巢湖市招商引资

政府工作报告 (2018年3月28日) 任仕君 各位代表： 现在，我代表中镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年在镇党委的正确领导下，在镇人大和政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委、市政府决策部署，统筹推进各项工作，全镇经济社会实现平稳较好发展。其中，小联圩村、滨湖村被评为省级生态村。中番茄节荣获2016―2017年度全省旅游创意营销奖三等奖。安全生产和应急工作分别获得巢湖市先进单位和优秀单位荣誉称号。
（一）坚持农业富镇，特色农业发展迅速。我们充分依托国家地理标志农产品“中番茄”的品牌效应，念好番茄“产业经”。2017年小联圩(中番茄)获得农业部认定第六批全国一村一品示范村。中番茄还先后被中央、省、市各级媒体报道，知名度进一步提升。2017年我镇番茄种植面积突破1.2万亩，年产番茄近6万吨,亩均收入突破2万元。此外，我们组织实施了200亩“省级综合种养绿色增产水稻+番茄模式攻关核心示范片”、400亩“合肥市级稻鸭共育、稻菜轮作模式攻关示范片”和4470亩“巢湖市专用粮食绿色生产技术推广与服务项目”。同时，在农产品质量安全方面，成功创建“合肥市农产品质量安全监管示范乡镇”。实施了“无公害整体推进”工作，将无公害产地面积由200公顷扩大到2425公顷，全镇适宜推广“水稻+设施番茄”耕地全部通过无公害产地认定。在农业农村工作创新上，大胆开展了太平村农村集体资产股份合作制改革试点。在培育农业产业化龙头企业上取得明显成效，明仓粮食购销仓储公司获合肥市农业产业化龙头企业和“守合同、重信用”称号。
（二）坚持工业强镇，工业经济稳步发展。2017年我镇新增规上企业3家，规模以上工业总产值完成17.85亿元(同比下降，主要是4家规上企业退出)。全社会固定资产投资12亿元，同比增长9.1%，其中工业投资5.5亿元，同比增长14.58%;招商引资10亿元，增长17.6%;实现税收3872万元，增长13.9%。过去的一年，我们牢固树立“产业强、中强”的发展逻辑，围绕“转型一批、改造一批、引进一批”的工作思路，对停产、半停产企业资产，强力推进对外出租，实现“腾笼换鸟”。目前，已成功盘活皖东服饰、聚信机械、长江建材等7家闲置企业资产，其中5家已正式投产。15家商贸公司落户中创客巢，为地方财政增收拓展了税源。此外，卓越电力在省股权托管交易中心成功挂牌，星辉科技被省科技厅授予“高新技术企业证书”，金鼎盛电子灯饰有限公司年产值突破1000万，实现税收403万元。群力锚链、星辉科技两家企业获得巢湖市政府质量奖。
（三）坚持滨湖美镇，镇村环境全面改善。2017年启动实施了集镇建成区人居环境改善工程，重点对道路、雨污水管网、照明、弱电和绿化景观等进行了改造提升，目前
一、二期主体工程已经结束。省级美丽乡村大吴中心村顺利通过验收，现已建成了1个老年活动室、1个乡情馆和2个文化广场，安装45盏路灯，村庄绿化覆盖率达40%以上，生活污水处理率100%。全力推进农村“三大革命”，2017年完成改厕145座。农村垃圾清运实现了市场化全覆盖，改善了镇村居住环境，提升了居民幸福指数。强力推进拆违控违工作，全面落实网格责任，着力构建“及时发现、及时制止、及时拆除”的防控拆一体化长效管理机制，遏制了增量，2017年拆除存量违法建筑2300平方米。农村道路畅通工程建设完成9条，总计15.035公里，危桥改造9座。完成总投资2347万元的秦桥河水利薄弱环节建设工程，实施了总投资1592万元的柘皋河水毁修复工程，水利设施建设得到进一步加强。对境内巢湖水域进行了蓝藻打捞，巢湖水质得到了保护。
