界首市招商引资

2017年10月19日在镇十七次人民代表大会第二次会议 芦村镇人民政府镇长张伟 各位代表： 现在，我代表芦村镇人民政府向大会报告镇十七次人民代表大会第一次会议以来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、工作成绩总结 今年1月份镇十七次人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和社会各界的大力支持下，镇人民政府团结带领全镇干部群众，认真学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧把握市委、市政府“皖北居先进、全省进一流、重振界首雄风。”这一目标，着力实施“环境大变样、集镇大发展、项目大落实、农业大提质、社会大和谐”战略，在全面建成小康社会的征程上迈出了坚实步伐。
（一）兴产业、促增收，一二三产齐头并进 1.优化一产。围绕特色产业发展，2017年以来新增土地流转面积3200余亩，其中上半年在芦村村流转400亩种植软籽石榴，在路洼村流转360亩种植草皮，在穆寨村流转300亩种植锦绣黄桃，在郭寨村流转150亩实施三宝线业有机棉花种植项目，在枣林村流转400亩发展集体经济种植中药材;秋季拟在穆寨村实施500亩的银杏园林种植，在均张村打造500亩的楸树基地，在路洼建设300亩的苹果采摘项目。致富家庭农场引进界首市益健堂中药饮片公司在千亩经果林基地实现了“林下种药、以短养长”立体种植，亩均效益得到有效提高。经过镇村干部的共同努力，实现午季秸秆禁烧零火点，通过粉碎还田、青贮饲料等方式实现了秸秆100%的综合利用，秋季秸秆禁烧和综合利用工作也正在有序的开展之中。 2.连接二产。加大招商引资力度，打造加工业龙头企业，新引进年产值1100万元的玻璃纤维加工厂入住扶贫车间;小徐村、穆寨村的就业扶贫车间也已经建设完毕联系好入驻单位，近期即可投入生产;芦村集镇阳馨藤艺编制厂带动周边群众近50余人实现长期就业，华泽养生花茶、变蛋、雪丽粉丝粉皮、海章红薯加工、红卫卤菜等农产品加工企业规模不断扩大，产值不断增加。鉴于经济发展的良好形势，截至2017年9月底，芦村镇完成国地税收入合计638.85万元，完成年初市下达任务数300万元的212.95%，序时进度全市乡镇位列第一。 3.做大三产。围绕商贸重镇、文旅养生的战略目标，深挖历史文化底蕴，确定了明洪武文化品牌，成功举办界首市第三届芍花文化艺术节，打响芦村镇“芍花文化”品牌，旅游经济初成规模，吸引了近十万名游客和摄影爱好者游玩观赏;在六个村建立电子商务点，实现电商全覆盖，积极引导辖区内特色农产品与电商对接，推进线上交易。
（二）重精准、补短板，脱贫攻坚普惠民生 1.打响脱贫攻坚“春季攻势”。制定芦村镇脱贫攻坚“春季攻势”行动实施方案、实施细则、行事历、考核细则，做到任务分工明确，责任到人，确保“春季攻势”行动全面推进、有效落实。集中精力组织镇村干部开展走访脱贫户和预脱贫户。摸清贫困户实情，为今年的村出列、户脱贫打下坚实基础。 2.落实“政策宣传措施落实月”活动。组织开展《惠民政策手册》“五个一”宣传活动，按照“贫困户每户一本，帮扶干部每人一册，党员干部每天一学，政策宣传每周一次，成效考评每月一回”的要求，强化产业奖补、351、180等政策宣传力度，持续推进十大工程，根据贫困户的致贫原因和帮扶需求，实施扶贫到户项目，精准谋划到人到户帮扶项目。 3.开展“回头看、找差距、补短板、促提升”专项行动。针对省成效考核、复核，阜阳市巡查，界首市考核中通报存在的问题，对照六看六找，组织全体镇村干部开展入户走访大调研活动，通过走访群众核对基础资料、措施、政策兑现。完善更改扶贫手册、信息对照表、收入核算表，并每村配备一名微机员更新微机信息，做到户、资料、平台信息一致性。 截止目前，全镇享受慢性病就诊证办理人数729人;完成小额信贷1050万元，人均4760元;申报产业奖补818户，危房改造230户;雨露计划申报63人;基础设施完成新建桥梁22座，闸3座，机井25眼，扶贫道路建设7.9公里。
