全椒县招商引资

政府工作报告 2018年3月27日在镇第十六届人民代表大会第二次会议上 六镇镇人民政府镇长周军 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“十三五”总体目标和年度工作计划，统筹兼顾，突出重点，狠抓工作落实，较好地完成了镇十六届人大一次会议确定的各项任务。全年实现工农业总产值11.9亿元，增长13%，镇本级财政收入942.2万元，完成县政府下达考核指标的114.5%，固定资产投资7.5亿元，增长10%，农村居民人均可支配收入12000元,增长8%。
（一）农业生产实现稳步增长。 2017年以来，我镇认真贯彻落实国家三农政策，农村产权改革不断深入，传统农业逐步实现规模化、集约化，农业机械化程度不断提高，为农业丰产丰收提供了有力保障。2017年，我镇粮食生产总量达到10.5万吨，保持10年连续增长;养殖业得到健康发展，全年出栏生猪12000多头，山羊11000多只，肉鸡40多万只，水产养殖面积达到20000多亩。 现代农业得到进一步发展。悠然自得发展休闲观光农业，年接待游客达10000余人次，销售收入超300万元;牧龙山石斛与北京同仁堂成功签约，产销两旺，并组织观光团50余次，观光人员近5000人次，经济效益达800万元。
（二）基础设施得到进一步完善。 2017年，我们积极争取项目加大投入，有效改善了群众的生产生活条件，解决了群众生活当中遇到的实际问题。一是投资705万元，实施了13个“一事一议”项目、5个移民后扶项目、以及八小水利工程项目。完成了8座小泵站更新改造，23面万方以上塘坝的清淤扩挖，硬化田间道路10公里、硬化渠道800米，田间配套100多处，农业生产受益面积30000亩;二是投资450万元实施2017年农村道路畅通工程，完成新建道路6.7公里、改建道路6.2公里;三是争取农村安全饮用水工程项目资金180万元，完成白酒自来水厂管网扩建工程，彻底解决了白酒街道及周边因人口增长造成供水短缺的实际问题。
（三）发展要素得到全面加强。 一是推进土地流转。在规范土地流转手续的基础上，2017年新增土地流转面积5600亩，土地流转总量达到94200亩，新增家庭农场17户，家庭农场总户数达到122户，增幅15%;二是加快专业服务组织建设。全镇成立了各种农业专业合作社105个。引导农业生产集团化、专业化，增强农业服务功能;三是加强技术推广和培训。组织经过遴选的新型职业农民参加县农委举办的培训班2批次，培训120人次，全面提升农民科技水平，辐射和带动农民学科学、用科学。四是完成了土地确权后期整改任务，核实、修改并补发证件202本，协助县农委完成了数据汇交工作;五是完成孙家村农村集体资产改革试点工作，“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点工作按照方案，已初步完成“三变”改革试点工作，经营主体培育初见成效。
（四）美丽乡村建设步伐进一步加快。 一是积极开展农村生活垃圾治理工作，自全县实施农村生活垃圾市场化保洁以来，我镇认真对照上级考核办法，严监管，重考核，看结果，使我镇的环境有很大改变，脏乱差现象得到有效治理，2017年在全县考核排名第一名。 二是全力实施土地增减挂项目，对边远落后村庄开展拆迁工作。共拆迁白酒、东王、小集等3个村9个村民组，拆迁农户221户，拆迁村庄面积438亩。 三是利用“百镇治理”机遇，我镇积极推进镇区及东王中心村建设,全面开展“两治理，一提升”，努力改善人居环境。2017年以来,总投资约3300万元,组织劳力1400余人次、机械450余班次，清理垃圾杂物250多吨，拆除违建9400多平方米。完成了镇区和东王中心村柏油路面铺设2350米，人行道路铺设3100米，道路拓宽改造1200米;下水管道3950米，铺设自来水管道5200米，埋设弱电管道7450米、天然气管道2000米，1860米污水管道等基础设施和公共配套服务建设;实现了道路亮化、绿化;启动了镇区综合文化中心、停车场、农贸市场工程，完成了派出所为民服务大厅建设，积极谋划2018年度白酒中心村整治工作。 四是在加强建设的同时，积极探索美丽乡村的长效管护办法，建立长效机制，加强维护管理，打造白酒上王新村、孙家新村、郑桥新村、神山人家、周洼新村等重点美丽乡村建设典型，努力推动我镇美丽乡村建设又好又快发展。
