长丰县招商引资

2018年3月3日在下塘镇第十三届人民代表大会第二次会议上镇党委副书记、镇长罗朝阳各位代表：现在，我代表下塘镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
一、2017年工作回顾2017年是“十三五”规划实施的重要一年，是下塘开启新型城镇化建设的规划之年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们全面贯彻落实党的十八大、十九大和省、市、县有关会议精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以新理念引领新发展，坚持“工业强镇、特色立镇、产城融合、城乡统筹”的工作思路，狠抓各项任务落实，保持了经济平稳发展、各项社会事业全面进步的良好态势。2017年，是全面规划的一年。我们先后完成了下塘镇总体规划，下塘镇土地利用规划修编，长丰县产业新城概念规划和下塘美丽集镇建设概念规划，为下塘产业新城和美丽集镇建设制定了美好蓝图。2017年，是快速发展的一年。全县超过一半的招商引资大项目落户下塘;总投资146.93亿元的华夏幸福长丰产业新城项目顺利签约;基础设施建设全面推进，完成园区和集镇28万平米的拆迁任务，保证了园区重大项目和商合杭铁路等重点工程顺利开工建设。2017年，是喜获丰收的一年。我们多项工作获得省、市、县表彰，在全县三级干部大会上更是荣获“社会治安综合治理先进单位、招商引资工作先进、服务业发展工作先进集体、土地整治工作二类乡镇、房屋征迁工作先进集体、房屋征迁工作先进社区、民生工程先进集体、扶贫开发工作先进乡镇”等称号，可谓硕果累累。
（一）经济实力大幅提升。2017年，全镇完成规模以上工业总产值41.79亿元，完成目标任务37亿元的112.9%;实现全社会固定资产投资41.33亿元，占年度目标任务35.7亿元的115.8%，其中工业投资30.12亿元，占目标任务30亿元的100.4%;实现招商引资到位资金33.29亿元，占全年任务30亿元的111%。2017年我镇实现财政收入12090.87万元，占目标任务11000万元的109.92%。
（二）项目招引质优量大。2017年，新引进亿元以上项目16个，签约总金额达195.43亿元。其中10亿元以上大项目3个，5亿元以上项目2个，分别是：总投资146.93亿元的华夏幸福长丰产业新城项目，占地18.4平方公里、投资12亿元志邦厨柜、投资10.2亿元易高家居、投资5亿元尚佰木业和友升铝业。目前，志邦、易高、尚佰和友升等4个项目均已开工建设。目前，全镇重点建设项目10个，其中4个5亿元以上大项目当年签约当年开工。
（三）农业农村工作扎实开展。完善农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作确权面积22万亩、涉及农户2.1万户。加强水利设施建设，改善农业生产条件。完成2016年“八小”工程市级审计工作和省、市对2016年“三小”工程检查、评比工作。完成2016年“三小”工程县级验收工作。完成2017年“三小”工程定位、电站设计工作。完成2018年至2022年五年水利项目规划。扎实开展农业技术服务。做好2017年农产品质量监管安全网格划分工作。建立农资示范店2家、草莓生产示范基地1个、村级示范基地1家。加快发展现代农业。完成龙门寺示范区市级专项资金建设项目绩效评价资料备案工作。完成龙门寺项目区2公里水泥路新建、1公里渠道硬化、5公里砂石路新建项目。
（四）脱贫攻坚成效显著。抓重点户。安排班子成员及二级机构负责人对2017年拟脱贫的86户进行重点帮扶。抓队伍建设。抽调8名精干人员驻点办公;公开招聘了21名高学历扶贫信息员，进行网格化管理。抓政策落实。通过金融助力、产业驱动、教育提升、健康保障、就业支撑、社会兜底、项目建设等政策全方位布局扶贫攻坚。抓督查整改。每半个月村居进行一次业务互查，每一个月邀请县扶贫办、相邻乡镇模拟督查，扎实推进动态管理。
（五）集镇建设全面推进。高标准进行规划设计。根据省美丽集镇建设要求，依托中国美院设计团队对集镇进行的规划设计，策划再现下塘古镇风韵。高强度推进集镇拆迁。抽调精兵强将，分解工作任务，将集镇范围内10.5万平米的拆迁任务划分为15个工作小组，自2017年10月集镇拆迁工作启动以来，目前已完成90%的工作任务。高效率开展集镇建设。将集镇范围内30项建设项目进行责任划分，安排班子成员牵头，二级机构负责人分工到位、责任到人，加快项目建设，全面提升老镇区形象，靓化美丽集镇。
