黟县招商引资

2018年1月17日在美溪乡第十八届人民代表大会第二次会议上盛茂存各位代表、同志们：现在，我代表美溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化供给侧改革的关键之年。在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们紧紧围绕建设全国生态旅游小镇目标任务，扎实工作、奋勇拼搏，全年实现财政收入1180万元、超额完成目标任务，固定资产投资6800万元、增长10%，农村常住居民人均可支配收入13585元、增长10.9%，圆满完成了十八届人大一次会议确定的主要目标任务。产业发展转型升级。树牢“五大发展”理念，全乡经济保持平稳较快健康发展。农业转型步伐加快。农村综合改革不断深化，土地确权颁证收尾结束，完成庙林村土地股份制合作试点和集体资产产权制度改革试点，全乡新增流转土地500余亩。大力发展绿色优质农业，扩大拜祭堂生态茶园基地示范效应，推广无性系良种茶苗种植，茶产业品质有效提升，弋江源牌黄山毛峰荣获2017北京国际茶业展绿茶类“特别金奖”，黟山石墨茶通过国家地理标志产品认定。不断壮大新型经营主体，鼓励扶持金田野等家庭农场规范经营，探索建立农业社会化服务体系，有序释放地力、人力，让群众真正成为农村综合改革的获利主体。创新兰湖茶厂经营管理模式，实现村集体经济增收6万元。农发、世行贷款、水利“八小”等农业基础设施项目建设进展顺利，清淤河沟5条，改造灌溉沟渠8600米，农业基础设施全面提升。工业发展稳步前行。灵活运用“调转促”政策，倾心解决企业发展中的具体问题，已入园的红立工贸、龙昌塑业、鑫旺竹制品稳步发展。紧盯园区现有工业企业，推动增资扩股、腾笼换鸟，新签香榧清洁化生产加工项目和新天地纺织股权转让扩建项目，工业发展后劲进一步提升。全域旅游快速推进。“弋江源”徒步摄影系统美溪段初步建成，建成黄姑河风光等观光摄影点3处，情侣林、黄姑河等优质旅游资源得到较好保护，打鼓岭景区全年接待游客3.1万人次，门票收入50.3万元、增长15.6%。有序推进以民宿为主的新型乡村旅游业态发展，打鼓岭等区域民宿业态迅速集聚。乡村环境显著改善。倾力推进项目建设，以项目建设促进乡村环境提升，农发项目顺利通过市级验收，太平湖流域综合治理项目、美坑传统村落项目、兰湖综合服务中心项目顺利完工，世行贷款项目、“一事一议”、移民项目有序推进，全年项目建设累计投入近2000万元，一批群众反映强烈的乡村基层设施问题得到解决。强力推进美丽乡村建设，庙林中心村美丽乡村建设通过省级验收，乡政府驻地建成区美丽乡村建设进展顺利，美坑中心村建设启动实施。全面落实生态建设各项要求，进一步加强林业资源管理，完成长防林封山育林11000亩、中幼林抚育2000亩，建成1200亩省级毛竹科技示范园。全力推进全域环境整治，探索建立乡村保洁社会化服务体系和常态化保洁管理机制，注重发挥党员、干部、群众作用，累计清理垃圾650余吨、乱堆乱放200余处，拆除乱搭乱建8处、整治广告牌31处、清理各类牛皮癣200余块，乡村整体面貌焕然一新。全面推行河长制，重拳打击非法采砂、药鱼电鱼等违法行为，有效制止违法采砂1起、非法电鱼3起、没收电鱼工具1套，保证了“河畅、水清、岸绿、景美”。社会和谐再谱新篇。精心推进脱贫攻坚。严格落实乡村两级脱贫攻坚主体责任和扶贫队长、帮扶人具体工作职责，坚持“精准扶贫”“精准脱贫”，开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，全年72户201人实现“两不愁三保障”、稳定脱贫。认真实施“十大工程”，因村因户精准施策，投入专项资金105万元完成村级扶贫项目7个，投入26万元引导贫困户发展特色种养殖，全乡帮扶措施精准到位、零返贫。社会事业全面进步。坚持民生优先，民生工程全面完成，全年发放低保、五保资金47.52万元，完成28名企业退休人员认定和155户农村危房改造，城乡居民养老保险、新型农村合作医疗保险实现全覆盖，政策性农业保险覆盖面达90%，民生保障得到进一步夯实巩固。高度重视教育教学工作，美溪初中、美溪小学教育教学质量快速提升、生源稳步增长，顺利通过县域义务教育均衡发展国家复检。人口与计生工作巩固推进，全面两孩政策平稳实施，出生人口政策符合率100%，家庭医生签约1000余人，为贫困妇女免费提供“两癌”筛查服务16人次，兑现各类计生奖扶资金10.97万元，圆满完成乡村计生协会换届，计生家庭利益导向政策和优质服务得到全面有效落实。依托农家书屋、综合文化站，组织开展综合性文化活动5次，文化阵地建设得到加强。社会管理成效明显。持续推进平安建设，“一站通”和“一网清”社会服务管理信息化平台有效运转，“两个中心、两个工作站”及乡村工作网格化管理效益凸显，全年受理并调处矛盾纠纷199件、办结率100%。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，对重点领域开展安全专项行动54次、排查整改隐患67处，安全生产形势总体平稳。