巢湖市招商引资

2018年3月24日在栏杆集镇第六届人民代表大会第三次会议上 镇长昂朝东 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见和建议。
一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府履职的开局之年，是“十三五”深入实施的关键之年，是全面落实省市党代会精神的第一年。我们坚持“四个全面”，践行“五大理念”，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，强化项目引领，发展特色产业，注重绿色生态，着力保障民生。立足新起点，奋力赶超，全镇经济发展稳中向好、社会和谐稳定。 一年来，我们着力稳增长优结构，经济发展实现突破。 全年税收收入1010万元，完成146.4%，同期增收367万元，同比增长57.1%;社会固定资产投资全年完成8亿元，同比增长25%，其中工业投资3242万元，同比增长20.35%;农村常住居民可支配收入14090元，增长14.5%。 ---项目推进务实高效。新能源光伏产业发挥主导优势，规上企业中广核柳集20MW分布式光伏电站和巢湖骄阳50MW光伏发电项目站运行良好，全年并网发电11050万千瓦，产值1.38亿元。瑞尔家纺、鼎光家纺、宝之源服饰成功进驻园区旺和标准化厂房，生产效益良好，有效解决就业，增强了园区集聚效应。合肥粮食产业园有效发挥粮食资源收储效益。 ---招商引资焕发生机。投资1.2亿元的昊昌创业园项目，已完成土地征收平整、规划设计和项目评审，土地已上报待省国土厅审批。投资1亿元的宝之源服饰项目已完成规划建设预审，正在推进项目立项，企业为加快培育市场，已提前进驻标准化厂房生产经营。拟投资1亿元的沥青混凝土搅拌站已选址，正在进行规划预审。 ---农业经济持续优化。培育壮大新型农业经营主体，新增种植大户18户，流转土地3500亩，成功申报绿园生态、柳集大龙、赵集存锋等3个合肥市级示范家庭农场。大力推广农业科技和优良品种，在栏居、柳集和青岗等村分别建立了水稻增产绿色攻关示范片。“稻田养虾”、大棚蔬菜和草莓等特色种养逐步推广。华康生态农场、洪桥园林的花卉、苗木、药材等生态农业发展良好，农业转型成效显著。土地整治项目有序推进，完成465亩新增耕地任务，李迎青40亩增减挂项目已拆迁复垦并通过初验，朱桥7000亩高标准农田项目已竣工验收，柳集5000亩项目建设正有序推进。 一年来，我们着力惠民生强保障，人民福祉持续增进。 ---脱贫攻坚精准高效。以“重精准、补短板、促攻坚”专项行动和大排查为抓手，深入实施脱贫攻坚“十大工程”。严格对照“六个精准”要求，认真落实“干部包户”制度，开展驻村扶贫，明确责任到人，制订扶贫导则，做到真扶贫、扶真贫。加强动态管理，2017年新增贫困户9户28人。坚持问题导向，对全镇建档立卡的1351户2517人的信息和资料进行纠错整改归档。以产业扶贫为抓手，以金融扶贫为支撑，重点落实健康脱贫、教育扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等特惠政策。申报和投入产业帮扶资金480.39万元，户均投资强度达3587.29元，惠及1351户。全面落实“351”、“180”和医疗补充商业保险等健康扶贫保障政策，2517人签约家庭医生、建立健康档案。落实教育帮扶资金24万元，救助236户300名学生。办理扶贫贷款98笔361万元。帮助50名贫困劳动力解决就业。126户三无特困户安装3kw家庭光伏，每户年均增收约0.2万元。积极推进村级产业发展，两个贫困村分别建设集体光伏电站，壮大村集体经济，带动贫困户收益。建设石门秀珍菇和柳集大棚蔬菜2个扶贫产业园，示范带动贫困人口脱贫。 ---民生工程深入实施。投入“一事一议”财政奖补275万元，新建3条3.1公里水泥路，安装190盏路灯。完成110户农房重建和修缮任务。实施农村道路畅通工程，总投资4638万元，新建道路37.4公里，老村路加宽30公里。农建“八小工程”664处，清淤扩挖塘坝632处，泵站技改6处185千瓦，沟渠硬化3条，末级渠系改造1250亩。 ---社会保障不断加强。新农合参保43023人，参保率98%;城居保参保27890人，参保率84.2%。足额发放农村低保、五保、残疾人补助、孤儿生活保障金、大病救助等各类民政保障救助资金743.7万元。为困难群体提供法律援助，接待咨询156人次，受理案件45件。让社会弱势人群共享改革发展成果。 一年来，我们着力抓统筹优生态，镇村面貌亮点纷呈。 ---美丽乡村绽放新姿。结合农村垃圾治理、户厕改造和污水治理“三大革命”，统筹推进省级中心村陈泗湾、赵集、柳集和集镇建成区提升工程。