凤台县招商引资

2018年11月8日在桂集镇第十四届人大四次会议上 镇长丁秀艳 (2018年11月8日) 各位代表： 现在，我代表桂集镇人民政府，向大会报告工作开展情况，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2018年工作回顾 2018年以来，桂集镇在县委县政府的坚强领导下，坚持以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、乡村振兴战略和现代化五大发展美好凤台建设总体要求，以全力打好三大攻坚战为目标，全面推进招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年、脱贫攻坚作风建设年“五个年”活动，不断加强政府建设，真抓实干、稳中求进，进一步增强综合实力，提升工作成效，改善人民生活。
一、坚持真抓实干，织密“惠民网”，全面完成2018年目标任务 招商引资实现突破。桂集镇依托园区招商生成项目，不断完善招商引资工作机制，推动重点项目谋划落位，进一步加快招商引资步伐。招商引资任务为亿元项目5亿元，省外亿元4.5亿元，截止9月，桂集镇招商引资亿元以上项目到位资金2.1亿元，完成任务数42%，固定资产投资5000万元以上新签约、新开工工业项目2个，上报招商信息26条，外出招商报告15篇。 规模企业不断扩大。今年我镇企业安徽洁诺德塑胶制品有限公司、凤台县宇双混凝土有限公司、淮南雷尼化妆品有限公司、凤台县润腾建材有限公司等4家企业均进行规上工业企业申报工作。安徽洁诺德塑胶制品有限公司成功申报规模工业企业。 产业结构持续优化。在保持“一湖三湾”大水面及池塘常规养殖的面积及产量基础上，又有新的特色：一是新增龙虾稻田养殖400亩、池塘青虾试验养殖10亩、水蛭养殖10亩、藕鱼(黑鱼)养殖50亩等名特优新水产养殖。二是在福镇、淝西等沉陷区开发垂钓休闲渔业三家，面积120亩。 具体体现在以下六个方面：
（一）科学推进示范引领工程，牢固农业发展根基。 我镇以“国家级现代农业科技园”为引领，形成了草莓、酥瓜、葡萄、采摘、花卉种植、科技农业示范于一体的现代高附加值农业。以新技术为导向，以合作社为依托，以土地有效流转为突破，多点发力，全面推进我镇农业现代化进程。全镇土地流转8200亩，共计拥有机插秧专业合作社12家，在“三夏”、“三秋”期间，全镇机条播2.6万余亩，机开沟近4.0万亩，全镇19个村(社区)、场，机械化育插秧共涉及14个村(社区)、场，共计拥有机插秧专业合作社12家(其中原建的8家，今年新建的4家)，育秧面积达200余亩，实现机械化插秧2.0万余亩，育秧以中籼稻、粳稻120-5、特糯2072等共计达10余个品种。全镇共计拥有高速插秧机械60余台套。 完成新造林200亩，森林抚育3000亩，建设农田林网3000亩，义务植树8万株，顺利完成了市县下达的各项造林任务。
（二）坚持突出工业发展重点，扩大园区辐射效应。 桂集镇按照“壮大规模、培育龙头、打造名牌、发展集群”的发展思路，充分发挥骨干企业的辐射带动作用，壮大了产业集群规模，拉长了产业链条，集群内各企业呈现出又好又快的发展态势，产业集群效益日益显现。一是突出组织领导，招商工作成效明显。镇党委政府主要领导坚持把招商作为第一要事，亲自研究、亲自参与、亲自推进招商引资项目，组织带队到外地考察招商，吸引投资，确保保质保量完成县委县政制定的目标任务。二是突出平台优势，加快工业园区建设。2018年，我镇工业园区内共有12个项目，4个属上年度结转项目，4个新签约，4个新开工，8个竣工项目，上年度结转项目到位资金7000万元。安徽洁诺德塑胶制品有限公司一期已投产，进展良好，安徽松恒科技制模项目办公楼、一号厂房二层已建成。三是突出龙头企业带动，提升产业集聚能力。我镇着力打造龙头企业，营造传帮带其他小企业的良好氛围。以凤台县日福面粉工贸有限公司为龙头的面粉企业为例，过去该厂附近仅有零星几家小企业，现已形成拥有面粉生产企业及相关配套企业12家，从业人员近1500人。其中投资500万元以上的加工企业7家，产品遍销全国，是全省最大的粮食深加工生产基地。