加强应急体系建设和管理，成立50人的应急救援队伍，做到救援物资储备规范化。高度重视“正能量”传承，涌现出一批好人好事、先进人物、先进典型,先后5人次荣获省市表彰，社会主义核心价值观得到弘扬。成立老科技工作者协会，完成乡村残联、妇联组织换届，支持关工委、工会、共青团、妇联等群众团体履行职能，未成年人、老年人、妇女、残疾人权益得到保障。自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在全局中定位、在大局下行动。实施政府提速工程，推进政府职能转变，依法梳理权力清单92项，全面提速行政许可事项办理流程。切实加强机关效能建设，建立重点工作包保责任制和责任追究制，完善工作制度8项，聘请党风政风村风民风监督员9人，乡村干部精气神、执行力进一步提升。依法接受人大工作监督、民主监督和社会各界监督，全面执行人大决议，全年办结人大代表意见建议16件、满意率100%。严守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格办公用房、公务用车、公务接待管理，开展农村“三资”专项整治和“三公”经费专项整治，“三公”经费逐年递减，农村三资管理体制顺利结转。坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠“四风”、转作风，干部作风进一步改进。同志们!这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是历届党政班子和老领导、老干部们无私奉献的结果，是乡人大监督支持和广大干部群众同心协力的结果。在此，我谨代表美溪乡人民政府，向为美溪发展呕心沥血、团结拼搏的广大干部群众，向所有关心支持美溪发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，美溪的经济社会发展还存在着不少困难和问题。主要有：缺少牵动性大项目，工业发展支撑不够，农业新型经营主体辐射带动效应不强，参与县域旅游分工有限，乡域经济结构不优、发展不够、后劲不足的基本情况仍然没有根本改变;生态资源保护压力较大，保障和改善民生工作有待进一步加强;政府服务水平与发展需求还有差距，少数干部的思想观念、工作作风与新时代的要求还不相适应，驾驭市场经济的能力水平亟待提高。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施，认真加以解决。
二、2018年主要工作2018年是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，更是全面贯彻落实十九大精神开局之年，做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。全年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，以“生态立乡、招商强乡、旅游兴乡、产业富民”为总目标，突出“茶旅”两篇文章，加快建成全国生态旅游特色小镇，奋力开创美溪改革发展稳定新局面。2018年主要预期目标是：实现财政收入1100万元;完成固定资产投资7300万元、增长8%;农村常住居民人均可支配收入14670元、增长8%;旅游接待人次、门票收入增长12%。
（一）扩大有效投入，增强内生动力聚焦招商引资基础性作用、项目建设支撑作用，不断扩大有效投入，增强发展后劲。全力以赴招商引资。明确招商重点。围绕产业布局优化调整，主攻工业招商和现代服务业招商。工业招商围绕园区现有工业企业上下游产业链、合作伙伴等，以园区闲置地块、低效僵化资产为突破口，推动现有企业腾笼换鸟、增资扩股或二次创业;围绕“旅游+”发展主线开展现代服务业招商，立足现有存量资产和优质资源，培育乡村旅游新业态，打造田园综合体，促进旅游、生态、文化三位一体融合发展。夯实招商基础。强化招商意识，坚持党政主要领导带头招商亲商、乡村干部共同招商，形成众人拾柴的招商氛围。加强招商对接，摸排优秀在外人士、积极沟通推介，建立招商信息沟通、登记、通报机制，构建委托招商、以商引商网络，确保全年新签项目2个、引进工业企业1家，招商引资到位资金增长10%以上。提升招商服务。以招商、落地、开工、进度、质量、安全、税收“七包保”为服务主线，落实招商项目专人全程代理制，重点对接服务红立工贸、龙昌塑业、鑫旺竹制品3家实体企业和上海大华、青岛悦达、深圳基木等总部经济企业，以及新天地等新建招商项目，确保进展顺利、税源稳定。提速提质项目建设。加快项目建设。遵循“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，落实重点项目党政领导包保责任制，重点抓好庙林世行贷款项目、美坑省级美丽乡村建设、政府驻地建成区建设、太平湖流域综合治理等政府投资类项目建设，重点对接服务好新天地纺织股权转让扩建项目、香榧清洁化生产加工项目和蜜源美宿项目建设。严格项目管理。严格执行小型工程建设管理办法，强化项目建设时间节点调度，规范开竣工、监管、验收、报账要求，提高小型工程建设效率和建设水平。加强项目谋划，主动瞄准上级政策，立足“五大发展”，积极对接美丽宜居示范村、清溪河综合保护治理等项目。