（六）民生保障稳固推进。做好城乡贫困人员保障工作。截至目前，对全镇2570户，4148人农村低保户和440户，570人的城镇低保户提供了必要的社会保障救助。加大医疗救助工作力度。全年共办理县外就医城乡医疗救助191人次，共报销医疗资金400769.5元。做好双拥和优抚工作。完善优抚各项制度，及时准确发放优抚金，全面落实优抚政策。做好残联工作。完成贫困重度残疾人生活特别救助1329人，发放资金929600元;积极为1579人办理了重度残疾人护理补贴。做好就业和社会保障工作。完成30058人城乡居民社会养老保险工作。做好交通运输和农村道路畅通工程实施工作。完成乡村道路畅通工程73.6公里，县乡道约28.6公里，实现农村公路全面管养，管养里程达329.575公里。为推进城乡公交一体化发展，10月1日开通下塘至合肥公交车，方便了群众出行。
（七）社会事业齐头并进。计划生育工作紧抓不放。积极开展孕情随访、术前咨询、术后访视工作，完成574对孕前优生健康检查，超额完成任务。全面核实全员人口信息，核查新婚漏统、出生漏报等问题，确保每月录入准确率、及时率、身份证录入率等均达到99%以上。通过纠错补录，共补录身份证号信息400多条，完善婚育信息200多条。全面清理全员流动人口。通过发放明白纸、播放计生宣传政策，提高群众满意度。安费塘村在联合国人口基金第八周期治理项目出生人口性别比工作中的创新方法，获得好评。平安下塘建设深入开展。加强人民调解工作，加强对特殊人群管控。开展“百日会战”，严控四类可防性案件。做好全国“两会”以及党的“十九大”召开期间的信访稳定工作，实现“零进京”。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度，督查领导班子开展安全检查工作情况，确保无重特大安全生产事故发生。深化行政体制改革成果。2017年是行政体制改革验收年，下塘镇立足自身，全面总结提升，较好完成试点任务，通过省市联合验收。“三大革命”工作强力推进。制定出台《下塘镇2017年度村居“三线三边”环境整治工作管理及考核办法》，按照市环卫处考核奖惩办法进行严格考核，面向社会公开招聘245名保洁员，划定责任区，签订责任状。对镇区污水管网进行系统改造提升。全年完成农村改厕400余户，镇、村面貌得到明显改观。与此同时，文化、教育、卫生、体育等各项工作都取得了新成绩，其它社会事业有序开展。工会、团委、妇联、民族宗教等事业都取得了可喜的进步。
（八）政府建设全面加强。践行务实作风。集中开展党的十九大精神“大学习”活动，充分发挥党员的表率作用，促进政府班子自身建设不断加强。进一步理顺工作流程，改进工作作风，提高工作效率。推行高效行政。扎根基层，走进群众，强化服务群众理念，深入企业、项目现场解决问题，不断提高服务的主动性和时效性。将抓落实贯穿到各项工作的全过程，不断提高政府行政效能。严守规矩纪律。坚持讲政治、讲大局，强化严格履职的政治担当。认真履行“两个责任”，严守廉洁自律准则和纪律处分条例，始终把纪律挺在前面。严格执行政府集中采购和工程公开招投标制度，加大村级三资管理，规范财务审批程序，确保镇、村集体财务公开透明运行。严格执行中央八项规定和省、市、县相关规定，着力营造政治清明、政府清廉、干部清白的政务环境。各位代表，回顾一年来的工作，深感成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界依法、民主监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众励精图治、真抓实干的结果。在此，我代表下塘镇人民政府向各位代表致以最崇高的敬意!并通过你们向关心、支持下塘镇各项事业发展的全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢!回顾成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到当前存在的困难和问题：一是我镇经济总量不大，“长丰之胸”地位担当没有形成。二是工业园区拆迁征地任务重，基础设施不配套;大项目、好项目招商难。三是集镇建设滞后，整治管理难度大。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。
