东至县招商引资

政府工作报告―2017年2月16日在葛公镇第十四届人民代表大会第一次会议上镇人民政府镇长钱奕德各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告过去五年的政府工作，请予审议，并请县人大代表、政协委员和其他列席同志提出意见。过去五年的工作回顾镇第十三届人民代表大会以来，镇政府在县委县政府和镇党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个葛公”建设，带领全镇干部群众解放思想、真抓实干、开拓创新、顽强拼搏，全镇经济和各项社会事业得到持续、快速、和谐发展，圆满完成了既定的各项目标任务。
一、各项经济指标不断增长，综合实力显著增强1、主要经济指标稳健增长。2016年实现固定资产投资15502万元，其中，完成工业固定资产投资2800万元，工业技改投资2800万元。比2011年9030万元增加6472万元，增长71.6%；农村常住居民人均可支配收入11653元，比2011年6424元增加5229元，增长81.4%；实现财政总收入645万元，比2011年280万元增加365万元，增长130.3%；规上企业4家，实现规上工业总产值11161.4万元,比2011年4000万元增加7161.4万元，增长179%；招商引资到位资金4000万元，比2011年2090万元增加了1910万元，增长91.4%。2、农业经济稳步发展。一是粮食生产稳中有增，2016年全镇种植水稻9900余亩，产量比2015年增产8%，达历史最高水平；二是特色农业有所加强，以茶叶、烟叶为主，野葫芦、食用菌、中药材、菊花、雷竹等产业为辅的优势特色农业已成规模。过去五年共发展早熟优质茶园12000余亩，茶叶专业合作社已增至10家，绿茶红茶精品项目增多；烟叶种植累计达11000余亩，已成当地农民增收致富的主要手段；野葫芦种植达7000余亩；通过招商，引进安徽省青禾嘉丰农业开发有限公司在我镇兰潭村、红旗岭村发展雷竹种植及深加工项目前期达300余亩。在悦民村引进1200头种猪场建设及养殖项目；三是林业经济成效显著，五年来共完成植树造林1.3万余亩，其中特色林业1500余亩，兴建防火带2条，面积达800余亩，森林覆盖率达75%。3、旅游经济正在崛起。五年来，完成了九天仙寓景区旅游公路建成通车和二次开发，完成了游步道、凉亭的整修、游客集散中心和停车场的扩建和装修工程以及景区标识牌的更新，完成了仙寓山庄改扩建工程。2014年4月份，完成了九天仙寓景区国家4A级景区创建工作。随着景区的不断发展和市场的兴旺，周边特色农家乐日趋增多，极大地带动了当地农民增收致富；红旗岭雁落坡生态旅游示范园项目正积极谋划、稳妥推进；加强意向沟通，推进桥联西山农林牧原生态度假村项目和古徽道人文生态、登山游步道项目。4、工业经济稳步提升。五年来，我镇围绕主导产业和优势产业，立足区位特点和资源环境优势，全力开展产业招商、以商招商，取得了一定成绩。先后有大地矿业、祁乡园红茶、建隆农业山栀加工基地、东至县徽道生态板厂等企业和项目相继落户我镇。红旗岭光伏发电项目正积极稳妥推进。徽道茶精制厂改建扩规升级工程已经完成。我镇规模以上工业企业实现了突破，已增至4家。
二、重点工程稳步推进，基础设施建设明显改善1、水利建设力度加大。五年来，大力实施水库除险加固工程，覆盖全镇小一型水库2座，小二型水库4座；累计投入1200余万元实施了东红愚灌区节水灌溉工程，固化大小沟渠20公里；投资安全饮用水工程20余万元，投资800万元新建了葛公自来水厂，已经覆盖8个行政村，在5个行政村实施了引山泉工程；“八小”水利工程方面，治理山河沟7条，山塘清淤扩挖75余口，同时利用小灌区、烟水配套工程、农田高标准建设等项目共计投资1200余万元，固化沟渠20余公里；2016年投入河道应急清淤复堤工程120万元，小流域综合治理50万元，水库管理房建设65万元。2、交通建设步伐加快。2013年全长5.08公里投资1200余万元的九天仙寓景区旅游公路建成并投入使用；2015年投资300多万元实施了S231省道葛公至永正段加固修复工程；累计投资1580万元实施了17座危桥除险加固工程水毁桥梁建设方面，红旗岭村境内2座水毁桥梁施工进展顺利，金山桥、桃源桥主体工程已全部完工，现已通车；通过农村网化工程和“一事一议”财政奖补项目完成了50余公里通组公路建设。2016年全面启动农村道路畅通工程。