阜南县招商引资

2018年3月18日在曹集镇第十三届人民代表大会第二次会议上 曹集镇人民政府镇长唐洪彬 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年的工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，我们始终认真贯彻落实习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略和党的十九大精神，以脱贫攻坚为统领，大力实施“双轮驱动”战略，全力推进“五大专项行动”，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，奋力开创新局面，圆满完成了镇第十三届人大一次会议确定的各项目标任务，全镇经济社会发展取得了可喜成绩。
（一）坚持加快发展，经济实力显著增强。一是财政税收收完成1703.45万元，在全县名列前茅。二是招商引资取得一定成绩，有力推动了经济社会发展。三是大力发展外向型工业经济。鼓励企业出口创汇，全年7家规上工业企业实现产值33724万元、上缴税收1422.55万元、创汇1317万美元。
（二）坚持依法行政，拆违拆旧成果丰硕。多策并举，强力推进，大力实施“五大专项行动”。在认真摸底、广泛宣传、劝拆、自拆、帮拆的基础上，对明显违规、又拒不配合的钉子户，统一标准，不留死角，依法强拆，共拆违拆旧818户、62509平方米(其中拆违516户、46239平方米，拆旧257户、16270平方米)。
（三）坚持生态宜居，美丽集镇和美丽乡村建设初见成效。1、树立经营城市的理念，因地制宜，科学谋划，高标准制定集镇建成区规划编制，并通过专家评审;集镇总规正在修编;控制性详规正在加紧制定。2、严格监管，保证质量，全面实施34公里畅通工程，已基本建成通车，加上境内沿淮通道和撤退路建设，全镇共新建道路54.4公里，搭建起“三纵三横”骨干路网，方便了群众生产生活出行。3、着力改善人居环境，镇容村貌明显改善。通过服务外包加强镇村环境卫生整治，生活垃圾日产日清，全部送给县发电厂无害化处理;深入开展“三大革命”，扎实推进改水、改厕、治污、之乱，洼中心水厂有序建设，污水处理系统正在加紧筹划建设，全镇改造旱厕510个，超额完成年度改厕任务。4、积极抓好美丽集镇和中心村建设。集镇建成区3000米的主街道污水管网已铺设完毕，完成460米的中曹路北段路面加宽硬化，新建集贸市场2个，健身广场建成5个、1个中心广场正在施工，栅格式公厕建成2个、还有4个正在加紧建设中，迁移整改电力干线2500米。同时，按照“村容村貌干净整洁、生态环境清新优美、公共服务完善配套，农村社会和谐文明”要求，积极实施“三治一增一提升”与“五化”工程，扎实推进王垴中心村建设，结合健全“四会一约”，倡导移风易俗，一个美丽文明和谐富裕的王垴新村正呼之欲出。5、大力实施植树增绿工程，成片河滩造林360亩、四旁绿化植树5万余株，新增绿化面积500余亩，镜湖村申报全省森林村庄评选。
（四）坚持用绣花功夫，脱贫攻坚迈出新的步伐。把精准扶贫作为最大政治任务，扎实有效推进精准扶贫攻坚战。精心组织开展脱贫攻坚大排查与“回头看、找差距、补短板、促提升”活动，坚持动态管理，实现精准识别、精准帮扶。按照“扶贫扶智扶精神、脱贫脱困脱俗气”的要求，变输血扶贫为造血扶贫，全镇2260个建档立卡贫困户实现产业扶贫全覆盖，保障贫困户有稳定的收入来源、坚实的脱贫基础。危房改造倾斜贫困户，当年拟脱贫户的危房应改尽改，全年改造危房106户，确保脱贫户住房安全。大力实施饮水安全工程，脱贫人口全部吃上安全放心的自来水或深井水，没有因贫辍学、看不起病的贫困户。经省第三方监测评估，出列1个贫困村，脱贫324户、1014人，完成了年度脱贫攻坚任务。
（五）坚持多措并举，适应性农业发展迅速。1、采取以奖代补鼓励群众流转土地，通过招商引资扩大土地流转面积，新增流转土地5000余亩。2、通过积极争取并科学整合万亩高标准农田治理、一事一议和小型水利提升工程等项目，大力开展农田水利基本建设。清淤整理14口塘坝，扩挖疏浚19条(段)河沟近40公里，完成土方总量近110万立方米，新打30眼机井、新建2个电灌站、新装4台75千瓦电机，全镇沟渠相连、水系畅通，新增灌溉面积20000余亩，为农民增收致富打下坚实基础。3、从本镇水资源丰富的实际出发，坚持走水路、发水才、在水字上做文章，确立了“北芡藕、南瓜薯、中部稻虾和杞柳”的发展思路，积极引导群众发展水产经济，倾力打造万亩生态莲藕产业示范园，新增稻虾、草蟹种养2000亩，进一步优化了产业结构，全县春季的适应性农业发展现场会在我镇召开。4、全面做好动物疫情防控，积极发展畜禽养殖，新增规模水禽养殖场1个、综合养殖场1个，现有规模养殖场6个，存栏禽类42000多只、生猪3000头、山羊1500只、黄牛280头，促进了农民增收致富。
