界首市招商引资

2018年5月22日在第十三届人民代表大会第三次会议上 靳寨乡党委副书记、乡长张晓蓓 各位代表： 现在，我代表靳寨乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年是本届政府的开局之年，也是我乡落实阜阳市“五大专项行动”转型升级加快发展成效显著的一年。一年来，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下紧紧围绕目标任务，在迎接挑战中砥砺奋进，在抢抓机遇中稳步前行，经济社会发展保持良好势头。全年实现规上工业产值22亿元，同比增长33.3%，固定资产投资3.4亿元，同比增长54.5%，入库税金4865万元，同比增长21.6%;人均纯收入12600元，同比增长10%。 2017年是很不平凡的一年，面对发展任务艰巨、环保压力加大、发展要素保障不足的严峻形势，我们同心同德、群策群力，攻坚克难，取得令人振奋、值得自豪的成绩。这一年，最为自豪的是，经济发展稳中有进，各项指标位居全市乡镇首位，尤其是财税收入近5000万元。这一年，最为可喜的是，各类项目推进喜事不断，获得第四季度招商引资和项目建设“流动红旗”。这一年，最为不易的是，面对经济责任审计发现的问题，面对环保督察发现的问题，我们以主动认领的自觉、即知即改的态度、举一反三的认识，集中开展了一系列专项整改工作，做到坚决彻底、实现轻装上阵抓发展。这一年，最为可贵的是，民生实事硕果累累，全乡市场化保洁，送戏下乡、廉政演出、六
一、七
一、扶贫义演等活动隆重举办，百姓获得感显著增强。 一年来，我们重点抓了以下几项工作，经济社会发展和政府自身建设实现“五个新”。
（一）聚焦发展，精准施策，综合实力迈上新台阶。坚持工业强乡不动摇，深入开展“招商引资、项目会战”，多措并举促进工业经济平稳增长。 一是工业经济明显壮大。2017年，靳寨乡不断优化发展环境，创新服务方式，投资7200万元的成铭塑业如期完成技改、投资10亿元的安徽瑞琦顺利落地，投资1.2亿元的圣通无纺布项目建设有序推进，截至目前，全乡现有规上企业20家，从业人员3000余人。其中纳税1000万元以上企业1家，纳税100万元以上企业11家。申报各项专利36件，新增高新技术培育企业5家。 二是招大引强明显突破。靳寨乡突出宣传推介，扩大影响抓招商;突出资源优势，依托产业抓招商;突出亲情乡情，搭建平台抓招商;突出安商稳商，力争“双赢”抓招商;突出诚信服务，优化环境抓招商;利用网络、商会、协会等平台，通过以商招商、网络招商、中介招商等方式，积极扩大招商成果。一分耕耘一分收获，2017年4月，重庆瑞琦塑胶科技有限公司投资10亿元年产30万吨高性能改性颗粒、15万吨高性能波纹管项目正式签约落户，为我乡经济发展再添动力。目前，该项目一期建设进展顺利，计划8月份试生产。 三是项目建设明显加快。靳寨乡始终坚持把项目建设作为工作的重中之重，依托产业及区位优势，以就业创业园为平台，以发展工业经济、建设美丽靳寨为着力点，举全乡之力抓机遇、精谋划、重服务、强突破、促建设，进一步创新机制，完善服务，从项目洽谈、签约、证件办理、建设到投产，全程服务，全力推进项目实施，项目建设工作亮点纷呈。2017年，共谋划项目12个，总投资31亿元;新开工项目5个，总投资12亿元。全乡项目投资呈现规模大、质量高、前景广的良好态势，工业经济逐步实现了由小规模、分散化向专业化、集群式发展转变。 四是现代农业初见成效。全乡家庭农场28家，规模流转土地6000多亩，主要从事车厘子、草莓、石榴等种植、采摘、销售、加工。我乡已成功举办了两次草莓采摘节，成立了草莓协会。家庭农场申报居家就业扶贫基地14个、扶贫驿站1个，2017年55名贫困户在扶贫基地享受了就业补贴。通过“贫困户+产业基地”的模式，在家丰农场产业托管75户，每户每年可获得分红不低于500元。现代农业的发展，有力促进了我乡农业结构调整和群众就业增收。
（二）注重经营，打造精品，城乡建设展现新风貌。一是高标准谋划集镇建设。等高对接城市规划，结合北部产业园规划，完善集镇发展思路;结合全市美丽乡村PPP项目，谋划集镇道路提升和入口游园项目，提升集镇品质。二是精心打造美丽乡村。整合部门资金，引导群众积极参与建设，省级祝楼中心村，新区房屋交付使用，村内环境整治四化率达标。文化大舞台先后多次举办送戏下乡、扶贫义演
