霍山县招商引资

2017年元月7日在下符桥镇第十九届人民代表大会第一次会议上任其平各位代表：现在，我代表人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。回首征程成绩斐然过去五年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧团结依靠全镇人民，坚持稳中求进、改革创新，全力攻坚克难、开拓奋进。全镇经济社会呈现增势稳健、民生改善、和谐稳定的良好态势，工业经济、招商引资、集镇建设、现代农业、美好乡村、计划生育、维稳、民生工程、农田水利、生态和精神文明建设等多项工作走在全县前列，多次受到市、县表彰奖励。五年来，我们坚持多措并举促发展，综合实力显著增强。经济发展稳中有进经济总体提速增量，地区生产总值年递增14.02%，达到8.84亿元，财政收入年递增10.32%，达到1350万元。工业经济提质增效完成工业总产值6.54亿元，招商引资到位资金3.23亿元、固定资产投资4.5亿元，移洋湾建材、大路冲电光源两大产业集中区初具规模，节能光源、新型建材、服装生产、矿产开采、粮食加工、旅游观光六大产业支柱逐步形成，亿明照明公司新三板挂牌上市。现代农业提效增产实施了现代特色农业“一园一廊”双百万工程，新发展大红桃3000亩、脆红李1150亩、油牡丹经济园1100亩、瓜蒌300亩、猕猴桃200亩、葡萄100亩、草莓100亩，培育发展市县级农业龙头企业6家、农民专业合作社36家、家庭农场10家、特色种植大户336户，实现农业总产值1.36亿元，农民人均纯收入突破万元大关。五年来，我们坚持生态优先谋建设，集镇建设扩面提标。集镇面貌大有改观通过资本运营，多渠道筹措建设资金，投入近亿元，新建镇政务文化综合服务中心，新增四季华庭、金三角商贸城、忠彬商业街三个商住小区3.6万平方米，全面启动100亩驾考中心项目建设，初步完成52亩符桥新区建设，圣人山市级新农村示范点和沈家畈省级美好乡村示范点建设项目通过验收，淠河、李院、渡口3个居住小区建成入住，实现了政务、文化、商贸、民居四集中，休闲小镇面貌初现。集镇功能更加完善国道105线下符桥段拓宽升级改造工程全线完工，河下路建设完成，镇中路提升工程及南、北滨河大道工程接近尾声，初步形成“二纵三横”的路网框架；东淠河治理下符桥段工程基本完成，圣人河（熊家河）中小河流治理项目顺利竣工，集镇自来水管网延伸工程及200T自来水供水塔竣工使用，“三线三边”环境整治扎实推进，集镇绿化、亮化、美化工程加速实施，电力、通讯等基础设施建设速度不断加快，集镇功能日趋完善。五年来，我们坚持以人为本惠民生，社会活力全面提升。民生工程成效显著五年来，实现城乡医疗保险、养老保险参保率99%，打卡发放各类惠民资金6403万元，惠及全镇21512人；下符桥镇农民文化乐园开园使用，开展各类文化活动近百场；完成敬老院改扩建项目，敬老院养老敬老服务能力大幅提高；实施农村人饮工程4处，解决5000余人饮水困难；新修村组水泥路24条、53.2公里，建后管养工作全面启动；1.5万亩高标准农田建设全面完成，五年内三年荣获全县民生工程先进乡镇称号。社会事业全面进步建成省第三批乡村学校少年宫、德仁希望小学附属幼儿园，学龄儿童入学率和九年义务教育普及率均达100%；完善落实了农村“三老”工龄认定和补助发放工作，文化、体育、卫生事业加快发展，人口与计划生育工作稳扎稳打，国防后备力量建设和“双拥”工作全面推进，深入开展“铸安”行动，安全生产工作效果明显，未发生安全生产责任事故。五年来，我们坚持依法行政强队伍，政治社会和谐稳定。政治文明建设扎实推进人大、政协职能作用得到充分发挥，工青妇等群众团体工作富有成效。积极推行政务、村务、厂务公开，扩大了基层民主。大力实施依法治镇，“六五”普法圆满完成，干部群众的法治观念进一步增强。行政效能明显提升加强信访维稳工作，正确处理人民内部矛盾，积极开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置群众诉求；加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪，着力开展反邪教组织斗争，政治社会保持稳定。五年来，全镇共排查化解矛盾纠纷821起，极大的维护了地方和谐稳定，自2013年来，连续三年荣获市、县无越级访乡镇称号。