界首市招商引资

政府工作报告 2018年1月28日在王集镇第十一届人民代表大会第三次会议上 王集镇人民政府镇长金自强 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下围绕更高质量、更好效益、更美生态、更惠民生发展，坚持胸中有格局、心中有事业、脚下有方向、手中有重点，以业务提升为主线，突出机制健全、一线落实、限时办结，紧盯要点，攻克难点，狠抓重点，整体谋划，分步实施，保持了全镇经济社会持续健康发展，基本完成了镇第十一届人民代表大会第一次会议确定的主要目标任务，为决战决胜脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。 一年来，我们抓住最根本的问题，致力于提质量、扩总量，综合实力不断提升。紧紧抓住加快发展这一第一要务，按下“快进键”，跑出“加速度”，全镇综合经济实力逐步增强。预计实现财政收入451.8万元，完成全年任务的159.7%;规模以上工业总产值8400万元，增长20%;农业生产总值8.7亿元，增长15%;固定资产投资1.1亿元，增长27.9%;农民人均可支配收入11666元，增长9.2%。王集镇被推荐为阜阳市生态镇，李彬庄村被评为第五届全国文明村。 一年来，我们做实最关切的问题，致力于一线实、一口清，脱贫成效不断巩固。紧紧抓住精准脱贫这一最大政治，一线落实，查漏补差，帮扶合力逐步凝聚。一是做牢基础。坚持问题导向，深入开展春季攻势、进村入户抓末端、排“雷”式自查、乡镇互查、我的扶贫•脱贫故事、进访惠聚等系列活动，坚持全面排查问题，逐项分析问题，逐条整改问题，认真反思问题，一线掌握实情，完善基础资料，朱大村顺利出列，570户1042人通过省第三方监测评估，群众满意率达百分百，脱贫成效进一步巩固。二是做实抓手。以十大工程为主线，落实各项扶贫政策。召开脱贫攻坚联席会议14次，兑现1629户产业奖补资金471万元。受教育资助272人19.2万元，雨露计划138人21万元。享受健康脱贫“351”政策247人、“180”政策564人。完成就业技能培训68人。协调发放小额信贷资金1370万元，人均1206.3元。三是做优方法。为提高走访实效，总结提炼走访“六部曲”，即问问题、唠唠嗑、铺铺床、扫扫地、拉拉手、微微笑，真正带着目的，带着感情，带着责任，通过“一线实”，做到“一本清、一口清”。为提高业务指导实效，总结提炼过程参与，改变以往安排了之的惯性做法，及时发现村级在落实过程中遇到的业务困惑、落实难题、理解问题，一线指导，全程参与，避免无用功，增强干部自信心。为改变工程建设缓慢的问题，紧盯项目经理，建立施工企业黑名单制度，关口前移抓谋划，项目确定不变更。 一年来，我们紧扣最基本的问题，致力于抓培育、促转型，产业结构不断调整。紧紧抓住结构调整这一基本主线，综合施策，多管齐下，产业结构逐步优化。一是特色农业逐步提升。创新土地流转路径，支持安农生态与大田农社合作共建，率先实施农田托管模式，为全市土地流转提供参考样本，新增流转面积6000亩。按照项目区的划分，对接项目包，外引内育新型经营主体，牧原集团投资2.13亿元、占地710亩的20万头生猪养殖项目开工建设，为王集镇历史上单体投资最大的农业项目。徽思远生态农业投资5000万元的20万只蛋鸡养殖建成投产，全自动生产线技术先进度为全市同行业之最。坚持秸秆“三不进”，推行采取短茬收割、粉碎还田、免耕直播三条核心措施，秸秆综合利用率达95%以上，实现秸秆禁烧“零火点”。陆集村、朱大村、秦庄村实现村集体经济收入7.5万元以上。协调发放劝耕贷1320万元，缓解贷款难、贷款贵压力。加快实施“八小”水利工程，完成青年沟等中小河流治理14条。推行重点河流“河长制”管理，落实包保责任，水环境持续改善。坚持多栽树、真栽树、栽好树的原则，新增造林面积1200亩。二是工业经济逐步破题。立足高铁制梁场用地，找准自身定位，积极对接，谋划王集镇就业创业园项目，主动承接产业转移，做大实体，培植税源。投资5.4亿元、占地185亩的中科康迈环保地板项目，完成规划选址。三是三次产业逐步繁荣。兴隆渔具、汇珠渔具二期扩建项目进展顺利，实现外贸进出口286万美元。成功举办首届海棠艺术文化节，吸引万名游客观赏游玩。 一年来，我们盯牢最突出的问题，致力于强基础、优环境，镇村面貌不断改观。紧紧抓住基础设施这一突出瓶颈，集全镇之力完善配套，改善面貌，提升形象。一是完善规划体系。委托省城乡规划设计研究院，完成总规编制。