蒙城县招商引资

政府工作报告乡党委副书记、乡长：李清各位代表：我受乡人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议。
一、2017年工作回顾2017年，乡政府认真学习贯彻十九大精神，围绕“抓基层、促服务;抓引领，树正气;优环境、强基础、兴产业、促发展”的工作思路，以招商引资、扶贫攻坚、信访维稳、文明创建、项目建设为抓手，创造性地开展工作，一心一意谋发展，聚精会神抓落实，各项事业取得了新的重大成就。
（一）抓发展，综合经济实力明显增强认真落实市县经济工作精神，采取一系列有力措施，推动经济在转型升级中保持平稳较快增长，2017年完成财政收入518.2万元;实现规模以上工业总产值9421万元，同比增长15.02%;全社会固定资产投资完成9170万元，完成年度任务16.35%;全乡新上和结转固定资产投资项目7个，投资2.5亿元，在库项目3个。发挥在外乡贤的作用，引老乡建家乡。其中总投资1.5亿元建设蝴蝶谷农业观光示范园项目;总投资6000万元，国超青年创业园项目，均为在外乡贤投资建设;总投资1.3亿元强英鸭业孵化基地建设项目;总投资7000万元众林牧业山羊养殖及羊肉加工项目建成投产，成为相关行业的龙头企业。
（二）抓农业，三农基础不断夯实培育农业新型经营主体。各类农民专业合作社412家，新增42家;家庭农场148家，新增48家;合作社联合社2家;日服务能力500亩以上的植保组织3家，日服务能力1000亩以上的植保组织1家;农机合作社22家。全乡15685户150321亩的土地确权颁证工作全部完成;土地并块、流转5.36万亩，其中流转50亩以上的大户、156家3.8万亩，结构调整种植中药材、果树及蔬菜其他经济作物近四万亩，有效增加了农民收入。全乡各种大型农机具683台套，午秋两季16个村土地都进行了农机社会化服务全程托管，秸秆禁烧实现零火点。2017年全乡共开挖大沟三条，中沟四条，改造村塘21面，三沟治理2.6万亩，修建节制闸一座、拦水坝一座，组织各村进行清沟沥水，保证了秋收秋种正常运行;认真做好河长制工作，取缔非法堆砂场5个，销毁涡河非法采砂船只二艘，封闭入河排污口二处。2017年完成成片造林1800亩，农田林网16000亩，绿色长廊15公里，林业育苗400亩，森林村庄建设一个;林业产业扶贫带动5650人，流转土地5650亩，完成了“三线三边”绿色提升及林业扶贫任务。
（三）抓统筹，乡村面貌焕然一新为建生态家园、打造美丽乡村，潘王美丽乡村顺利通过省级验收。结合王集实际，抓住王集、移村“两集”、“四条线”(宿蒙、蒙怀、三
八、两淮四条公路沿线)、围绕“三个净化”，扎实开展农村环境综合整治工作。一是净化集镇卫生。门前落实三包，居民生活垃圾入箱入池，定点存放，定时搬运，实现垃圾日产日清。二是净化乡村道路。对4条主干道及所有乡村公路两侧的生活垃圾，废弃物进行彻底清理、清运。重点对三线三边进行集中整治和日常管护行动，逐步延伸到全乡各自然庄，农村环境整治步入规范化、制度化、经常化的轨道。三是净化村庄环境。加强庭前院后的环境清理，改水改厕，清理村庄池塘垃圾，制止乱建乱放，美化环境。
（四）抓民生，社会事业蓬勃发展一是民政工作位居全乡先进。全乡8个村建成居家养老服务中心，实现了“老有所养、老有所医、老有所乐”，低保、五保、殡改等工作走在全乡前列，残疾人康复工程作为全乡试点率先投入使用。二是扶贫开发工作成效显著。去年实现929户2252人脱贫，连续两年脱贫人数全县第一，贫困发生率降至1.24%。扶贫资金投入创新高，实现住房教育医疗三个保障。750.2万元危房改造资金全部打卡发放到位，全乡2107户4294人代缴新农合，共64.41万元，教育扶助资金已全部打卡发放，落实雨露计划83人。