首先是做好健康脱贫政策宣传到户工作，确保每位符合条件的贫困人口都能享受“351”、“180”医疗补助政策;其次是开展签约家庭医生工作，确保医疗保险对贫困人口的全覆盖。四是教育扶贫。2017年春秋两季共为220户、258名贫困学生提供教育扶贫补助资金40.35万元，实现了贫困户子女零辍学的目标。五是金融扶贫。全年计划发放小额信贷727万元，实际发放户贷户用小额信贷833万元，占计划114.6%，有效解决了部分贫困户在产业发展上的资金困难。六是住房安全有保障。全年共对93户扶贫户实施危房改造。七是安全饮水有保障。共为全镇489户贫困户安装了自来水。
（七）土地管理和基础设施建设持续推进。 一是完成全域基本农田划定和土地利用总体规划调整工作。全域共划定基本农田135236亩，为严格实行土地用途管制、推进土地集约节约利用，发挥规划的引领主导作用奠定坚实基础。二是土地“增减挂钩”和土地整理工作顺利推进。2017年共完成2015、2016两个批次共315亩增减挂钩项目的拆迁复垦工作;2017批次333亩项目推进过半;同时完成新增耕地复垦328亩。三是“两违”整治进一步加强。结合卫片检查，进一步加大动态巡查频率，加强执法监察力度，对31宗涉卫片违法用地进行拆除，整改建筑面积21010平方米，复垦土地130.3亩。同时在14个村和社区树立及修复了基本农田保护大型标志15个，界碑420个。四是各项基础建设快速推进。通过实施农村畅通工程，全年共完成9条老村道加宽任务，总长度13.09公里，完成撤并村道路硬化22条，总长度17.5公里，实现道路环境提升31公里;通过实施移民项目，完成2公里村级道路硬化、13公里砂石路和2座泵站修建任务;通过实施一事一议财政奖补项目，完成3.4公里村级道路硬化、修建生产桥2座、泵站2座以及抗旱井、卧涵等;通过实施小型农田水利项目，全年新挖塘坝92处，渠5处，修建泵站9座，完成装机总量529kw。
（八）社会治理能力持续提升。 2017年，大庙镇在全县“平安凤阳”建设工作中被评为一等奖，获得县委、县政府表彰。我们主要从四个方面推进社会综合治理工作。一是推广信访工作五步化解法。出台村级信访维稳专干绩效考核办法，注重从源头化解信访矛盾。二是开展信访积案化解攻坚活动。实施信访包保人积案化解保证金制度，建立信访快速应急队伍，一旦发生越级访，及时跟踪处理。2017年，我镇共受理191起，其中到县级以上访26起，已化解166起，化解率86%。化解省、市交办的积案13起。三是扎实开展“双提升”工作。结合镇机关干部住夜制度，开展夜巡夜访活动。每天晚上由镇领导班子成员带队，在全镇范围进行夜巡夜访，各村同时组织村组干部在村庄内开展巡逻。通过上门走访宣传，正确引导群众对双提升工作的支持。2017年县级民调抽查中，我镇有9个月达到了“双百”。四是治安基础设施加强。投入180余万元新建了1100平方派出所办公大楼，现已入住办公。全年共办理治安案件120起，行政拘留75人，刑事案件12起，刑拘8人，有效地维护了社会正常秩序。
（九）意识形态工作常抓不懈。 在党委的统一领导下，认真贯彻落实习总书记关于意识形态工作的系列讲话精神，把围绕中心、服务大局作为基本职责，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，积极培育和践行社会主义核心价值观，壮大主流思想舆论，统一思想、凝聚力量。认真履行班子集体意识形态工作的主体责任、主要负责人的第一责任以及分管领导的责任，明确具体责任，建立健全责任考核机制，把意识形态工作纳入了年度重点工作，纳入目标管理，与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确保了意识形态工作责任的落实。 2017年,我镇获凤阳县促进义务教育均衡发展先进单位;东陵村荣获国家级文明村镇、安徽省文明村镇称号;美好乡村建设、安全生产、水利工作、综治工作、农村生活垃圾治理工作季考核、乡镇经济社会综合考评等各项工作在全县名列前茅。 总结一年来的工作，成绩令人鼓舞，催人奋进。上述成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委、政府的正确领导，得益于人大代表的大力支持，得益于全镇干部群众团结一心，扎实苦干。