开展“千人会战”清杂行动，出去人员7600余人次，调集机械和车辆395台次，清理陈年垃圾和杂物1450余吨。目前，集镇建成区和3个中心村设施完善、布局合理、环境优美，管理规范有序，面貌焕然一新，美丽乡村建设成效显著。2017年9月19日顺利通过省级验收。 ---村镇建设更加规范。为适应经济社会发展，对接上位规划及合巢产业新城，启动了栏杆集镇新一轮集镇总体规划修编工作程序。通过公开招投标确定由浙江大学城乡规划设计研究院规划设计，现已提交设计成果待市规划部门评审。强化属地管理，加大拆违控违和乱搭乱建整治力度，2017年拆除违建109例、3241.6平方米。同时，重拳出击，治理了集镇乱堆乱放、乱贴乱画和车辆乱停放现象。 ---生态环境全域治理。纵深推进“三线三边”环境整治和农村生活垃圾全域治理，推行生活垃圾分类试点，健全市场化卫生保洁管理机制。认真落实“河长制”，采取“一河一策”，定期巡查，综合整治水面污染和环境卫生。推进大气污染防治，严格实行全年全域全面秸杆禁烧。启动“林长制”，造林绿化建设片林550亩、绿化村庄9个、渠道5公里。 一年来，我们着力重服务强管理，社会事业健康发展。 ---计生服务更加优质。贯彻落实“全面两孩”政策，提升群众健康素养。扎实开展“两节”集中服务，做好孕情发现、信息清理、新婚漏统、优生检查等工作，经常性入户随访。及时兑现奖励扶助政策，473名奖特扶对象享受奖补57.7万元;组织208对育龄夫妇参加免费孕前优生健康检查。设立计生广播专栏和“栏杆人口健康”微信公众号，营造宣传教育氛围，群众满意度明显提升。 ---社会治理提升成效。建立健全镇、村、组三组综治信访网络平台，充分发挥综治中心及8个工作站窗口工作，畅通群众诉求和办事渠道。依托12345政府服务直通车、政民互动等平台，盯紧网络舆情，及时化解各类社会不稳定因素。坚持领导值班坐班制度，实行定点接访和带案下访，积极开展矛盾纠纷排查，落实源头防范化解机制。适时做好重点对象户思想稳控工作，坚持敏感时期“零报告”。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，定期对重点场所和易发事故的行业领域开展安全生产大检查，加强安全隐患排查整治，扎实开展“安全生产月”“打非治违”“百日除患”专项行动，安全生产形势平稳。 ---社会事业齐头并进。栏杆初中寄宿制教育成效明显，现有在校生293人，是实行寄宿制教育前的3倍，7个校建工程总投资920万元，有效改善教育教学环境。完善家庭健康档案，积极签约家庭医生，扎实开展防保、防疫和妇幼保健工作。成功举办“喜迎十九大、青春建新功”演讲比赛，组织参加了巢湖市第三届“大湖之风”巢湖民歌广场舞大赛，获乡镇组三等奖，深入村居开展“送戏进万村”、“送万场电影”活动，丰富群众文化生活。 一年来，我们重规矩提效能，自身建设不断加强。 深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，严肃查处违纪违法案件。规范公务接待和公务用车管理，“三公”经费得到有效控制。严格目标考核管理机制，强化镇村干部绩效考核。增强法制观念，坚持依法行政，规范政府重大事项决策行为，政务公开和政府信息发布及时准确。认真办理回复市长信箱和市长热线事项268件，办结率100%，满意率99%。主动接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理代表意见建议，广泛听取各方意见。深入开展“七五”普法宣传教育，群众学法、守法、用法意识不断提高。明确权力清单和责任清单，加快政府职能转变，提升政务服务水平。 与此同时，老龄、共青团、妇联等工作成绩优异，人民武装、工会、关心下一代、民族宗教、劳动保障、应急、保密、档案、统计等工作都取得新进步。 各位代表!2017年，全镇各项工作以“党建+”为引领，合力攻坚、争先创优，在年度目标管理考核中，脱贫攻坚、美丽乡村建设、社会治安综合治理、“三线三边”环境整治、土地整治、水利发展、安全生产、食品安全等工作在全市均位列先进，并荣获安徽省第四届文明村镇称号。成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大和政协的有效监督和大力支持，是广大干群同心同德、开拓创新、顽强拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向奋斗在全镇经济社会发展一线的广大干部群众，向所有关心支持栏杆发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展过程中仍面临的困难和问题：一是综合实力不强，工业经济短腿、财税压力较大，集镇规模较小;二是农业结构调整后劲不足，特色产业规模小，转型升级理念不够先进;三是干部作风建设仍需加强，少数镇村干部服务意识、责任意识和担当精神不强，对群众和基层反映的问题不能及时有效解决，推诿扯皮等现象时有发生;四是社会管理转型期面临新压力，历史遗留问题较多，矛盾突出。