按照“多规合一”的原则，将总规与“十三五”、土地总体利用、中心村布点、产业发展等规划编制有机融合，相互支撑。二是完善基础建设。路网方面，完成S237升级改造112户拆迁户评估、公示等前期工作，发放征地款1538.7万元。周胡路升级改造项目纳入全市省级道路改造计划，沿方沟西延与S237衔接。发放郑阜高铁117户征迁款3547万元，承办高铁拆迁工作现场会，荣获高铁拆迁和环境保障工作一等奖。投资410万元，新建农发道路6条、桥涵45座、机井57眼。投资352万元，新建扶贫道路12条。水网方面，投资46万元,改造中小沟10条。投资1000万元的大路沟、淇孜沟景观改造项目，纳入国家发改委项目库，为目前争取上级资金单体投资最大的基建项目。方沟整治项目纳入首批全市域水系治理项目库。电网方面，投资1200万元的35千伏安王集输变电项目完成基础建设。推进农村电网升级改造，成为全市唯一高低压绝缘线路全覆盖的乡镇。三是突出功能配套。集镇方面，王集大桥至青年路道路白改黑项目，列入全市建设计划。集镇污水处理厂项目完成土地测绘。谋划农贸大市场、街头游园等公共配套项目，逐步完善功能，提升形象。加大街道治脏、治乱、治违力度，组织市容、公安、国土等部门，联合执法4次，刑拘1人。美丽乡村建设方面，投资320万元，实施陆集村街头游园、文化广场、道路及污水管网提升、污水及沟塘治理、绿化、亮化等工程，村容村貌有效改观。投资62万元，实施秦庄村卫生改厕、文体广场、环境改造等项目建设。 一年来，我们关注最核心的问题，致力于惠民生、促和谐，百姓福祉不断增进。紧紧抓住民生事业这一核心要义，围绕“群众最急需、保障最薄弱、社会最关注”的重点热点问题，切实加强民生保障体系建设，推进社会事业全面发展。民生支出3395.7万元，占全镇财政总支出的87.5%。发放社会救助资金516.3万元、优抚资金139.6万元、救灾款22万元。完成危房改造322户，兑现奖补资金600.8万元。积极推进百企帮百村，长兴印务、丽达建材城、达实置业、黑豹物流、迅立达电梯、聚力机械等企业，与村对接项目，与户捐款捐物，奉献爱心，体现企业社会责任。推进“五保老人幸福家园”活动，投资99.6万元的敬老院升级改造项目建成使用。开展“双包”工程，落实一线走访慰问，为贫困户送生活费用和物资，累计达100余万元。王集中心校被评为2017年阜阳市教育工作先进单位，为全市唯一获此荣誉的乡镇学校。落实“单独两孩”生育政策，发放计划生育补贴资金62.7万元。李彬庄村被评为阜阳市健康促进示范村。深入开展“七五”普法活动。健全乡村矛盾纠纷多元化排查化解机制，排查矛盾纠纷63件，成功调解63件。落实接访、约访和带案下访制度，化解信访积案2件。开展“铸安”行动，排查整改隐患213处。扎实推进“2017平安使命”系列行动，营造良好社会治安环境。 一年来，我们把握最关键的问题，致力于打基础、促规范，建机制，发展活力不断增强。紧紧抓住自身建设这一基石，围绕打铁还需自身硬，刀刃向内，破立并举，规范意识进一步强化。一是夯实基础固根本。谋划意识不断增强，坚持谋定而后动，谋深而后助，整体谋划，分步实施的理念逐步达成共识。统筹意识不断增强，明确脱贫攻坚统领，镇村建设和现代农业发展两大重点，各项工作围绕中心找定位，工作推进的统筹性不断体现。二是完善机制重民主。强化人大意识，主动接受监督，坚持法无授权不可为，法定职责必须为。坚持民主集中制，做到重大事项提请会议集体研究。落实“一岗双责”，政府班子成员在分管领域内有职、有权、有责，政府组成部门各司其职、各负其责。三是接受监督促规范。强化决策法定程序的刚性约束，确保所有政府行为于法有据，任何部门都不得法外设权。依法接受镇人大的法律监督和工作监督、社会监督和舆论监督，确保行政权力在阳光下运行，确保行政权力行使不偏向、不变质、不越轨。开通“王集发布”公众平台，主动公开政务信息1477条。 各位代表!“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。成绩来之不易，这是市委、市政府亲切关怀、坚强领导的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇广大干群戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作、奋勇拼搏的全镇人民，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和离退休老同志，向工商联、无党派和社会各界人士，向投身王集改革发展的建设者、投资者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 创业的历程令人难忘，前进的脚步催人奋进，发展的态势令人鼓舞，取得的成绩振奋人心。