阜南县招商引资

2018年3月31日在方集镇第九届人民代表大会第二次会议上 王祥伦 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、不忘初心，抢抓机遇，2017年工作成果丰硕 一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神，以讲政治、重规矩、做表率专题民主生活会为契机，不断增强“四个意识”，实现了全镇经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了镇第九届人大第一次会议确定的各项目标任务。 主要表现在以下七个方面： 1.经济实力明显增强，人均收入稳步提升。一年来我们始终坚持“优化一产、主攻二产、繁荣三产”的工作思路;抓经济，重实效，上项目;全方位推动，全身心投入，全社会动员，经济发展取得了显著成效。 据初步统计，2017年我镇实现财政收入1388万元(其中转移收入1207.77万元，国税收入156万元，地税收入24.23万元)，一年来我镇大力培植财源，坚持依法征税，战胜各种困难。在节支方面，我们厉行节约，严格制度，民主管理，坚持集体审批，支出预审，材料自印，统一采购，堵塞了漏洞，最大限度的减少了公电私用，公话私打，公款吃喝，公费加油等不良现象。全年外出务工人员达2.3万多人，年创收近2.6亿元，全镇经济实力明显增强。 2.招商引资成效显著，入驻企业落地生根。一年来，始终把招商引资作为全镇经济发展的动力“引擎”，不断强化措施，严格奖惩，营造全民招商氛围。在坚持大中小项目、一二三产业全面开花的同时，突出引进工业项目、科技含量高的项目，努力提高资源的利用率和经济效益。一年来共完成招商引资1.3亿元，一批效益好、有发展潜力的新建、扩建项目为全镇经济发展注入了后劲。一年来，通过不断加大培植和扶持力度，鼓励企业加大投入，扩张规模，加速裂变，把企业做大做强、做高做优，全镇工业结构进一步优化，带动能力和持续发展能力明显增强。全镇2017年成功申报规模以上企业3家、限额以上商贸企业2家，为我镇工业商业发展树立了标杆。 3.坚持生态宜居，美丽集镇、美丽乡村建扎实推进。 农村环境整治工作。“五大专项”行动开展以来，悬挂横幅40余幅，张贴墙壁标语1000多条，制作宣传永久性广告牌30多个，使我镇“农村环境综合整治工作”全民皆知，镇党委、政府按照每50口人配备一名保洁员，每月工资600元-700元标准，新配备村级保洁员84人。每月清运垃圾240吨以上，做到日产日清。极大改善了全镇周边的卫生状况。做到了户分离、村集中、镇清运的模式。镇政府拨出专项经费为各村修建垃圾转运集中堆放点80个，2017年集中清运垃圾19200吨余。 绿化提升工作。政府一边进行卫生整治一边进行绿化美化，投资96万元在镇政府进行了公园园林绿化，现已初显效果。为了保证道路绿化的成果，安排专人对公园林木进行管护，适时浇水、修剪、粉刷，既保证了树型美观又不影响交通。 控制违法建设与拆违拆旧拆破工作。认真落实三级网格化管理制度，严格建房审批，不符合建房条件的坚决不准建设，违法建设限期拆除;符合建房条件的，及时受理审批。深入贯彻落实“五大专项行动”，全力做好拆违拆旧拆破和增绿工作。今年以来，共拆除16户违章建筑，拆除面积2100平方米，乱占耕地现象得到有效遏制，拆除破旧建筑物649户，53727平方米，集镇和农村环境得到了治理和改善。 美丽村镇建设工作。美丽乡村建设按照乡村主导、群众主体、理事会实施的工作思路，紧紧围绕“设施配套、村容整洁、生态优良、特色鲜明、产业支撑”五个方面，我镇下大力气治理住户乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、店面占道经营、商品乱摆乱放现象。大力弘扬方集传统文化，打造顺河路文化一条街，建设文化长廊近1000米。 新建文化广场两个，新建公厕五所。通过整治，方集集镇面貌正逐步改善，群众生活品质明显提升。 4.社会管理不断加强，社会秩序安定有序。一年来，我镇从构建和谐社会的目标出发，从综合治理，依法治访入手，带着真情，深入基层，尊重民意，关注民生，抓住群众最关心、最直接、最现实的热点问题，一个个，一步步地认真解决。