我镇任务为16条道路，其中由我镇组织实施的共15条，经过前期路基整理、招投标、组织施工，截止年底共完成道路8条。累计投资1000万元。道路修建后，葛公镇基本建立起便捷的交通路网，进一步夯实了全镇的交通地理优势。3、地质灾害点搬迁安置加快进行。我镇地质灾害点点多面广，共25个点，覆盖412户1534人。其中，重要地质灾害点10个。2012年完成大源村寨上点37户156人搬迁工作；2013年完成洪方村山溪点27户126人搬迁工作；2014年完成红旗岭村和平桥点15户49人搬迁工作；2015年完成红旗岭村和平桥点27户94人搬迁工作和永正村一组7户25人搬迁工作；2016年完成桥联村苗竹湾点、红旗岭村友谊点、徽道村下蓬点共计34户113人搬迁工作，对梅树团结、南源点58户实施了整体搬迁。桥联苗竹湾地质灾害点共57户，现已搬迁安置44户。4、美丽乡村建设扎实推进。美丽乡村建设稳步推进。2013年项目村葛公村已基本完成工程建设，总投资300万元。2014年项目村留铺村、洪方村正在建设中。2016年葛公村王桥中心村确定为美丽乡村建设年度任务村，菜市场、停车场工程基本完工，正积极推进；积极改善人居环境，投资86万元新建垃圾焚烧炉一座、有效地解决了垃圾处理问题。大力开展“三线三边”城乡环境集中整治活动，建立了镇村环境卫生长效机制，通过公开招投标，将垃圾清洁工程外包。加强对省道沿线、景区周边、集镇街道的综合治理，城乡人居环境明显提升。
三、改善民生富有成效，社会事业协调发展1、计生服务规范有序。五年来全镇共出生1520人，其中政策内出生1375人，政策符合率90.4%。落实四项手术1668例。早孕发现率及孕情掌握率均有所提高。认真贯彻落实全面两孩政策，加大宣传力度，发放各类宣传品2万余份。组织近800余对夫妻参加了免费孕前优生健康检查，每年为近700位育龄妇女提供了查环、查病、查孕等服务。五年来申报奖励扶助255人、特扶对象25人、双女户扩面对象89人，共发放奖特扶资金近20余万元。认真开展信息清理及再生育意愿调查工作，大力开展信息清理工作，处理各类误差3000余条，再生育意愿调查人数为2103人。全面开展流动人口清理工作、三查一治和新生儿产后访视工作。2、教育卫生蓬勃发展。葛公中学先后完成了6700的教辅用房和综合楼建设、教师周转房及综合楼二期工程建设等工程。积极稳妥推进校园标准化建设，计划新建标准跑道及附属运动场，已完成征地46.3亩、1200的食堂改扩建工程正在推进；葛公中心学校先后完成了中心校本部教学楼建设、改扩建幼儿园工程、运动场建设和文化长廊建设。完成大源、天井、联塘三所学校项目的立项、设计、预算、评审、招标等工作，正在组织施工。完成中心幼儿园选址工作并已进场施工；洪方中心学校完成红旗岭教学点建设，同春教学点改造工程已获批，本部教师宿舍楼工程初步落实。葛公中心卫生院1020业务楼与职工周转宿舍项目主体工程已完工。3、社保民政全面覆盖。五年来新农合参合人数累计达12万人次，年平均参合率90%以上，新农保参保缴费率达到90%以上。积极开展转移农村劳动力工作。农村低保累计发放资金1171.0656万元。农村分散供养五保累计发放资金210.8985万元。农村五保集中供养累计发放资金379.344万元。重度贫困残疾人生活救助累计发放资金114.8742万元。大病救助及临时救助累计发放资金79.4169万元。退伍军人优抚累计发放资金144.269万元。2016年度残疾人护理补贴发放资金25.416万元。完成留守儿童摸底排查工作，登记建档留守儿童891人。积极开展残疾人护理补贴摸底申报工作。为742位60周岁以上老年人办理了银龄安康保险，为10名贫困白内障患者实施了免费手术。认真开展两癌筛查整治工作。2016年组织开展上呼吸道癌症筛查防治工作，目前为止，全镇共有207人参加了筛查。4、脱贫攻坚卓有成效。一是加强领导，落实责任。镇成立脱贫攻坚工作领导小组和扶贫工作站，配置专门场所、人员和设备，对16个行政村下派帮扶工作队，签订责任状，各村成立相应工作机构，明确专人负责。2014年经过贫困户申报、村级评议，全镇共有建档立卡贫困户835户1596人。二是精准核查，动态管理。2014、2015年开展建档立卡“回头看”工作两次，实行动态管理，确保贫困对象认定精准无误。开展贫困户信息采集工作，进一步规范完善建档立卡档案管理，做到“镇有账、村有档、户有册”。因户（村）施策，精准帮扶。