总结一年来的工作，让我们积累了宝贵的经验，坚定了发展的信心，我们深深体会到：一是必须坚持解放思想求创新。打破才能得生机、取直自然出新路。要跳出王集看王集，打破惯性思维，坚持实事求是，有利于发展的才是好的，有益于群众的才是对的，大胆探索，勇于创新，敢于担当。二是必须坚持改革开放破瓶颈。针对老方法不管用、硬方法不敢用、新方法不会用的困惑，找准自身定位，发挥比较优势，以改革促开放，以开放倒逼改革，激发活力，增强动力，实现后发赶超。三是必须坚持守牢底线走新路。良好的生态环境是王集未来发展的最大优势、最强底牌，要确保发展和生态两条底线一起守、两个成果一起收。四是必须坚持埋头苦干争一流。用“当先锋、打头阵、争先进”的意识，来引领发展，用“高水平、高标准、高要求”的担当，来推动发展，敢想敢干，敢作敢为，说了算，定了干，不犹豫徘徊，不等待观望。只要一个声音喊到底、一份责任担到底，我们就无往而不胜。五是必须坚持民生为本促和谐。发展是第一要务，脱贫是第一民生。要将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全力以赴加快推进脱贫攻坚、全面小康进程。 各位代表，昨天的奋进已载入史册，站在新的发展起点，我们必须保持清醒头脑，冷静审视，深度反思存在的问题和不足：一是发展不足是最大的短板。经济总量小、基础条件差、产业层次低、贫困基数大的实情，还未根本改变。二是活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业少切不强，财政增收困难，转型升级步伐有待加快。三是基础薄弱是最大的瓶颈。脱贫攻坚任务艰巨，基础设施落后，交通路网、环保设施等条件需要进一步改善。四是观念落后是最大的制约。开放发展的视野不宽，跳不出“惯性思维”“经验主义”，格局不大，站位不高，激情不够，思想僵化保守，干事因循守旧，开拓创新的能力尚有欠缺。五是作风不硬是最大的隐忧。政府职能转变还不到位，个别干部效率不高、服务意识不强、责任担当作为不够，导致落实效率低下，不推不动，不盯不干，缺乏正能量，缺乏遇到困难就迎上、有了问题就兴奋的精气神。对此，我们绝不回避，在今后的工作中，采取更加有力的举措，认真加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。按照市委第十三届第四次全体(扩大)会议和市第十六届人民代表大会第二次会议精神，2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以脱贫攻坚为统领，以节点落实为核心，以镇村建设和现代农业发展为重点，以项目推进为抓手，以作风转变为保障，深入实施“五大发展行动计划”，坚持稳中求进总基调下争先进位，保持发展速度前提下提升质量，着力打造活力王集、生态王集、幸福王集。
（一）坚定不移推进脱贫攻坚，实现全面小康新跨越。一是坚持顶层为先。始终把脱贫攻坚工作作为全局全年头等大事、第一任务和重中之重的工作，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”，拿出“绣花针”，做足绣花功夫，永不松懈。吃透方案，把握核心要义，认真开展“访实情、解难题”等系列活动，重精准、抓重点、补短板、强弱项，夯实组织、产业、政策“三大基石”，严把标准、严控过程、严格程序、严肃考核，完成秦庄村出列和各村贫困户脱贫任务，全镇贫困发生率降至1.5%以内，确保脱贫成效经得起第三方评估验收，经得起历史实践检验。二是坚持施策为要。坚持扶志和扶智相结合，防止贫困户陷入越懒越穷、越穷越懒，越赖越穷、越穷越赖的怪圈。针对所有贫困户，分类分析，分户甄别，找准致贫症结，看准关键环节，精准对接产业脱贫、就业脱贫、生态保护脱贫、智力扶贫、社保兜底脱贫、健康脱贫、基础设施建设扶贫、金融扶贫、社会扶贫九大工程，增强自身发展活力，增加持续性收入，确保措施准、实效好、群众满意度高。关注深度贫困户、病残贫困户、老年贫困户、边缘贫困户，重点帮扶。积极对接非贫困村基础设施政策，谋划实施一批现状差距大、群众关注度高、需求迫切的道路等基建项目，避免“贫困村吃的撑、非贫困村吃不饱”的不均衡现象。三是坚持过程为主。强化以脱贫攻坚统领经济社会发展全局的工作理念，让最坚强的领导、最有力的保障、最过硬的作风、最有效的措施、最严厉的问责在脱贫攻坚过程体现。对开展的各项活动，部署的各项任务，改变以往安排了之、等待结果、拖过节点的惯性做法，坚持过程参与、镇村联动，在过程中及早发现问题、纠正问题，解答业务困惑，解除思维迷茫，减免无用功，减少劣质勤奋，提高一次部署成功率，激发工作的热情，增强扶贫一线人员的成就感和获得感。