（五）环境保护工作进一步高度重视。 坚持绿水青山就是金山银山的理念，注重环境保护。一是完成2017年河长制实施方案编制工作，成立组织，挂牌办公，全面落实镇村级河长体系;二是制定《全椒县六镇镇畜禽养殖禁养区、限养区、可养区划定工作方案》，开展禁养区规模养殖户清理整顿工作，签订养殖户关停协议18户，加大推进力度，强制拆除水源保护地的违法养殖场所;三是依法打击非法开采，协同公安、国土、电力等部门依法查处群众举报的非法开采矿山行为，全年对镇域内矿山等进行常规巡查12次，控制盗采3次、暂扣挖机2台;控制违法建设，协同相关部门查处镇内违法建设行为，拆除相关违法建筑。四是实施秸秆综合利用提升工程。通过实行网格化管理、责任到人、加大宣传等一系列具体措施，全力做好秸秆综合利用和森林防火工作;积极开展森林增长工程，完成新造林任务4200亩，森林覆盖率达到了37%。2017年以来完成道路、林网绿化9公里，种植薄壳山核桃2000亩，完成周洼新村、桃园新村为省级森林村庄创建工作并通过验收，完成了东王中心村森林村庄的创建工作。
（六）旅游业发展得到进一步提升。 2017年我镇认真落实市委、市政府《关于将旅游业培育为重要支柱产业的实施意见》和《全椒县创建国家全域旅游示范区实施方案》等文件精神，重点在观光休闲农业、林果观光采摘、康养小镇打造、旅游品牌创建等方面全面发力。 一是坚持规划引领，加强旅游项目建设。结合我镇山水资源、人文景观、民俗文化等，启动编制《六镇镇域旅游发观规划》和《周洼新村旅游品牌升级性详细性规划》，重点推进神山康养小镇项目建设。二是围绕旅游资源，加大宣传推介。六镇历史悠久、人文荟萃、自然优美、风景怡人，神山国家森林公园坐落于北部山区，镇内拥有神山寺、三塔寺两座千年古刹。各种资源的汇集奠定了六镇发展旅游的良好基础。2017年编制了六镇山水旅游画册和农家乐接待指南，全方位宣传六镇丰富的旅游资源，宣传六镇绿水青山、田园风光和人文资源优势。3月18日在周洼新村举办首届民俗文化艺术节暨亲子健康跑，全方位展示六镇镇青山绿水田园风光;5月19日在“中国旅游日滁州分会场”发放六镇攻略旅游宣传画册和“忘不了乡愁”500本，进一步加大旅游资源宣传。三是结合美丽乡村建设，努力打造旅游品牌。结全美丽乡村“一环线”的有利条件，依托现有看俺家土鸡蛋、大张鳜鱼、花溪湖甲鱼等知名农副产品和神山国际生态精品农业休闲度假村、悠然自得观光采摘、周洼新村家家果园和山里红农庄等旅游要素，启动省级优秀旅游乡镇申报工作。
（七）招商引资取得一定成效。 一是调整充实人员。根据人事变动及时调整充实镇招商引资工作领导小组，切实加强此项工作的领导。二是主动外出。挤出时间，利用节假日多次外出招商，分别赶赴上海、浙江、杭州、南京、合肥等地，积极寻找招商引资线索。三是积极对接。对有投资意向的投资商，派专人跟踪对接，积极考察洽谈，意向投资三家，其中安徽舒心养老服务有限公司在白酒投资养老项目，已通过省级评估并开始投资建设。四是全程帮办。帮助石斛科技园投资扩大建设规模，并积极推进牧龙山石斛基地省级中医药健康旅游基地项目建设。
（八）社会综合治理得到进一步强化。 一是依法治镇进程加快。全面开展“七五”普法，强化法治宣传，落实县法治公园提升工程，切实增强全民法治观念。二是社会治理有序有效。实施重点人员领导包案负责制、其他镇村干部包村包组制;转变工作思路，对于涉法涉诉问题，积极提供法律帮助，引导信访人通过诉讼程序，有效化解了2起涉法涉诉问题;加强排查隐患，注重矛盾调处，累计调处各类纠纷85件，化解群众上访12件次，矛盾纠纷调处成功率98%以上，成功化解了2件遗留信访积案;利用县群防群治试点机遇，开展“群防群治・守护家园”行动，成立领导组织、制定方案、组建巡逻人员，投资近50万元，全镇所有村民组共安装警铃304个，探索形成群防群治“六镇模式”，被市、县充分肯定，并在我镇召开群防群治工作现场会;重视安全生产，加强安全隐患排查，落实“一岗双责”，实现安全生产全年无事故。
（九）社会事业进一步巩固。 全年共实施32项民生工程。主要是：一是民政残联等工作有序开展。2017年积极开展农村低保评议工作，坚持公平、公正、公开的原则，重新认定低保户，我镇农村低保户计1242户1883人，全年共发放低保金510万元。做好城乡大病医疗救助、临时医疗救助工作，全年办理大病救助80人，救助金额50.18万元。全年办理临时救助45人次，救助金额7.5万元。高龄补贴1429人，发放补贴54.15万元。新增就业950人，完成全年任务数的108.1%。危房改造221户，投入改造资金316.2万元。全年发放秸秆还田补贴114.5万元(秋季752440元正在发放当中)。二是脱贫攻坚持续用力。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，加快推进扶贫攻坚“十大工程”，2017年预脱贫210户451人成功通过省级第三方评估验收。