三是摸清底数、因人帮扶。组织联系村干部、镇直单位帮扶责任人深入贫困村、贫困户，准确掌握贫困户具体情况，分析致贫原因，根据贫困对象的自身情况和脱贫需求，为每个贫困户制定实施帮扶措施。2016年共发放产业扶贫项目资金88户、12.68万元。同时，针对贫困村集体经济薄弱的现状，制定实施相应的产业发展方案，壮大村级集体经济，努力使贫困村到2018年全部出列。5、社会大局安定和谐。一是积极开展安全生产、环境保护大检查。联合市场监管、供电、派出所、医院等职能单位共检查企事业单位500余家次，排查事故隐患400余个，责令当场整改到位450余件，发出温馨提示400余条，发出安全生产隐患整改通知书200余件。这进一步增强了各企事业单位的安全生产主体意识和责任意识，确保了安全生产“零事故”。二是扎实开展森林防火和防汛防地质灾害工作。加强宣传、加大案件查处力度，认真落实责任制，森林防火和防汛地质灾害工作取得实效，确保了一方平安。三是加大信访维稳工作力度。建立了班子成员定期接访制度，坚持开门接访、带案下访、有访必问，扎实推进网上信访、逐级走访和诉访分离，积极引导群众通过法定途径解决合理诉求。因人施策、注重调解，发挥人民调解委员会的作用，调解成功率达90%。法制宣传、法律援助、人民调解、社区矫正工作卓有成效。集中开展“两整治一打击”专项行动，强化公共安全管理，严厉打击各类违法犯罪行为，狠抓食品药品安全监管，社会大局保持稳定。
四、政府自身建设不断加强，施政水平逐步提升我们从加强政府自身建设入手，不断提高整体素质，以适应新形势下工作的需要。重点抓好三方面工作：一是注重班子的思想政治建设。五年来，我们十分重视班子思想政治教育，坚持每月至少开展一次集体学习，机关干部不定期集体学习，深入学习了十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，广大党员干部的“四个意识”进一步增强。二是坚持民主集中原则。认真执行政府议事规则，坚持集体领导与分工负责相结合，各司其职、各负其责、相互支持，相互配合。三是狠抓班子作风建设。根据上级要求和统一部署，认真开展“四风”和“小四风”整治工作。严格执行中央“八项规定”，大幅压缩“三公经费”及一般非生产性支出。进一步完善了镇机关管理制度、出台了村干部管理办法和加强村级财务管理制度，积极开展党风廉政建设和效能建设，坚持实行机关干部每周工作汇报制度和村两委主职半月工作汇报制度，严格执行住勤制度和请销假制度。2014年成功完成村党组织和第九届村委会换届选举工作，村级班子和后备干部队伍建设得到加强。实行政务、村务、党务公开，重大事项严格执行“四议两公开”，党风廉政建设取得新成效。严格执行廉洁自律准则，建立工作督查、评估、考核、奖惩等工作机制，加强对干部教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。各位代表，过去的五年，是我镇政治稳定、经济发展、各项事业稳步推进的五年，我们所取得的可喜成绩，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结奋斗、共同努力的结果，在此，我代表镇人民政府，向所有参与、关心和支持葛公发展的同志们、朋友们和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到工作中还存在许多问题和困难。一是干群思想不够解放，创新意识不强，部分干部工作作风不够扎实，工作执行力不强，解决复杂疑难问题的办法点子不多；二是农业产业化水平不高，农民增收缓慢，特别是优质农产品和龙头企业较少，深加工能力欠缺，缺乏发展后劲；三是财政调控能力不强，镇级财力紧张，用于社会事业和改善群众生产生活条件的资金有限；四是城镇化发展水平不高，聚集和服务能力还不强，投融资机制不活；五是群众关心的热点难点问题尚未全部解决，与群众的期望有一定的距离，推进经济社会发展的压力依然较大。着眼全局，科学谋划今后五年宏伟蓝图今后五年工作的指导思想和奋斗目标：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，牢固树立四个意识，全面推进“四个葛公”建设。到2021年，全镇力争实现固定资产投资27500万元，比2016年15502万元增加11998万元，实现增长77.3%；实现财政税收1000万元，比2016年645万元增加355万元，实现增长55%；实现规上工业总产值15600亿元，比2015年11161.4万元增加4438.6万元，实现增长39.8%，力争每年新增规上企业1家；招商引资到位资金规模8000亿元，比2015年增加4000万元，实现增长100%；农村居民人均可支配收入20000元，比2016年11653增加8347元，实现增长71.6%。为完成上述既定的奋斗目标，我们必须坚定信心、凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，从三个方面做好未来五年的工作。