（二）注重农业提升，建设美丽乡村全面落实乡村振兴战略各项决策部署，聚焦农业产业结构调整和美丽乡村建设，着力推进农业农村优先发展。加快农业产业结构调整。深入推进农村综合改革。深化农村集体资产产权制度改革，完成兰湖农村集体产权股份制改革工作，有序释放农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度红利，鼓励村集体探索现代农业经营新模式、参与或主导新型农业经营模式运转，增加村集体经济收入和农民收入。培育壮大新型经营主体。落实新型农业经营主体政技包保责任制，引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，支持龙头企业与合作社、家庭农场、农民个体联结打造产业联合体，推进农业现代化、产业化、规模化经营，力争新增农业产业联合体1家。做强做大“弋江源”茶文章，积极对接市场，引导推广“公司+合作社+农户”、“公司+基地”经营模式，实施低产茶园改造和茶园统防统治，积极申报黟山石墨茶“中华老字号”品牌，带动提升全乡茶产业综合效益。鼓励扶持金田野家庭农场等新型农业经营主体，提高农机社会化服务能力和带动辐射能力，促进农户与现代农业发展有机衔接。鼓励发展精致高效农业，拓展覆盆子种植100亩、新建苗木基地80亩、泉水鱼养殖池30口。加快推进美丽乡村建设。完善农村基础设施。围绕农业生产和群众需求，摸排确定基础设施建设清单、逐步解决落实。2018年，兰湖村重点实施传统村落项目，对村庄水系、安全饮水、村庄道路、节点打造等进行系统建设;庙林村重点实施世行贷款项目，完成打鼓岭污水收集处理和部分村组道路改造，落实土地复垦50亩;美坑村重点推进美丽乡村项目建设;黄姑村重点实施清溪河流域整治，为黄姑河进一步开发打好基础。建设美丽乡村。整乡推进美丽乡村建设，实施“规划引领、村容整治、产业富民、服务提升”四大工程，2018年重点整治提升政府驻地建成区沿线环境面貌、确保顺利通过省级验收;完成美坑中心村美丽乡村建设规划编制、道路修缮、改水改厕、三线整治等，为2019年省级验收奠定基础。深化全域环境整治，全面实施全域环境整治三年行动，积极推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，持续做好田园风光保护和重要节点环境风貌整治，塑造全域旅游、美丽乡村新形象。
（三）坚持提质提效，推进全域旅游按照“全域旅游、全景黟县”总体布局，全面提速“旅游+”和旅游产业转型升级。布局全域旅游。按照“差异化发展、品牌化建设、系统化提升”总体思路，着眼眼前、立足长远，迅速布局全域旅游，抢占黟西北旅游制高点。打鼓岭重点完善景区污水收集处理等基础设施，加快蜜源美宿等新型旅游业态布局，围绕毛竹科技示范园、红军医院等资源引入休闲体验业态，提升景区品质和集聚能力。有序开发黄姑河、情侣林等优质旅游资源，重点对接徽黄集团，引入滨水休闲旅游度假业态。完善徒步系统，挖掘历史遗存，链接各优质旅游资源，拓展弋江源徒步摄影系统美溪段建设，延伸拜祭堂、大佛堂等红色徒步探险精品线路，新建摄影点2处，借力户外、摄影团体提高美溪旅游知名度。推进业态聚集。坚持“旅游+”发展主线，促进生态、文化、旅游“三位一体”融合发展，培育生态观光、农事参与、民俗体验业态，推动“田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品”。突出“乡村生活”主题，推进老乡政府等闲置资产和黄姑河等具备差异化禀赋的资源开发，追寻以体育、文化、非遗手工艺、农耕等不同内涵不同品质的新型业态落户。持续抓好汪家、田畈及打鼓岭周边等重点区域的油菜种植，保护优质田园风光。鼓励民宿发展，培育品质各一的中高端精品民宿，规范民宿管理，铸造“美溪民宿”品牌。
（四）注重资源保护，守住资源底线聚焦文化、生态两大核心资源，坚持保护第
一、保护与开发并举的发展策略，为长远发展和子孙后代守住资源底线。全面加强文化遗产保护利用。按照“保护为主、抢救第
一、合理利用、传承发展”的方针，对接争取徽州古建筑保护利用工程和“拯救老屋”行动资金支持，完成兰湖传统村落和若干古建筑单体的保护利用。总结古民居流转试点、古建筑委托管理经验，探索社会资金参与古建筑保护利用新模式。加大省级非物质文化遗产美溪唢呐的保护传承力度，充分发挥古民居、古街巷、古村落的文化传承作用，筹建美坑“民俗博物馆”。全面加强生态保护与生态建设。加强林业资源管理，巩固退耕还林、封山育林成果，落实森林防火、有害生物防治和珍稀物种保护工作职责，严格控制砍伐规模，高度重视生态公益林和水源涵养林建设，严禁滥砍滥伐。认真落实“河长制”职责，深入实施太平湖流域综合治理，严厉打击非法采砂、药鱼电鱼，做好水土保持，保护好水环境生态资源。严守耕地保护红线，积极发展循环经济、低碳经济和绿色经济，发展生态农业，开展秸秆焚烧专项整治行动，提高土地利用综合效益。