（四）坚持民生为上，民生福祉不断增强。积极落实各项扶贫政策，2017年特色种养业产业帮扶资金支付104.7万元。太平中草药产业园、滨湖村蔬菜产业园分别带动81户和120户贫困户受益分红。认真落实健康脱贫政策，政府为全镇建档立卡贫困户垫付合作医疗费用16.575万元、351和180补充商业保险28.73万元。落实教育扶贫资金20.61万元。完成房屋改造76户，拨付改造资金99.1万元。金融扶贫投入资金1028万元，受益贫困户382户。开辟保洁、公路养护等5个公益性岗位，解决36户36人就业，举办就业培训2场110人次。此外，2017年我镇发放农村低保资金205.5万余元，五保资金96.3万元，医疗救助资金11.23万元，重度残疾人护理补贴资金23.88万元，困难残疾人生活补贴资金14.76万元。兑现独生子女保健费34.76万元，落实奖励扶助资金59.29万元，特扶失能补贴4.4万余元,诚信奖励4.9万余元。3.12万人参加居民基本医疗保险，2.08万人参加城乡居民基本养老保险，参保率达91.2%。我们还积极做好优抚对象、留守儿童、高龄老年人等特殊群体的关心慰问工作。充分利用老年学校等活动平台，丰富老年人的生活。电子商务进农村取得新突破，中番茄进入微商销售模式，小联圩村电子商务超市去年盈利额突破10万元。
（五）坚持统筹协调，社会事业有序推进。基层文化阵地建设不断加强，全年共开展各项文化活动17场。其中，我镇组织的广场舞《一湖蓝》在市第三届广场舞大赛中荣获乡镇组二等奖。注重文化历史遗产保护，启动了广严寺修复工作。开展绿色环保、敬老爱幼等各类志愿服务活动30余次。暑期开展了儿童防溺水专项行动。扎实推进平安乡镇建设，建成了社会治安综合治理“121”工程，深入推进国家安全人民防线建设，积极做好群众安全感满意度双提升工作。充分发挥“两代表一委员”、驻所调解室、个人调解室等在化解社会矛盾中的重要作用，全年共接待来访群众32批175人次，收到初信49批件，初信初访化解率100%，成功化解了信访老户，全年未发生进京非正常上访和群体性事件等突出问题。安全生产责任机制不断完善，全面按照“党政同责、一岗双责”的要求，进一步明确了工作责任，2017年安全生产工作获得巢湖市先进单位称号。
（六）坚持依法行政，自身建设持续加强。认真开展“讲、重、作”专题警示教育，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央“八项规定”和省市相关规定精神，健全并完善公车、接待等相关制度，压缩一般性支出，2017年相关支出缩减4.8%。积极畅通联系群众渠道，充分利用网络平台，落实政务公开制度。2017年接听市长热线27次，接收处理合肥市12345政府服务直通车网络服务平台来信127件，部门信箱来信7件。坚持公开透明原则，始终牢记为民服务的宗旨意识，妥善处理了各类来信来访。 回首2017年，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开镇党委的坚强领导，离不开人大政协的大力支持，更离不开全体镇村干部的扎实工作。在此，我代表镇政府向在座的各位代表和全体镇村干部表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们清醒地认识到在工作中仍存在不足：如我镇传统产业转型升级压力很大，第三产业发展潜力需进一步挖掘，一些土地历史遗留问题有待解决，干部的思想还不够解放，专业人才比较缺乏等，这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、2018年工作安排 今年是宣传贯彻党的十九大精神的开局之年，同时是改革开放40周年，也是实施乡村振兴战略的起步之年。做好今年的工作意义重大。我们将充分依托中“巢湖近郊、巢湖岸线、巢湖湿地”的区位优势，确定发展方向，谋划发展重点，协调推进各项事业高质量发展。 今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，围绕巢湖市建设“明珠之城”和冲刺“高质量千亿制造业”目标，按照“工业强镇、农业富镇、美食活镇、滨湖美镇”发展定位，着力稳增长、调结构、强基础、惠民生，树立新理念、凝聚新力量、把握新机遇、坚持高质量，为继续谱写“环湖特色美丽小镇”新篇章而接续奋斗。 今年我镇发展的预期目标为：实现规上工业总产值18亿元，社会固定资产投资13.5亿元，其中工业固定资产投资6亿元;招商引资11亿元，财政收入3650万元。实现上述目标，重点要做好以下几个方面工作。