通过采取矛盾排查、“四访四问”、重点帮扶、文明创建等措施，沟通了思想，调动了积极因素，解决了许多历史遗留问题。为有效化解矛盾，我镇专门设立了信访接待室，专人负责信访接待、转办。2017年，共排查矛盾423起，已调处420起。2017年全镇共有信访件21卷，截至目前已化解19卷，尚有两卷正在化解。司法所积极作为，为党委政府排忧解难，今年人民调解口头调解370卷，书面调解53卷，有效化解了社会矛盾，为方集营造了良好的社会环境。社会治安综合治理，深入开展“平安方集”创建活动，促进了社会稳定。我镇全年共铲除7030株毒品源植物，依法处理吸毒、贩毒人员19人，强戒2人，调处化解矛盾纠纷事件329件，破获盗窃案件7起，行政拘留36人，刑事处置6人，以强有力的手段维护社会和谐稳定。镇还成立了社区戒毒康复工作站，并招聘专职人员开展工作，禁毒工作取得实质性进展。 5.民生保障不断强化，脱贫攻坚开展有序。一年来，我镇共申报农村低保户217户，发放资金1463864元;五保供养218户，共发放资金982080万元;各类优属对象236人，发放资金1182783元;残疾人救助425人，发放资金430640元;大病救助44人，发放资金113800万元;危房户改造94户，拨付资金115.2万元;享受计划生育家庭奖励扶助119人次，发放资金120240元。通过产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、医疗扶贫、基础设施扶贫等十大工程，我镇扶贫成效明显，2017年贫困户实施产业851户，拨付产业资金249.697万元。2017年底全镇共完成1335户4884人脱贫，出列村范湾村顺利通过省脱贫验收，全镇贫困发生率由建档时15%下降到4.6%。积极落实各项精准扶贫政策。全镇共申报产业扶贫项目4批，奖补资金249.697万元，已审核全部拨付到位，惠及贫困人口851户3061人。鼓励种养大户帮带贫困户发展特色产业，流转土地2000多亩，带动46户贫困户流转土地、32个贫困家庭就业，增加贫困户收入。建设户级和村级光伏电站，截止到2017年共分五批建设户用光伏电站1248户，村级60KW电站三个，贫困户光伏覆盖率达到95%以上，三个贫困村村级光伏电站全覆盖，目前都已并网发电。加强教育脱贫力度，帮助贫困家庭学生申请住宿补助、免除学杂费、大学生救助等帮扶措施，截至目前共帮助47名学生申报了“雨露计划”、66名学生申报贫困大学生救助。加快实施了易地扶贫搬迁工程和危房改造工程，易地扶贫搬迁64户，危房改造24户。 6.执政能力显著提高，政府自身建设得到加强。一年来，镇政府把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。一是深化领导干部廉洁自律工作,筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。通过健全制度、落实规定、加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范了领导干部廉洁从政行为，增强了廉洁自律意识。结合案例对全镇干部进行了教育，让大家保持清醒，提高认识，筑牢防线，把握红线，守住底线。二是加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。一年来到已初步核查案件十件次，党政纪处分10人，起到了很好的警示作用。 7.社会事业蓬勃发展，人民群众共享发展成果。人口与计划生育扎实推进;突出抓好医疗服务共同体建设，按照机构、人事、财务、资产、业务管理“五统一”要求，建立健全各项制度，整合优势学科资源，加强村级医疗卫生服务体系建设，做好全民健康普查工作，切实提高医疗服务水平。继续扩大城乡居民基本医保、养老保险覆盖面。开展丰富多彩的群众精神文化生活，推进教育文化事业健康有序发展。 各位代表!不忘初心，方得始终。一年的埋头苦干，我们开创了方集镇经济社会发展的崭新局面，夯实了新一轮跨越腾飞的坚实基础;一年的团结奋斗，我们锻炼了一支想干事、能干事、干成事的干部队伍，培育了艰苦创业、大胆创新、争先创优的实干精神，形成了人心思上、人心思进的良好风气。一年的拼搏难以忘怀，一年的成就令人鼓舞，一年的业绩来之不易。