（三）活动。自主建设中心村前郭村，组织群众代表外出先进地区学习经验，村庄环境治理、拆迁、管网、游园等项目全面启动。三是有序开展土地整治。集镇拆迁进展顺利，后聂、卢庄整村推进完成测绘、评估300亩，中心村拆小并大、整村推进有序实施。
（三）重拳整治，完善机制，生态理念得到新加强。一是纵深推进全乡环境整治。围绕“消白、降尘、增绿”目标，持续开展城乡环境整治，签约重庆环渝保洁公司，全乡覆盖保洁市场化、全面提升管理常态化。“河长制”工作全面推开，乡辖区内大中沟均设立了乡村两级河长，万福沟两侧50米范围内建筑物标注完毕。二是强力推进环保问题整治。按照市环保委关于省环保督察反馈问题整改任务交办单的要求，扎实开展突出环境问题整治行动，铁腕执法整治再生塑料“三无”企业，对27家“三无”企业采取厂光地净，杜绝死灰复燃;对1户畜禽养殖场责令限期整改，并组织召开了畜禽养殖综合利用技术培训班;不定期检测并公布万福沟、中心沟等水体的水质，确保COD等重要指标达标。
（四）回应民需，兴办实事，民生发展取得新成果。按照市扶贫办要求，在我乡组织召开了基础设施项目档案现场会和资产收益现场会，在全市率先做到资产收益扶贫全覆盖。组织小额贷款分红仪式，为265户贫困户发放分红61.43万元。开发水管员、护林员、防火员等公益性事业岗位152个;做到教育资助全覆盖，雨露计划资助172人次27.5万元;落实181户建档立卡贫困户实施危房改造，申报资金264万元。大力开展社会扶贫“百企帮百村”工作，发布扶贫项目23个，开展金秋爱心助学，18家企业资助23名贫困大学生3.7万元，在扶贫日文艺演出再次捐资22.4万元用于扶贫事业。“351、180”报补3008人次，报补金额17.6万元。新增低保184人;新增五保9户9人，实现社会救助全覆盖;低保五保救助标准进一步提高，群众政策获得感普遍增强。新农保到龄人员100%享受农保补贴;新农合参合率86.55%，农合报补28159人次，报补资金1413.34万元。2017年172户462人顺利脱贫，靳寨行政村出列，我乡脱贫攻坚工作取得了2017年度全市第一的好成绩。 乡政府在学校、企业开展消防安全演练，提高安全意识。重大节日开展烟花爆竹、危化品、人员密集场所、企业等排查，增设儿童防溺水标识牌50处，增设防溺水围栏8处，群众安全意识逐步提升。发挥“四会”工作职责，完善村规民约;召开“树新风、改陋习、促脱贫”典型模范表彰会，表彰了36名好媳妇好婆婆、勤劳致富的先进人物。发挥村综治调解作用，做到“小事不出村，大事不出乡”。调整信访积案化解和包保工作领导小组，完善乡领导干部接访、约访、下访工作机制，加大信访矛盾排查化解力度，坚持把矛盾消除在萌芽状态。深入开展扫黑除恶、扫黄打非、禁种铲毒、打击传销、防范邪教等专项行动，社会环境更加稳定和谐。
（五）强化落实，狠抓作风，政府效能实现新提升。自觉接受乡人大法律监督和工作监督，如期办复市乡两级人大政协议案。扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“讲重作”专题警示教育，持续改进作风，乡村干部在服务发展、征地拆迁、信访维稳等工作中展示出了能打胜仗、作风优良的界首铁军形象。支持乡纪委查信办案，开展执纪监督，保持纪律审查的力度。2017年累计对乡直各部门、村开展效能督查11次，问责15人次。与此同时，积极支持组织、宣传、统战、武装、工青妇等各项工作取得新成绩。 各位代表，这些成绩的取得，是坚决落实中央和省市党委决策部署的结果，是市委、市政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大有力监督、大力支持的结果，是各位代表心系发展、鼎力相助的结果。在此，我谨代表靳寨乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有参与靳寨乡经济建设和关心支持靳寨乡发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展不充分、发展不平衡、发展不优的问题仍然存在，主要有：现代农业规模小、没有形成合力，农业产业结构调整任重而道远;工业发展要素保障不足，再生塑料初加工占比较大，以废旧塑料综合利用为主的循环经济转型升级、提质增效任务依然艰巨;引导群众积极向中心村集聚，逐步消灭空心村，提升城乡建设质量，等高对接城市规划迫在眉睫;党员干部适应新时代新发展的整体业务能力还有待提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、2018年政府主要工作安排 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是我乡全面落实脱贫攻坚县摘帽的攻坚年。 