来安县招商引资

2018年3月10日在张山乡第十六届人民代表大会第三次会议上 乡长张宏 各位代表、同志们： 现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府开好局、起好步的关键一年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的依法监督和大力支持下，我们深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕主基调主战略，抢抓机遇，克难攻坚，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，各项工作扎实有序开展。 去年以来，我们成功承办“滁州市第六届桃文化旅游节”、“滁州市第一届全民健身运动会”，获批“全省森林城镇”、“第四届安徽省文明村镇”，荣获“全市综治工作先进单位”、“全县‘双提升’工作先进单位”等荣誉称号。据统计，全年实现财政收入970万元，规模以上工业总产值3.5亿元，招商引资2亿元，固定资产总投资6亿元，限额以上消费品零售额1720万元，农村居民人均可支配收入达16000元。
（一）狠抓精准扶贫，进一步推进脱贫攻坚。经过动态调整，我乡现有建档立卡贫困人口613户1150人，2017年顺利脱贫142户267人，剩余未脱贫贫困户166户334人。开展项目扶贫，全乡387户发展特色种养业，申领补助资金近148.8万元;240户开展户贷企用1200万元，实现利息分红72万元;26户开展户贷户用66万元，享受财政贴息2.871元;教育扶贫67户82人，享受政府资助17.96万元;贫困户危房改造41户，发放补助69.9万元;人居环境改善161户，拨付资金20.6万元;认真宣传实施健康脱贫“351”和“190”工程，实现家庭医生签约服务全覆盖;仰山村、罗顶村4座60千瓦光伏发电站实现并网发电，实现收益1.95万元。突出产业带动，整合项目资金发展产业，投资60万元的仰山村食用菌基地、60万元的罗顶村蔬菜大棚基地已建成并投入使用;整合一二三产融合项目资金以及其他项目资金350万元建设仰山村蔬菜大棚和油茶园基础配套;利用村集体经济及扶贫资金200万元建成张山乡扶贫产业园，实现首年收益分红20万元;通过“扶贫驿站”和引导专业合作社吸纳和帮助47户贫困户实现增收脱贫;借力“滁州桃文化旅游节”，修编乡村旅游扶贫规划，仰山村成功获批“全国乡村旅游扶贫重点村”。实行政策保障，教育扶贫实现全覆盖。累计为67户82人发放资金17.96万元
（二）狠抓基础设施建设，进一步改善发展条件。通过“一事一议”项目修建了村组道路7条3300米、渠道600米。通过水库移民项目修建了村组道路6条3860米。争取财政专项资金2000万元建设的罗顶村高标准农田项目正在建设当中。利用革命老区项目资金开展了桃花、庞河改扩建工程，新建加宽村组道路2100米。通过“八小水利”项目，完成塘坝清淤275面、清淤渠道20条、改造泵站3座，新增、改善灌溉面积3.8万亩。大力实施森林增长工程，共完成造林16000亩，发放退耕还林和森林增长工程补贴达600万元，森林覆盖率达到35.2%。
（三）狠抓产业结构调整，进一步加快转型升级。紧紧围绕蔬菜、林果、畜禽养殖三大产业打造“六园一府”(桃花蔬菜现代农业示范园、桃文化产业园、尚田软籽石榴生态园、长山中药材产业园、仰山油茶产业园、畜禽养殖产业园和意农民间食府)，全乡蔬菜连片种植面积4000亩，油桃种植面积15000亩，油茶种植80000余株，肉蛋奶总产量300万吨，年接待游客达20000人次，现代农业转型升级步伐明显加快。新型农业经营主体规模不断扩大，全乡农民专业合作社总数达37个，家庭农场总数达69个，种养殖大户总数达20个，2个市级农业产业化龙头企业实现稳步发展。贯彻“资源变资产、资产变资金”理念，采取租赁经营、提供服务、盘活资产资源等方式发展壮大村级集体经济，全年实现村级集体经济经营性收入70万元，其中收入在5万元以上的村6个、10万元以上的村3个。