（二）坚定不移加快镇村建设，建设生态活力新镇村。一是加快规划编制。按照乡村振兴战略和“三位一体”的总体要求，围绕打造体现规划品质、项目品质、建设品质、经济发展品质、群众生活品质的特色集镇和美丽乡村的要求，主动融入城乡发展大格局，找准自身站位，思考明确定位，无缝衔接新一轮“四城同创”和“六个全市域”，等高对接，突出特色，争取更多政策支持，更多项目实施，完善功能配套，增加内涵发展。镇总体规划通过市政府审批。完善省道、县道、乡道、村道布点规划、中心村规划和各类专项规划。强化规划即法的意识，对既定的规划，严格执行，维护规划的严肃性、权威性。二是加快项目实施。启动王集大桥至青年路道路白改黑项目，大路沟、淇孜沟沟塘改造提升项目和污水处理厂项目建设。先期做好方沟治理、狼沟千亩水库等项目各项前期准备工作。加快彭湖村、朱大村美丽乡村建设进度。完成S237升级改建项目征迁工作。大力整治违法建设，织密防控体系，严禁可耕地和主要干道、主要河流两侧建设，严禁未批先建、批后乱建，压实镇村干部责任，铁腕整治乱许口、不担当、不敢为、乱作为现象，铁腕整治吃拿卡要现象，让遇到问题就上推，有了困难就想躲、看到利益就想上的人出丑亮相，无处可藏。结合道路改造项目，整顿店外经营、占道经营，着力解决逢集交通堵塞混乱、拥挤不堪问题。三是加快推进“三大革命”。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，真正认识到环境治理工作不是单纯的扫除垃圾，而是在扫出群众洁净的生活环境，不单纯的收拾垃圾，而是在收获民心。坚持托管不是不管，要进一步细化考核方案，花钱买服务，花钱买实效。坚持托管不是乱管，要进一步明确镇村与保洁公司的责任划分，该放的放下去，该管的管起来。坚持托管不是放管，要提供良好的环境，顺利开展工作。
（三）坚定不移加快结构调整，构建产业发展新体系。一是提高土地流转质量。坚持粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展的方向不动摇，以牧原生猪养殖、安农生态农业、徽记瓜蒌种植为基础，划定现代农业生产区，积极争创省级现代农业生态示范园。在巩固现有流转率的基础上，优化土地流转模式，大力推广农田托管，推动土地流转由短期租赁向长期租赁转变，由外延扩张向内涵提升转变，新增土地流转面积1万亩以上。二是调整产业结构。按照打造“无粮乡镇”的目标，积极发展“一村一品”“一乡一业”，做好产业规划、项目谋划、示范引领等工作，加快打造“无粮村”。认真落实各项惠农政策，培养新型职业农民和各类农业专业人才50人以上，使其掌握1―2项专业技能，为就业创业提供技能保障。支持徽思远等龙头企业发展壮大，引导企业争创国家级、省级及阜阳市级农业产业化龙头企业和农产品种植、养殖标准化生产基地，完善现代农业产业链条。按照工业招商的理念加快推进农业招商，引进一批龙头企业和经营主体，促进农业结构调整。三是注重融合发展。划定禁养区范围，对小作坊养殖企业消减存量，严控增量，切实落实环境保护责任。集中力量做大生态畜牧业，支持牧原集团推进标准化、规模化、生态化养殖，实现畜牧业总产值1亿元以上。整合各类涉水项目，实施农田水利建设统一规划、统筹安排、集中投入，避免年年打井不见井，年年挖沟不见沟。严格落实镇、村二级“河长制”，真正做到“包河之水”，使“河长制”变成河长治。加快植树造林步伐，提高造林成活率和树木保存率，确保栽一颗活一棵，造一片成一片，新增造林面积1500亩以上。