今年以来共争取整合各类扶贫资金3904余万元，参股分红类项目资金共300万元，19个光伏电站总投资2171万，每个光伏电站容量为187.2千瓦，每个光伏电站可分红7.5万元、共45万元，受益贫困户每户每年3000元。同时，每个光伏电站每年可帮助贫困村解决5万元的村级集体经济收入。2017年，引导贫困户种养加产业发展，全乡671户贫困户发展特色种、养、加产业，补助金额120.6万元。累计完成高种植、养殖等农业技术指导培训班3期，820人次，开发公益性岗位实现就业覆盖389人。三是居民生产生活条件明显改善。通过扶贫项目的实施，村组道路、村容村貌等基础设施建设发生了巨大变化，贫困户实现六通十二有，通过党员开展的“五净一规范”党员活动日，房前屋后，院外室内，环境卫生干干净净。通过开展的文化下乡扶，书香村居宣讲扶、智力开发扶、广播电视扶，从而改变贫困户精神面貌。文化创新活动，讲好王集故事，先后搭建文化大院、文化礼堂两大平台。在扶贫工作中，不忘初心，文化引领，传递正能量，扶贫先扶志。全乡共组织宣讲活动112场，听众达1.7万人;坚持以身边好人教育身边的人，弘扬正能量。
（五）抓乡贤，社会管理实现新进展。各村开展村规村训评选，传承优良家风家训，杨沟村的村训村规去年五月被省政府评为十大推广优秀村训第一名。在乡建立乡贤馆的同时，乡在各村设立两代表一委员、乡贤参事员工作室，同法院在杨沟村联办法官工作室，实施多方参与、多方联调，建立了民贤联调、警贤联调、政贤联调、司贤联调、代贤联调、综贤联调有机衔接的大调解工作体系，信访工作获得全市先进。创新建立解决群众诉求“四级联动”工作机制。乡成立了“综治维稳信访中心”，16个村(社区)成立了“综治维稳信访工作站”，联合支部成立了乡贤之家调处室，小组成立了乡贤参事员调处点，筑牢人民调解“第一道防线”。成功地调处邱朱村朱振江建房和王集社区张大庄三年没有并好地积案，解决一桩集体上访、闹访事件。全乡组建调委会17个，调解人员57人。2017年以来，王集乡共调处各类民事纠纷335起，其中书面案件19件、口头调解案件300余起，调处率达100%，调处成功率达98%以上，为王集乡社会稳定发挥了一定作用。各位代表：过去的一年，乡政府一班人团结一心，以高度的政治责任感和使命感，艰苦奋斗，齐心协力抓发展、搞建设，使全乡的经济社会和各项事业发生了巨大的变化;过去的一年，我们继往开来，圆满完成了十七届二次会议提出的工作任务。这些成绩的取得，说明了领导班子是团结的班子，能战斗的班子，能带领全乡人民开拓进取，奋发图强的领导班子。也是乡村全体干部和全乡人民团结奋斗，艰苦努力的结果。在此，我代表乡政府向全乡人民、全体代表以及为王集经济和社会发展各项事业不辞辛劳，长期战斗在第一线的同志们表示由衷的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。一是地处县城边远乡，经济十分薄弱，基础设施建设滞后;二是群众观念相对落后，各种农业实用技术推广难度较大;三是青壮劳力外出多，优势主导产业发展难，农业增收缓慢;大部分农民群众收入不高，贫困户抵御风险的能力弱。对于以上这些问题，还需要采取更加有力的措施和方法，逐步加以解决。在成绩面前，我们不能盲目乐观，面对困难，我们绝不退却。只有这样，才能保持清醒的头脑和昂扬的斗志，采取更加有力的措施，夺取改革和建设的更大胜利。各位代表，同志们，王集的发展变化，鼓舞人心，来之不易。这是县委、县政府正确领导的结果，是全乡干群奋勇拚搏的结果，是各位代表关心、理解支持的结果。