五河县招商引资

2018年12月20日在头铺镇第十六届人民代表大会第三次会议上 头铺镇人民政府镇长张良 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、凝心聚力、真抓实干，2018年工作取得新成就 2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，也是决胜全面建成小康社会至关重要的一年。一年来，我们围绕以经济建设为中心，注重提质增效，经济实力实现较大提升。全镇完成财税收入2048万元，其中国税收入1179万元，地税收入230万元，财政收入639万元。完成固定资产投资1.7亿元。新增规模以上工业企业2家、限额以上商贸企业1家。第四次全国经济普查清查摸底工作全面完成，为镇域经济发展提供了基础保障，为建设美丽新头铺迈出了坚实步伐! 重点项目稳步推进，综合实力不断提升。 现代农业蓬勃发展。为不断提升抗旱除涝能力，已完成安淮截源沟一期清淤拓宽3800米，有效解决截源沟官桥、刘马段排涝不畅问题。完成龙潭湖大沟引水闸设备提升工程，确保涝排旱灌顺利实施。安淮村流转土地800亩，探索发展草皮种植新产业。在单台、陈台、冯刘等村鼓励发展青蛙、蚂蟥等特色养殖200余亩，促进农业产业结构调整。在刘马村利用低洼地推进连片示范稻虾连作1200余亩，目前项目已在建设中。强化非洲猪瘟疫情防控责任体系，网格化分级管理防控机制取得较大成效。 重点项目建设稳步推进。东凌地块征迁全面完成，孙坪地块征迁接近尾声，全年完成房屋拆除面积14万平方米，交付净地700余亩。坚持征迁先拆违，新增违章全部拆除。收储土地752亩，满足城南新区和经济开发区项目用地需求。围绕众兴菌兴、上海电气等重点工业项目，积极做好管道铺设、迁坟、施工环境保障等工作。头安路拓宽及重点帮扶村道路工程年底前全面完成，群众出行将更加便利。 招商引资成效显著。新引进嘉兴市南湖斋红船粽子系列食品生产项目，一期产值不低于1500万元，年税收不低于60万元;二期产值不低于5000万元，年税收不低于200万元，目前，企业已入驻城南工业园区开工建设。投资1亿元的双孢菇工厂化种植项目前期租赁屈台窑场40多亩集体建设用地先行建设,整体工作正在有序推进。 生态环境有效改善。大力实施蓝天、碧水和净土工程，认真落实“河长制”、“林长制”各项制度，秸秆禁烧连续多年实现“零火点”目标，张家沟流域畜禽养殖清理工作稳步实施，淮河砂场清理得到有效巩固，全镇完成新造成片林670.6亩，完成森林抚育2193亩，水清、岸绿、景美的生态环境得到较大保护。着力改善人居环境，镇村垃圾全部实行市场化运作，在全镇14个村实施旱厕改造项目1349户，农村环境得到较大改变，美丽村镇环境进一步提升。 狠抓安全生产落实。花大力气坚决杜绝存在的安全隐患，时刻保持清醒的认识，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制。不断加强各部门的联系，通力合作，综合治理，深入开展安全检查，全力打造立体化数字化治安防控体系，不留安全死角，确保做到全年无重大安全生产责任事故，保障全镇人民生命财产的安全。持续开展“铸安”行动，获2017年度市安全生产先进单位称号。
（二）立足保障改善民生，社会事业又好又快发展。 脱贫攻坚扎实推进。提高政治站位，认真学习、落实习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列重要论述，深入开展精准扶贫、精准脱贫，使各项扶贫措施真正落到实处。坚持精准识别、精准退出，全年系统内整户新增17户49人，整户清退2户10人，户内增加36人，户内减少94人，14户39人正在按整户新增申报程序。加强扶贫资金管理，严格按程序申核审报。春秋两季资助各阶段贫困家庭子女在校生累计661人次91.37万元。实施贫困户危房改造89户，到位补助资金161万元。为贫困户办理慢性病卡841人，前十个月已有2972人次享受“180”补充补偿22.7714万元，56人次享受政府“351”兜底保障4.1845万元。累计发放扶贫小额信贷370户1700.5万元。围绕“四带一自”模式，积极发展产业扶贫，鼓励贫困户发展特色种养到户项目，2018年全镇已申报贫困户到户产业补助763户169.63万元，与专业合作社入股合作分红539户72.63万元。鼓励支持贫困户就近就业，郜台、陈台、冯刘等扶贫车间投入使用。强化脱贫攻坚党委政府责任，加大干部帮扶力度，着力排查整改脱贫攻坚中的官僚主义、形式主义问题，困难群众生产生活得到较大改善，全镇190户476人脱贫任务有望全面完成。 