产业扶贫837户，发放资金206.1万元;光伏扶贫102户447kw，已建成并网发电，并已获得收益;211户265人贫困家庭在校生均享受学校资助，57名贫困家庭在校生享受“雨露计划”;为贫困户安排在扶贫驿站(白酒依瑞化妆品有限公司)就业9人，签订就业合同;为41人提供职业技能培训，发放技能培训补助资金4.1万元;为231余户发放扶贫小额信贷1063万元。三是卫生计生工作稳步推进。开展全员人口信息清理，孕前优生健康检查等各项卫计服务工作;严厉打击“两非”案件;率先在全县开展医养结合试点，白酒敬老院开展“医养结合”新型服务模式;在常州市武进区成立了流动人口计生协会，努力推进流动人口计划生育基本公共服务均等化，全年发放各类计生政策补助360万元。四是加强精神文明建设。以综合文化站为载体，广泛开展文化活动，组织参加第二届“椒陵最美家庭故事”比赛，获得县三等奖;广泛开展农民文化体育活动，举办六镇镇首届民俗文化艺术节活动和农民篮球比赛。五是民兵预备役建设及其它工作。全面完成民兵整组、训练、维稳和征兵任务，完成民兵活动阵地建设，进一步加强党管武装工作，全面提高民兵预备役建设水平;工会、共青团、妇联、关工委、民族、宗教、侨务、档案、残联等工作顺利推进。
（十）政府自身建设得到加强。 一是严格执行“八项规定”和县委22条，从政府班子成员做起，改善服务态度，提高办事效率;强化机关效能建设，加强镇村干部管理，班子成员严格执行住夜制度、考勤制度、招待和用车制度，确保按规矩办事;二是加强班子作风建设。认真开展“讲、重、作”学习教育，县委主要领导亲自到镇指导并现场点评民主生活会，班子成员之间开展批评与自我批评。三是加大教育和检查力度。在认真查找政府防范风险点的同时，经常性开展廉政教育，不断宣传财经纪律和法制观念，要求广大镇村干部按规矩办事，廉洁从政，确保镇村干部干好事不出事，营造良好的工作生活环境。 各位代表，2017年我们克服了各种困难，保持了经济社会稳定持续发展，取得的成绩实属不易。这是县委、县政府高度重视、亲切关怀的结果，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大代表和社会各界人士关心支持、倾力帮助的结果，更是全镇人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表，向在六镇投资兴业的企业家朋友，向所有关心、支持、参与六镇建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和真诚的感谢! 各位代表，发展之路从无坦途，我们在肯定成绩的同时必须清醒地认识到存在的困难和问题：从经济发展看，我镇工业基础薄弱，税收增长乏力，同时我镇山水资源丰富，旅游业发展急待破题;从镇村建设管理看，基础设施和公共服务还不够完善，百镇治理建设进度缓慢，美丽乡村长效管护机制不健全，有待加强和提升。从生态建设看，环境保护压力较大，水、大气、土壤等污染防治任务依然艰巨，推动绿色发展还需进一步发力。从民生保障看，教育、医疗、养老等社会事业还存在短板，脱贫攻坚力度还需进一步加大。从社会治理看，社会矛盾和问题交织叠加，维护社会稳定任务艰巨，社会治理能力需要进一步提升。从政府自身建设看，少数镇村干部的能力水平与新时代新形势要求还不相适应，“四风”和违反“八项规定”等现象仍然存在，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将始终坚持问题导向，不忽视、不回避，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。
二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的“十九大”和全国“两会”精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。 2018年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的“十九大”和全国“两会”精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照县委十四届五次全会和县政府在第十六届人民代表大会第二次会议上的部署，以供给侧结构性改革为主线，围绕高质量发展目标要求，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业三大体系和三产融合发展机制，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，进一步提高保障和改善民生水平。实现旅游业破题开局、现代农业提升、镇村建设管理、生态文明建设、人民群众获得感、全面从严治党六个方面新提升，不断满足人民日益增长的美好生活需要，确保如期建成小康社会，为全面开启现代化建设奠定坚实基础。 2018年全镇经济社会发展的预期目标是：实现工农业生产总值13.5亿元，新增固定资产投资8.5亿元，财政收入1100万元，农民人均可支配收入13200元。 为实现上述目标，重点做好五个方面工作。