（六）坚持绿色发展，环境保护工作迈出坚实步伐。树立新发展理念，综合施策，加大环境保护力度。一是通过严格执法、大力整治，全面取缔、彻底清除了辖区内52家沙场，通过改造治理5个浴池小锅炉和5家建筑料场全部达标，依法关闭1家排污不达标的养殖场，有效改善了环境质量。二是全面落实河长制，对境内河段、沟渠逐个明确镇村两级河长，责任到人，确保水体不污染、水质不恶化。三是全面推行秸秆粉碎还田，实现了午秋两季秸秆“不烧一把火，不冒一处烟”的全年禁烧目标。
（七）坚持科学调度，防汛抗旱工作成效显著。一是在汛期前，做好防汛堤段障碍物清除工作，确保汛期行洪畅通。二是以奖代补，加大投入，认真做好防汛物资储备工作，为安全度汛提供了物资保障。三是先后两次动员群众上堤防汛，责任到人，日夜防守，迎战洪峰，确保辖区内16.5公里淮堤和堤安全度汛。四是充分发挥水利设施的作用，调动一切水利资源，抓好抗旱工作，确保了夏秋作物丰收增产。
（八）坚持共建共享，民生福祉持续改善。坚持以人民为中心的发展理念，积极补短板、惠民生，大力抓好本镇实施的25项民生工程，其中，17项补助类项目，所有补助费全部按标准及时足额打卡发放到户。其中，累计发放农村低保金288.6万元、五保供养费145.4万元、孤儿基本生活保障费20.16万元、贫困残疾人康复补助费4.9万元、贫困残疾人生活补助费34万元、重症残疾人护理补贴21.78万元、义务教育保障经费230万元。8个工程类项目，全部严格按照要求，规范操作，认真实施。其中，农村危房改造、小型农村水利设施改造提升、农产品食品安全、农村道路畅通、社会养老体系建设、秸秆综合利用提升等6项工程已完成，其余农村饮水安全巩固提升工程和美丽乡村建设工程正在扎实推进，人民群众的幸福感和获得感不断提升。
（九）坚持综合治理，平安创建取得扎实成效。始终把综治维稳工作作为重中之重，坚持做到守土有责、守土尽责，保一方平安。积极开展法制宣传，努力增强全民法制意识。坚持严打整治，严厉打击街痞村霸，下大力气铲毒禁毒，全年侦办案件147起，处理各类违法人员68人，其中刑事拘留4人、起诉2人、抓获逃犯6人、社戒1人、强戒1人，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰，确保了社会治安稳定。扎实开展社区矫正和安置帮教工作，人性化改造有犯罪前科人员。发挥人民调节作用，妥善化解矛盾纠纷。镇班子成员带头值班接访、带案下访，组织开展矛盾隐患排查，实行信访包保、责任到人，积极化解信访矛盾，进京访、越级访明显下降，为经济发展提供了和谐稳定环境。积极开展党的政策进教堂，教育引导群众提高辨别力，有效抵制防范邪教。强化安全监管，杜绝安全生产事故发生，实现“双零”目标，着力构建平安曹集。积极清收不良贷款，依法打击欠贷赖账，建设诚信曹集。积极创新社会管理，依法治镇步伐加快，法制曹集建设成效显著，有4人次分别被评为全县禁毒或综治工作先进个人，并受到表彰。同时，科技、文化、计生、人武、工会和妇女儿童等工作都取得可喜成绩，在促进社会和谐发展中发挥着重要作用。
（十）坚持“三严三实”，政府自身建设不断加强。全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习法律政策，积极开展“讲重作”专题警示教育。健全政府法律顾问制度，坚持政务公开制度，主动接受人大法律监督和社会监督。深入落实中央八项规定精神，驰而不息加强作风建设，强力推进“严转提促”，认真践行“一线工作法”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造出为民务实清廉的政治生态。 各位代表，不忘初心，方得始终。一年来，我们坚持以人民为中心，团结凝聚各方力量，解决了许多遗留多年的棘手问题，办成了多年想办而没办成的民生实事。