在此，我代表乡政府向辛勤工作在各条战线上的广大干群，向给予乡政府工作大力支持和监督的人大代表，和所有关心支持王集发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!2018年工作任务2018年指导思想：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施乡村治理，乡贤助力，乡村振兴;突出经济发展和民生改善两条主线，以创新促和谐，以转型促发展，以发展惠民生，坚定信心，稳中求进，保持经济持续健康较快发展，围绕“三区”“三园”“一体”总体发展思路，实现“十大攻坚”，努力实现发展后劲不断增强、城乡面貌明显改观、社会大局和谐稳定、人民生活更加幸福的发展目标。2018年工作的总体要求是：坚持以经济建设为中心，抓班子带队伍，求和谐保稳定，以科技促发展，紧盯脱贫攻坚，决战“县摘帽”;创新方式方法，强力推进招商引资;贯彻一号文件精神，攻坚乡村振兴;狠抓文明创建，攻坚乡村品牌。全力以赴推进新型工业化、农业现代化、集镇特色化、社会和谐化、组织保障化。创新思路、务实重效，突出重点、打造亮点，不断优化发展环境，奋力开创全乡经济社会平稳较快发展的新局面。具体要把握好以下基本要求：―必须坚持为民服务宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，促进人的全面发展，发展人民民主，促进公平正义，提高生活品质，不断增进人民福祉.―必须坚持产业强乡战略。围绕休闲观光农业、乡村旅游、现代高效农业、食品及农副产品加工、新型建材等主导产业，进一步招大引强，发挥王集生态宜居优势，增强发展后劲。―必须坚持改革创新。继续深化重点领域和关键环节改革，不断增强发展的活力和动力。努力破解制约发展的体制机制障碍，着力构建全方位改革新格局。―必须坚持扩大开放。积极承接国内产业转移，大力开展招商选资、招才引智，着力构建互利共赢的大开放格局。―必须坚持依法治乡。大力推进严格执法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道，促进社会治理体系和治理能力现代化。围绕上述思路和目标，重点做好以下几方面工作：
（一）紧盯脱贫攻坚，决战“县摘帽”。县摘帽工作作为当前压倒一切的重中之重，扭住最突出的短板，集中最优势的火力，多频次开展模拟演练，落实每天“早布置、晚会商”制度，针对演练中发现的问题，集中研究整改措施。开展低保户、危房户、重病户、残疾人户四类群体的问题排查，重点排查片区内贫困户漏评错退、群众满意度等问题，并及时做好正面引导和政策宣讲工作。加大突出问题、薄弱环节的实地督查力度，紧扣“三率一度”重点，分别在“村组户”三个层次，排出“放心类、一般关注类、不放心类”三种类型，到村、到组、到户督查核实情况，发现问题，从严追责，限时整改，确保工作实效。
（二）创新方式方法，攻坚招商引资。全面奏响招商引资“四季歌”，压实招商责任;围绕集镇中心轴，向外辐射发展。建基地，发展园区经济。本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，积极引导各类企业向园区集中。积极创新思路，力争每个村引进一个项目落户园区，引进一个项目，奖村1万元，实现“双赢多赢”。争创业，增强发展活力。着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境;鼓励和支持富裕起来的农民、农村能人、打工学成归来者，大力兴办工业项目，迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基。
