怀宁县招商引资

2017年3月5日在金拱镇第十八届人民代表大会第一次会议上何玉赋各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见：
一、过去五年工作回顾过去五年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，主动适应新常态，积极展现新作为，牢固树立“四种意识”，实施“五大发展行动”，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来，综合实力持续增强。2016年实现地区总产值55.3亿元，是2011年的3.29倍；完成规上工业增加值5.83亿元，是2011年的2.36倍；固定资产投资8.9亿元，是2011年的2倍；财政一般预算收入2434万元，是2011年的1.55倍；社会消费品零售总额8947万元，是2011年的3.2倍。五年来，工业经济提速增效。全镇规上企业达到14家，较2011年净增6家，规上企业增加值达到5.83亿元，实现总产值27.58亿元。引进企业49家，总投资额达10亿元，入驻县工业园区亿元项目3家。全镇工业企业总数达到163家，纳税超百万7家，全县民营企业20强4家，规模企业中产值过亿元的企业2家，形成了以塑编、塑料制造业为主导产业，汽车零部件、物流、建材等相关产业共同发展的工业新体系。招商引资连续五年位居全县先进，连续两年获全县第一，多次受到县委县政府的表彰。
二、2016年工作回顾各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”开局之年，也是本届政府任期的最后一年。一年来，我们顶住经济下行压力，努力克服困难，积极应对各种挑战，综合施策，精准发力，实现了“十三五”良好开局。一是提质增效稳增长。坚持问题导向，创新企业扶持模式，着力强化规划、土地、资金等要素保障，经济发展稳中有进、提质增效。2016年，全镇实现规上工业增加值5.83亿元；固定资产投8.9亿元；实现入库税金2434万元；社会消费品零售总额实现8947万元;农民人均纯收入达15000元。二是工业强镇促发展。坚持工业强镇战略不动摇，突出招商引资“一号工程”，强化领导带头招商，外出招商。2016新签约项目7个，投资规模达20.77亿元，实际引进资金4.6亿元，引进企业9家，入驻县工业园1家。规模以上工业企业新增3家达到14家，全镇工业企业总数达到163家。三是众志成城战洪魔。针对百年一遇的洪涝灾害，在县委县政府的坚强领导下，全镇上下万众一心，众志成城，共战洪魔，保卫家园。组建临时集中安置点，转移安置受灾群众；发放救灾物资和资金，保障受灾群众基本生活；做好灾区“消杀灭”，杜绝疫情发生；开展堵口复堤和灾后生产自救，帮助受灾群众组建家园。抗洪救灾极大地凝聚了人心，激发了力量，谱写一曲不畏险阻、共克时艰、顽强拼搏的时代主旋律。四是立足精准抓脱贫。成立脱贫攻坚战指挥部和镇、村扶贫工作站，安排186名干部职工对口帮扶，配备专(兼)职扶贫工作人员，建立“周例会”、“月调度”工作机制，全面落实包保责任，广泛动员和凝聚社会力量参与扶贫，实施产业、就业、基础设施建设、金融、智力、社保兜底等扶贫措施，28户62名贫困人口顺利通过省第三方监测评估，成功脱贫。五是齐抓共管促共进。实施道路“畅通工程”，水利兴修“5588”工程和灾后堵口复堤。开展“三线三边”，“三城同创”，“网格化”管理。全面实行城乡环卫保洁一体化，改善农村卫生环境。改造危房、水灾倒房重建。实施土地整治项目，复垦耕地；做好206国道、永宁路土地征收、房屋拆迁和还建房建设；加大人口与计划生育工作力度，全面实施两孩政策；全面推进医共体建设、公共卫生服务和家庭医生签约；文化体育事业快速发展，农民健身工程稳步推进，有线电视全面实现村村通；教育教学质量不断提高，教育均衡发展全力推进，顺利通过省、国家两级督导评估，中心幼儿园已开工建设，学前教育短板补齐；土地确权扎实推进，取得阶段性成果。各位代表，过去的五年发展成效显著、成绩斐然，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协和社会各界监督支持的结果，也是全镇人民齐心协力、并肩战斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向所有关心和支持金拱发展的社会各界人士表示忠心的感谢，并致以崇高的敬意！