（三）持续抓牢扶贫攻坚工程，促进民生富足和谐。 按照中央和省市县委的统一部署，以“六个精准、五个一批”为指导，举全镇之力，开拓扶贫工作新局面。一是夯实工作基础，提升脱贫工作作风。由镇村干部包保贫困户，并于年初签订履职承诺责任书，确保责任到人，压实脱贫成效，保证脱贫质量，做到每月一走访，每季一测算，确保已脱贫困户“一过线，两不愁，三保障”。二是推进产业扶贫，带动贫困农户稳定脱贫。全镇现有贫困户722户1330人，2018年为251户贫困户申请产业扶贫直补到户项目，累计发放产业直补资金118702元。通过四带一自分红627户，累计发放资金5.28万元;三个贫困村食用菌大棚分红177户，累计发放资金3.42万元;童徐村实施大户带小户带动7户等措施，实现建档立卡贫户产业全覆盖。三是推动就业扶贫，促进贫困农户就业脱贫。2018年桂集镇举办贫困人口就业、产业等技能培训，受训人员260人。提供公益性岗位、鞋厂、制衣车间等岗位给贫困户就业，现在岗就业贫困户15人。四是加大宣传力度，落实健康教育脱贫。采取印发宣传单位、明白纸，入户一对一宣传等方式，全面宣传贯彻省市县健康脱贫各项政策，特别是“351”、“180”政策，做到政策全覆盖宣传，贫困户百分百知晓。据统计2018年1至9月，全镇享受健康脱贫“351”“180”政策1146人次，补偿报销383.73万元;全镇应享受教育扶贫共计148人。教育资助共计23.5万元;申请“雨露计划”的有28人，每年补助3000元，共计8.4万元。
（四）着力落实“三大革命”建设，切实改善农村面貌。 一是创新工作机制。坚持责任明确、监管到位、标本兼治、机制完善的原则，采用“以奖代补”模式，完善网格化责任，从宣传发动常态化、日常清理常态化、卫生监管常态化三个方面高效推进农村环境综合整治，确保环境干净整洁。二是全面推进农村“三大革命”。开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，完成农村改厕800户及洼刘扶贫道路1000米建设工程，中郢村、颜王社区美丽乡村建设工作、桂集工业园区污水处理厂建设工作已圆满结束，并为142户贫困户房屋安全鉴定工作。二是大力推进河长制工作。开展码头专项整治和农村水体治理工作，按照因地制宜、实事求是、疏堵结合、分类处置的原则，采取关停并转、限期整改、搬迁整合、回收补偿、补办手续等有效方式进行整治，多渠道开辟补水水源，改善水动力条件，修复水生态系统，提升水体自然净化能力，实现水环境持续改善，向着早日实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标靠近。
（五）切实加强法制综治建设，全面提升群众满意度。 一是坚持组织领导。及时调整镇社会治安综合治理工作领导小组，制定综治工作计划、方案、预案和管理措施，召开动员会，签订创平安责任书，压实工作职责。二是强化综治宣传。在综治宣传月、禁毒宣传月、反邪警示教育等各个不同工作区间，有重点的开展综治宣传咨询活动和宣传车巡回宣传，形成综治的高压势态，有力地震慑和预防违法犯罪案件及各类事件的发生。积极开展群防群治，大力排查化解矛盾纠纷，使矛盾纠纷得到及时有效调处，避免了纠纷的升级和变性。三是加强信访工作。我镇信访办接待处理了多起信访问题。接待案件45例，其中群体上访2例，个访43例。重复信访率在信访总量的5%以内，交办的信访事项办结率100%，息诉息访率在95%以上。
（六）健全完善各项保障事业，全力打造幸福桂集。 一是全面完善各类社会保障。为使广大群众老有所养，老有所依，我们加大养老保险政策的宣传力度，鼓励动员居民参保、续保，今年，我镇城乡居民养老保险目标任务续保是12800人，完成续保13100人，新增参保完成400人，完成县里下达的任务。二是有序对接特殊困难群体。全镇共发放低保金444.55万元，为390户811人发放农村低保240.72万元;为287户507人发放城市低保203.82万元;镇养老院集中供养80人;为340名分散五保户发放五保金140.5万元;申报大病医疗救助112人次，为341名残疾人发放护理金20.1万元;为294名贫困户家庭发放困难残疾人生活补助金21万元，为80岁高龄老人、贫困大学生、退伍军人、以及“一户多残”困难家庭等各类人员发放补助金合计约210万元，实行动态管理，定期开展残疾人专项调查走访，准确了解生活需求，及时录入系统。二是扎实开展计划生育工作。全镇全年共出生536人，政策符合率为87.87%，人口出生率为11.30‰，人口自然增长率为7.19‰;总性别比为126.16，一孩性别比为122.50，二多孩性别比为128.03;节育手术综合节育率为90.37%;政策内孕情掌握为92.77%;各项优惠政策兑现为100%;孕检优生检查完成率为80以上%;生育登记率为100%;一般人群家庭签约率30%以上，重点人群家庭签约率60%以上，贫困人口和特扶家庭签约率为100%;免疫规划和妇幼工作完成率为95%。 