一年来的发展，为我镇全面建设小康社会谱写了崭新一页，为推进跨越式发展，实现方集奋力崛起奠定了坚实基础。能够取得这样的成绩，确实来之不易，确实令人欣慰。这是镇党委正确领导的结果，是全镇人民精诚团结、扎实苦干的结果，是离退休老同志和社会各界理解、关心、支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向为方集经济发展和社会进步付出辛勤劳动的全镇人民，向奋战在扶贫一线的同志和关心支持方集扶贫工作的同志们，向所有关心支持方集建设与发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展与落实“四个全面”、践行“五大发展”理念要求还有差距，与全县经济社会发展水平，与人民群众对美好生活的向往还有所差距，还存在不少问题和困难：从地理位置看，我镇地理位置特殊，属两省三县交界，是阜南县的洪洼蓄洪区，交通等基础条件长期相对滞后，招商引资难度较大。从经济建设看，经济总量偏小，产业结构单一;农业基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力较差;产业化进程缓慢，土地流转不畅，一些特色产业规模偏小;集镇建设规格不高，商贸流通受地域、交通限制，市场活力不足。从地域文化看，群众思想相对保守，在长期的发展过程中，思想逐渐落伍，小富即安，小进即满，不敢闯，不敢试，客观上影响了我镇经济社会快速发展。从社会建设看，民生改善、生态保护、扶贫攻坚、旅游开发等任务十分艰巨。从自身建设看，政府服务水平与发展需求和人民群众的要求还有不小差距，廉能政府建设还有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，并切实加以解决。
二、牢记使命，继续前行，开创2018年工作新局面 今后一年，是“十三五规划”全面建设小康社会，决战决胜小康的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的机遇期，是打赢脱贫攻坚，实现共同富裕的攻坚时期。方集要想抓住发展机遇，就必须全面贯彻落实党的十九大精神，以扶贫开发为统领，以“五大发展理念”为主线，以现代生态农业为基础，以改善生产条件和人居环境为核心，以集镇建设为动力，以规划为龙头，以项目为支撑，以自身建设为保障，打造兴业、宜居、高效、和谐、秀美新方集。 经济社会发展的主要目标是：到2020年，全镇地区生产总值达4.72亿元，年均增长7%左右;人均GDP达8285元，年均增长7%;确保实现全面达成小康目标。为实现上述目标，未来一年我镇要着重抓好以下七个方面的工作。 1.加大农业产业结构调整力度，推动农业产业化发展。 坚持以抓工业的理念抓好农业，围绕“农”字做好现代农业大文章，强化产业结构调整，加大土地流转力度，不断提高农业的综合效益和竞争力。一要加快发展特色农业，主攻蔬菜大棚、晚秋黄梨、花生、中药种植等主导产业，创新发展适应性农业，推行生态种养模式，围绕“水”字做文章，重点发展水生蔬菜、水产、水禽、水稻和耐水作物等“五水”农业。二要创新发展休闲农业，结合方集旅游和生态镇建设规划，精心打造生态、休闲农业，引导种养大户、家庭农场、农民合作社等创建生态农场、养殖场等循环农业示范点，打造休闲观光农业的升级版。三要大力培育壮大特色农产品加工业，加快发展麻油、馓子、麻花、花生、米线、面粉、豆皮等农副产品加工专业为主导的食品加工产业，着里打造市级、省级优势特色农产品品牌。四要培育新型经营主体，引导企业和社会资本进入农业领域，发展适度规模经营，加速土地流转，提高农业综合效益;引导大学生、返乡农民工、个体工商户、农村经纪人等创办农业特色产业合作社、家庭农场和社会化服务组织，让更多的农民成为产业大户和农场主。 2.强化招商引资，启动方集扶贫工业园建设工程。 2018年我们要积极对方集镇现有的四个扶贫车间加强用工保障、政策扶持、资金支持，加强沟通联系，教育引导企业发挥社会责任，积极参与精准扶贫工作;调动贫困村积极性，动员贫困村提供空闲场所、办公室或学校等闲置场所，以此降低入驻企业投资成本和劳动力成本;引导扶贫车间与贫困人口签订承揽合同和劳动合同，保障贫困人口权益，让贫困人口看到就业扶贫车间真正帮他们脱贫，真心为他们服务。