（五）坚持共享发展，提升民生福祉牢固树立共享发展理念，让更多的群众共享改革发展成果，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实增强获得感，提高幸福指数。全力以赴脱贫攻坚。按照“两年集中攻坚、三年巩固提升”要求，坚持“四个精准”，攻坚十大工程，严格落实各项扶贫政策，确保与市县同步实现全面脱贫。压实传导责任，深化“万名党员干部帮万户”活动，落实乡村扶贫主体责任、扶贫队长包保责任和帮扶责任人具体责任，确保帮扶工作精准到位、帮出实效。开展脱贫成果“回头看”，严肃兜底脱贫，阻止回流返贫。提高贫困户自我发展的能力，坚持输血和造血相结合，深化产业扶贫、就业扶贫，做到脱真贫、真脱贫，确保剩余贫困人口6户26人全部脱贫。统筹推进社会事业。精心实施省市县各项民生工程，提升民生保障水平，切实保障人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。认真落实惠农惠民政策，确保各类补贴资金按时足额发放，加强城乡低保动态管理，实现应退尽退、应保尽保。大力推进“大众创业，万众创新”，严格落实小额担保贷款、稳岗补贴等就业创业扶持政策，促进城乡居民养老保险提标扩面。加强公共文化服务设施管理和文化阵地建设，积极培育和践行社会主义核心价值观。落实新型农村合作医疗制度，全面提升家庭医生签约服务。推进计生服务转型发展，落实各项计划生育利益导向政策，着力建设幸福家庭。认真实施妇女、儿童发展规划，积极开展关爱留守儿童活动。落实村“两委”干部专职化管理制度，完成第十届村委会换届选举。开展第四次全国经济普查。继续发挥关工委、妇联、工会、老科协等群众团体作用，扎实做好人民武装、双拥优抚、民族宗教、残疾人、妇女儿童、关心下一代等工作，提高公共服务能力和共享水平。着力加强社会管理。深化乡村工作网格化管理，推进“一网清”“一站通”建设，加强社会治安综合治理，落实反邪教宣传和警示教育，实施“雪亮”工程，加强信息分析研判、预警处理，加强矛盾纠纷排查化解，争创“三无”乡镇。推动“七五”普法和法律“七进”宣传教育，依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，加强应急管理长效机制建设，实现事故隐患排查治理规范化、制度化和常态化开展，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
（六）加强自身建设，打造清廉务实政府面对新形势、把握新机遇、迎接新挑战，新时代对政府工作提出了新的更高的要求，我们必须以党的十九大精神为指引，深入贯彻落实新发展理念，全面加强政府自身建设。强化理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持把政治建设摆在首位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力用党的创新理论武装头脑。坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全政府权力清单、责任清单、服务清单，严格执行“三重一大”议事决策程序。加强政府信息公开，提高政务服务质量。自觉接受乡人大的法律监督和工作监督，接受广大党员干部的民主监督，建设民主公开、透明诚信的法治政府。坚持高效施政。深入推进机关效能建设和政府提速工程，凡事“马上就办、办就办好”，切实提高行政执行力和机关效能。坚持民主集中制、分工负责制和责任追究制，健全督查问责机制，强化干部管理和教育引导，带领全体干部始终把心思用在干事业上、把功夫用到抓落实上，积极营造生动活泼、心情舒畅的工作氛围和想干事、能干事、干成事的工作环境。坚持廉洁从政。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严格落实党风廉政各项规定，切实增强拒腐防变能力。牢固树立艰苦奋斗思想，反对形式主义，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。进一步加强惩防体系建设，加大案件查处力度，重点查处影响重点工作推进、违反换届纪律、财经纪律以及脱贫攻坚领域、工程建设领域发生的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持不拿原则做交易，讲实话、办实事、干好事，以勤政为民、务实高效、清正廉明的政风，赢得人民群众的信任和支持。各位代表，同志们!回顾过去，我们满怀豪情;展望未来，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、开拓进取，为加快建设全国生态旅游小镇，全面建成小康社会而努力奋斗!