一、着力生态建设，抓好经济发展1.加快转变农业生产方式。充分利用山区的优势资源，不断扩大特色农业生产规模。以“一村一品”、“一村一业”为主攻方向，按照“公司+基地+合作社+农户”模式，盘活现有土地山场资源，积极探索不同形式的土地流转，大力培育发展专业大户、家庭农场、农业企业等新型经营主体。重点发展茶叶经济，加快发展烟叶、中药材、苗木花卉、食用菌、大棚蔬菜、特种养殖等特色农业。大力支持农产品精、深加工发展，重点扶持徽道茶精制厂、祁乡园、建隆农业山栀加工基地、青禾嘉丰农业开发、东至县徽道生态板厂等项目，支持企业不断做大做强。积极发展观光休闲农业，促进农业提质增效。2.大力发展林业生产。坚持生态建设为主的林业发展思路，巩固林业生态建设保护工程，形成比较完备的林业生态体系，保持林业生产发展的良性循环。大力推进商品林培育经营工程，引导林权依法有序流转，改变山区以种植杉木为主的单打一林业格局。大力发展毛竹，鼓励油茶、果木、观赏林木的发展。未来五年期间拟引入社会资本造林1.5万亩，其中特色林1500亩，201年完成造林2500亩。大力推进林产品精加工的发展，支持美信木地板厂、东至县徽道生态板厂等企业走木竹制品深加工之路，提升木竹产品的附加值。扶持鼓励企业大户发展林下种植养殖，有效利用森林资源。同时，抓好森林防火工作，进一步加强生物防火林带建设，保障林业和人民群众生命财产安全。3.积极推进生态旅游发展。大力推进九天仙寓景区基础设施建设，积极做好景区相关保障服务工作，提升景区品质，提高接待与服务能力，巩固提高国家级4A景区的知名度。科学规划，整合开发旅游资源，实现生态旅游的可持续性发展。依据《葛公镇总体规划》，着手编制《葛公镇旅游发展规划》，对葛公的自然山水、古徽道、古民居、古宗祠以及底蕴深厚人文、自然景观进行发掘整合，并利用优越的生态资源通过招商引资的方式在“十三五”期间建成2-3个生态旅游观光园，把发展旅游与林业生态保护结合起来，促进葛公旅游产业健康有序发展。积极引入资本推进红旗岭生态旅游示范园项目、古徽道人文生态、登山游步道项目和桥联西山农林牧原生态度假村项目。4.加大招商引资工作力度。围绕省、市、县“十三五”规划和上级有关部门的相关政策要求，结合我镇优势资源，因地制宜做好项目编制与对接工作。加强项目编制和储备工作，建立项目储备库，利用相关平台及时发布招商信息，积极拓展招商渠道。2017年要及时跟进，做好红旗岭纯净水项目衔接工作和桥联千亩油茶基地建设等项目前期工作。积极配合县发改委，做好中电投红旗岭风力发电项目落户开工工作；积极争取光伏发电项目。加大矿产资源整合力度，通过资源整合、技术改造、综合环境治理，推进大地矿业的优化升级工程，积极配合实施东至县矿产品廊道运输建设工程。
二、着力基础设施建设，抓好民生改善1、努力突破交通基础瓶颈。未来五年，要千方百计筹措资金，积极争取项目支持，努力改善交通基础设施，大力推进农村公路畅通工程建设，力争完成大华至尧渡，天井、悦民至洋湖的跨乡镇连接线。要重点完成水毁桥梁建设和仙寓山、红旗岭、桥联、留铺撤并村及兰潭、梅树贫困村的公路建设任务和S231洪方段水毁公路修复工程。2017年要重点完成农村道路畅通工程建设任务和S231省道水毁修复工程。2、推进农田水利基础设施建设。未来五年，要全力争取农业综合开发项目和高标准农田项目，进一步推进农田基础设施建设。继续实施农村人畜安全饮用水提升改造工程，确保人畜饮用水安全；继续实施水利血防项目；实施“八小”工程建设；实施黄湓河中游河段防洪治理工程和大源河综合治理工程。2017年要重点完成仙寓山村、红旗岭村、洪方村高标准农田建设项目和黄湓河葛公段除险修复工程。3、加快村镇建设步伐。一是要完善集镇规划管理。要修编《葛公镇总体规划》，编制重点地段、重点地块控制性详规；二是结合美丽乡村项目建设加强集镇街道人行道改扩建及供排水、绿化、垃圾处理、电力、通信等基础设施建设；三是完善葛公新村的后续工作，小区管理尽早走上正轨；四是完成建设葛公农贸市场，减少占道经营，加快个体私营经济发展，促进集市贸易，增强集镇经济活力。4、推进美丽乡村建设和地质灾害点搬迁工作。要继续做好美丽乡村建设工作，2017年要力争打造1-2个美丽乡村建设示范点。继续大力推进“三线三边”和环境卫生整治工作，建立农村生活垃圾和污水处理长效机制，改善环境卫生和村容村貌，提高人民群众生活质量。2017年要努力完成17户地质灾害点居民搬迁安置工作。