要通过建设就业扶贫车间，把政府、帮扶干部责任义务、企业发展愿望、贫困村和贫困人口脱贫捆在一起，实现户脱贫、村增收、与企业发展有机统一。积极牵线搭桥，实现优质项目资源对接。要大力鼓励引导有发展前景，劳动密集型分散加工生产，用工形式灵活，适合到村建厂设点的农产品加工、手工工艺、来料加工等投资少、见效快、能够直接收益项目，到村建设就业扶贫车间，开展就业扶贫。将“就业扶贫车间”与当地农业龙头企业、农村电商、产业扶贫项目积极对接，建立合作联盟，努力实现“就业扶贫车间”经济运行效应和扶贫效应的“双保障”。为确保就业扶贫车间尽快落地生产，贫困人口尽快受益，尽快脱贫，让贫困群众实现“一人就业、全家脱贫”。 3.强化政策帮扶保障，继续打好扶贫攻坚战。 一是加强基础设施建没。协助完成沿淮通道工程方集段建设。加快农村道路畅通工程建设，解决群众出行难、运输难问题，推进农村和居民区道路、排水、改厕等工程建设，加大水利设施建设，提高农业抗灾能力，加大洪河和洪分洪道治理工程，加强农田沟渠开挖、疏浚和灌溉机井建设。二是加大就业扶贫力度。加大就业扶贫车间建设进度，引进一批能够提供技术要求低、工序简单就业岗位的企业，解决一批没有一技之长、文化水平低、身体状况差的贫困人口就业。同时，大力发展馓子、豆皮、小磨香油、小白沙花生等知名度高的特色农产品加工业，鼓励企业和农户按标准生产、加工、包装，保证农特产品供应质量。积极适应“互联网+”的新趋势，通过电商、微商等营销新途径，扩大特色农产品销售规模，实现企业扩大规模、带动贫困户就业、实现就业一人脱贫一户的目标。三是认真落实扶贫任务。针对阜南县部署的方集镇2018年脱贫任务，积极做好部署，今年各项扶贫政策侧重于脱贫人口，确保脱贫户今年年底实现“两不愁三保障”的目标。按照脱贫不脱政策的要求，对于脱贫的贫困户，我们会随时掌握家庭经济收入情况，对于一些家庭出现问题的已脱贫户，继续加大帮扶力度。 4.大力发展三产，倾力打造生态旅游业。 抓住县首批旅游乡镇的机遇，以打造县生态乡镇为契机，认真编制旅游规划，大力推进镇村旅游发展。围绕集镇总规和美丽乡村建设详规，抓紧做好生态农业发展、生态镇(村)、特色街区和重点风景区(点)等规划设计，从而为方集旅游业的发展奠定坚实基础。加快推进牡丹园、孔雀园和裴湾等“三湾”风景区项目建设，不断扩大规模、提升品位;加快陈家祠堂和方集老街等历史古迹的修复进度。做好方集镇“牡丹园”的宣传，强化自身优势，提高牡丹园旅游项目的知名度，全面启动省级旅游小镇、乡村旅游示范点等创建工作，筹建旅游集散中心和星级农家乐等配套设施。 5.抓好基础设施建设，深入实施“三加二”工程. 在推进“三网”建设，夯实发展基础的同时，要大力开展林网和互联网的建设。一是加快“三网”建设步伐。以“十三五”路网、水网、电网建设为引领，强力推动基础设施建设上水平、上台阶。提升路网功能。完善“十三五”路网发展规划，加快实施沿淮快速通道方集至徐大段的建设，实现方集镇主干道路畅通。强化水网配置。完成马圩和平楼排涝站建设，开工建设一批大沟综合治理和水资源配置等工程，加快农村饮水安全工程建设，争取下湾自来水厂项目报批。优化电网结构。积极争取项目，配合县电力公司完成方集境内线路改造工程，彻底改变农配网低电压问题。二是推进互联网进程。着力培育“互联网+”思维，积极推动互联网、大数据、云计算等信息平台同发展理念、工作思路相融合，与产业发展、社会服务相渗透，促进虚拟和现实互动、线上和线下整合、自愿向产业转化。加快企业与“互联网+”的深度融合，鼓励农产品加工等传统产业利用互联网技术提升装备水平。三是扩大林网覆盖面积。利用县大力推动泡桐树种植的有利时机，引导群众多元化植树，扩大森林覆盖面积;加快老旧树种的更新换代，提高社会、经济和生态效益。 6.继续加强美丽乡村建设，改善农村人居环境. 一是结合环境整治，加快老街道改造，加强市政设施建设和景观绿化工程。推进老街房屋改造、巷道改造，完善污水、垃圾处理设施，优化老街区人居环境。二是结合政府所在地美丽集镇建设，重点抓好镇中村改造。尊重群众意愿，充分利用社会和民间资本，积极做好土地收储工作，重点抓好方集、马街镇中村闲置土地利用，按照美丽集镇建设总体规划，抓好马街和方集镇中村的建设，规划建设马街和马圩新的居民点、商业区和新的休闲文化广场，为美丽集镇建设规模扩大与品位提升打下基础。