2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、阜阳、界首市委部署要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“招商引资，项目建设”，加快建成富强、民主、文明、和谐、美丽靳寨的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，增强信心，勇于争先，不断开创靳寨全面发展新局面。 2018年全乡经济社会发展主要预期目标初步安排为：力争全年实现固定资产投资6亿元、规模工业总产值25亿元、财政收入8000万元，农民人均纯收入增长10%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量控制在省市下达指标以内;完成脱贫攻坚目标任务，小张行政村顺利出列。为实现上述目标，我们将做到“五突出、五着力”：
（一）突出工业强乡引领，着力提高工业发展水平。 2018年我乡将全面贯彻落实党的十九大精神，继续围绕全市“双千双百”目标，聚力工业经济，延伸产业链条，培育工业增长新动力，谋转型、促升级、提质效，全面完成年度目标任务。 一是规划引领，加快北部产业园规划。北部产业园规划面积13平方公里，沿着“产业集群、产城融合、城乡融合”的发展路径，高标准编制北部产业园规划，对产业园的发展定位、功能布局、土地利用、设施配套等进行合理规划布局，精心打造1平方公里核心启动区，加快推动我乡工业经济快速发展。 二是招新提旧，培养产业发展新动力。依据就业园现有企业和产业链发展态势，瞄准产业关联度高、技术含量高、市场前景广的大项目、好项目，通过以商招商等形式，2018年力争引进亿元以上高新技术产业和战略性新兴产业项目2个以上，在招大引强、延链补链上取得新突破。投资5.5亿元的广东创盛项目已完成前期备案、规划等手续，预计下半年可落地。针对就业园内规划设计落后、厂区建设不规范及设备陈旧的老企业，引导帮助企业重新规划、改造标准化厂房及更新生产、环保设施，确保技改后布局合理，档次提升，环保达标。 三是抓大聚小，引导企业转型升级。2018年靳寨乡将继续坚持扶优扶强，重点扶持成铭塑业、胜昌塑业等发展势头强劲的企业做好融资工作，解决企业发展过程中资金不足问题，助力企业做大做强。积极对接职能部门，尽快启动再生塑料初加工区孵化器及1.5万吨污水处理项目建设，对塑料加工企业进行有效整合，实行“圈区管理、集中制污、聚集发展”，规范再生塑料行业发展秩序，提升企业发展活力。 四是统筹推进，加快项目建设进度。2018年，我乡牢固树立“招商第一，项目为王”的理念，深入投资10亿元的瑞琦塑胶管道项目、投资1.3亿元的强盛挂车项目等施工一线，了解项目建设中遇到的困难和问题，及时研究解决的办法，全力攻坚，努力做到优质服务“零距离”、项目建设“零干扰”，在确保安全和质量的前提下，加快项目建设进度。 五是创新服务，着力优化发展环境。我乡坚持以企业为中心，积极探索建设、招商、运营、管理和服务新模式，深入企业一线了解诉求，着力解决发展资金不足与融资难的问题、粗放发展与生态保护的问题、产业升级慢与延链补链问题、项目引进来与落地慢的问题，切实为项目建设发展做好服务。构建“亲、清”政商关系，确保项目招得来、留得住、做得强。
（二）突出城乡融合发展，着力提高城乡建设水平。一是提升城乡建设标杆。坚持规划引领，通过北部产业园规划编制，合理布置居民点，提升集镇总体形象，适当拓展规模打造特色小镇，启动循环经济特色小镇前期工作。加快实施集镇道路提升、入口游园项目，提高群众幸福指数。二是激发乡村振兴活力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，坚持把现代农业、村集体经济发展作为乡村振兴战略的重点任务来抓，以深化农村集体资产股份合作制改革暨“三变”改革试点为机遇，完善承包地“三权”分置制度，引导土地经营权有序流转，支持家丰农场车厘子基地、祝楼石榴基地、草莓基地发挥作用，加快实现农业强、农村美、农民富的新目标。支持北段寨村、前郭村结合实际加快发展。