（三）抓规划、建项目，镇村建设品质提升 1.认真编制总体规划。今年5月底，镇政府正式通过招标启动新一轮总体规划编制工作，目前已经结合芦村镇的区位交通、发展诉求、面临机遇等现实基础，重点围绕规模芦村镇的界定、目标定位、发展策略、用地布局、功能分区等方面进行了两次汇报对接。下一步，规划编制单位和镇人民政府还将进一步对规划进行广泛征求意见和建议，并进行公示，确保编制出高水平、高规格和可实施性强的总体规划。 2.积极建设美丽乡村。2016年芦村中心村美丽乡村于今年初完成广场建设和绿化提升任务，2017年省级美丽乡村穆寨中心村在认真完成拆违拆旧和环境整治的基础之上，进一步完善了中心村的规划设计，落实了执行责任单位，组织协调了与土地、水利、农业等部门的沟通和项目对接工作。目前，穆寨中心村首批约280户农户改厕项目正在动工实施，村内沟渠整治纳入市水务局重点项目正在实施招标，公厕建设已敲定施工单位，道路及污水处理管道设计工作也正在同步进行。 3.严格土地整治管控。坚持规划引领，共召开规委会5次，审批建房237户，严控违法建设，制定了《芦村镇控制违法建设规范农村建房工作实施方案》，加大违法建设巡查力度，拆除违法建设15处;加大土地复垦力度，2017年芦村镇新增耕地任务为140亩，目前我镇已完成220亩;2017年芦村镇土地复垦任务为135亩，目前已完成60亩，剩余三个片区75亩土地复垦正在进行;整村拆迁目前谋划五个村(芦村村小程庄自然村、段大庄自然村、段小庄自然村、段老庄自然村，穆寨村小孙庄自然村)，涉及700亩建设用地，已上报市国土局项目库。 4.谋划特色集镇项目。以“特色小镇”为引领，打造高标准特色集镇，目前集镇建设的循环示范街道、农贸市场、公厕等建设工程图纸已经设计完毕，停车场、污水处理一体化提升泵站已完成选址，中心公园项目也已完成初步的谋划工作，示范河道建设项目正在动工实施，集镇广场已经建成投入使用。 5.环境整治成效显著。按照市“四治理二提升一配套”要求，实施全域治脏、治乱、治污、治陋，全域绿化提升、亮化提升全和加强队伍建设、完善配套设施，加强对龙吉顺日常保洁监管，拆除伸缩棚49个，治理沟渠4条;对辖区内S204线进行绿化，在2公里路两侧栽种楸树1100棵，环镇路小徐段栽种红叶石楠球400棵，补栽大叶女贞260棵，完成2017年植树造林2400亩，占全年任务的160%。大力推进乡风文明建设，安装宣传图版48块，评选“文明卫生户”870余户，建立完善村级“四会一约”，实现全镇“面子”整洁干净、“里子”充盈厚实，多次双月考核中位于全市先进位次，2017年9月份率先在全市启动农村生活垃圾分类治理试点工作。2017年6月份被安徽省精神文明建设指导委员会授予“第四届安徽省文明村镇”荣誉称号，是界首市仅有的两个乡镇之一。
（四）保稳定，促和谐，社会民生全面进步 1.打造信访维稳“零上访”。建立镇、村、组三级矛盾摸排和调处网络，排查矛盾纠纷86起，调解86起,化解上级交办信访案件2起，评议信访事项1起;开展“领导干部接待日”活动，每天一名领导干部在便民服务中心值班，负责接待群众来访并处理反映的问题;落实重点人群包保稳控，开展了集中整治越级走访专项行动，截止目前，无越级上访人员。 2.实现安全生产“零事故”。落实“党政同责、一岗双责”的要求，与全镇6个村、6家企事业单位负责人签订了生产安全目标管理责任书;由镇主要负责同志带队，每月对辖区内企事业开展安全生产大检查，在春节、五