（四）加快转型升级，攻坚园区发展。围绕经济中心工作立足自身优势，找准发展定位，重点实施村村有项目，加快实施一户一田、规模种植、规模养殖步伐。以“三区”“三园”“一体”为抓手，推进农业结构调整。划分粮食生产区、特色农产品优势区和生态旅游保护区，分区规划，分布实施。建成现代农业产业园、生态旅游园、返乡创业园;以农民合作社、农机托管服务中心为主要载体，重点打造蒙王路绿化经济带，蒙怀路、许凤路的现代农业产业带;两淮路高粱生产功能区，沿涡河7个村的十公里蔬菜、中药材产业带;建成沿怀远边界代刘、马圩现代养殖业基地。让一个产业、一个产品或一个品牌逐步成为王集的代名词，打造专业乡镇、特色乡镇，形成“一乡一业，一村一特”的乡镇经济社会发展新格局。
（五）贯彻一号文件，攻坚乡村振兴。要深入学习领会中央一号文件精神，精准把握乡村振兴的核心内容，要发展新产业，让农业“强”起来。要继续用好现代农业奖补政策，大力发展特色优势产业。深入实施“优质粮食工程”，加大特色果蔬种植力度，加快现代农业示范园建设，推广好“一块田”经验，通过土地流转，提升现代农业发展水平。要打造新环境，让农村“美”起来。要持续推进杨沟、庞沟两个省级中心村建设，打造特色各异的“升级版”美丽乡村。要以农村环境“三大革命”为主抓手，深入推进“百村示范、千庄整治”，围绕“六化”目标，通过“乡引导、村为主、户参与”，确保全乡所有布点保留的村庄要实现环境整洁，达到“清洁村庄”。要深入推进农村路网工程，积极争创“四好农村路”示范乡。要全面落实“林长制”，对照森林城镇、森林村庄创建标准，加快推进“三线三边”绿化提升工程，全面完成12公里的绿色长廊和示范段。同时，要加强农村宅基地管理，进一步规范农民建房秩序。要注入新动能，让农民“富”起来。要深入推进农村承包地“三权”分置改革，不断壮大农村集体经济，选择许寨村开展集体经营性资产股份制改革试点。要大力开展返乡创业就业活动，发挥新型农业经营主体的带动作用，把小农业生产引入现代农业发展轨迹，培育一批新型农业经营主体，力争全年新增各类农民合作社、家庭农场26家。
（六）注重谋划对接，攻坚文化旅游。按照县《关于将旅游业培育成为重要支柱产业的意见》，要做大、做精、做强，打好“乡贤牌”，彰显“乡贤故里，美丽王集”内涵。要立足现有旅游资源，精心策划包装庞沟民俗文化旅游、白果乡村旅游、蝴蝶谷生态旅游项目。要结合乡情、乡愁、乡忆乡贤文化节，积极培育一批具有特色的乡村景点、休闲农庄、休闲农业和乡村旅游示范点、农家小院等乡村旅游产品。
（七）狠抓文明创建，攻坚乡村品牌。争创全国文明乡村，必须充分发挥群众的主体作用，从服务群众、解决群众实际困难入手，充分调动群众参与的积极性和主动性，让各行各业、千家万户都参与到争创活动中来。结合“五净一规范”整治，全方位、广覆盖的宣传活动，使争创工作家喻户晓、深入人心，让群众真正感受到争创工作带来的实惠，激发群众参与争创工作、共建美好家园的热情。开启寻找最美家庭、传承好家风好家训活动，打造家风园典范，树民风促正风。
（八）加强污染防治，攻坚环境保护。要坚决扛起生态环境改善的责任，坚持源头防治、全民共治，促进生态环境质量持续好转。对于环保督查交办已销号的问题，要全面开展“回头看”，抓整改、防反弹。要有效推进大气污染防治，要狠抓秸秆禁烧和综合利用，打好蓝天保卫战;要全面落实乡村两级“河长制”，打好碧水攻坚战。要深入开展规模化畜禽养殖场及强英鸭业养殖户粪污综合整治工程，打好净土持久战。凡是不达标的企业，要重新进行整改，确保全部整改到位。
（九）守住底线思维，攻坚重大风险。我们要高度警醒，明确责任主体，做到守土有责、守土尽责。要加强信访维稳风险防控。各村要坚决落实“攻坚重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”的信访工作部署，加强矛盾纠纷排查化解，让乡贤之家充分发挥作用;切实把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。同时，要落实领导包案制度，综合运用教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好。要加强安全生产风险防控。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，严格落实安全责任，加强安全管控，严防各类事故发生，确保实现零事故目标。