（三）突出污染防治攻坚，着力取得更具长效性的生态成果。一是打赢蓝天保卫战。坚持源头防治，落实好大气污染防治新的行动计划，抓好秸秆禁烧和综合利用，引导企业节能减排技改投入，严格实行产业准入负面清单，促进产业绿色低碳循环发展。二是打好碧水攻坚战。落实“水十条”重点工作，启动集镇生活污水泵站及管网建设，稳步推进中心村污水处理设施建设。严格落实河长制，全力打造水清岸绿、人水和谐的新景观。三是打好净土持久战。全面实施“土十条”，加大固体废弃物处理和农业面源污染防治力度。四是打好环境整治提升战。扎实推进农村“三大革命”，加快推进卫生改厕工程，提高垃圾市场化运作成效。同时，全力巩固环境突出问题整改成果，经常性开展“回头看”活动，坚决防止问题反弹。
（四）突出补齐民生短板，着力建设更具获得感的民生福地。一抓好民生实事。扎实推进城乡居民养老保险续保和新农合参合工作。开展返乡农民工、贫困户特色培训和对口培训，积极引导就业脱贫。推动公共服务中心建设，不断提高供老养老水平。继续实施道路畅通工程，结合“一事一议”完善村内巷道建设。二抓强社会事业。大力实施全民健身工程，开展群众性文体活动。继续完善中小学校幼儿园基础和配套设施建设，推动基础教育优质均衡发展。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。三抓稳社会治理。严格安全生产和食品药品监管，全力预防和减少安全事故发生。启动“雪亮工程”，不断完善矛盾纠纷多元化调解机制和积案化解，保持社会和谐稳定。推进农村社区规范化建设全覆盖，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完成村居“两委”换届选举工作。四抓实脱贫攻坚。按照我市脱贫攻坚县摘帽总体部署，深入推进脱贫攻坚，完成年度目标任务，小张行政村出列，贫困发生率降至1%以下。一是抓牢“全面排查”抓手。深入开展“进访惠聚”、“重抓补促”活动，深化脱贫攻坚大排查，增强帮扶措施、实施路径、帮扶项目的针对性和有效性。二是紧盯“政策落实”关键。以群众乐于接受的形式，加强宣传，提升群众对政策的知晓率，确保十大工程落到实处。加大对贫困村产业结构调整力度，大力发展特色产业，促进贫困村集体经济上规模，推进“四带一自”，建立贫困户与经济主体的利益联结机制，实现增收脱贫。三是夯实“真帮实扶”责任。建立健全帮扶成效考评机制，分类、分线压实帮扶责任，营造大扶贫格局，健全外部多元化扶贫与内部自我脱贫的互动机制。四是突出“均衡发展”重点。合理安排项目资金，实现资金效益最大化。注重示范引领，发掘自立自强、勤劳致富的典型事例，做好宣传示范，增强自立更生信心，树立主动脱贫意识，激发脱贫内生动力。
（五）突出政府自身建设，着力塑造更具执行力的服务团队。一要高效干事见精神。坚持把强化工作执行力摆在政府工作的首要位置，始终保持奋发有为、争先进位的精神状态，脚踏实地、落细落小、勇于攻坚，每天都是节点，全年都在冲刺，以更大的力度、更快的节奏破解经济发展、生态保护、民生实事等难题，确保各项工作快速推进。二要规范干事依法治。深入实施“七五”普法，坚持运用法治思维、法治方式履行职责，推动工作，健全完善政府议事决策制度和法律顾问制度，自觉接受监督，认真办理人大代表议案、建议，深化政务公开和村务公开，让人民更好地监督政府，让政府工作更好地体现民意。三要为民干事强宗旨。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，站稳群众立场，增进群众感情，狠抓民生实事，打造服务品牌。实施“互联网+政务服务”新模式，让数据“多走路”、群众“少跑腿”。四要干净干事严底线。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实党风廉政建设主体责任，切实做到“一岗双责”，严格落实中央八项规定和省市具体规定，深化廉政风险防控，推动审计监督和制度规范全覆盖，抓好市委巡察反馈意见整改工作。 各位代表，幸福不会从天而降，梦想不会自动成真，幸福都是奋斗出来的。新时代、新任务、新要求、新愿景，我们前所未有的感到实现全面建成小康社会的目标离我们如此接近，前所未有的感到担当的份量如此沉甸，前所未有的感到发展的底气和信心如此强大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，凝心聚力，同心同德，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、扎实工作，为加快建设富强、民主、文明、和谐、美丽的靳寨而不懈奋斗!