（四）狠抓美丽镇村建设，进一步改善城乡面貌。先后完成长山中心村和张山集镇美丽镇村建设任务，近5500万元专项资金用于推动基础设施和公共服务完善。实施亮化工程，在全乡主干道、健身广场、公园等公共场所安置节能路灯700余盏，切实为村民夜间出行提供便利;实施硬化工程，共修建水泥道路30余公里，进一步改善了交通基础条件;实施净化工程，中心村铺设污水管网累计达23000米，每个示范点新建污水处理厂一座，实现污水净化处理;实施电力改造工程，村庄小区内所有低压线路进行改造，按照城市小区6KW/户标准进行建设，线路采用地缆加部分明线进行改造，已改造线路总长度80km，通信线路下地8km;实施文娱工程，建设文娱活动室、图书阅览室、电子信息共享室、群众大舞台、健身广场，方便群众看书阅读、健身娱乐;实施便民工程，建设集村级办公、社会服务于一体的便民公共服务中心，实现群众办事一站式全程代理;实施品牌工程，发掘葛根文化，建设长山中药材展示园，推动长山中药材产业发展;实施改水改厕工程，累计改造各类旱厕648个，拆除露天厕所352个，自来水新入户583户，极大的改善了群众生活条件。
（五）狠抓民生改善，进一步发展社会事业。扎实开展“三线三边”拓展、农村环境连片整治、农村环卫市场化工作，率先在全县试点环卫市场化覆盖至自然村，同步推进生活垃圾分类和资源化回收利用工作;超额完成征兵任务，扎实做好双拥工作。报批低保对象586户1136人，发放低保资金250万元。做好老拖拉机手、民办教师、离任村干部补贴发放工作，对年满60周岁的老年人发放老龄补贴。因地制宜调整中小学设置，乡中心小学教学楼主体工程完工，办学条件明显改善，全乡义务教育阶段学生入学率达到100%，学前幼儿入园率达95%以上，中小学均衡义务教育成功通过国家级验收。宣传文化工作异常活跃，荣获永阳民俗花灯调演二等奖、县广场舞大赛二等奖、县民生杯调演二等奖。社保工作稳步提升，全乡参加新农合家庭达6958户24065人，新农合医疗保险覆盖率达98%，享受农村合作医疗补助累计140.5万元。城乡居民养老保险参保17614人，城乡养老保险覆盖率达97.8%，4373人按月领取养老保险金。全乡农业保险参保率达100%。有效落实全面二孩政策，生殖健康服务得到进一步提升。
（六）狠抓政府自身建设，进一步优化改革发展环境。自觉在县委、县政府和乡党委的坚强领导下开展工作，定期向乡人大报告工作，认真办理人大代表议案和政协委员提案，广泛听取社会各界意见。深入贯彻落实中央八项规定精神，深入开展“两学一做”、“讲重作”学习教育活动，认真开展公车管理、津补贴发放、财务管理和“酒桌办公”等专项整治工作，认真查摆突出问题，建立健全并认真执行各项规章制度。充分发挥“村财乡管”的作用，加强村级财务管理，严肃财经纪律，扎实解决村级财务管理和村务公开中存在的问题，提高基层组织的凝聚力和战斗力。进一步加强廉洁政府建设，努力做到“干部清正、政府清廉、政治清明”，全年共查处违法违纪案件11件11人，给予党纪处理11人。 各位代表!经过一年来的不懈努力，我们取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，离不开县委、县政府和乡党委的正确领导，离不开全乡代表和干部群众的共同努力，离不开老领导、老同志和社会各界的关心支持!借此机会，我谨代表张山乡第十六届人民政府，向全乡人大代表、干部职工、退休老同志，向社会各界人士，向所有关心、支持张山发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是脱贫攻坚任务艰巨，返贫风险依然存在;二是财政收支矛盾突出，财源培植费时费力。三是基础设施仍显滞后，群众需求难以满足。四是产业结构不尽合理，项目支撑力度不够。五是社会治理压力较大，尊法守法意识淡薄。六是少数干部干事创业的激情有待进一步提高，思想观念、能力水平、工作作风与新形势新要求还不相适应等等。