在此，我代表镇人民政府，向在座的各位代表以及为全镇经济发展和维护稳定做出贡献的广大党员、干部、群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表，同志们，在总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，在发展过程中还存在一些亟需解决的困难和问题，主要表现在以下几个方面：在经济发展方面，大庙石英砂行业发展面临诸多困境，工业集中区的集聚效应不明显，石英砂行业高污染、高耗能的状况没有得到彻底扭转，税收收入增长乏力;在社会治理方面：林权、矿权交织产生的社会矛盾错综复杂，信访举报持续居高不下，积案化解工作面临巨大压力;在生态环境方面，南部山区环境治理任务艰巨，尾泥尾砂治理工作尚未找到途径，农村垃圾无害化处理有待加强，镇区建成区整治后“五乱”治理还需不断推进;在干部管理上，某些干部不懂规矩，执行力不强，村干部不能适应新工作形势等问题。对此，我们将高度重视，立足问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。
二、2018年工作安排 2018年，我们将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以县委十四届六次全会精神为切入点，按照“石英行业生态继续好转、生态屏障工程、镇区街道管理成效显著、现代农业发展实现突破”的目标，扎实做好以下几项工作。
（一）加快石英行业转型升级。强力推进大庙石英砂集中区园区建设，提升园区形象和承载力，为下游硅基产业提供坚实支撑。鼓励石英砂加工企业整合进集中区和主动退出石英砂加工行业，实现石英砂加工企业“体量小变大、数量多变少、质量低变高”目标。推动石英砂加工企业技改，变水法生产为球磨生产或棒磨机生产。支持琅琊山矿业进一步做强做大，发挥龙头带动作用。做好集中区基础设施建设，配合县交通运输局做好石英砂专用运输通道修建工作，打造绿色矿山、平安矿山。
（二）抓好安全生产与环境保护。持续加大对矿山资源管理，坚决打击盗采行为，维护正常开采秩序。强化安全生产检查，矿山企业每半月检查一次，对石英砂生产企业每季度巡查一次。强化环境保护检查，坚决打击企业乱排乱放行为，严防运输车辆抛撒滴漏。继续推动生态屏障工程，加大绿化造林力度，建设石英砂企业保护林带。大力推进河长制，积极开展濠河三期治理。强力推进高陈村农村垃圾，厕所，污水处理“三大苦命”试点工作，持续开展秸秆综合利用与禁烧工作，加大保洁全覆盖工作的督查力度。
（三）加大招商引资力度。坚持发展是第一要务的理念，把工作重心放在工业上，工业的重心放在招商引资上，主要领导亲自抓，出台招商引资奖励政策，努力在尾砂尾泥综合治理利用上实现突破。依托石英砂资源，主动走出去招商引资，瞄准引进一家年利用50万吨尾泥尾砂加工企业入驻园区。继续开展党政领导帮扶规上企业行动，为企业答疑解惑。
（四）全力维护社会稳定。继续推行信访“五步工作法”，每周进行纠纷排查，做到早发现、早调处，防止不稳定因素增加、激化。坚持领导信访接待制度，坚持接访先解困，做到小事不出村，大事不出镇;建立包村领导积案化解包保制度，坚持合理的诉求解决到位，不合理的诉求解释到位，生活困难的救助到位，缠访闹访的打击到位。高度重视初信初访，对积案摸清底子，找准根子，制定化解措施，限时化解，严格兑现奖惩。对重点信访人重点盯防，切实落实盯、关、跟各项工作措施，确保不发生越级赴省进京访，为全镇经济社会发展提供一个安定的社会环境。
（五）大力推进美丽乡村建设。推进东陵村知青文化园建设和东陵村文化综合园建设，力争打造东陵村3A级景区。启动实施亮岗社区省级美丽乡村示范点建设、周圩社区市级美丽乡村示范点建设。抓好建成区后期管护工作，提升全镇整体形象。
（六）全力实施精准扶贫工程。树立扶贫是最大的民生，是最大政治的意识，切实落实各项工作责任，深入开展精准扶贫攻坚行动，巩固建档立卡成果，实施贫困人口动态管理，做到真扶贫、扶真贫。多渠道增加扶贫投入，加快推进道路、水利等基础设施建设，为精准脱贫奠定基础。通过发展产业、贷款支持、教育扶贫、财政兜底等，帮助因病致贫、因病返贫困难户渡过难关。