二、2018年主要目标任务各位代表，2018年是我镇实现跨越发展最重要的一年，我们工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，落实县委、县政府各项决策部署，明确目标，找准定位，对标浙江柯桥，挺起长丰之胸，喊响“安徽柯桥、长丰之胸”口号。坚持快字当头，苦干实干，勇于争先，实现全镇经济发展迈上新台阶、城乡建设取得新进展、社会环境治理取得新成效、人民生活水平得到新提高，努力实现下塘工作全面争一流、单项创特色、经济上台阶的目标任务，努力把下塘镇打造成宜居宜业宜游的产业新城，早日挺进全国“千强镇”，在长丰“一个率先、两个进位”进程中作出应有的贡献。2018年下塘镇经济发展主要目标是：确保全年完成规上工业产值45亿元，增长21.6%，力争突破50亿元;全社会固定资产投资45亿元，增长26.1%，力争突破50亿元，招商引资到位资金35亿元，增长16.7%，力争突破50亿元;全年拆迁总量50万平方米;财政收入完成1.2亿元，增长9%，力争突破2亿元。即“2450”目标任务。围绕上述目标，2018年重点做好以下几个方面的工作：
（一）实现招商跨越发展。注重招大引强。充分发挥下塘镇作为合肥市二线工业基地和位于北部工业走廊的区位优势，积极围绕主导产业招大引强。计划招引10个以上亿元的项目，其中10亿元以上项目不少于1个，5亿以上项目不少于2个。协助华夏幸福公司做好集成电路、汽车零部件及新材料等主导产业的招商项目引进和服务工作。突出项目落地。大力开展“项目落地推进年”活动，实化项目招引成果，出台“项目落地推进年”实施办法，建立健全项目签约、开工、竣工、投产协调服务机制、要素保障机制，实行“一个项目、一张推进图、一个工作小组、一条龙服务、一抓到底”。紧盯项目推进。做好配套服务引进工作，确保8家以上企业投产运营。每月召开在建项目调度会，促进签约项目早建设，建设项目早投产。做强铝产业集群。围绕铝行业完善和延伸产业链，打造百亿铝深加工产业，培育和壮大一批铝制品企业，做强做实铝深加工专业集群镇。做强工业园区。做好工业社区开工建设工作，为企业入驻提供保障。
（二）全力推动园区和集镇建设。一是全力保障华夏幸福长丰产业新城项目建设。分工分组，做好征地、迁坟、拆迁、土地报批工作，保障华夏幸福门户广场、华夏大道、幸福大街中央公园、迎宾大道及产业港、产业新城服务中心等项目建设。二是全面加强园区基础设施建设。完成下塘污水处理厂提标改造建设工作。启动下塘工业园区22条道路道排工程建设。三是快速推进安置房建设。加快广银二期、三期安置房和松林苑、南圩嘉园安置房建设。完成500套周转房和邻里中心等建设任务，为拆迁群众和外来务工人员提供住房和生活保障。四是全面完成2018年美丽集镇验收任务。推进集镇建成区基础设施建设，开工并完成建设街、下塘路、交通街、滨水街、新民街、振兴街、内河街、南圩路等8条道路道排工程建设任务，完成3座公厕改造，对下塘路、滨水街、陶湖街道及龙泉小区房屋立面整治;着力提升人居环境公共配套，新建60亩城市公园、新建街头游园(下塘路东段、振兴街中段、镇政府东侧)3个，完成下塘支渠整治工程、高铁沿线亮化工程。
（三）开展大拆迁工作。一是突出招商引资项目用地保障，确保下塘镇工业园及华夏幸福产业新城建设。华夏幸福长丰产业新城项目落地下塘对我镇未来的产业发展和经济提升打开了全新的格局，全镇上下要努力做到“三年建设，一年拆迁”，力争在2018年完成长丰产业新城未来三年建设项目所涉及的拆迁任务。全面完成工业园区下剩村民组约700户，房屋面积约9万平方米，华夏幸福项目约1700户，房屋面积约24万平方米的拆迁任务，保证3月18日华夏幸福一期工程顺利开工建设。二是美丽集镇建设，美丽集镇建设约需拆迁1600户，面积约18万平方米。三是完成土地增减挂项目约274户，拆迁面积约2.93万平方米。同时做好蒙城北路、淮南北路及青杨路建设拆迁工作。
（四）提升农业农村工作。深入探索乡村振兴新路径。把实施乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，健全城乡融合发展体制机制，加快补齐农村公共服务、基础设施建设等方面的短板。建设“品土菜、赏古景、住民宿”的旅游小镇。全力抓好稻虾种养模式，在2017年完成1.5万亩的基础上，打造两个千亩稻虾种养示范基地，力争今年完成2万亩。发展壮大对虾、草莓、瓜蒌、苗木产业，促进农产品加工业和乡村旅游业发展，做好乡村振兴这篇大文章。大力发展城郊型都市农业。跟进安徽宏晖农业科技有限公司、新农夫、同心草莓等一批示范带动作用强的新型经营主体，积极推进现代农业生态产业园项目建设，建设一批城郊型现代农业。积极做好农业用水和饮水安全项目建设工作。加快田园综合体建设。田园综合体是农业产业结构调整、促进一二三产融合发展重要抓手，下塘将按照县委、县政府十大田园综合体的建设意见，以青年坝开心农场为主体，建成以有机蔬果种植、水产养殖、观光采摘、农事体验为一体的田园综合体。