对此，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、2018年主要任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。对可能遇到的困难和挑战，我们必须要有充分估计，始终保持清醒头脑，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力展现新气象、实现新作为。 2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市县决策部署，始终坚持用新发展理念统领全局，牢牢把握“稳中求进、追赶跨越、能快则快”工作总基调，认真开展“六大行动”，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更显的发展新路径，为来安冲刺综合实力全市第
二、全省二十强贡献张山力量。 2018年全乡经济社会发展主要预期目标是：固定资产投资增长15%以上，财政收入增长12%以上，规模以上工业总产值增加11%以上，社会消费品零售额增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上。 围绕以上思路和目标，着力抓好以下八个方面的工作:
（一）强力推进脱贫攻坚进程，在实施精准扶贫精准脱贫上实现新作为。切实把扶贫攻坚作为第一任务，强化使命担当，真抓实干、多措并举，把中央和省市县委关于脱贫攻坚的每一项任务都落地生根，坚决打赢精准扶贫攻坚仗。坚持全面统筹政策、项目、资金，妥善实施扶贫“十大工程”，加快建设扶贫产业园、扶贫驿站等多种产业扶贫基地，确保2018年实现105户217人稳固脱贫。
（二）强力推进生态立乡战略，在打造美丽张山上实现新作为。牢固树立绿色、环保、低碳发展理念，坚守生态与发展两条底线，把生态文明理念融入经济社会发展的方方面面。加强生态环境建设，深入推进退耕还林、天然林保护等生态工程，大力发展林下经济，确保生态效益、经济效益、社会效益同步提高。加强生态环境治理，落实河长制主体责任，积极向上争取资金，适时启动乡域河流、水库和渠道的环境整治。强化环境污染治理，扎实开展农村饮用水源地保护、农村生活垃圾分类治理、生活污水无害化处理和畜禽养殖污染专项治理工作，建立多元化环保投融资机制，运用经济、法律、行政手段推进污染治理市场化进程。继续加大非煤矿山整治力度，完成德安采石场、盱来采石场环境整治项目并顺利通过验收。稳步开展农村环境“三大革命”，实施“四改四化”(“四改”即改水、改厕、改厨、改圈;“四化”即绿化、美化、亮化、净化)，突出抓好美丽乡村建设示范点和集镇街道核心区。进一步完善农村生活垃圾集中清运处理机制，持续推进“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”的来安模式，强化对农村生活污水处理，提升农村人居环境质量。
（三）强力推进农产富乡战略，在促进农民增收上实现新作为。持续推进“六园一府”建设，在桃花、仰山等村打造以种植绿色果蔬为主的现代高效农业示范基地，在长山、罗顶、苟滩等村打造葛根、国槐和软籽石榴种植基地，提高农业综合生产能力;继续推进倒桥、仰山等村精品油桃种植，实现油桃种植面积稳定在8000亩左右;在长山、苟滩等村推广林下种养殖业，努力增加群众林下经济收入。加强农业基础设施建设，积极争取高标准良田改造项目，建好桃花蔬菜交易市场、仰山瓜果交易市场等专业市场，搭建农业市场经营体系，促进农特产品增值和农民增收。发展壮大新型农业经营主体，力争乡农民专业合作社总数达50家，家庭农场总数达100家，市级农业产业化企业总数达5家。整合社会资源，建成仰山瓜果交易市场和张山乡电商创业园并投入使用。丰富旅游节点，打造县北部旅游环线最美景色，谋划开工修建“石崮山”、“棠梨谷”、“老龙潭”观光步道，建设千亩尚田石榴、万米樱花长廊。
