五河县招商引资

2017年12月28日在头铺镇第十六届人民代表大会第二次会议上 头铺镇人民政府镇长张良 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、关于2017年工作回顾 2017年，是本届政府实现胜利开局、决战全面建成小康社会取得关键成效的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓机遇，奋力拼博，着力推进农业农村经济转型升级，全镇经济社会保持稳中有进、进中向好的良好态势，较好地完成了十六届一次会议确定的各项目标任务。预计，全年完成财政收入7856万元，其中国税收入6163万元，地税收入853万元，财政收入840万元;完成固定资产投资3.5亿元。金融机构贷款余额13142万元，新增贷款2546万元。计划生育、土地管理、环境保护、食品药品监管、社会治安综合治理、信访维稳、党风廉政等“一票否决”任务较好完成。
（一）抓规模调结构，现代农业提档升级。加快农田水利基础设施建设，实施郜湖高排沟清淤工程，完成清淤4000米;实施郜湖千亿斤粮食增产项目，在郜湖新修水泥路15000米，清淤大中小沟69000米，配套桥涵110座，农业生产条件得到较大改善，粮食产量再创新高。现代农业较快发展，在鼓励种植大户发展葡萄、草莓、蔬菜等大棚作物的基础上，安淮苗木、薛林金蝉、凌欧中药材等项目初具规模，一麦一豆传统种植模式正在悄然改变，农业比较效益逐步提高。
（二）抓招商育产业，发展后劲不断增强。今年以来，我镇先后外出招商和接待客商25批次，新引进两家家具及门窗生产项目，入驻农民工创业园。安徽嘉元明示范园种植规模不断扩大，中药材基地建设迈出新步伐。一期占地240余亩的蚌投集团扶贫基地项目初见成效，实现了企业、政府、贫困户、村集体四方共赢目标。加快规上企业培育力度，沿淮渔具产业提档升级，双宁渔具有限公司进入规模以上工业企业行列，五润万家购物中心被认定为限额以上商贸企业，带动作用逐步显现。
（三）抓重点强落实，扶贫攻坚精准用力。全力实施“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，全面落实干部包保贫困户制度，18个村全部配齐扶贫专干，扎实开展“七个不落、一个不少”大排查，认真实施脱贫攻坚九大工程，发展到户特色种养项目387个115万元;完成扶贫小额信贷948万元;实施危房改造95户;审核发放各类教育资助571人99.8万元;实现贫困户就业脱贫855人;组织155名贫困人口参加就业技能培训;为贫困户办理慢性病卡810人，实施“351兜底保障”16.5万元，享受“180”补充医疗保障政策15.1万元，贫困户家庭医生签约实现全覆盖。县政府下达492人的年度脱贫任务有望全面完成。
（四）抓建设强管理，镇村面貌显著提升。积极助力城市大建设，东凌地块征迁基本完成，为县“双创”产业园项目顺利开工提供了保障，孙坪地块征迁正在有条不紊推进，全年完成房屋拆除13.5万平方米。围绕工业、城市基础设施和道路项目建设，收储土地12宗1492亩，保障了地表水厂、两馆一中心、蚌五高速、城南路网等重点项目用地需求。深入实施乡镇“两治理一加强”和“五个一”工程建设，投资1500余万元，按照“十有十无”要求，全面完成2016年度美丽镇区改造任务，室内农贸市场、大型超市、休闲广场、文化站等为民服务项目改造完成并投入使用。投入资金500余万元，打造市级美丽乡村凌欧村，县级美丽乡村单台村、方台村。开展农村陈年垃圾大清理，农村环境得到较大改善。加大文明创建工作力度，五蚌路绿色长廊补植全面完成，镇区及官桥、屈台、花园段长效保洁管护机制基本建立。推进镇村级品牌创建，安淮村荣获“全国文明村镇”称号。
（五）抓保障兜底线，民生福祉持续改善。深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断夯实惠民举措，增进群众的获得感和幸福感。实施郜台、陈台等村庄周边中小沟清淤21条12207米，改善群众居住环境。加大软硬件投入力度，镇村民政服务能力得到较大提升。及时提高五保、低保供养标准，1668名低保对象和232名五保对象基本生活得到保障。在2016年陈台、方台两个贫困村设立大病救助基金的基础上，今年在花园、柿马、金岗、冯刘等非贫困村设立大病救助基金，全镇共救助患病困难群众95人次，发放医疗救助资金15.8034万元。新型农村合作医疗、农村养老保险、银龄安康等基本实现应保尽保目标。