（五）巩固脱贫攻坚成果。把握导向、科学谋划、精准施策，进一步巩固脱贫成果。根据上级扶贫工作部署，围绕“631”基本要求，强化平台管理、优化扶贫政策、做好项目开发、规范资金使用、激发内生动力，实现从减贫速度向脱贫质量的转变。放大“下塘烧饼”、“龙虾养殖”的品牌效应，利用资源优势，夯实扶贫载体、打造扶贫品牌。狠抓工作落实，让困难群众与全镇人民一道奔小康。
（六）健全民生保障体系。建立健全社会保障救助制度，编密织牢社会保障托底安全网。形成以城乡低保、城乡养老保险、五保供养、城乡医疗救助、特殊人员救助和重特大疾病医疗救助为主要内容的社会保障救助体系。加强对镇内企业的合法经营、劳动用工、农民维权进行监督检查，做好对外出务工人员的培训和下岗失业人员、失业再就业人员、农民工返乡创业人员的服务工作。加强社区管理和建设，推进和谐社区建设，实行网格化管理。积极开展千年古村落申报工作。
（七）加强经济社会管理。一是继续深化下塘经济发达镇行政体制改革试点镇改革，积极扩大经济社会管理权限，努力承接行政审批、行政处罚及相关行政强制和监督检查权，重点扩大在项目审批、城镇规划建设管理、国土资源管理、环境保护、社会治安、劳动保障等方面的行政管理权限;二是努力承接相对集中行政处罚权，全力做好全省综合执法试点工作，成立综合执法局，充实行政执法队伍，积极与县直相关业务部门对接，做好执法人员业务培训，加大镇区违法行为查处力度，全面提升城市管理水平。三是深入推进社会综合治理。开展“社会治理提升年”活动，逐步完善以党建为龙头、领里中心为载体、社区文化为纽带、社区服务为途径的社区管理服务体制，出台物业管理实施意见，提高物业管理水平，加大对镇区市政、交通、市容、治安管理力度。强化安全生产管理，增强安全生产工作红线意识，明确职责，联合镇有关部门、单位，开展“打非治违”专项行动，坚决杜绝重特大安全事故的发生，营造稳定和谐社会环境。四是全力开展违法建筑、违法用地巡查整治，做到露头就打，不留死角隐患。
（八）平衡财政收入支出。以新财源建设和税源大户培植为重点，坚持加强收入征管与控制支出并举，不断壮大财政实力。一是挖掘税源，加强重点领域及区域的税收征管。大力发展总部经济，积极引进物流、建筑、服务企业，做活经济，增加税收。加强对收入征管情况的日常调度分析，积极配合税务部门大力清缴欠税、堵塞漏洞，坚持依法治税，依率计征，确保“应收尽收、应管尽管”，最大程度上完成财政收入任务;二是培植财源，抓好新引进项目落地衔接。加强对新引入项目的协调和调度，力争使项目早开工、早投产、早见效;加强国有、集体资产、资源管理，增加收入，防止漏管。三是保障重点，确保重点支出需要。强化财经制度建设，完善支出管控制度，完善镇村两级财务事前、事中、事后全过程的动态监控机制。推进政府购买服务，切实扩大购买规模与范围，逐步建立高效合理的基本公共服务供给保障体系。严格控制“三公”经费和一般性支出。认真落实强农惠农政策，整合支农资金，加大新增财力用于民生支出的比例，努力使经济发展成果惠及全镇人民。
（九）靓化城乡生态环境。扎实开展“城乡环境提升年”活动，全面提升生态文明建设水平。认真开展饮用水水源保护工作，推进河长制工作有序进行，争取镇区污水处理厂及管网上半年建成投入运营。严守项目环保准入门槛，推进工业、建筑、交通、公共机构和居民生活等领域节能，逐步建立产业升级和环境升级并重的发展模式，坚决不碰“生态红线”，坚决严守“生态底线”。强化大气污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，扎实推进黄标车淘汰工作。加大生态执法力度，从源头上入手，在巡查上下力、严把污染监督关，坚决取缔和淘汰落后产能，以更加强硬的态度、更加严厉的措施保护生态环境。深入开展“三大革命”环境整治。推进城乡环卫一体化，加大投入，加强管理，严格奖惩考核机制，按照属地管理、村居负责，全面开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，实行“户保洁、村收集、镇转运”，细化职责分工，确保改善农村人居环境各项目标任务落到实处。