（一）创新工作思路，大力发展现代农业和乡村旅游。 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。推动农业规模化经营，坚持用工业化理念发展农业，推进农业产业“接二连三”，促进“三产融合”。加快推进牧龙山现代农业示范园建设，争取项目资金不断完善牧龙山现代农业示范园基础设施建设，引导园区内经营主体扩大生产规模的同时，有效结合乡村旅游，发展林果观光采摘和生态休闲农业。 2018年我镇将以我县创建国家全域旅游示范区和打造全椒慢城旅游区建设为契机，全力推进我镇的旅游业发展。一是加大农业和旅游业招商力度，推进重点项目建设。全力帮办神山国际生态精品农业休闲度假村项目，该项目位处于美丽乡村一环线重要节点，是全椒慢城旅游的重点项目之一，项目以打造旅游观光、休闲娱乐、山地度假和健康养生等多功能、综合性、高品质的旅游度假区为目标。帮助和支持牧龙山石斛基地，争创省级中医药健康旅游基地。二是探索“旅游+N”模式，培育旅游品牌和做好旅游宣传。在扎实推进“旅游+农业”的同时，尝试推进“旅游+文化”“旅游+养生”“旅游+养老”“旅游+体育”等模式，不断挖掘六镇老街的文化内涵，依托六镇民俗文化和老街历史文化，包装项目对外推介、积极招商、适时开发。同时，着力打造旅游品牌。年内争创省级优秀旅游乡镇、争创孙家村为全省乡村旅游示范村。镇创建3星级以上农家乐3家，4星级农家乐1家;继续推进周洼游客接待中心建设，把观光旅游跟民俗民宿结合起来。
（二）加快镇村建设，大力实施乡村振兴战略。 大力实施乡村振兴战略，多方投入建设美丽乡村。注重规划引领和功能完善，完成政府驻地和东王中心村建设任务，确保顺利通过省级验收;启动白酒中心村美丽乡村建设。开展农村人居环境整治工程，以“两治理一加强”为助抓手，持续开展农村环境“三大革命”，下大力气推进“厕所革命”，打造农民幸福生活美丽家园。实施农村道路畅通工程，完成12公里道路畅通工程;实施农村土地综合整治工程，完成城乡建设用地增减挂钩500亩。加强农村基层基础工作，依法开展第十届村“两委”换届选举，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 积极落实各项强农惠农政策，多点发力增加农民收入。鼓励支持农村富余劳动力向技术工人、三产服务转型，加大就业创业帮扶力度，带动农民增收致富。推进“互联网+农业”，大力发展农村电子商务，充分发挥阿里巴巴、“邮乐购”等知名电商企业作用，构建农产品网络销售体系，提高优质农产品市场竞争力，拓展农业发展新空间，拓宽农民增收新渠道。 深化农村综合改革。加快推进农村集体资产股份权能改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度。
（三）坚定绿色发展，持续改善生态环境 以最严格的制度保护环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，推动生态环境持续改善。一是全面落实镇村级河长体系，按照禁养区、限养区、可养区生态环境保护要求，规范畜禽养殖审批监管，加大查处力度，杜绝在标禁养区、限养区和利用基本农田兴建规模化畜禽养殖场，全面完成禁养区规模化畜禽养殖场关闭拆除工作。二是依法打击非法开采，协同公安、国土、电力等部门依法查处非法开采矿山行为。三是实施秸秆综合利用提升工程。通过实行网格化管理、加大宣传等一系列具体措施，全力做好秸秆综合利用工作。四是大力实施林业增绿增效行动，完成新增造林1000亩，其中薄壳山核桃800亩，完成道路林网绿化6公里，完成六镇村省级森林村庄创建工作。五是按县委、县政府统一部署，建立镇级、村级林长制组织体系，切实加强林业生态保护。