五年来，我们坚持群众路线转作风，廉洁建设全面加强。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”学习教育，不折不扣执行中央“八项规定”和省市县有关文件精神，认真抓好领导干部廉洁自律，大力纠正部门和行业不正之风，注重从源头预防和治理腐败，反腐倡廉的各项规定得到较好的落实，政府廉洁建设全面加强。各位代表、同志们，五年来，我们团结一心、真抓实干，全镇的经济建设和社会事业取得了喜人的成绩，这些成绩凝聚着全镇广大人民群众、党员干部、各界人士的心血和汗水，充分展示了下符桥人民勇于创新、开拓进取的时代风采。在此，我谨代表镇人民政府，向你们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚刚过去的2016年，我们紧随时代发展主旋律，厚植发展新优势，唱响时代新号角，打造了一批下符桥有亮点、利长远的特色产业，干成了一批打基础、惠民生的利民好事。这一年，我们扶优壮强，工业和民营经济稳中有进。以工业强镇为目标、以“一线两园”为平台，积极完善移洋湾和大路冲两大工业集中区配套建设，主攻电光源和建材两大支柱产业，重点扶持天宇商砼、亿民照明、美拓照明、高阳新型建材4家规模工业企业发展。亿民照明创研中心6000厂房建设现已竣工；高阳建材公司投入2000万元，全面实施矿山周边64户的搬迁工程，群众生命财产得以保障，企业生产得以稳定；鑫怡家纺有限公司蚕丝被生产线投产运营；春源贸易有限公司投资5000万元，成功盘活一家“僵尸”企业（华光节能科技公司）；积极扶持龙翔建材、鑫创矿业、盛唐牡丹等新兴企业。目前我镇企业总数27家，规模企业4家，工业经济运行稳中有进；全年完成规模工业总产值6亿元，实现税收924.8万元、工业固定资产投资3亿元。这一年，我们内引外联，招商引资成效显著。镇政府积极组织招商队伍赴四川苍溪、浙江江山等地进行考察招商。全镇招商引资到位资金3.23亿元，新开工建设项目7个（盛唐牡丹综合开发、亿民创投科研中心及LED生产线建设、沈家畈瓜果采摘体验园、三尖铺休闲农业观光园、丛林黑毛猪三产融合、凯鸿果园商贸旅游、根发农业生态园），续建项目2个（高阳新型建材技改、龙翔建材页岩煤矸石空心砖生产），线索项目6个（童梦田园“梦乡”项目、生态湿地公园“水乡”项目、圣人山养老养生项目、水口寺康复中心、春源茶叶贸易、金三角农特产品交易市场）。这一年，我们自我加压，集镇面貌焕然一新。以打造绿色花果小镇、建设北部新城为目标，在“拆建管”三字上面做文章，全面加快集镇建设步伐。“一拆”：全面完成矿山64户和集镇周边44户拆迁工作，多方协调拆除“七老”（老电影院、老文化站、老邮政所、老派出所、老农技站、老汽车站、老蚕茧站）危旧房屋，共拆除建筑面积21635，集镇旧貌基本改变。“二建”：占地52亩符桥新区117户房屋主体工程基本完成，新区建筑面积达到14125；街道及105国道两侧拆旧建新面积约8000。投资360万元建设牡丹广场、连心湖，打造集镇休闲功能区两处；沿河景观带建设全面完成，集镇绿地增种大红桃、脆红李苗木千余株，新增绿地1万余平米，小镇新貌形象初现。“三管”：充实执法中队，对临时摊点、车辆停放、户外广告、市场秩序、环境卫生等实现规范化管理。集镇环卫引入市场化运作机制，投入30余万元购买社会服务，集镇环境实现长效管理。这一年，我们因地制宜，现代农业绿色崛起。围绕全域旅游、全景下符桥建设，强力推动现代特色农业“一园一廊”双百万工程实施，重点建设南北两大农业组团（南部沈家畈生态瓜果采摘园和北部三尖铺农业生态观光园）。新发展大红桃1200亩、脆红李1150亩、瓜蒌300亩、猕猴桃200亩、蓝莓110亩、葡萄100亩、草莓100亩，新增大别山黄牛百余头、霍寿黑猪近千头、淡水养殖1500余亩，新培育县级农业产业化龙头企业2家，新发展新型农业经营主体24家，新成立涉农公司14家。这一年，我们精准施策，脱贫攻坚卓有成效。按照“脱贫攻坚发展产业，精准到户引领致富”的工作思路，活学活用精准扶贫“三十六计”。创新脱贫模式，发展贫困村产业，率先在全县建成120千瓦、年收益12万元的村级光伏电站；与上市公司合作，实施温氏集团生猪养殖项目；创新分户代养模式，搭建平台让23户贫困户与科氏丛林公司合作，代养黑毛猪117头；鼓励贫困户发展养殖，对21户贫困户新建的标准化猪圈给予每户1000元补助；开展“送李到户、绿色致富”订单模式，政府投入20万元购买10050株脆红李苗木发放到101户贫困户手中，为贫困户长远发展奠定坚实基础。