（十）统筹优化社会事业。继续做好计生工作。通过开展大宣传、大服务工作，提高群众政策知晓率和满意度，确保计划生育群众满意度达98%以上。认真开展孕环检工作，提高孕情掌握率。综合避孕到位率达90%，多孩控制率在0.9%以内。突破“两非”大要案。孕情监测系统录入电话占孕检对象比例100%以上，录入准确率100%，杜绝假检。杜绝出生错漏报，开展全员人口信息清理、全员流动人口清理工作，同时开展流动人口均等化服务工作。完善矛盾化解机制。进一步巩固和完善领导坐班接访制度，关注信访老户，排查信访新户，紧盯可能越级上访户，针对来访者的不同诉求，给予答复和解决。认真探索“互联网+人民调解”宣传新模式，创新社区矫正工作管理新模式。加强硬件建设，指导小井村、北店村、金店社区“无邪教”创建工作，争取完成“无邪教”示范村(居)的验收工作。加快防灾减灾和应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件能力。加强国防和后备力量建设，扎实抓好征兵和军事斗争准备各项任务落实，切实增强应急应战能力。支持工会、团委、妇联开展工作，扎实做好物价、人防应急、防震减灾、民族宗教、档案、文化、广播等工作。
三、切实加强政府自身建设作为政府班子成员和组成部门，要做到讲政治、顾大局，旗帜鲜明地把讲政治摆在首位，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深学、笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。始终坚持以人民满意为根本要求，着力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、实干政府。
（一）加强法治型政府建设。坚持依法办事，把以宪施政、依法行政贯穿于政府工作始终，把政府工作全面纳入法制轨道。加强制度建设，进一步提高依法决策水平，健全重大决策的规则和程序，自觉接受镇人大的法律监督和政协民主监督，完善公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的行政决策咨询机制，确保政府决策的民主性、科学性和实效性。
（二）加强创新型政府建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“源动力”。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，积极学习借鉴先进地区经验，探索新常态下做好经济工作的方法和路径，提高政府驾驭经济社会发展的能力。加快构建综合高效的政府服务平台，推动政府管理向科学化、精细化、智慧化和效能化转变。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。
（三）加强廉洁型政府建设。我们将继续按照建设廉洁政府的要求，严格落实党风廉政建设责任制，继续加强廉政风险防控，健全完善反腐倡廉长效机制，对照“三严三实”，抓好纪律作风，厉行勤俭节约，抵制铺张浪费;加强各类办公经费的监督检查，确保“三公”经费只减不增，以新的风貌营造清明、清正、清廉的环境，不断提升政府公信力。
（四）加强实干型政府建设。始终坚持实事求是的思想路线，把根基牢牢根植于人民群众之中。大力倡导求真务实的工作作风，查实情、出实招、促落实，有效增强工作落实力度，督促引导全镇广大干部尽心尽力，主动作为，形成凝心聚力抓落实、只争朝夕促发展的浓厚氛围，凝聚起昂扬向上、团结奋进的强大力量，全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。
（五）加强督查考核。对政府工作做到凡部署之事，必有回音，凡落实不力必须惩戒，做到人人身上有担子，个个心中有压力，推动各项工作落细落小落实。各位代表，新常态带来新挑战，新挑战孕育新机遇，新机遇开启新征程。回顾过去，我们创造的光辉业绩来之不易;展望未来，我们对下塘的美好前程充满信心和期待。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，团结依靠全镇广大人民，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，真抓实干、奋力拼搏、凝心聚力、求是创新，齐心协力打好主动仗，竭力开创各项工作新局面，努力奏响下塘新时代的华丽乐章!