石台县招商引资

2018年1月23日在仁里镇第三届人民代表大会第三次会议上 各位代表： 现在，我受曹文华同志委托，代表仁里镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为统揽，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全镇人民，认真践行“五大发展”理念，负重加压、凝心聚力，较好的完成了镇三届人大一次会议确定的目标任务。全年完成财政收入7428万元，增长17.9%;固定资产投资6.95亿元，增长6.4%;规模以上工业增加值2.18亿元，与上年基本持平;新引进项目4个，实现省外亿元以上项目到位资金2.59亿元;农村居民人均可支配收入9540元，增长9%;城镇居民人均可支配收入25178元，增长8.17%。
（一）重精准、补短板，脱贫攻坚取得实效。坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，紧盯“两不愁、三保障、一达标”目标,压紧压实责任，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得新进展。完成精准识别动态调整，以产业扶贫为根本，深入推进脱贫攻坚“十大工程”，拨付到户产业扶持资金209万元，发放贫困户小额信贷资金158.1万元，落实“三无”贫困户小额信贷540万元，合计贴息43.2万元。落实健康扶贫“351”“180”政策，财政兜底补助16.3万元。建成依然农产品等扶贫车间3个，三增、东山、高宝三座60KW村级集体光伏电站并网发电。杏溪食用菌基地项目投入运营，东山坡里河坝项目竣工验收，高宝山三级提水、东山调水工程竣工通水。引进安徽国润七里红茶谷项目，东山、永丰流转土地近1000亩。顺利通过国家、省第三方监测评估，圆满完成三增、东山整村出列，实现174户574人脱贫，易地扶贫搬迁59户162人目标。
（二）重落实、优服务，重点项目有序推进。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。目前，金山阳光小区三期交付入住、四期开工建设，护航二手车交易市场、贡溪农民文化乐园、广播电视台技术用房、乒羽球馆、康平医院等项目主体竣工，宏达汽配进园进郊土地征收完成，党校业务用房、愉景大厦开工建设，秋浦河防洪治理、秋浦河水环境治理、秋浦河城区段水利水景、中医院医养中心、伍石公路升级改造等项目进展顺利，依然农产品“互联网+”、惠诚生物科技建设项目竣工投入运营，天方茶叶股份有限公司升级入规。
（三）重培育，抓建设，全域旅游提档升级。贯彻《关于加快皖南国际文化旅游示范区核心区建设的实施意见》，落实《2017年石台县旅游发展行动计划》，推进全域旅游发展新业态。实施蓬莱仙洞景区景观提升工程和景观茶炉建设，完善后山旅游设施配套。醉山野景区成功创建国家4A级旅游景区，房车自驾车营地、帐篷酒店、森林酒吧、停车场等投入运营，黄崖景区二次景观提升完成，慈云洞全线贯通，洞内外塑石、灯光亮化，玻璃栈道等有序推进。水云涧医养度假山庄接待中心、客房、别墅进行主体装饰。同时，结合旅游扶贫政策，推进农旅融合发展，鼓励贫困家庭、一般家庭新发展农家乐26家，引导自身规范管理。
（四）重管理，促提升，城乡面貌持续改善。落实市环境保护督查反馈意见整改，深入开展“蓝天保卫战”、“精准治污”、“9+1”专项行动，扎实推进农村环境“三大革命”，完成陈年垃圾清理565吨、改厕195户、建设污水处理设施37个，整改限养区内养殖场2家，关闭拆除禁养区内养殖场2家。遵循乡村自身发展规律，强化资源优势整合，三增新桥中心村省级示范点提升工程建设有序推进，完成县级自主建设点缘溪黄崖组“四拆四改”1885平方米，杏溪郑村组2088平方米。注重县城规划管理，以“六项行动”为抓手，推进“三增三治三提升”，出台了《仁里镇农村建房管理相关规定》，编制缘溪村、东山村、杏溪村村庄规划，实施公路沿线、景区周边广告牌、农家乐标识牌规范化管理。全面推行镇、村两级河长体系建设，落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，严格水域岸线水生态空间管控，清理非法制砂采砂点1处。
（五）重和谐、增福祉，民生事业全面发展。狠抓33项民生工程项目建设，持续做好保障和改善民生工作。垅上路等6条农村道路畅通工程全部竣工，总里程15.13公里。签订棚户区改造征迁协议436户，占年度任务总数的110%。发放农村居民最低生活保障金186.73万元，农村五保供养救助资金46.89万元，重度残疾人护理补贴18.29万元，困难残疾人生活补贴29.51万元。实现全镇城乡居民医疗保险参保17137人，城乡居民基本养老保险缴费5249人，家庭医生签约服务履约8156人。贯彻全面两孩政策，发放计划生育家庭奖励扶助资金49.5万元，下岗职工和城镇居民计划生育户一次性奖励及独生子女保健费35.5万元。实施农村危旧房改造134户，发放改造补助资金88.4万元。做好秋季作物病虫害等受灾农田理赔工作，合计赔偿659.6亩11.4万元。弘扬先进文化，传播正能量，举办“我为仁里添光彩”主题演讲比赛等活动，积极为县级文艺活动选送优秀节目。落实全省第二批食品安全示范县创建举措，规范食品、药品经营秩序，不断增强全民安全意识、创建意识、参与意识，保障舌尖上的安全。
（六）重稳定、保平安，社会大局和谐稳定。深化“平安仁里”建设，开展法律“七进”活动，完善律师进社区试点，提高公民尊法、学法、守法、用法意识。积极开展“百日除患铸安”行动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。以争创“长安杯”为目标，强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，仁里镇荣获十九大“省级维稳安保先进单位”称号。积极应对“6.24”洪涝灾害，及时统筹资金恢复农业、水利、交通等基础设施建设，保障人民群众生命财产安全。密切与驻军单位协作配合，抓好拥军优属政策落实，促进军民融合共建。
（七）重规矩、强管理，自身建设不断加强。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育。优化村(社区)四员干部目标管理考核办法，制定《仁里镇机关内部管理制度》《机关工作人员绩效考核办法》，推行绩效管理，强化日常监督。贯彻落实“三重一大”议事规则，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力在阳光下运行。自觉接受镇人大的法律监督和群众的日常监督，严格规范行使行政裁量权，办理人大代表建议15件，办复率100%。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，全年立案5件，办结5件，其中：党内警告4人，降低岗位等级1人。 各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位代表履职尽责、团结奋进的结果，是全镇上下同心同德、凝心聚力的结果。在此，我代表仁里镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持仁里建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，当前仁里镇正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重。贫困人口规模仍然较大，少数贫困户内生动力不足，脱贫愿望不强烈，“等靠要”思想严重;二是经济发展后劲不足。重点项目建设缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强;三是社会矛盾较为突出。伴随城镇化建设加快，社会矛盾呈现多样化，征地拆迁、民政救济、扶贫、环保等领域矛盾依然较多;四是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，坚持问题导向，积极面对并认真加以解决。