（七）加强农村基础设施建设。一是做好水利兴修、移民项目、一事一议等项目，持续改善农村交通、水利以及其他公益设施建设水平。二是做好土地增减挂项目区拆迁、复垦工作。三是严厉打击“两违”，力争将违法用地、违法建设行为消除在萌芽状态。
（八）切实提升计划生育工作水平。转变观念，以提供优质服务为导向，牢牢抓住孕情掌握关键环节，力争计划生育工作各项指标再上新台阶。
（九）不遗余力抓作风建设。作风建设不可能以劳永逸，作风建设永远在路上。一是深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化,扎实开展”讲重作”专题教育,以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻十九大精神，从严从实抓好作风建设，切实抓好习近平总书记关于四风问题十种新表现指示批示精神的贯彻落实。二是进一步加强干部管理，提高工作效能和执行力。镇政府决定将村两委副职绩效工资发放权交给村两委，由村两委研究决定,各村根据自身实际出台绩效工资考核发放办法，按月考核，村书记、包村领导签字后，由镇财政打卡发放。三是完善各项管理制度，坚决以制度管人、管事，切实转变工作作风，规范工作行为。抓好效能督办和考核工作，让干部敢干事、会干事、干成事、不出事。
（十）加强政府自身建设。干部是抓好一切工作的关键，领导干部是关键中的关键，努力培养干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。一是强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。坚持“两学一做”学习教育常态化、制度化，精准把握核心要义，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学用结合、知行合一。二是以团结促合力。团结是干事创业的前提条件、是实现集体领导的必要条件、是提高领导班子效能的关键。团结就是力量，在我看来，也确实如此。团结是大局、是原则、也是党性。如果领导班子不能紧紧拧成一股绳，势必会削弱班子的凝聚力和战斗力，涣散思想和斗志，进而影响干事创业大局。大家要进一步提高政治意识、大局意识，工作中求大同存小异，以整体合力促大庙更好更快发展。三是深化纪律意识、规矩意识。守纪律、讲规矩是对普通党员的重要要求，也是对各镇村干部的重要要求。干部纪律和规矩意识强，就坐得端、行得正、走得稳;如果纪律和规矩意识弱，就会目无党纪党规，以权谋私、腐化堕落。纪律和规矩既是“紧箍咒”，也是“护身符”，是对镇村干部的爱护和保护。要加强干部队伍建设，强化底线和红线意识，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。四是紧抓意识形态工作，充分认识做好意识形态工作的极端重要性和紧迫性，强化“四个意识”，形成工作合力，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，确保舆论阵地安全。切实担起责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部组织协调、有关站所分工负责的良好格局，为大庙镇经济社会发展提供有力的舆论支撑和思想保障。五是各项工作争先进位创一流。这是学习贯彻十九大精神的实践要求。全体党政领导，全体镇村干部，各机关单位全体工作人员，要对工作深思量，细谋划，抓落实，主动对接主管部门。要放宽视野，拉高标杆，对标先进，奋起直追，确保各项工作争先进位。让能干事、出成绩的干部有为、有位，让不想干事，碌碌无为的干部既无理子，更无面子，树立无功便是过的浓厚氛围。 各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会关键一年，是建设大美凤阳、创新淮滨极具意义的一年，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心，牢记使命，矢志不渝，砥砺前行，为全面建成小康社会，促进全镇经济和各项事业发展而努力奋斗!