（六）抓服务保稳定，社会事业全面发展。坚持周调度、周通报机制，计划生育主要指标排名位居全县前列。加强卫生服务能力建设，安淮村卫生室被省卫计委评为群众满意村卫生室。关注教师队伍建设，支持推进教育教学改革，及时为中小学校解决实际困难。积极开展送戏送文化下乡活动，丰富群众精神生活，入选“书香安徽”全民阅读“十佳书香之镇”。高度重视环境保护工作，秸秆禁烧连续三年实现“零火点”目标，沿淮临时砂场全部清除，屈台粘土砖瓦窑顺利关闭。安全生产责任制全面落实，非法存储经营成品油专项整治取得较大成效。“河长制”、“林长制”初步建立，生态管理成效显现。综治网格化管理模式初步建立，人民调解作用较大发挥，村级治安巡逻走向常态化。信访维稳注重解决实际问题，赴省进京访总量逐年下降。军民深度融合取得较大进展。统计、工会、共青团、妇联、残疾人、老龄等各项事业取得较大成绩。
（七）抓作风提效能，自身建设明显加强。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入开展“大学习、大宣传、大培训、大调研、大落实”活动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫。以“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育，树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。进一步完善依法科学民主决策机制，凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项决策，严格按照公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序依法依规进行。不断加强政府系统党风廉政建设，强化村级工程类项目的审计监督，坚决惩处发生在群众身边的腐败问题。 各位代表! 一年来成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确决策、坚强领导的结果，是镇人大依法监督的结果，是全镇人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全力支持政府工作的镇人大代表，向所有关心支持头铺建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现为：经济总量不大，工业基础非常薄弱;农业大而不强，现代农业刚刚启步;受政策调整因素影响，财政收入、固定资产投资等指标没有达到年度预期目标;镇村发展不够均衡，农村基础设施建设相对滞后;少数干部责任意识、担当意识不足，抓落实蜻蜓点水，存在懒政怠政、推诿扯皮等问题。对于这些问题，我们将积极运用新时代治国理政的新思想新实践，在今后的工作中认真加以解决。
二、关于2018年工作意见 2018年是改革开放40周年，也是全面建成小康社会决胜阶段关键的一年。我们要按照县第十七届人民代表大会第二次会议的决策部署，抓住历史机遇，担当历史使命，不断开创头铺经济和社会建设的新局面。 2018年政府工作的总体要求和指导思想是：认真学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以落实新发展理念为主线，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革为导向，以实施五大发展行动计划为抓手，大力推进生态立县、绿色崛起，走实力强、百姓富、生态美的发展之路，切实做好财税征收、项目建设、产业发展、民生改善、扶贫攻坚等各项工作，圆满完成县委县政府下达的年度目标任务。
（一）围绕乡村振兴战略实施，在谋举措上聚焦聚力。我国最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡;最大的发展不充分，是农村发展不充分。党的十九大报告把实施乡村振兴战略列入“七大战略”之一，为农业农村发展带来了新的机遇。新的一年，我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，认真谋划乡村振兴思路，努力在抓发展上谋实举、出实招、求实效。紧紧围绕产业兴旺，发动社会各方面力量，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，逐步形成现代农业产业体系，实现农业、工业、商业融合发展。