针对这些困难和不足，我们将高度重视，正视不足，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、2018年工作安排 2018年，是走进新时代、开启新征程的启航之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大。我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委、市政府的决策部署，以新发展理念为统领，围绕“生态立镇、产业兴镇、工业强镇”的目标，大力实施振兴乡村战略，推进项目强支撑，精准招商添活力，改善民生促和谐，保护环境优生态。坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，实现经济社会又好又快发展。 今年经济社会发展的主要目标是：完成税收任务1080万元，增长11%，其中：国税800万元、地税280万元;社会固定资产投资8.9亿元，增长11%，其中：工业投资3.2亿元;农村常住居民可支配收入预计16200元，增长15%。 围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作：
（一）致力项目带动，在加快经济发展上奋力突破 围绕合肥经济圈和“1331”战略规划，积极做好合巢产业新城规划对接和地方性服务工作，打造产业集聚新高地。加快昊昌创业园标准化厂房、110千伏变电站、中石化加油加气站等项目建设。推进沥青混凝土搅拌站和宝之源服饰项目落地开工。继续做好合宁高速改扩建项目地方服务工作，准备好明巢高速开工前征拆工作，保障项目快速推进。认真贯彻巢湖市冲刺“高质量千亿制造业”动员部署，狠抓招商引资，以高端装备、现代物流、乡村旅游为主攻目标，拓宽渠道、创新举措，招大引强、招高引新，加强宣传推介，落实优惠政策，盘活闲置资源，优化投资环境，实现项目、税收、指标新突破，增强招商实效。
（二）聚力脱贫攻坚，在巩固脱贫成果上奋力突破 准确把握扶贫格局变化，继续实施脱贫攻坚“十大工程”，完善精准扶贫发展规划，建立预防返贫机制，注重脱贫质量。以档案标准化建设为标尺，继续规范户、村、镇三级资料管理。主攻产业扶贫，因户施策、因地制宜，与贫困户签订产业发展承诺书，拟定发展方向和内容。引进外镇发展好的企业，发挥示范外延扩散作用。加快村级扶贫产业园建设，在建好石门、柳集、青岗产业园的基础上，积极筹备朱桥和赵集产业园建设，谋划各村(居)产业园全覆盖，实现集体经济壮大、贫困户受益双赢。大力培育农民专业合作社、家庭农场、种养大户等经营主体，提供更多就业平台，增强贫困户“造血功能”。加大宣传力度，提高贫困户对政策的知晓率，开展评选“星级家庭”和表彰“致富能手”，增强脱贫致富信心，努力提升获得感。围绕“扶贫一盘棋”，强化部门联动，共享政策资源，全面落实好各项扶贫政策。严格督查考核和问责机制，压实帮扶责任人帮扶职责，以查促改，梳理问题，整改落实，实现工作质量再上新台阶。
（三）突出增收增效，在推进乡村振兴上奋力突破 引进“农业综合体”项目，以“十里长岗”主线，以洪桥水库为中心，发展生态农业观光休闲旅游产业。继续培育壮大新型农业经营主体，引导和支持专业合作社、家庭农场和承包大户依法流转土地，培育龙头企业，种植优质安全农产品，申报无公害食品2个，培育绿色食品1个，建成1-2个省级“一村一品”示范村。继续扶持合肥“东众”洪桥园林和“华瑞”生态千亩林药规模种植示范基地，体现镇域特色，积极申报合肥市现代农业示范区。深入实施700亩“整村推进”项目、700亩土地整治项目，扎实推进赵集7000亩高标准农田改造项目，协调服务好柳集5000亩高标准农田改造项目建设，强化质量监管，确保竣工验收。