成绩的取得，得益于县委县政府和镇党委的正确领导，凝聚了全镇广大干群的心血和汗水，是全镇老干部与社会各界关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持曹集经济社会发展的各级领导、各界朋友和离退休的老同志，表示衷心的感谢并致以最崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中面临的矛盾和问题：一是思想还不够解放，创新意识不强，服务群众最后一公里还不够畅通。二是贫困人口基数大，脱贫攻坚任务艰巨。三是发展不足、发展不快，招商引资成效不够显著。四是经济结构不忧，特色不突出，优势不明显，竞争力不强。五是基础设施薄弱，美丽乡村建设落后于群众需求。六是现代农业发展滞后，传统农业仍居于主导地位，农民增收缓慢。这些问题和矛盾必须引起高度重视，在今后的工作中要切实解决。
二、2018年的工作安排 今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我镇脱贫攻坚、决胜小康的重要一年。我们将在县委县政府和镇党委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，树立“五大发展理念”，围绕“洼争一流、全县进位次、同步达小康”目标，坚持扶贫统领、双轮驱动、三产融合、共建共享和党的建设不动摇，深入推进“五大专项行动”、庄台“五化”改造和移民迁建、美丽集镇建设，力争实现全镇地区生产总值增长8.5%、财政收入增长18%、固定资产投资增长30%、农民人均可支配收入增长9.5%的预期目标。 实现上述目标，就必须积极适应新常态，勇立潮头，敢于担当，乘势而上，加快发展，奋力开创各项工作新局面。
（一）大力推进产业结构调整，加快发展适应性农业。积极调整产业结构，大力实施创新发展，扎实推进传统农业向现代农业转化，坚定不移地发展农村经济，夯实农业基础，增加农民收入。一要大力实施科教兴农战略。强化技术培训，增强农民科技意识，加快发展现代农业，实现增产增收。二要进一步加强农田基本建设。着力抓好1.5万亩高标准农田治理工程，搞好田间沟渠路网建设，抓好桥涵配套、泵站改造升级，保证水电路网畅通，进一步夯实农业基础。三要努力把昔日的洼低地变为适应性农业发展高地。按照“北芡藕、南瓜薯、中部稻虾和杞柳”的发展思路，以打造万亩莲藕基地为主线，大力推进土地流转，再发展芡实种植5000亩，引导农民适度规模经营，积极调整产业结构，着力发展特色农业。四要大力发展规模养殖、特色养殖。注重规模和效益相协调，切实保障养殖户的生产积极性，不断提高畜禽、水产在农业生产中的比重。五要引导农业组织化、专业化发展。支持农业龙头企业、种养大户、科技示范户和基层干部，带头领办、创办家庭农场或农业专业合作社，辐射带动群众共同致富奔小康。
（二）坚持扶贫攻坚为统领，努力改善民生福祉。带领人民群众创造幸福美好生活，是我们矢志不渝的奋斗目标。一要继续把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，变压力为动力，化思路为出路，不断加大力度，多措并举，全面发力，合力攻坚，强力推进。严肃脱贫攻坚纪律、严格落实“双包”责任，注重激发贫困户的内生动力，努力营造“甘于贫困可耻、积极脱贫光荣”的浓厚氛围。大力实施产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、就业扶贫等脱贫攻坚“十大工程”，通过大户带动、金融扶持、帮助就业、政策兜底等途径，本着不吊大贫困户胃口、不娇惯贫困户“等靠要”思想，用心用情，真帮真扶，精准帮扶，帮助贫困户找出路、快发展、早日跨过脱贫线、全面实现“两不愁三保障”，保质保量完成年度脱贫攻坚任务，决不让一个贫困户、一个贫困群众在小康路上掉队。二要以扶贫促民生，扩大公共服务供给，坚持共享发展。以改善群众生产生活条件为重点，严格政策，规范操作，民主监督，群策群力，认真办好各项普惠性、基础性、兜底性民生工程，全面落实好城乡居民低保、医保和民政救助、五保供养、危房改造、一事一议、农业综合补贴等惠民政策。