完成龙井桥、板塘路等一批扶贫项目建设。因户设型严格标准，完成浮桥新区和杨家榜易地扶贫安置点建设，易地扶贫搬迁29户，96人，符桥新区安置点成功入选国家发改委典型示范。全年全镇共有124户、379人顺利通过省第三方脱贫评估验收，圆满完成年度脱贫任务。这一年，我们众志成城，抗洪救灾共建家园。全镇广大党员干部始终坚持冲锋在前，不畏艰难，上下一心，奋力抗击“6.30”特大洪灾，共转移群众317户、1115人，无一人伤亡，灾民安置措施有力，群众满意。央视新闻频道赶赴我镇现场报道，省委书记李锦斌等省市县各级领导给予高度评价。积极组织村民开展生产自救，完成补种水稻1.87万斤、3350亩，改种玉米1700斤600亩，维修村村通路面36处6.3公里，完成庙岗集圩堤、龙井大桥、熊家河堤岸水毁修复，修缮机电泵站5座，完成灾民建房7户，灾后重建快速推进。这一年，我们正风肃纪，廉政建设扎实推进。严格执行中央“八项规定”，“三公”经费得到严控；推行公车改革，公车管理不断加强，公车私用全面消除；深入开展“咬耳扯袖、红脸出汗”，有序推进“四项整治”工作，工作程序严格规范；严格执行上级要求，津补贴发放全面规范；创新干部管理，制定“一台一榜”制度，机关干部管理不断严格；坚持村级“三务”公开，村级财务审计不断强化。这一年，我们统筹兼顾，社会事业全面推进。按照“17步骤工作法”，全面完成农村土地确权登记颁证工作；34项民生工程全面实施，农村道路畅通工程16条、23.79公里全面完工，危房改造186户、棚户区改造32户通过验收，八小水利工程全面建设，发展成果群众共享；开展矛盾纠纷排查，排查各类民事矛盾纠纷53起、调处率100%、成功率95%以上；全镇出生人口184人，人口出生率为9.1‰，二多孩政策符合率为100%，总性别比为111.49，全面开展孕前优生健康检查服务；安全生产严格落实“党政同责、一岗双责”，全年无安全生产责任事故；全额完成任务；文体娱乐设施不断完善，群众性文体娱乐活动不断丰富，城乡精神文明建设有序推进。教学设施不断改善，中小学教学质量位居全县前列。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到我镇在发展中存在的问题和不足：发展活力不够，产业结构不优，脱贫任务繁重，政府自身建设还有待加强。对此，我们务必提高认识，切实采取措施，认真加以解决。展望未来信心百倍厚重的业绩已载入史册，壮丽的征程又吹起前进的号角。站在新起点，谋划新发展，充满新希望。未来五年我镇将全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察安徽讲话精神，紧紧围绕建设绿色小镇、北部新城目标，着力打造瓜果飘香、休闲体验的花果小镇，山水相依、水城相融的山水小镇，生态宜居、养老养心的养生小镇。推动四个8%以上增长，实现两个翻一番。具体是：到2021年，全镇地区生产总值超13亿元、年均增长9%，财政收入达2013万元、年均增长8%；全社会固定资产投资累计达7亿元、年均增长10%；工业总产值达到9亿元、年均增长10%；农业总产值翻一番、达3亿元、年均增长13%；农村居民可支配收入翻一番、达2万元、年均增长14%。
（一）以富民强镇为统领，倾力打造实力下符桥。坚持工业强镇加快“调转促”步伐，大力实施主导产业扩容提质工程，以现有的“一线两园”为平台，加大招商引资力度，抓好规模工业企业发展，积极扶持新兴企业，不断壮大龙头骨干企业，全力支持中小企业，着力培育产业集群。坚持产业富民继续实施现代特色农业“一园一廊”双百万工程，大力发展特色种植、特色养殖。重点推动休闲农业+旅游项目建设，加快休闲农业与乡村旅游融合发展步伐，建成万亩油牡丹生态经济园和105国道沿线10公里休闲观光长廊，与周边乡镇合作发展积极争创国家级农业示范区，着力打造花果小镇，建设全景下符桥。坚持三产融合坚持农业产业化发展战略不动摇，大力发展农产品精深加工业，以生态循环为抓手，推动一二三产业融合发展，上中下游全产业链打造。推动电子商务进农村项目发展，激发农村消费活力。