（四）注重统筹协调，在打造美丽生态上奋力突破 扎实推进农村垃圾治理、户厕改造和污水治理“三大革命”。健全农村生活垃圾管理和保洁服务机制，开展垃圾分类，全域治理生活垃圾。对所有村庄的户厕进行逐一摸底登记，推进户厕改造。建设日处理3000吨的污水处理厂及配套管网。全面推进“河长制”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”整治目标。规范养殖企业达标排放，实现污染物处理生态化。深入开展“蓝天行动”，实行全年全域全面常态化农作物秸杆禁烧。加快新一轮集镇总体规划修编工作，推进道路、给水、排水、公共服务四个专项规划编制。加大拆违控违力度，确保违法建设、违法用地“零增长”。提升标杆建设三李、高洪2个中心村美丽乡村。改造柳集农贸市场，升级改造21个农网台区。扎实推进农村道路畅通工程53.2公里，乡级道路改建312辅道5.7公里、梁文路5.9公里，新建站前大道1.1公里，改造农村危桥7座。实施农村安全饮水增容工程，扩建自来水厂和管网延伸。投入“一事一议”奖补资金240万元，新建水泥路2条2.5公里、安装太阳能路灯200盏。
（五）聚焦保障民生，在促进和谐稳定上奋力突破 持续推进民生工程，完善社会保障体系，规范城乡低保动态管理，加强社会救助，改造赵柳敬老院危房。完善计划生育服务管理，促进人口均衡优质发展。落实安全生产责任制，加强重点行业和领域监管，杜绝重特大安全事故发生。加快校建工程，扩大寄宿制教育。推动栏杆卫生院专家周转房、医技楼、住院楼和职工宿舍项目建设，支持骨科医院改扩建。健全治安防控体系，扎实开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动。完善综治中心功能，强化信访包案、化解、稳控工作，引导群众依法有序信访，防范和化解社会矛盾。深入开展“七五”普法宣传，推进“法治栏杆”建设。严格食品药品安全监管网格体系建设。加强社会主义核心价值观宣传，弘扬民族精神和时代精神。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化生活。
三、加强政府自身建设 各位代表!新时代、新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要始终坚持党的领导，牢记人民重托，积极履职尽责，大力提升行政效能，增强执行力和公信力，推进政府自身建设迈上新台阶，努力建设人民满意的服务型政府。
（一）坚持党的领导，树牢“四个意识”。认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推进工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定执行党的路线方针，严格遵守党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，保持坚定正确的政治方向。
（二）坚持为民服务，强化作风建设。牢固树立人民群众的主体地位，坚持立党为公、执政为民，把为民服务理念贯穿于政府工作全过程。切实提高执政为民本领，把满足人民对美好生活的需求作为奋斗目标，全面践行新发展理念，不断增强政治领导本领、改革创新本领和科学发展本领。持续转变工作作风，坚持深入群众，多谋民生之利、多办民生之事、多解民生之忧，着力解决群众生产生活各方面的需求，建设人民满意的服务型政府。
（三）坚持依法履职，建设法治政府。严格遵守宪法和法律，坚持法无授权不可为，法定职责必须为，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。健全依法决策机制，实行重大事项合法性审查、民主集中决策制度，完善行政决策风险评估机制，将政府行为全面纳入法治轨道。认真执行人民代表大会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，充分发挥工会、共青团、妇联等桥梁纽带作用，广泛接受社会和舆论监督。加强政务公开工作，把权力关进制度的笼子，确保权力在阳光下运行。
（四）坚持正风肃纪，保持清正廉洁。加强反腐倡廉建设，落实“一岗双责”，认真执行《准则》《条例》，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。推进审计监督全覆盖，对重要部门、重点领域从严监管。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和巢湖市“三十条”，厉行勤俭节约，从严控制“三公经费”，把财力集中用在发展最重要、群众最需要的地方。持之以恒反对“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，严厉查处发生在群众身边的腐败行为，营造风清气正的政务环境。 各位代表!征程万里风正劲，重任千钧惟担当。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，以一往无前、披荆斩棘的奋斗姿态，凝神聚力，开拓创新，攻坚克难，奋勇前行，为谱写新时代栏杆集镇发展新篇章而努力奋斗!