坚持教育优先发展，促进教育资源均衡分布，努力办人民满意的教育;抓好镇中心卫生院建设，发挥8个村卫生室作用，方便群众就近看病就医，促进人口健康发展;抓好文化共享工程建设，加强各村农民文化书屋建设，加快推进文化体育广场建设，积极为全镇人民提供休闲娱乐场所，丰富群众精神文化生活;把节能减排和环境资源保护工作摆上更加重要的位置，加快推进污水处理设施建设，实施污水集中治理、达标排放，继续坚持河长制，确保境内河沟水体不出现污染事故;大力实施安全饮水工程，推进洼中心水厂早日投入使用、发挥效益，让全镇人民吃上放心水。努力把每一项民生工程都办成民心工程，让改革发展成果普惠广大人民群众，让党的惠民政策温暖弱势群体，让全镇5万人民共享改革发展成果，早日全面建成小康曹集。三要坚持稳定压倒一切，积极创建“平安曹集”。全力以赴抓好社会治安综合治理，深入开展扫黑除恶，从严打击街痞村霸和“黄、赌、毒”各类违法犯罪行为及背后的保护伞，确保全镇社会稳定。加强信访和矛盾纠纷排查调处工作，依法化解信访矛盾，及时消除不稳定因素。加强应急管理队伍建设，提高应急处置能力，妥善处置突发事件。坚持属地管理、党政同责，进一步加大监管力度，切实做好安全消防安全、食品安全、交通安全、校园安全、生产安全等各领域的安全保障工作，坚决杜绝各类安全责任事故发生，确保人民群众的生命财产安全，努力为经济社会发展筑牢稳定的社会基石。
（三）以招商引资为抓手，大力发展工业经济。一要顺应供给侧改革大潮，以招商引资为抓手，以工业强镇为动力，进一步完善产业功能区建设，夯实基础、优化服务、提升水平，促进企业增效，产品争创名优，提升市场竞争力，做大做强柳编贸易和食品加工主导产业，鼓励发展制袜业和服装加工业，加快工业经济发展。二要树立亲商、安商、富商理念，提升对外开放、交流与合作水平，加大招商引资力度。发挥本镇资源优势，借助在外成功人士信息灵通、联系广泛的条件，积极宣传推介招商引资优惠政策，大力实施全产业链招商。发挥扶贫车间的优惠政策和工业功能区的集聚效应，筑巢引凤、引凤还巢，吸引镇内外有识之士投资办厂、借力发展，依托柳编和食品两大支柱产业，大力发展农产品加工业和社会服务业，着力推进一二三产协调发展，不断壮大镇域经济。
（四）积极服务重点工程建设，努力补齐发展短板。全镇要转变观念，加强治理，优化发展环境，做好服务工作，支持重点工程建设。一要全力支持境内沿淮快速通道与即将开工的S305省道建设，尽快结束曹集无省道的历史，早日把我镇融入大阜阳的半小时经济圈。二要积极迎接淮河大桥建设，把我镇建设成连接豫皖两省的交通要塞，努力打造滨淮特色重镇。三要统筹协调，优化服务，大力支持洼中心水厂、保庄圩污水处理厂、美丽乡村、庄台五化、农村道路畅通工程等民生工程建设，努力补足民生短板、增强发展后劲。
（五）深入推进“五大专项行动”，全力抓好移民搬迁、庄台五化和美丽集镇建设。抓住洼行蓄洪区被作为深度贫困区的政策机遇，大力实施乡村振兴战略，按新型城镇化的要求，科学谋划、合理布局，统筹推进村镇建设。一要深入开展“五大专项行动”，继续推进拆违拆旧，积极为公益事业发展腾空间、找位置。二要严格执行“三级网格化”管理制度，加强土地资源管理，严禁乱占乱建，规范建房秩序，切实保护耕地。三要坚持“减增量、优存量、建新村、分步走”的要求，尊重民意，重点抓好移民搬迁2000人和庄台“五化”建设，大力实施“三大革命”，按照宜居宜业要求，积极推进移民迁建安置区建设，着力改善庄台居民的生产生活环境。四要加快美丽集乡村建设。全力推进主街道路面硬化、黑化、绿化、亮化、美化建设，积极创造条件努力开展沿街房屋立面改造。同时，按照“三治一增一提升”的标准，抓好集镇建成区内的2个中心村和1个贫困村基础设施提升建设，提升集镇品味，争创美丽乡村建设先进单位。五要大力整治市容市貌。全面清理街道上的户外地面广告标识、店外店、路边摆摊、流动商贩、占道经营、乱搭乱建、乱停乱放、乱拉乱扯等不文明现象，加强管理，规范街区秩序，重塑曹集新形象。六要加大镇村环境卫生治理力度，继续扎实开展“三线三边”环境整治，生活垃圾日产日清，告别脏乱差，确保镇村面貌整洁美观。七要加强集贸市场建设，分行就市，集中经营，规范贸易，消除骑路逢集现象。八要搞好植树增绿工程，全面绿化淮河滩地和东西环镇路、中曹路、撤退路等主干道路两侧，重点打造环镇绿化长廊。九要统筹兼顾，协调推进，加大投入，不断加强公共服务设施建设，强化镇的城市功能，努力把我镇建成品位高、辐射广、宜居宜业、秀美和谐的沿淮魅力风情城镇。