一、端午假期等重点时间节点开展安全生产隐患大排查，同时开展交通安全、烟花爆竹、建筑安全、危化品、校园安全等重点领域专项整治，共开展安全大检查16次，查处安全隐患29处并落实整改，查处违法储存烟花爆竹79箱已登记销毁;认真组织开展“安全生产月”活动，共发放宣传册400余份，悬挂横幅23条，播放宣传教育片4场次，开展应急演练2次。截止目前，无重大安全事故发生。 3、建立计生工作“新模式”。转变职能、狠抓服务，进一步做好卫生和计生的深度融合。加大卫生计生宣传力度，扎实做好卫生计生民生工程。确保利益导向、人口基金等政策落实到位;奖特扶、独生子女保健费、农合补贴等各类资金准确发放到位;计划生育困难户、留守儿童等群体关心到位。将妇幼保健、健康脱贫与计划生育结合起来，做好公共卫生服务、“351”“180”等政策宣传。 4.实行环境保护“严管理”。依法加强环境监管工作，落实上级交办环保问题整改工作，对辖区内污染源进行排查，共关停塑料加工、粮食收购等存在污染隐患企业14家;对辖区内养殖厂进行排查，对禁养区内养殖场进行登记并落实关闭或搬迁。 5.各项民生工程“快推进”。加快推进“351”“180”医疗救助、农村居民最低生活保障、特困人员供养及生活无着人员救助、贫困残疾人康复、残疾人生活和护理补贴、政策性农业保险、城乡困难群体法律援助、就业技能培训、城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险、义务教育经费保障机制、农产品食品安全等民生工程，界首市2017年上半年民生工程现场会在芦村镇召开。
（五）建队伍、促廉政，服务发展能力增强 坚持以服务发展、服务群众为根本，深入开展“两学一做”学习教育活动，扎实推进基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，加快建设“三张清单一张网”，干部作风明显转变，工作效能明显提高。坚决贯彻执行市委、市政府和镇党委决策部署，自觉接受人大法律监督、社会舆论监督和群众监督，认真办理人大代表意见建议，加大政务信息公开力度，政府执行力和公信力显著增强。健全完善议事规则和决策程序，严格落实“三重一大”集体决策和社会稳定风险评估制度，科学化、民主化、规范化决策水平进一步提高。认真贯彻中央“八项规定”和省、阜阳市、界首市关于改进工作作风、密切联系群众的各项制度规定，从严控制“三公”经费支出，行政成本明显降低。全面落实党风廉政建设主体责任，切实加强廉政风险防控，政府为民务实清廉形象进一步树立。
二、下步工作打算 当然，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前政府工作与群众的期望还有一定差距，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是在当前新形势、新任务、新要求面前，大部分镇村干部把握政策机遇抢发展的意识不强，习惯于“吃老本”、“靠经验”、“等靠看”。在“业务提升年”的主线下，经营城镇、谋划项目、发展经济、抢抓机遇的意识和能力还需进一步提高。乡镇工作的专业性、规范性越来越强，但干部队伍的创新意识、年龄结构、知识层次与当前形势需要有很大差距，疲于应付的多，思考统筹的少，工作方法面对新要求捉襟见肘。面对这些问题，下一步，我镇将围绕“业务提升年”这个主线，着眼四大核心领域，谋划对接六个全市域，聚集五大专项行动，脱贫攻坚，项目建设，美丽乡村四大重点任务，实现芦村各项事业的明显进步。