紧紧围绕生态宜居，加强农村资源环境保护，深入推进农村垃圾、污水、改厕“三大革命”。大力改善农业生产生活条件，发挥好镇村两级河长、林长作用，保护好河湖沟塘和清新清净的田园风光。紧紧围绕乡风文明，千方百计促进教育、卫生事业发展，大力推进移风易俗，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。紧紧围绕管理有效，加强和创新社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强基层民主和法治建设，使农村更加和谐、安定有序。紧紧围绕生活富裕，拓宽农民持续稳定增收渠道，让农民经济宽裕，衣食无忧，生活便利。
（二）围绕农民增收农业增效，在稳增长上聚焦聚力。持续推进农业供给侧结构性改革，不断扩大有效投入和有效供给，激发农村经济发展活力。推进郜湖千亿斤粮食增产项目建设，实现郜湖区域内沟相连、路相通。谋划工业和农业项目，加大招商引资力度，积极培育涵养税源。从税收和非税两个方面深入挖掘财源，盘活镇村资源资产，强化计生抚育费征收，实现财政收入10%的增长目标。培育、支持农村小加工厂、小作坊发展壮大，力争有2家以上企业进入规模以上工业企业行列。 积极调整产业发展结构，向人才要效益、向服务要效益、向土地要效益。加工业方面，积极引导各村能人为园区企业提供代加工、代包装服务，在增加自身收入的同时，带动周边闲散劳动力灵活就业。种植业方面，推动多种形式的土地流转，发展适度规模经营，因地制宜发展特色经济，通过能人、大户带动，发展一村一品特色种养业，如凌欧中药材、刘马黄桃、薛林葡萄、单台青蛙、安淮苗木等等，增加优质农产品供给，推进农业农村现代化。服务业方面，重点是引导镇区及园区周边各村发展餐饮和商贸服务，为园区企业和过往行人提供便利;要发挥好农村电商作用，将农产品进行精细包装，逐步实现农产品及日用品买全国、卖全国目标。 不断深化农村改革试点。完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置制度，保持土地承包关系稳定并长期不变。积极引导农民在自愿基础上，采取村组内互换并地等方式，在郜台村整村推行“一户一块田”试点，实现按户连片耕种。在安淮村推进农村集体产权制度改革试点，推进资源变资产、资金变股金、农民变股民步伐。在大方村试点的基础上，逐步推进县城周边村“村改居”工作，推进农民市民化进程。
（三）围绕提升县镇承载能力，在强服务上聚焦聚力。加快县城中村改造步伐。根据城南新区发展和园区建设需要，坚持公开、公平、公正原则，采取干部包组包户的方式，加大拆迁政策的宣传解释力度，确保按计划完成孙坪地块、东凌地块房屋征迁任务。同时做好金岗、冯刘地块项目征迁的前期准备工作。 加强土地收储和施工环境保障工作。积极做好城南新区和工业园区建设服务工作，完成蚌五高速及兴潼路、五福路、为民路等城南新区路网土地收储任务;根据工业园区项目建设需要及时丈量、收储土地，确保项目用地需求。积极主动做好项目实施的施工环境保障工作，依法快速处置强揽工程、强买强卖、无理取闹等阻挠施工问题。 加强镇村管理，巩固创建成果。发挥好镇执法队作用，坚决杜绝出店经营和乱停乱放、乱搭乱建、乱披乱挂、乱贴乱画等行为，维护好整洁有序的镇区环境。进一步健全长效管护机制，提升安淮、八岔、屈台三个省级美丽乡村示范村建设水平，发挥好安淮“全国文明村镇”的示范效应。积极倡导健康文明生活方式，加大沟通协调力度，突出群众参与，实现全镇垃圾市场化管理全覆盖，解决农村垃圾乱倒、乱埋、乱烧等问题。按照县政府统一部署，完成农村旱厕改造任务。继续实行全年全域秸秆禁烧，保持良好大气环境。加大造林绿化工作力度，逐步完成淮河沿岸林带断档补植任务。
（四）围绕精准扶贫精准脱贫，在促攻坚上聚焦聚力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最大的民生工程，以绣花的功夫抓好精准扶贫精准脱贫。进一步深化“重精准、补短板、促攻坚”专项行动，坚持全局导向、目标导向、问题导向、责任导向，立足实际想办法、出实招，扎实推进精准扶贫工作。深入推进“四带一自”模式，加快特色种养业、休闲农业、高效农业发展，持续稳定增加贫困户收入。大力实施健康脱贫，全面宣传贯彻落实“351”“180”等综合医保政策，不断扩大村级大病救助基金覆盖范围，降低因病致贫、因病返贫风险。深入实施教育扶贫，落实好义务教育“两免一补”“国家助学金”“雨露计划”等助学政策，确保教育扶贫政策不漏一户不漏一人。积极实施金融扶贫，稳妥做好贷款的精准投放和风险防控工作，切实解决贫困户发展产业缺资金问题。