（六）以生态湿地建设为契机，着力打造沿淮特色小镇。紧紧抓住淮河生态经济带建设上升到国家规划的机遇，以淮河流域综合治理和振兴发展为动力，乘势而上，超前谋划。积极发掘本地人文历史和自然特色资源，大力发展集美食观光为一体的旅游经济。一要大力发展观光农业。从本镇水资源丰富的实际出发，走水路、发水财、做好水文章，兴水利、除水害、让美丽淮河造福曹集。着力把万亩莲藕基地，打造成“万亩藕塘、万亩鱼、万亩荷花惹人醉”的生态旅游美景。二要大力发展休闲观光服务业。借助阜阳半小时经济圈，着力建设淮河风情文化特色街区，建设王垴风情码头，开发镜湖山庄、姑嫂庙文化遗址，改造利用旧庄台建设生态休闲度假农庄，大力发展农家乐休闲旅游;借助淮河丰富的水产品资源，开发系列美味佳肴、地方特色风味小吃，下好河鲜棋、打好美食牌，创出农业休闲观光、庄台休闲旅游新业态。弘扬淮河饮食文化，建设淮河饮食文化一条街，吸引八方客人来曹集观淮上风光、赏荷花美景、游洼庄台、品淮河水鲜。三要规划建设并保护好曹集烈士陵园公园。丰富文化内涵，宣传英烈事迹，把其建设成全镇乃至全县的爱国主义和革命传统教育基地，发展红色教育旅游。
（七）切实加强政府自身建设，不断增强执政为民能力。坚持以人民为中心的价值取向，把人民对美好生活的向往，作为我们始终不渝的奋斗目标。我们将按照十九大提出的“政治过硬、本领高强”的目标，不断加强自身建设，努力提高执政本领，把脱贫攻坚、全面建成小康社会的使命扛在肩上，建设人民满意的学习政府、创新政府、法治政府、廉洁政府和服务政府。一要坚持学以致用，提高队伍素质。我们要以“全党大学习”为契机，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，用党的先进理论武装头脑，指导实践，推动工作。二要坚持改革创新，不断开创工作新局面。我们要始终保持干事创业的蓬勃朝气和与时俱进创新勇气，坚持解放思想、改革开放、革故鼎新、推陈出新、开拓创新，大力发扬与时俱进、敢闯敢干、敢为人先的精神，不断积蓄新动能，努力开创新业绩。三要坚持依法履职，把政务活动全面纳入法治轨道。严格遵守宪法和法律，坚持法定职责必须为，法无授权不可为，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。继续坚持政府法律顾问制度，确保依法履职、依法行政。深入推进政务公开、阳光村务常态化，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切。依法接受人大监督，自觉接受民主监督、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。四要坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。深入贯彻中央“八项规定”和省市县有关规定精神，认真执行党风廉政建设主体责任，自觉履行“一岗双责”，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，欢迎定期审计。以减权限权、创新监管等举措减少徇私舞弊，铲除滋生腐败土壤。深入推进党风廉政建设，坚持对腐败零容忍、反腐败全覆盖，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。五要坚持勤勉履职，提高执行力和公信力。深入践行"三严三实"，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和效能建设，提高执行力，打造高素质专业化的干部队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。健全激励机制和纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干事、干成事、不出事，努力营造为民务实清廉高效的政治生态。 各位代表，同志们：新时代赋予新使命，新作为开启新征程。脱贫攻坚、决胜小康，建设美好曹集的历史使命，光荣地落在了我们肩上。面对新任务、新征程，我们责任更大、担子更重。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇人民，不忘初心，砥砺奋进，正视差距学着干，克服困难扎实干，撸起袖子加油干，充满信心拼命干，为不断推进各项事业上台阶、奋力续写魅力和谐曹集新篇章而努力奋斗!