全力保障改善民生。今年我镇共实施24项民生工程。截至目前，农村危房改造87户现已全面完工，打卡发放危改资金151.4万元。全镇享受农村低保对象1676人，发放农村低保金499万余元。五保对象供养标准再提高，现有五保对象233人，其中集中供养的13人，分散供养的220人，打卡发放五保供养资金97万余元。救助孤儿25人，发放孤儿基本生活费17.89万元。不断扩大大病救助试点范围，目前全镇共有7个村设立了大病救助基金，包括贫困村陈台村、方台村，非贫困村花园村、柿马村、金岗村、冯刘村、刘马村等，发放医疗救助资金14万余元。对全镇410名重点优扶对象，党政班子成员进行全面走访。 持续抓好文明创建工作。按照县委、县政府要求，文明创建工作坚持主要领导带头抓，分管领导具体抓，全体镇、村干部分工协作、共同推进的工作机制，将创建工作责任分解到各包片、包村干部，细化工作任务到村。组织各村严格按照评测标准，逐条对照开展检查工作，形成工作清单，认真、迅速做好整改，切实解决问题。同时，在环境卫生、绿化美化、交通秩序、基层文化设施建设等方面加大整治力度，全面提升乡镇文明程度和整体形象。村镇面貌焕然一新，五蚌路沿线以皖北最美公路著称。 社会事业全面进步。深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断夯实惠民举措，增进群众的获得感和幸福感。2018年，头铺镇人口计生工作在县卫计委和镇党委政府的正确领导下，紧紧围绕全面二孩政策，提高人口素质，提升家庭发展服务水平这一任务，狠抓落实，在2018年计生表彰中荣获全县第一名。 充分发挥广播文化站功能作用，留守儿童阅览室、农民文化乐园开展活动丰富多彩，农家书屋、广播电视村村通等丰富了人民群众的业余文化精神生活。教育教学质量显著提高，积极构建平安校园。校园信息化建设全面达标，中心校、头铺中学均建立了多媒体教室，形成了完备的校园网络。镇村积极组织文化娱乐活动，形成了以安淮村为主的多种民俗文化。 切实做好“双拥”工作。镇党委、政府积极做好“双拥”工作，节日期间对县人武部、烈军属、退伍军人进行走访慰问。对全镇适龄青年进行合理编组，完成基干民兵整组和预备役整组任务，为执行急难险重任务和经济建设中发挥突击队作用奠定了基础。通过发放征兵宣传手册和清凉扇，开办征兵宣传微信公众号、悬挂横幅、宣传车全域覆盖广播等方式开展征兵宣传教育，落实全员登记制度，18周岁青年登记率100%，严把质量关确保预征对象的选定。着力加强武装部的自身建设、民兵队伍建设、国防教育、兵役登记和征集等工作的落实。 加强社会治理创新。不断推进“雪亮工程”建设，实现公共安全监控全覆盖。加强社会矛盾纠纷排查化解，落实“两纵两横”矛盾调解机制，头铺镇获全国人民调解工作先进集体称号。扎实开展“深、重、促”专项行动，认真化解信访矛盾。深入开展赴省进京重复访治理和信访积案集中化解月等活动，不断完善信访工作机制，镇村干部责任意识得到强化。“扫黑除恶”专项斗争扎实推进，群众安全感和满意度较大提高。全镇大局总体和谐稳定。 各位代表! 2018年，镇政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲、严、立”专题警示教育，保持坚定正确的政治方向。全面落实政府权力运行监管、重大事项合法性审查等制度，自觉接受人大监督，严格执行中央八项规定精神和县委加强作风建设的相关规定，认真做好巡视反馈问题整改工作，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。 一年来成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确决策、坚强领导的结果，是镇人大依法监督的结果，更是全镇人民鼎力支持、团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的镇人大代表，向所有关心支持头铺建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些突出问题：一是发展质量不高，工业基础薄弱，农业大而不强，现代服务业发展水平总体不高，创新发展能力不足的问题较为突出;二是发展速度不快，受实体经济总量不足、规模不大等因素影响，财政收入没有实现预期目标;三是民生领域还存在短板，教育、卫生和养老等方面供需矛盾仍然较为突出，群众诉求还很强烈，突出问题没有有效解决。此外，政府自身建设有待加强，少数干部干事创业劲头不足，存在懒政怠政等问题。对此，我们将采取更加有力、有效举措，认真加以解决，决不辜负全镇人民的期盼!