二、2018年主要工作目标任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是仁里抢抓机遇求突破的重要之年。2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，推进经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入7975万元，固定资产投资7.5亿元，规模以上工业增加值2.2亿元，新增规上企业1户，完成亿元以上省外项目到位资金2.5亿元，新引进项目4个，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8%。 实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，对标对表、落细落准。大力推行“四带一自”产业扶贫模式，倡导典型示范引领，完善景区、龙头企业、经营大户等经营主体与贫困户的合作共赢机制。抓住农村“三变”改革等政策机遇，着力打造依然农产品“五措并举”合作社带动、醉山水乡村旅游、安徽国润资产收益、凤台结对帮扶杏溪食用菌基地以及惠诚科技丝瓜种植加工等扶贫模式，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准和村“出列”三项指标，坚持以“十大工程”为抓手，以产业帮扶和政策落实为着力点，加快集中光伏电站建设步伐，实现重点贫困村电商网店全覆盖，确保如期完成2018年度26户57人易地扶贫搬迁入住，626人贫困人口脱贫，高宝村整村“出列”目标。
（二）以产业提质扩量为中心，提升镇域发展实力。坚持“招外”与“扶内”并重，在积极拓展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，健全小微企业跟踪、服务、协调机制，拓宽对依然农产品、惠诚生物科技、日新茶叶等小微企业的帮扶渠道，做好天方茶叶股份有限公司入规后续跟踪服务，推进宏达汽配、丽源彩印技改扩规等项目建设步伐。鼓励鸿凌集团推进企业改革，理顺产权关系，激发创新能力。深入贯彻中央、省经济工作会议精神，深度剖析国家、省、市投资方向，灵活运用国家重点生态功能区、国家级扶贫开发工作重点县、深度贫困地区脱贫攻坚等利好政策，创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。积极配合文瑞国际大酒店实施二次招商，促进企业重组、产权转让，盘活有效闲置资产。
（三）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力，坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的项目协调推进机制。加快水云涧生态度假山庄、蓬莱仙洞景区基础设施等项目建设进度，启动醉山野游客中心建设，确保慈云洞景区、水云涧生态度假山庄“五一”前竣工运营。全力推进金山阳光小区、伍石公路升级改造、中医院医养中心、安徽国润七里红茶谷、党校业务用房、愉景大厦等项目建设，确保如期完成棚户区改造130户。做好G3W德上高速石台段、G530石台至查桥段改建、金钱山体育场、人民路曙光路改造、城西加油站至同心村望仙组边坡安保整治等项目的协调服务。
（四）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力。坚持把“三农”问题作为工作重中之重。谋划好缘溪黄岩、杏溪郑村县级自主建设点项目提升，做好东山坡里美丽乡村建设规划，全面完成三增新桥省级中心村建设任务。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、城乡大气质量。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。加强基层组织、驻村干部、选调生村官等人员的教育和管理，充分发挥他们的优势和特长。
（五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险和失地农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。巩固落实省第二批食品安全示范县创建举措，加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。
（六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐仁里。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。推行“一村居一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加大双拥资金投入，开展军民共建活动。大力推进烟花爆竹禁限放管理工作，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。
三、加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府! 一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好镇、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。 二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”试点村居工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。 三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系建设，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位，不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们豪情满怀;实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康社会，迈入社会主义新时代，开启社会主义新征程而不懈奋斗!