三是利用沿淮通道建设契机，围绕困难群众脱贫致富，规划建设方集镇沿淮通道经济带及沿线美丽乡村建设。过境方集镇的沿淮通道可以缓解本地群众出行难，还可以促进本地适应性农业发展，解决“三农问题”，加快城镇化进程，促进沿线经济社会发展;大力推进徐湾中心村、裴湾居民点和范湾李圩居民点的建设，加快困难群众脱贫步伐。四是规范集镇管理秩序，强化执法力度。坚持“规划即法、执法必严”的原则，切实加强镇村土地和建设管理，严格依法依纪查处违法审批、违法占地和违法建设行为，切实规范建设秩序。严格道路建筑红线，严把建房审批关。深入开展“三边三线”工作，大力实施“治脏、治差、治乱、治堵”活动，全力落实门前“三包”责任制，建立健全村容村貌卫生保洁长效机制，努力落实洁净、舒适、文明的城市居住环境。严守土地红线，科学合理划定永久性基本农田，在严格保护耕地的同时，努力保障建设用地的客观需求。加快生态镇建设步伐，争创市级森林乡镇、森林村庄。积极推进农村宅基地退出、流转、跨村调整和土地复垦整理工作。 7.统筹城乡发展，促进全镇社会全面发展. 继续坚持保基本、广覆盖、兜底线的原则，统筹做好民生保障工作。深入推进危旧房屋改造等民生工程建设，积极开展就业培训，完善养老及大病保险机制，继续做好“老字号”群体补助和精神病等特殊群体救治工作;深入推进“三清两建”活动，实现低保动态管理，健全残疾人权益保障制度，加强对农村留守儿童、老人和妇女的社会关怀。坚持依法治镇，积极推进社会治理科学化、规范化和网格化进程;完善社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪，深入开展禁毒和打击“街痞村霸”整治行动，努力提升人民群众的安全感和满意度;畅通信访渠道，推行依法信访、阳光信访、开门接访和带案下访;加强矛盾纠纷排查调处，及时依法依规解决群众合法诉求;认真落实安全生产“一岗双责”规定，严格落实企业安全生产“一票否决”制度，加大经费投入，将安全生产经费列入本级财政预算，高度重视食品、药品及学校、交通等安全;加强综合应急管理，提高预防和处置突发事件的能力;改进和完善计划生育人口工作的服务方式，着力提升计生工作水平;继续开展“方集好人”评选活动，强化“三德”教育，大力弘扬社会正气，培育良好的社会氛围;加大教育投入，扩大教育资源;认真做好人武工作，确保完成每年征兵任务。 8.加强政府自身建设和党的建设，营造风清气正氛围 面对脱贫攻坚、全面小康的艰巨任务，政府部门必须切实加强自身建设，努力提高法制意识和廉洁从政能力，确保各项目标任务落到实处、取得实效。牢固树立宪法意识和法治理念，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，坚持政府学法制度。健全依法决策机制，把调查研究、征求意见、专家论证、部门协调、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，坚决执行县委、县政府和党委的决议决定，自觉接受人大监督，确保政府权力在阳光下运行。牢固树立勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。深入开展“三严三实”教育活动，争当“四个自觉”模范。坚持群众路线，恪守“三民情怀”，争做“三好干部”。认真履行党风廉政建设主体责任制，抓好“一岗双责”和主体责任制分解落实。严格执行中央“八项规定”和省市县有关规定，进一步加大“八小”问题整治工作力度，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。 各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程。今天的方集百业待兴，人心思进，形势催人奋进，发展任重道远，我们要发扬敢于担当、善做善成的作风，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，继续前进，为把我镇打造成经济发展有序、社会和谐稳定、百姓安居乐业的魅力新方集而努力奋斗! 谢谢大家!