全面落实就业扶贫，加大劳动技能培训力度，重点关注外出务工人员技能需求。充分发挥贫困户主体作用，坚持扶贫先扶志，克服消极情绪和“等、靠、要”的惰性心理。加大项目资金整合力度，加强道路交通、水电设施等基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件。加强驻村扶贫工作队建设与管理，严格落实“三定一考”制度，切实为群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息。切实发挥好村“两委”干部在脱贫攻坚中的主力军作用，将村干部联系贫困户制度真正落到实处。坚持实字当头，严字当先，实行最严厉的问责追责机制，以严的制度保障各项制度和政策的落实，确保脱真贫、真脱贫。
（五）围绕群众美好生活目标，在惠民生上聚焦聚力。按照党的十九大要求，坚持以人民为中心的发展理念，围绕人民群众对美好生活的向往，积极落实中央各项强农惠农政策，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感。坚持教育优先发展战略，全力支持中小学校创办人民满意的教育。鼓励创业带动就业，持续提高就业保障水平。加强社会保障体系建设，按政策做好五保、低保、孤儿等弱势群体的审核上报和扩面提标工作，为农村“留守妇女、留守老人、留守儿童”提供相应的关爱服务。以残疾人事业助力脱贫攻坚，不断提高残疾康复服务水平。加强镇村医疗机构建设，持续加强人口与计划生育工作，提升为民便民服务水平。加强村级文化事业发展，鼓励健康向上的文化娱乐表演，丰富群众精神文化生活。积极做好安全生产、食品药品监管、环境保护、信访维稳、社会治安综合治理、政府应急管理等工作，确保社会和谐稳定。
三、关于加强政府自身建设 坚持“严”在自身，全面学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高新形势下驾驭市场经济、社会治理、公共服务和环境保护的能力，努力建设人民满意的政府。 我们要不忘初心，始终做到勤政为民。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。认真落实以人民为中心的发展思想，增强宗旨意识，坚持执政为民，把全镇人民的忧乐放在心头，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。加强基层调研、一线走访，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，着力解决安居、通行、上学、医疗等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断厚植执政基础。 我们要尊崇法治，始终坚持公平正义。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大代表监督和审计监督，认真办理人大代表意见建议。全面深化政务村务公开，切实加大与民生息息相关的办事程序、收费标准、补贴政策、规定依据等事项的公开力度，使群众了解政府做什么、怎么做，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，让公权在阳光下运行。 我们要敢于担当，始终秉承严实作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，把工作标准定在“干就干到最好、干到极致”上，力争各项工作在全县居前列。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，促进政府工作提质、提速、提效。 我们要持廉守正，始终保持廉洁本色。坚持“一岗双责”，抓好政府系统党建工作。严格落实党风廉政建设责任制，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，严格执行党政机关厉行节约反对铺张浪费条例规定，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态，以清正廉洁取信于民。 各位代表，新时代赋予新使命，新作为开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，奋勇前行，为全面实施五大发展行动计划，大力实施“生态立县、绿色崛起”战略，为建设宜业、宜居、宜游的新头铺而努力奋斗!