（二）以改革创新为动力，倾力打造活力下符桥。推进深化改革加快职能转变，深化行政审批制度改革，真正做到行政权力进清单、清单之外无权力。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，农村集体土地确权登记、农村宅基地改革，推进农村产权制度改革，促进农业农村经济发展。深化财税体制改革，强化综合治税平台作用，落实新一轮乡镇财政体制改革。推动政策落地健全并完善镇财政支持集镇建设、工业企业、现代农业发展的若干政策，切实发挥财政资金的示范引领效应，撬动社会资本，带动镇域经济快速发展。推进项目建设科学谋划一批打基础、利长远的基础设施项目，针对特色产业、休闲农业、绿色生态，超前谋划一批带动性强、具有重大战略意义的新兴产业项目；围绕特色资源和优势产业，着力引进一批龙头型、产业链、节点型工农业项目和功能配套型高端三产服务业项目。
（三）以协同发展为目标，倾力打造魅力下符桥。完善规划尊重城镇发展规律，端正城镇发展思想，统筹好生产、生活、生态三大布局，加快集镇总规修编，形成“三纵五横”集镇框架，打造二山二水四区，完成政务区、符桥新区、水上旅游接待区、休闲农业观光区等专项规划。完善配套进一步改造提升集镇基础设施配套，全面完成淠河景观带、“一山一湖”、亿明大道、天宇大道、滨河大道及桥梁建设等市政工程。结合项目建设，促进集镇人口集聚，计划到2020年实现移民进镇1000户。加快推进淠河治理下符桥段等重点水利工程，完善气象预警和山洪灾害预警，全面提高防汛抗旱能力。完善管理不断调整集镇环卫、亮化、绿化、污水处理运营管理模式，科学优化管理制度，加大镇容镇貌整治力度，打造文明卫生、清新亮丽，镇容整洁的休闲小镇。
（四）以民生改善为根本，倾力打造幸福下符桥。注重生态发展强化“生态立镇”核心战略，树立底线思维，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，坚持对各类环境违法违规行为“零容忍”。持续加强水源地保护，全面完成集镇污水管网改造工程。大力开展秸秆禁烧和综合利用，深入推进千万亩森林增长工程。注重民计民生坚持民生优先的执政理念，扎实开展民生工程。健全覆盖城乡居民的社保体系，强化养老、医疗等保障体系建设。关心关注失地农民、下岗职工、残疾人、困难家庭等弱势群体，让广大群众共享改革发展成果。深化医疗卫生体制综合改革，扎实推行计划生育新政。推进义务教育均衡发展，优化学前教育布局。深入开展精准扶贫、精准脱贫，强力实施脱贫攻坚十大工程，打赢1211人脱贫攻坚战。注重安定和谐深化平安下符桥建设，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，预防和杜绝各类安全生产事故发生。全面推行阳光信访、责任信访、法治信访，健全矛盾调处化解机制，切实维护群众合理合法权益。加强公共应急管理和救援体系建设，强化食品药品源头监管，保障人民群众饮食用药安全，不断增强人民群众的安全感、满意度和幸福指数。
（五）以执政为民为准则，倾力打造满意政府。坚持依法行政，规范干事自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进清单、清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化督查考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事坚持问题导向，创新工作机制，推行“比学赶超、奖优罚劣”等有效模式，集中力量干成事，加大惩戒解难题。坚持廉洁从政，干净做事强化财政资金、重大项目、民生工程监管，严查重点领域和关健岗位腐败，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。启航之年开拓新篇2017年是打响“十三五”规划目标的关键之年。我镇将以建设花果小镇、北部新城为目标，大力发展休闲农业，扶持发展工业企业，扎实推进美丽集镇建设。具体目标是：实现地区生产总值9.64亿元、增长9%，工业总产值7.19亿元、增长10%，农业总产值1.75亿元、增长15%，固定资产投资4.95亿元、增长10%，财政收入1458万元、增长8%，农民人均纯收入1.23万元、增长14%。为此我们重点做好以下几项工作：