（十）围绕民生工程，攻坚群众满意度。围绕提升群众幸福感和满意度，加大投入，着力改善民生。继续推进农村清洁工程建设，按照“百村示范，千村整治”的思路，实施农村“三大革命”。美化一村一庄。大力实施清洁工程，建立“科学化运转、专业化清洁、制度化管理、多元化投入”的工作机制;实现生态宜居村庄美，兴业富民生活美，文明和谐乡风美。在社会管理创新上，整合服务资源。按照"一个中心、多个平台、多口受理、分流处理、有问必答、有求必应"的思路，建立乡、村两级社会服务管理平台，继续探索两代表一委员、乡贤参事员参与社会管理的新举措。丰富乡贤文化工作载体，实施“四进”活动。乡贤文化进厅堂、进课堂、进讲堂、进礼堂;以“家风家训”为载体，开展“礼敬中华优秀传统文化”主题教育活动，以“道德讲堂”为载体，让“新乡贤”现身说法，讲好乡贤故事，彰显乡贤道德精神。全力打造"部门各司其职、条块各尽其责、上下协调一致、问题及时解决、网络无缝覆盖、信息联通共享"的社会服务网络管理新模式。
三、担当政府责任，盯住不落实的事，全力营造“干事务实”的良好氛围站在新时代的坐标系，我们一定要立足新方位，贯彻新要求，始终保持忧患意识、增强担当精神、树立实干作风，以时不我待、只争朝夕的精神，全身心投入工作，全方位狠抓落实，确保全年工作再上新台阶。一要压实责任抓落实。各单位要全面扛起抓好发展的政治责任，发挥以上率下的示范作用，切实增强担当精神，履行发展之责。要细化明确各单位的工作职责和任务，严格按照清单明确的工作目标、推进措施、责任单位、完成时限，把任务压实、把责任分清、把举措谋好、把时限定死，全员上阵、分工负责，分兵把守、集中攻坚，确保任务快速落实、工作快速推进，不给今年工作留有遗憾、留下“疤痕”。二要勇于“亮剑”抓落实。问题难攻、矛盾难解、短板难补，但只要发扬“亮剑”精神，敢于向发展中遇到的问题、矛盾、短板发起攻坚，一切问题、矛盾、短板都是“纸老虎”。要突出重点、紧盯难点，聚焦脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险“三大战役”，聚焦项目建设、安全生产、信访维稳等难题，知难而进、迎难而上，雷厉风行、紧抓快办，以逢山开路、遇水架桥的闯劲，滴水穿石、绳锯木断的韧劲抓好落实。各部门要深入践行“一线工作法”，深入一线、干在一线、冲在一线，力戒“表态多调门高、行动少落实差”等形式主义、官僚主义，用实干整改问题、用实干落实任务、用实干完成目标。三要从严考核抓落实。严格考核是抓落实、求实效的最好指挥棒。从2018年开始，各单位每月都要制定考核评比方案，对照方案抓落实。继续强化督查调度，严格执行维稳信访、项目建设、安全生产、环境保护问题清单“双调度”制度，确保重大工作全程监控、实时调度。要突出务实导向、工作实绩，强化考核奖惩，倒逼任务落实。乡政府将始终盯住不落实的事，追究不落实的人，坚决搬掉阻碍我乡经济社会发展的绊脚石，确保各项工作干在实处、走在前列。各位代表，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。让我们在县委、县政府、乡党委的坚强领导下，紧盯发展目标不动摇，紧盯工作任务不放松，全体总动员，干群一起上，只争朝夕、全力攻坚求突破，全面完成目标任务，为建设活力王集、美丽王集、幸福王集做出更大的贡献!