回顾过去五年发展历程，我们深深体会到：坚持党的领导，是我们干好一切工作的前提和保证。牢固树立“四种意识”，“讲看齐，见行动”，紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，凝聚各方智慧力量，和衷共济、同频共振，建设美丽金拱。坚持上下同心，是我们干好一切工作的关键和核心。积极向前，主动作为，不等不靠，合拍不掉队，整齐不出碴。在工作中不搞阳奉阴违，在部署上做到严谨全面，在执行落实上做到不打折扣。落实政策规定不偏差，执行规定动作不走样，全镇上下心往一处想，劲往一处使。同心干好一切工作。坚持求真务实，是我们干好一切工作的基础和条件。不忘初心，砥砺前行，身先士卒，率先垂范。严格遵守中央“八项规定”，严守工作纪律，做到令行禁止，求真务实，不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做，堂堂正正做人，干干净净干事，清清白白为官，干好事、干成事、不出事。各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：我镇经济总量偏小、主导产业发展遭遇瓶颈，经济发展后劲不足；财政收入总量偏小、财政收支压力不断增大，保障和改善民生任务艰巨；政府职能转变还不到位，行政效率有待提高；少数干部精神不振、担当不够，作风建设亟需加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。
三、未来五年发展目标和主要任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，是加快转型升级、奋力跨越赶超的关键时期，我们将紧紧围绕县委县政府提出的建设“四个强县”、打赢“五大攻坚战”、实施“六大工程”，坚定信心、抢抓机遇、趁势而上、奋力拼搏，全面建成小康社会。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“四个全面”战略部署为统领，落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展行动”，着力提升综合实力，奋力推进同城化发展，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：在全县增速领先、总量赶超、均量进位，确保主要经济指标年均增幅高于全县平均水平，经济总量和发展速度进入全县第一方阵，圆满完成“十三五”规划，如期全面建成小康社会。今后五年的工作任务是：
（一）坚持创新发展，构建现代产业新体系。牢固树立工业强镇理念，强化产业支撑作用，在做大总量的基础上，加快产业结构调整，加速转型升级。构建产业新体系，发展新产业、新技术、新模式、新业态。围绕发展塑料主导产业，大力发展“配角”企业、“配套”工业。加快推进物流、汽车零部件、建材、包装等产业发展。把优势资源等要素向龙头集中，加速推进“金编塑业”、“金陵塑业”等一批重点项目裂变扩张，在拉长做粗产业链条、提高产业聚集效应、实现集群发展上下功夫。发挥万胜国际汽配城、汽配协会的作用，打造怀宁县重要的汽车零部件和物流基地，推进汽配产业的发展。用活政策，破解制约发展的瓶颈，加大土地整治力度，切实解决用地指标，为项目落户提供保障。
（二）坚持协调发展，加快城乡建设一体化。树立城市化理念，依据新县城20142030规划，做好金拱规划修编，优化城镇空间布局，加强城镇空间开发利用规划管控，促进规划建设、产业布局、基础设施、公共服务一体化，加快同城化发展。推进道路畅通工程建设，改善群众出行条件。完善街道污水管网工程，提高生活指数。全力做好S238省道、岳武高速、G206国道、永宁大道建设服务工作，全面加强基础设施建设。推进文化、教育、卫生等公共服务设施改善升级，提升镇域承载能力。全面开展美丽乡村建设和自然村庄整治，实现政府驻地建成区、中心村和自然村环境整治全覆盖。通过精心组织、协调推进，将金拱建设成为一个布局科学合理、人居舒适度高的新型城镇。