（一）以更优的服务培育镇域经济，建设工业强镇。分析区位现状，立足自身资源，进一步优化政务环境，深入开展工业二次创业，促进企业转型升级，不断优化企业发展环境，持续加大工业集中区建设，增强承载能力。进一步优化投资环境，在加大招商力度上做文章，制定年度十大招商引资项目任务清单，继续推行招商引资“一把手”负责制，优化招商政策，增强干部服务企业意识，通过为企业提供“一站式”优质服务，协调项目审批事项，尽快促使项目落户。鼓励已有的天宇商砼、亿民照明、美拓照明、高阳建材四家规上企业增加投入、创新发展，扩大生产；积极推动春源商贸、龙翔建材复工投产；创造条件，积极促进军英汽车文化小镇综合服务项目尽快签约落地，同步实施其他工业项目建设。
（二）以更多的投入推动休闲农业，建设美丽农村。以“一园一廊”双百万工程战略为引领，围绕全域旅游，发挥地域优势，着力推进农业供给侧结构性改革，大力发展休闲观光农业，加快乡村旅游发展。整合项目、加大投入，重点支持南北两大农业组团（南部沈家畈生态瓜果采摘园和北部三尖铺农业生态观光园）做大做强。大力发展油用牡丹、猕猴桃、脆红李、大红桃、设施果蔬等特色种植以及大别山黄牛、霍寿黑猪、皖西白鹅、生态甲鱼等特色养殖，努力形成一批特色产业优、增收幅度大的农业产业项目；探索创新休闲农业+旅游模式，依托现有基地，全力推动建设一批思想理念新、建设风格特的旅游项目；鼓励大户带头发展，积极培育一批致富能力强、示范效应好的农业大户；鼓励群众参与发展，引导带动一批发展愿望强、创业热情高的一般群众产业致富。通过民宿打造、景点创造、产业制造，形成有规模、有特色、有产业的休闲观光基地，为创建国家级现代农业示范区积极创造条件，奠定坚实基础。
（三）以更宽的思路引领绿色发展，建设美丽集镇。尽快完成集镇总规修编，开展集镇整治规划、项目节点设计；加强集镇环境整治，做好“老”字号危旧房屋处置，拆除沿街违章建筑，全面推进弱电入地、景观灯安装、立面改造、街道绿化亮化、广告牌规范等集镇环境综合整治工作；加快美丽集镇建设，推动“三个一批”（拆除一批、自拆自建一批、整治提升一批）实施，启动圣人河（熊家河）橡胶坝、邑生态农民公园、滨河大道、下埠口大桥、亿民大道、符桥新区内部市政配套等一批新建项目；完善集镇基础设施配套，圣人河景观带、连心湖、牡丹广场等一批已建项目；加快实施雨污管网、400T污水处理厂、停车场、农贸市场、公厕等集镇配套设施建设，完善集镇功能，提升集镇品味，建设美丽集镇。
（四）以更实的举措开展精准扶贫，促进脱贫增收。鼓励和帮助贫困户发展产业，增加贫困农户收入，加快脱贫致富步伐，确保如期完成年度脱贫任务。将易地扶贫搬迁和移民人口的移民避险解困工作相结合，做到应搬尽搬，对搬迁后的贫困户精准制定帮扶措施，确保搬得出、稳得住、能致富。加大对扶贫、移民项目和村民互助资金的管理力度。全面落实教育、医疗、民政、人社等部门的扶贫政策。
（五）以更强的责任践行共建共享，增进人民福祉。坚持以人民群众为中心的执政理念，继续实施民生工程。坚持教育优先发展，增加教育投入，争取启动三尖铺幼儿园建设，做好辖区校园安全和校车安全工作。改善医疗卫生条件，提升基础医疗和公共卫生服务水平。继续优化计生服务，认真落实人口与计生的各项新政策。关爱、关注空巢老人和留守儿童。健全社会稳定风险评估、畅通民意诉求和社会矛盾化解机制。加强食品药品安全监管，积极开展创建全省首批食品安全示范县工作。继续开展安全生产“打非治违”专项行动，杜绝较大事故发生。加强护林防火工作，倡导乡镇联防联控。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感、获得感、幸福感。
（六）以更高的标准严格要求，提高执政能力。全面推进法治政府建设，推动行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，加强规范性文件备案审查和清理。自觉接受镇人大的法律监督。加强电子政务管理，提升行政效能。严肃财经纪律，规范干部职工津补贴。加强驻点联系工作的检查和指导，督促驻点干部按要求做好驻点联系群众工作。各位代表、同志们，蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们高举中国特色伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力、奋发进取、抢抓机遇、攻坚克难，为建设山青水秀、生态宜居、安全稳定、民富镇强的下符桥镇而努力奋斗！报告完毕，谢谢大家！