（四）强力推进项目带动战略，在推动三产融合发展上实现新作为。强化产业招商，紧紧围绕农副产品精深加工产业，逐步培育三产融合发展示范企业，力争引进投资超5000万元以上的工业企业1家，投资1000万元以上的工业企业2家，实现工业增加值1.5亿元。加强项目帮办，做细做实项目跟踪服务，确保金弘光伏发电、吉电光伏发电、大唐风电张山风电场等项目顺利建设。注重协调配合，顺利完成罗顶村高标准农田建设项目并逐步发挥效益，及时完成国道G345、滁天高速、中海油天然气管道张山段等土地征收任务。促进文旅融合，精心编制全域旅游规划，承接办好“滁州桃文化旅游节”，不断强化旅游文化品牌打造，注重在特色景观、特色农业上做文章，依托安徽尚田软籽石榴产业园、长山中草药产业园等，打造休闲养生度假基地。
（五）强力推进美丽镇村建设，在彰显城乡建设新面貌上实现新作为。坚持以人为本，注重生态引领，把生态文明理念融入城镇建设全过程。扎实推进集镇建设，坚持市场化运作，对郭郢村老油坊、营盘组等进行改造升级，实现集镇向南扩容。提升城镇建设水平，加快推进集镇路网、美化亮丽建设，进一步完善城镇功能，切实提升城镇承载能力。继续改善基础设施，大力实施农村道路畅通工程和自然村道路硬化工程，确保G345、滁天高速、来六高速张山段顺利开工。加大农村环境连片整治力度，继续实施水库移民后期扶持项目，以项目建设推动村容村貌逐步改善。继续实施农村危房改造，清理残垣断壁，清理庭院房舍，清理猪圈旱厕，改善农村人居环境，为百姓享受美好生态环境打下坚实基础。拓宽村级集体经济发展路径，探索农民土地入股模式，构建集体、农户收入“双增”长效机制，力争全乡村级集体经济收入达150万元，其中稳定收入在10万元以上的村5个、20万元以上的村4个。
（六）强力推进基础设施建设，在改善群众生产生活条件上实现新作为。实施道路通达工程，全力抓好全乡通组路、连户路建设，争取市县专项资金修建郭郢老油坊、倒桥红旗组道路，利用“一事一议”项目修建各村组道路4条。实施水利设施项目，完成八小水利工程和农村饮水安全工程，完成“一河一策”规划编制，对屯仓东干渠仰山段、倒桥段、张山段、桃花段进行全面治理，对孙家港水库、王港水库、虾子港水库、良田港水库及渠道进行环境整治。实施电力配套工程，推进农村农网升级改造，实现安徽尚田软籽石榴基地电力扩容升级，完成苟滩村山头组、立港组等土地置换安置点的线路架设工程，确保各村都能用上小康电。加快发展农村电子商务，建设张山乡电商创业园，拓展农产品线上线下多种销售渠道，缩短市场和产地间距离，实现农民收入稳步增长。
（七）强力推进社会事业发展，在提高人民群众幸福指数上实现新作为。优先发展教育事业，加大对中小学基础设施建设资金的投入，加快教师队伍建设，狠抓精细化管理，全面提升教育教学质量。全面推进卫计工作，助力医疗卫生综合改革，建设标准化村卫生室，促进基本公共卫生服务均等化，切实抓好人口和计划生育工作。加强社会保障体系建设，深入开展农村五保老人集中供养，深入实施城乡居民最低生活保障制度，继续加大特困群体救助力度，确保新农合参合率稳定在98%以上，不断提高统筹层次和保障水平。大力发展文化事业，加强基层文化服务体系基础设施建设，实现农家书屋、农民体育健身设施、村级文化活动场所全覆盖，组织开展丰富多彩的群众性全民健身活动，提高全民健康水平。开展“我们的节日・春节、端午、清明”等主题教育活动，强化企业和个人信用体系建设，深化移风易俗、奉献爱心等志愿服务，广泛创评文明村、十星级文明户、“好儿女、好婆媳、好夫妻”、“身边好人”、“好人家风家训”等，进一步提升群众的思想道德素质。继续推进农村危房改造等安居工程，努力让人民群众住有所居、住得安全。