（一）全力推进五大专项行动。全力实施“拆违拆旧行动”，实施芦村村段庄自然村143亩、小程庄自然村47亩，穆寨村小孙庄自然村49亩整村拆迁项目;完成马庄自然村收储土地18.4亩，拆迁4800征地拆迁项目。全力实施“城乡环境整治行动”，大力开展“四治理两提升一配套”，启动穆寨、路洼两个行政村垃圾分类处理，争取穆寨、枣林两个行政村成功创建为阜阳市第五届文明村。全力实施“绿化提升行动”，结合全市上“万亩生态经济林工程”，发展薄壳(山)核桃、软籽石榴等特色经果林1万亩。在环乡路、环村路外侧10米内进行绿化，并对现有道路缺行断垄的及时补栽，集镇绿化率达35%以上、绿地率达33%以上，村庄绿化覆盖率50%以上。目前我镇路洼村、穆寨村已被评为省级森林村庄，争取在2018年度将均张或枣林两个村打造为省级森林村庄。
（二）全力打好脱贫攻坚战役。确保2017年拟定贫困村枣林村顺利出列，坚决完成2017年脱贫289户665人的目标任务。重点围绕2018年拟出列贫困村小徐村开展工作。通过强化精准识别，巩固脱贫成果;强化产业发展，补齐脱贫短板;强化项目建设，夯实硬件基础;强化力量统筹，突出帮扶成效;强化教育引导，做实群众工作;强化痕迹管理，规范档案资料;强化组织保障，从严考核问责。全力以赴实现2018年度388户857人的脱贫目标任务。
（三）全力推进重点项目建设。一是围绕项目谋划任务，谋划重点项目。重点谋划桃花源田园综合体项目、万亩经济果林林下经济项目等项目，以会代训，任务分解，不断提升镇村干部谋划项目的水平和主动性。二是完善领导包保项目、工作联席会商、考评激励奖惩、挂牌督查督办四大项目推进机制，确保项目顺利实施。三是强化项目保障措施，力求解决资金来源。通过争取项目资金、开源节流、盘活资产、土地出让等方式，增加财政收入。2018年计划复垦土地450亩，收储土地80亩，为项目提供要素保障。
（四）全力实施美丽乡村建设。做好美丽乡村与环境整治、六个全市域的结合文章，以万亩中药村、万亩经济果林为特色产业，打造“中药材之乡”。以无工业、无污染、天蓝水清的天然优势为基，打造“生态芦村”。以明洪武移民文化、非物质文化扁担戏、皖北斗鹌鹑民俗文化为线，打造“文化旅游芦村”。以光芦河、八丈河、芦草沟、皇姑河为脉，打造人水和谐交融的“水乡芦村”。
（五）全力健全各项工作机制。花大力气建立健全“三重一大”、联席会议等工作机制，杜绝机制是“紧箍咒”的思想，把健全的工作机制作为推进工作、规范政府行为的有力保障。把抢抓机遇谋发展的意识深入人心，培养干部既会干日常业务工作，又会谋经济发展的本领。加大招商引资、项目建设、固定资产投资、经济发展等方面工作力度。
（六）全力促进政府职能转变。一是加快建设法治政府。牢固树立法治观念，始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉接受人大法律监督，广泛听取社会各界的意见建议，不断提高人大代表议案建议的办理质量。加强政务公开，强化执法监督，着力营造公平、高效、有序的政务环境。二是加快建设高效政府。进一步巩固作风建设成果，保持整治“四风”高压态势，紧紧盯住作风领域新变化、新问题，抓小、抓早、抓苗头，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加强政府绩效管理，强化政务督查和效能监察，加大对不作为、慢作为、乱作为的责任追究力度，确保各项目标任务落到实处、抓出成效。三是加快建设廉洁政府。严格执行中央“八项规定”及省市县关于转变工作作风、密切联系群众的各项规定，牢固树立“过紧日子”的思想，坚决杜绝铺张浪费行为，严格控制“三公”经费支出。扎牢制度笼子，坚持以制度管权管人管事，完善行政权力运行机制，营造风清气正的用权环境。 各位代表，芦村的发展任重道远，人民的期待催人奋进。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，与上级保持同频共振，与干群一道携手努力，为建设芦村美好的明天而共同奋斗!