三、着力社会治理建设，抓好协调发展优先支持发展教育事业。以办好人民满意教育为目标，不断增加教育投入，改善教育办学条件。继续实施葛公中心学校幼儿园搬迁项目，优化教学环境，保障师生安全。争取葛公中学1200食堂改扩建和运动场馆项目，推进中小学校校园标准化建设。2017年要努力完成中心幼儿园搬迁工作；健全和完善农村医疗卫生服务体系，提高医疗卫生服务能力。继续推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制。健全和完善农村大病医疗救助制度；加强人口和计划生育工作，提高服务水平，提升群众满意度；关心和重视困难群众的生产生活，健全城镇低保、农村低保、五保和特困户生活救济制度，努力实现困难群体应保尽保；全面落实优抚安置政策；继续做好脱贫攻坚工作，实施“一户一策”精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战，确保建档立卡贫困人口2018年底现行标准下全面脱贫，2个贫困村全部出列。2017年要努力确保200余户、600余人实现脱贫；加快文化、体育、广播电视等社会事业发展；重视和保障妇女儿童合法权益；深入推进平安建设，做好矛盾纠纷的排查调处，努力将不稳定因素化解在萌芽状态。扎实做好信访和安全生产工作，抓好源头治理，营造文明和谐的社会环境。各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须牢记使命、勇于担当、开拓创新、奋发作为。一要坚持依法行政。进一步简政放权，健全完善镇政府“权力清单”、“负面清单”和“责任清单”，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持用法治思维和方式处理行政事务，用法治引领改革发展、推动民生改善、促进社会公正。依法接受同级人大监督，认真执行人大决议决定，积极办理县镇人大代表议案。大力推进政府信息公开，加强政府网站建设。二要坚持科学理政。建立并严格执行行政机关内部重大决策合法性审查机制和重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，切实提高政府领导班子科学执政的能力和水平。实行重要政策解读机制。三要坚持务实勤政。认真践行“三严三实”，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实转变工作作风。开展好政风行风评议和中层干部公述民评活动，自觉接受社会监督。四要坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，加强审计监督，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，对招投标、政府性投资、采购工作规范运行全程监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，立足抓早抓小，严肃查处怠政、懒政等发生在群众身边的“四风”和腐败问题。严格执行中央八项规定精神，牢固树立过“紧日子”的思想，加强政府部门预算编制、执行和绩效管理，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性开支，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生，以务实简朴、清正廉洁的政府形象服务于民、取信于民。靡不有初，鲜克有终。各位代表，改革的号角已经吹响，全面建成小康社会的美好愿景需要我们同心创造。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，抢抓机遇、开拓创新、真抓实干，为开创葛公经济社会发展新局面而努力奋斗！