（八）强力推进法治张山建设，在推动民主法治建设上实现新作为。坚持以依法行政为核心实施法治政府建设工程，依法全面履行政府职能，严格落实行政组织和行政程序法律制度，全面落实政府权力清单制度，确保法治政府建设落到实处。坚持以尊法守法用法为重点实施全民守法宣教工程，深入开展法制宣传教育，培育的法治氛围，引导全民自觉守法、遇事找法，运用法律意识和法治思维，优化市场环境、政务环境、社会环境，凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解，保障社会和谐。坚持以构建社会和谐为目标实施法治惠民服务工程，加强特殊群体关爱救助服务，扎实做好“留守儿童”、“留守老人”、“留守妇女”工作，抓好困难残疾人生活救助、临时困难救助、医疗救助，完善并落实残疾人社会福利政策、创业就业政策、法律援助政策，提升为弱势群体服务水平。坚持以弘扬法治精神为重点实施平安张山建设工程，扎实抓好安全生产隐患排查工作，加大安全生产监管和食品药品安全监管力度，坚决遏制重特大安全事故发生;强化社会治安综合治理，加快构建城乡一体的社会治安大防控格局;扎实开展人民调解工作，不断完善矛盾纠纷排查调处机制和信访问题化解机制;弛而不息开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动;认真开展“双提升”工作，全面提升人民群众的安全感和对政法队伍的满意度。
三、全面加强政府自身建设 各位代表!加速发展、转型升级、决战贫困、同步小康，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，加快建设法治政府、效能政府、服务政府和廉洁政府，进一步增强政府的组织力、号召力和执行力。
（一）坚持解放思想，务实有为。在党委的统一领导下，深入开展“学习十九大、我们怎么办”解放思想大讨论活动，努力在学懂弄通做实上下功夫，真正使党的十九大精神成为推动张山各项事业发展的强大思想武器。坚持问题导向，突出深化改革、转变职能、锤炼作风，持续掀起学习贯彻热潮，切实将思想和行动统一到党的十九精神上来，切实将活动成效体现到干部的眼界、境界和观念上来，体现到全乡经济社会发展的质量、水平和速度上来。强化使命担当，增强学习的针对性和实效性，不断提升党员干部破解发展难题、驾驭复杂局面和推动跨越发展能力，加快建设活力张山、美丽张山。
（二）坚持从严治政，清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的决策部署看齐，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。抓好政府系统党风廉政建设，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守中央“八项规定”精神和省市委县委相关规定，坚持不懈纠正“四风”。加大政府督查督办力度，对重点工作进行跟踪督查、实时调度，强化对重点领域、重点部位和关键环节的监督管理，推进政府工作高效运转。完善乡村考核办法，强化考核结果运用，做到奖惩分明、导向鲜明。大力倡导勤俭节约，坚决反对铺张浪费，严肃查处发生在群众身边的违法违纪案件，以反腐倡廉的实际成效保障发展取信于民。
（三）坚持依法行政，优化服务。把政府工作全面纳入法治轨道，政府公职人员自觉遵法学法守法用法，厉行法治、依法办事，所有行政行为必须于法有据。高度重视人大代表和政协委员的意见建议，充分发挥工青妇等团体的桥梁纽带作用，政府所有工作都全面接受人民监督，充分体现人民意愿。优化政务服务流程，推动公共服务事项全部进驻为民服务大厅，推行一站式办理、上门办理等服务，构建全覆盖、全方位、全天候、全过程的政务服务体系，打通群众办事“最后一公里”。
（四）坚持责任担当，狠抓落实。把脱贫攻坚、同步小康使命扛在肩上，以战略思维谋全局，以辩证思维解矛盾，以系统思维聚合力，以法治思维图善治，不断增强群众的获得感和幸福感。高度重视能力建设，加强对新知识、新经验的学习运用，不断提高发展经济能力、改革创新能力、决策执行能力，以“钉钉子”的精神、“马上就办”的作风、“功成不必在我”的胸怀狠抓各项决策部署落地生根。持续整治“为官不为”和“庸懒散慢乱”，让干部把智慧发挥在谋发展上、精力集中在抓发展上。 各位代表、同志们，新时代要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，创新实干、奋勇争先，不忘初心、继续前进，为早日全面建成小康社会而努力奋斗!