（四）坚定不移保障民生改善，满足人民群众新期盼。坚持以人为本、以民为先，把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感。一是强化就业和社会保障。认真兑现农村低保、五保供养、医疗救助、孤儿救助、自然灾害和临时困难救助，推进残疾人社会保障和服务体系建设，完善社会救助体系。二是支持科教卫文体事业。强化知识产权保护意识，推进科技进步与科技创新。坚持计划生育基本国策，实施全面“二孩”政策。以优质均衡为目标，大力支持实施教育事业发展三年(2018―2020)提升计划。以深化信息化支撑下的医防融合改革为目标，大力支持实施卫生事业发展三年(2018―2020)提升计划。推进家庭医生签约服务，推进赵大、朱庄等10个村卫生室改造提升。稳步实施村级公共服务中心项目，积极开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。三是加强和创新社会管理。深入开展“七五”普法工作，加强法治宣传教育。完善立体化数字化社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，扩大“平安六进”创建活动覆盖面，深化平安王集建设。坚持开门接访，带案下访、主动约访，及时解决群众合理诉求，扎实开展“双零”创建，落实信访工作“村为主”机制，努力做到‘大事不出镇，小事不出村’，全力维护社会稳定。落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”，严防各类事故发生。
三、全面加强政府自身建设 各位代表，今年的各项目标任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们要时刻把决战贫困、决胜小康的使命扛在肩上、记在心上、落实在行动上，注重自身建设，不忘初心、不改本色、不迷恋于半山腰的风景，努力打造人民满意政府。
（一）打造学习型政府。以平和的心态修炼人生，反思总结，提升能力，始终把学习作为提高素质、增强本领、做好工作的根本途径，不断深化重视学习、坚持学习、终身学习、学以致用的意识。摒弃功利思想，多读一些“无用”的书，从“无用”的书中悟透有用的经典观点。摒弃急躁情绪，多读一些“繁杂”的书，从“繁杂”的书中悟通繁简的至理名言。加强对外沟通交流，切实将好的经验做法、先进理念与实际相结合，打造干事创业的“界首铁军”王集品牌。
（二）打造高效型政府。以坚定的信念担当作为，始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中。模范践行“四个自觉”，坚决贯彻落实镇党委的决策部署，与镇党委同频共振、同轴运转、同向推进、同心发力。严格落实重大事项集体讨论决策，提高政府决策的科学化水平。自觉接受镇人大的法律监督，强化政务公开，主动接受舆论监督和公众监督。严厉问责治懒，不断提高行政执行力。
（三）打造务实性政府。以勤勉的作风苦干实干，坚持“以百姓之心为心”，做到重大决策为民而定、政策举措应民而出、安危冷暖唯民所系。摒弃只求过得去、不求过得硬的思想，坚持把目标聚焦在创先争优上，把心思集中在“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，祛除“糊涂事”“庸才官”等作风顽疾，打造风清气正的政治生态，做到价值趋同、工作认同、目标相同、理想犹同。突出问题导向，倡导“一线工作法”“现场工作法”，过程参与，全面提升“一次部署完成率”，以干事业的闯劲、抓工作的拼劲、促发展的韧劲，推进工作落实，进一步讲好“王集故事”，唱响“王集品牌”，树优“王集形象”。
（四）打造廉洁型政府。以刚性的约束从严治政，严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，始终把纪律挺在前面，把规矩记在心上，把全部心思用在干事创业上，把满腔热情花在为民造福上，严格遵守党的各项纪律规定，严查懒政、怠政行为，切实克服不作为、慢作为、乱作为现象。严格履行“一岗双责”，做到既管事、又管思想，既管班子成员、又管一般干部，既抓业务工作、又抓队伍管理。针对表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题，采取过硬措施，坚决加以整治。严厉查处尸位素餐，治“飘”止“滑”，严厉打击“脚踩西瓜皮”“卖大力丸”“破毡帽”等现象。旗帜鲜明的为敢担当的人担当，为敢负责的人负责，让辛苦的人不心酸、辛劳的人不心怨、辛勤的人不心寒，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。 各位代表!乘势而上，跑出发展加速度;顺势而为，翻篇归零再出发。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、主动作为，不忘初心永向前、撸起袖子加油干，全面完成今年各项目标任务，为打造活力王集、生态王集、幸福王集而努力奋斗!