（一）聚焦农业农村，推进乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。在农业方面，做大做强优势特色产业，建设“中番茄”标准化生产示范基地，着力向品种多样化，种植常年化，销售现代化方向迈进，筹备举办第五届中番茄节。开展“现代农业+”行动，促进中番茄特色产业与电子商务、休闲旅游、健康养生、脱贫攻坚等跨界融合。持续稳定粮食生产，应用新品种、新技术，巩固和提高粮食综合生产能力。认真落实农业补贴等惠民政策，保护和调动农民种粮积极性。抓好广严村和太平村7000亩高标准示范农田建设，实施1300亩稻虾共育示范工作。全面提升农产品质量安全水平，加强产地环境保护与农业投入品监管。积极支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体申报“三品一标”认证，坚持走绿色发展、品牌发展道路,今年将指导明仓粮食购销公司申报省级龙头示范企业。探索集体经济发展有效途径，鼓励村(居)开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。充分利用市农委扶贫资金建设小联圩、建华两村扶贫车间。做好农村电商工作，鼓励有条件村居电商全覆盖，与省供销社对接，助推农产品上线，进入农仁街网站销售。深入推进美丽乡村建设，积极打造合肥市美丽乡村赵桥村，推进省级美丽乡村王庙村建设前期工作招标。做好村委换届工作，支持太平村党组织标准化建设。
（二）加快转型升级，提升发展质量。在发展空间上谋拓展，进一步整合存量资源，通过多种方式为项目建设腾出发展空间，今年计划完成土地增减挂400亩，清理低效工业用地10家158亩，收储闲置企业6家，盘活闲置企业4家。在招商引资上谋突破，依靠环湖科创走廊争取引进一批高质量、高效益、高科技企业，2018年拟新增规上企业2家。加快推进与华夏幸福等企业合作，充分发挥我镇自然生态资源优势，利用淮南铁路与滨湖大道之间2平方公里建设用地，谋划中体育小镇PPP项目，发展水上运动、新兴体育装备智造等体育产业。积极推进中工业园与居巢经开区对接，完善相关政策，融入“一区五园”建设。健全政企沟通机制，提高服务质量。将城区优质自来水引入中，目前三水厂已设计招标，争取年内施工。新奥燃气已在集镇铺设管道，在中境内开设减压口，实施天然气管道铺设全覆盖，预计最快6月份能开通燃气。通过加强配套设施建设，为企业发展提供良好的后勤保障。
（三）完善基础设施，提升镇村环境。继续实施人居环境改善三期工程，加强治脏、治乱和配套设施建设，在5月前完成验收准备工作。推进村级基础设施建设，构建便捷畅通的镇村交通网络。2018年计划启动中环路建设工程(新S105路至滨湖大道)，对大联圩路实施拓宽改造，对潘桥路(建华村)等7条老村道进行加宽，对强聂路(建华村)等11条较大自然村道路实施硬化，对小鲁路等9条道路实施公路安保工程，对庙朱桥等6座危桥实施改造。对6.5公里的内港河堤防进行加固提升并积极争取省级资金支持。持续开展“三线三边”环境整治。做好污水、垃圾、厕所“三大革命”，2018年实施改厕全覆盖。贯彻落实“河长制”、“林长制”，实施500亩造林计划。做好环巢湖1公里和柘皋河沿线200米范围内生态保护工作，严格控制该区域内新增建设行为。整顿沿湖餐饮企业，关停沿湖畜禽养殖户。开展水利薄弱环节潘桥河治理和小型水利工程延续工程。加强大气污染防治，严格落实秸秆禁烧工作，全面启动全年全域禁燃禁放烟花爆竹工作。