但也存在一些问题：一是经济发展总量不大，产业结构不优;二是群众诉求难以全面有效满足，农村基础设施建设仍需加强;三是产业发展不够全面均衡。一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题我们将高度重视，认真研究解决。 问题症结在于：一是农田面积广，农作物品种单一，农民群众大多是在家务农，收入渠道单一，经济总量难以实现突破，产业转型升级较为困难，产业结构难以优化;二是农村基础设施建设基础薄弱，虽然有了一定发展，但与群众对美好生活的需求仍存在差距;三是产业发展集中在贫困村，依靠扶贫资金和派驻单位捐赠，产业资金充足，扶贫项目发展较为强劲。非贫困村产业发展没有支撑相对较为薄弱。从全镇范围来看，属于产业全面发展的过渡时期。
二、2019年度重点工作安排 2019年我镇认真谋划、深入研究、细致推进、强化提升，力促工作展现新姿态。
（一）抓牢农业，打造产业兴旺的现代桂集。 以现代农业园为依托，结合镇情，重点培育优质粮、畜禽养殖、瓜果种植等三大产业。一是加大对粮食加工龙头企业的扶持力度，做足和打造属于桂集的“农”字文章和品牌，提高种粮效益。二是加快畜牧防疫体系。加强肉类产品的源头监管，推进多渠道引进优良品种，确保实现健康养殖。三是利用专业合作社推广科学种植。组建、培育和规范蔬菜、瓜果、养殖、农技服务等各类农民专业合作社，实现合作社快速发展、农民得实惠的双赢目标。
（二）做强工业，建设蓬勃发展的富强桂集。我镇将继续坚持以工业园区项目为载体，以科技为先导，格按照园区“布局好、设施全、环境优、有特色”总体要求，大力实施招商引资、项目带动、全民“双创”行动，形成农副产品深加工业、新型建材、现代物流、轻工纺织等产业发展新格局，在经济总量、发展速度、增长质量、财政收入等方面实现大的突破，成为桂集经济发展新的增长级。
（三）聚焦环境，建成生态宜居的美丽桂集。围绕省委提出的美丽镇村五年全覆盖的要求，按照居住集中化、环境生态化、设施城镇化的目标，加快村庄整合布点，全面开展镇政府驻地、中心村、自然村的环境整治和部分基础设施的建设，以完善基础设施、改善人居环境为重点，探索建立农村社区化管理机制，加快农村居民住房建设，着力改善和提高农民的生产生活条件，配套城镇路网建设及城镇给排水工程。开展城镇生活垃圾一体化处理体系，不断改善农村卫生条件和人居环境，全面提高农村居民公共服务水平。
（四）注重民生，力促文明和谐的幸福桂集。认真抓好精准扶贫工作，严格落实我省脱贫攻坚“十大工程”以及我市实施的“4+4”脱贫工程和扶贫行动计划的要求。实施好省、市、县确定的各项民生工程，加强文化体育基础设施建设，加强公共卫生体系建设，优先发展教育事业，深入挖掘龙灯等桂集传统文化资源，努力打造“文化桂集”。推进和谐平安新桂集建设，切实改善民生，不断提高群众的满意度和幸福指数。
三、坚持自查自纠，树立“风向标”，提出政府自身建设相关建议
（一）认真落实党风廉政建设责任制，压责任。加强镇政府自身建设，以政府采购、招投标、征地拆迁等领域为重点，深入开展廉政风险防范管理。镇党委书记履行“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”的制度，签订横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任书。完善落实作风建设和反腐倡廉各项制度，深化标本兼治，保证干部清正，政府清廉、政治清明。
（二）深化“讲严立”专题警示教育成果，转作风。对标“讲严立”问题整改台账，紧紧围绕“规范机关行为、优化办事流程、提高办事效率、持续深化作风建设”的要求，通过抓干部绩效考核、开展整风肃纪工作，进一步提高办事效率，转变工作作风，增强履职能力，使干部在其位、谋其政、尽其职，努力形成“比帮赶超”的工作氛围。
（三）以“五个年”活动开展为契机，提效能。通过招商引资突破年、项目建设提速年、营商环境优化年、历史遗留问题攻克年活动、脱贫攻坚作风建设年活动，全面推动镇村干部把时间、精力、作风向争先进位聚焦，着力破解村干部办事效率低的现状，建立健全村“两委”干部规范管理和绩效考核评价机制，充分调动村“两委”干部在“美丽桂集”建设中的积极性、主动性、创造性，提升效能，实现高质量发展。 各位同志们，桂集的发展已经进入厚积薄发、逆境重生的关键时期。我们要坚持不忘本来、吸收外来、面向未来，要牢固树立强烈的事业心和责任感。在镇党委、政府的坚强领导下，为全面建成小康社会，为加快建设美丽新桂集而努力奋斗!