二、奋力同心、攻坚克难，继续开创新时代现代化建设新篇章 2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年。我们将按照县十三届党代会三次会议的总体部署，振奋精神、务实奋进，加快推进头铺经济和社会各项事业健康稳步发展。 2019年全镇总体工作的指导思想是：全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住“产业升级和民生共享”两条主线，扎实打好“安全稳定、经济发展、作风建设”三场硬仗，全力做好“现代农业提升、环境保障提速、镇村品味提高、财源税收提质、脱贫攻坚提标”五篇文章，努力建设“宜业、宜居、宜游”新头铺的工作思路，增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，立足新起点，展现新作为，确保县政府下达财税收入、固定资产投资、招商引资、民生工程、脱贫攻坚、环境保护、人口计生等各项目标任务全面完成，奋力谱写头铺发展新篇章。 为做好明年的工作，我们将从以下几个方面着手：
（一）创新思路，实现招商引资新突破。采取镇主要领导和分管领导走出去招商;鼓励本地企业结对招商，推动以企招商、以商招商;提高服务质量，全力为落地企业做好服务协调工作，促使企业尽快建成投产，落地见效。牢牢抓住项目建设重点，在服务好双孢菇加工等重点项目的基础上，围绕头铺特色资源、重点产业，加大招商引资力度，大力引进农副产品深加工、现代农业、文化旅游、健康养老等企业，鼓励支持在外成功人士回乡创业，逐步形成“引进一个、带来一串、辐射一片”的集群效应。力争2019年在现代农业及重大工业项目引进上要有新突破。
（二）壮大镇域经济，发展培育生态产业。立足现有产业优势，继续扶持渔具、木材加工等传统特色产业不断发展壮大。积极培育发展蔬菜、水果、中药材、草皮、肉鸽、海虾等为主的生态种养业，以农村电商、物流、农贸为主的现代服务业。探索产业发展新模式，大力推行“企业+合作社+基地+农户”的发展模式，在发展好现有农业专业合作社和大户经营的基础上，力争全年新增农业专业合作社3个以上，200亩以上大户3户以上。加强农民综合素质培训，培育新型农民，积极探索“互联网+农业”经营模式。
（三）完善拓展城镇功能，提升公共服务能力。严格落实集镇规划，严格规划审批和控制，杜绝乱搭乱建、乱披乱挂。进一步巩固和深化镇区市场整治成果，杜绝出店经营和占道经营，确保五蚌路安全畅通。强化提升公共服务功能，大力支持教育、文化、电力、通讯事业加快发展。加大征地拆迁工作力度，全面启动金岗征迁和安置区建设，适时启动冯刘村征迁及合青高铁涉及村庄征迁工作，努力实现头铺与县城基础配套服务无缝对接。
（四）保障项目实施建设，促进经济发展。头铺独特的区位，决定了头铺全县重点项目多、征地拆迁多、环境问题多等诸多因素。我们要牢固树立全局观念和大局意识，在维护群众利益的基础上，做到耐心细致，明确责任人和时间表，加强沟通协调，依法快速处置强揽工程、强买强卖、无理取闹等阻挠施工行为，为城南新区和经济开发区发展营造良好的施工环境。 我们要进一步强化项目意识和跨越共识，不断提高谋划项目、争取项目、落实项目的能力，以项目的大建设拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。
（五）深入实施精准扶贫，全力推进扶贫攻坚。围绕脱贫攻坚的总体目标，对照“两不愁、三保障”，以坚定的政治担当和钉钉子精神，下足“绣花”功夫，加大精准扶贫各项政策宣传力度，创新发展思路，科学推进扶贫项目，加强项目资金衔接，稳步推进项目落实。坚持物质脱贫与精神脱贫并重，教育和引导贫困群众转变思想观念，坚定信心、自力更生，艰苦奋斗、勤劳致富。进一步提振精气神、鼓足实干劲，克服麻痹懈怠思想和抱怨埋怨情绪，强化责任落实，力戒官僚主义和形式主义，真抓真干真扶贫，确保完成上级下达的年度脱贫任务。
（六）立足美丽镇村建设，优化生态环境。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，努力实现环境、形象、内涵和品质的全面提升。坚持植树造林、见缝补绿，加强道路、院落绿化，打造绿色村庄。加强河长制、林长制机制建设，增强河长、林长责任，保护生态环境。围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，选择条件较为成熟的村发展生态特色农业。进一步加大农村文明创建力度，抓实“农村环境综合治理”、“农村改水改厕”、“污水治理”等工程，突出集镇、“三边”、院落等重点区域。加快方台、郜台、刘马、訾圩等省市县美丽乡村建设步伐。充分利用“一事一议”和各类项目资金，打通一批村级“末梢路”，畅通一批村级“循环路”、建设一批村级“产业路”。