（四）加强脱贫攻坚，保障民生改善。围绕扶贫目标，突出“一超过、两不愁、三保障”,对剩余21户40人贫困户实施全部脱贫，杜绝返贫现象。坚持产业扶贫引领，促进贫困户稳定增收。建设镇级就业扶贫驿站，确保顺利通过验收并投入使用，为贫困劳动者提供公共就业服务。巩固太平村中药材和滨湖大棚蔬菜产业园项目管理，申报3072m2的小联圩村标准化厂房项目，发挥产业园辐射带动作用，促进资产收益分红。激发贫困户内生动力，利用金鼎盛电子灯饰有限公司等企业吸纳贫困户就业。开展技能脱贫培训，计划首批培训100人次。盯紧教育、医疗、住房、饮用水等领域扶贫政策，切实提高扶贫成效。认真落实好上级各项民生工程。推进创业就业和社会保障工作。加强计生宣传，提升计生工作质量。改造中镇敬老院，达到三星级敬老院标准。与国土部门对接，批准建设用地二十亩，扩建建华村公墓。加强对农村留守儿童、孤儿、残疾人等特殊群体的关爱服务。做好老年人工作，落实老年人优待优惠政策。
（五）发展社会事业，强化社会治理。加强农村精神文明建设，传播正能量，唱响主旋律。紧紧围绕镇政府的重点和中心工作，积极评议道德模范、巢湖好人、新乡贤并推送至省市平台。扎实开展文明村镇、星级文明户等创建评比活动。充分利用各类节日，开展群体文化活动，2018年计划开展各类文化活动不少于12次，“送戏进万村”活动8次，电影放映96场。打造温家套合肥市爱国主义教育基地。做好教育体育工作，加强对境内无证看护点的整顿，积极申报全民健身设施工程项目。加强平安乡村建设，推进落实“雪亮工程”建设。继续做好信访工作，健全矛盾化解摸排机制，及时解决群众合理诉求，维护群众合法权益。开展法治文化宣传，做好法治宣传教育保障工作。始终绷紧安全生产这根弦，今年将对镇内80余家企业实施安全生产第三方评估，发现问题立即督促整改，坚决遏制重大安全事故的发生。强化食品药品安全监管，做好合肥市国家级食品安全示范市和省级食品药品安全示范市创建工作。继续做好应急管理及气象防灾减灾工作。
三、加强政府自身建设 新时代必然有新气象、新作为。我们要坚定“四个自信”，持续不断加强政府自身建设。
（一）树立“讲政治”的大局意识。牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治。坚持党“统揽全局，协调各方”的原则。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展。加强学习型政府建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）树立“重规矩”的法治意识。加快建设法治政府，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众工作监督。学会运用法治思维和法治方式推动工作。完善决策机制，规范决策行为，注重调查研究，广泛听取意见，不断提升政府决策水平。规范执法行为，坚决纠正损害群众利益的行为。
（三）树立“勇担当”的责任意识。始终把全镇人民对美好生活的向往作为奋斗目标。强化责任落实，将工作目标分解到部门，落实到岗位，确保政令畅通。健全奖惩机制，激发干事创业氛围，做到不驰于空想、不骛于虚声，通过踏实工作干出一片新业绩。提高政府服务水平，加强政务公开和市长热线工作。
（四）树立“守底线”的廉政意识。认真履行廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神和省市有关要求，厉行节约，反对浪费。加强财政预算管理，控制政府一般性支出，“三公”经费只减不增。对重点投资项目加强监管，做好审计。 各位代表，新时代预示着新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，认真贯彻落实市委市政府决策部署，不忘初心,牢记使命,锐意进取，扎实工作，为决胜全面建成小康社会，建设环湖特色美丽小镇而奋斗!