（四）突出民生福祉，不断促进社会全面进步。 坚决打赢脱贫攻坚战，增强群众获得感。坚持精准扶贫、精准脱贫，持续加大工作力度，深入实施扶贫开发“十大工程”，确保完成年度贫困人口脱贫任务。推进产业扶贫，发展特色种养业共550户;推进就业扶贫，完成就业技能培训30人，实现就近就业110人;推进金融扶贫，新增扶贫小额贷款突破670万元;推进教育扶贫，把扶贫和扶志、扶智结合起来，确保每个孩子“不输在起跑线上”。推进电商扶贫;推进健康扶贫，继续落实“351”“180”保障政策，减轻贫困对象医疗负担。巩固脱贫成果，建立健全动态调整和防范返贫机制，把严的要求、严的标准、严的纪律贯穿脱贫攻坚全过程，切实做到脱真贫、真脱贫。 统筹发展社会事业，增强群众幸福感。争取和实施好各项民生工程，全力做好农村道路畅通工程、危房改造、移民后扶、八小水利等各项民生工程项目的谋划、申报和实施工作。按照兜底线、织密网、建机制的要求，加强社会保障体系建设，继续扩大社会保险覆盖面。执行最低生活保障和社会救助制度，保障困难群众基本生活。加强基层计划生育服务管理，促进人口均衡发展。加快推进医养融合，构建多样化养老服务体系。深入实施文化惠民工程，结合百镇治理和中心村建设，完成镇综合文化服务中心和东王中心村农民文化广场建设。 提高社会治理水平，增强群众安全感。完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，切实解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革，深化“铸安”行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。进一步完善社会治安防控体系，巩固提升“群防群治”六镇模式，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法。依法规范宗教事务管理。加强武装工作和国防后备力量建设，推动军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会和关心下一代工作，推进档案、统计、老龄、民族宗教等各项事业发展，促进社会全面进步。
（五）树牢“四个意识”，不断加强政府自身建设。 坚持以人民为中心，按“打铁必须自身硬”的要求，不断推进政府自身建设。一是强化政治定力，始终做到忠诚干事。把认真学习领会全国“两会”精神和宣传贯彻落实党的“十九大”报告作为首要政治任务，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，旗帜鲜明讲政治，不断坚定“四个自信”、牢固树立“四个意识”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是强化依法行政，始终做到规范干事。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，确保政府工作在法治轨道上运行。坚决维护镇党委领导，依法接受镇人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各方意见和建议。三是强化务实担当，始终做到为民干事。坚持把勤政高效融入政府工作各个领域，注重统筹谋划，强化执行落实，每个政府工作人员都把心思集中在想干事上，把能力展现在会干事上，把胆识体现在敢干事上，把目标落实在干成事上。四是强化廉洁从政，始终做到干净干事。严格落实政府党风廉政建设主体责任，履行好“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，坚定不移反腐倡廉。坚决把纪律和规矩挺在前面，继续严格落实中央“八项规定”精神，继续整治“四风”问题，切实防止侵犯群众切身利益的“微腐败”。牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，切实降低行政成本。加强对脱贫攻坚、招标投标、政府采购、征地拆迁等重点领域和关键环节的监管力度，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，深化标本兼治，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 新一年发展的序幕已经拉开，前景无限美好。让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，深入学习贯彻落实全国“两会”和党的“十九大”精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，坚定信心，为决胜全面建成小康社会，加快建设美好六镇而努力奋斗!