（七）关注百姓福祉，持续改善民生。积极落实中央各项强农惠农政策，增加农民收入。围绕百姓福祉，大力提升群众获得感。完善社会救助体系，进一步提高社会保障水平。严格落实城乡低保、农村五保、医疗救助、灾害救助、临时救助、慈善救助等社会救助政策，不断改善低收入群体生活状况。积极发展民生事业，进一步提高公共服务均等化水平。大力发展教育事业，加大教育投入，改善农村办学就学条件，提高教学质量。繁荣文化事业，支持村级组织和文化团体发展农村先进文化。开展计生优质服务，落实利益导向机制，不断提高人口计生服务水平。加强就业培训和劳动力转移，鼓励创新创业，拓宽就业和收入渠道。强化安全生产红线意识，全面落实安全生产责任制，坚持隐患排查、整改督查和打非治违常态化管理，突出抓好食品药品、烟花爆竹、建筑施工、交通、消防等重点行业领域专项整治行动。持续深化综合治理，强化社会治安立体化防控，深入排查化解社会矛盾，着力抓好信访维稳工作，扎实推进“平安头铺”、“法治头铺”建设，提升群众安全感和满意度。
三、勤勉从政、勇于担当，着力塑造政府锐意进取廉洁高效新形象 发展需要勇担当，打铁必须自身硬。面对脱贫攻坚、全面建成小康社会和推进镇域经济发展的重大使命，我们必须忠诚履职、勇挑重担，务实进取、廉洁从政，全面提升执政能力和服务水平。 一要旗帜鲜明讲政治，坚决做到依法行政。认真学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护党委权威，确保政府工作始终沿着正确的方向扎实推进。切实加强法治政府建设，弘扬宪法精神，树立宪法至上理念，自觉接受人大法律监督，坚持用法治思维和法定方式履行职责、推动工作，让党和人民赋予的权力始终在法治的约束下规范运行。 二要忠诚履职惠民生，坚决做到为民理政。坚持想民之所想、急民之所急、办民之所需，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。注重多下基层、广接地气、善听民意，对事关群众切身利益的事情，要认真谋划、敢于决策，定一件干一件、干一件成一件。少求面上光、多务民生事，少说不能办、多想怎么干，团结和带领全镇5.6万人民，力同心，务实进取，朝着共同富裕的目标奋勇向前。 三要转变作风求实效，坚决做到务实从政。大力弘扬求真务实的作风，对县委、县政府确定的工作要真抓实干、务求实效，不能只开会、不推动，不能只行文、不落实，更不能推三阻
四、回避矛盾、半途而废。严格执行政府工作规则，特别是对重点工作、重要任务，要拧紧螺丝、盯住不放，明晰工作责任、层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图干到底，真正以实际行动取信于民，确保各项决策部署不折不扣地落到实处。 四要攻坚克难敢担当，坚决做到高效执政。面对全镇经济社会发展中遇到的困难和挑战，敢于直面问题，敢于动真碰硬，敢于担当负责，一步一个脚印地抓好各项工作落实。坚持以上率下、领导带头，盯人、盯事、盯结果，干练、快速、求实效，凡事定了就办、承诺了就干，做就做实、干就干好，进一步提高政府的公信力、执行力和战斗力，使政府工作一直释放活力、时刻充满激情。 五要以身作则严要求，坚决做到清廉为政。始终把纪律和规矩挺在前面，进一步强化行政监察和审计监督，自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。大力加强政府系统廉政建设，强化重点领域和关键岗位廉政风险防控，以正面典型为激励，以反面案例为警醒，教育引导镇村干部从严要求、清廉为政，少做任性事、多怀律己心，切实在推动发展上真付出、真努力、真投入，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境，进一步树立政府锐意进取、廉洁高效的新形象。 沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。各位代表、同志们，新时代开启新征程，新征程激发新使命，新使命更需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定发展自信，勇于应对挑战，强化责任意识，敢于担当作为，为圆满完成2019年的各项目标而努力奋斗!