（三）坚持绿色发展，建设生态文明新样板。坚定不移的走绿色发展道路，强化污染防治，筑牢生态屏障，保护好蓝天白云，守住绿水青山。继续开展“三城同创”、网格化管理、卫生保洁一体化等工作，把“三城同创”作为头等大事和政治任务来抓，全面推进“绿化、美化、净化”提升，改善人居环境。把村庄整治同发展乡村旅游、特色农业结合起来，强化产业支持，推行城乡融合，壮大村级集体经济，引导农民创家业。创新农村土地流转、农业经营管理机制，发展和规范农村合作经济组织，成立农技服务队，建立农村实用技术服务网络，以科技指导农业，以培训班为契机引导农民种植科技产品。着力提高农业生产集约化和产业化水平，形成富有成长活力的主导产业和新的增长点。推进白莲圩农业示范片扩面升级，大力培育五星圩、秦圩等现代生态农业基地建设。大力发展粮油、畜禽、稻鳖混养等主导农业，培育一批特色产业和生态园。扶持七里河米业、邦农生态、静笃农庄、振兴生态农庄、平安生态、双兴养殖、五星农业等龙头企业规模发展，鼓励家庭农场、专业大户实行种养结合。全力配合县委县政府做好三鸦寺湖省级湿地公园建设，推进绿色生态旅游。组织实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范”行动。
（五）坚持共享发展，增强人民群众幸福感。坚持以人为本，健全社会保障体系，着力提升人民群众的满意度与获得感。健全脱贫机制，深化单位包村、干部包户和驻村工作队制度，强化主体责任和包保帮扶责任，按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，继续抓好扶贫对象动态管理，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策措施落地收效，确保贫困人口如期脱贫。落实积极的就业政策，健全社会保障机制，实现社会保障制度全覆盖。巩固教育均衡发展成果，推进学校管理标准化，全面提升教育质量。构建公共文化服务，提升公共文化服务水平；开展全民健身活动，提高全民体育素质；扩大有线电视网络覆盖范围，实施户户通工程；加大农家书屋管理力度，繁荣文化市场。认真开展矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定；贯彻执行“七五”普法要求，创新思路，改进方法，推动我镇普法工作纵深发展；继续做好社区矫正安置帮教对象监管帮教工作，促进社会稳定。完善“村为主”工作机制，落实好“二孩”政策，提升计生服务水平。落实安全生产责任制，坚决杜绝重、特大事故的发生。着力改善农村医疗条件，全面推进农村公共医疗服务和家庭医生签约等工作。
四、2017年重点工作安排2017年经济社会发展主要预期目标是：镇内生产总值增长8.5%；规模工业增加值增长9%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；财政一般预算收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%；确保206户455余人脱贫。我们将重点做好以下10项工作：1、超额完成22000万元招商引资任务，实现考核目标3000万元以上，亿元以上项目1个，入驻县经开区项目1个。2、推进义务教育均衡发展，加快金拱中心学校幼儿园建设，补齐学前教育短板。3、全力推进G206国道、S238省道、岳武高速东延伸线、永宁路工程建设，加快拆迁农户还建房建设力度，保障群众安居乐业。4、实施农村畅通工程，夯实基础设施，改善群众出行条件。5、加大堵口复堤、水毁工程、“5588”工程等工作力度，巩固农业基础。6、做好“三城同创”、网格化管理、城乡保洁一体化工程、街道污水管网建设，改善人居环境。全力推进自来水与县城供水并网工作。7、打赢扶贫攻坚战，确保2017年206户455人脱贫目标顺利实现。8、加强卫生计生工作力度，推进家庭医生签约，签约率达到30%以上。9、推进政府驻地建成区整治和黄马省级中心村建设，高标准建造文化广场、农贸市场、停车场、公共厕所。做好绿化提升、改水改厕、临街水塘治理、弱电下地等工作。10、服务新县城、开发区等重点工程以及三鸦寺湖省级湿地公园建设。
五、切实加强政府自身建设新一届政府将紧扣发展要务，恪守为民之责，牢固树立“四种意识”，做到“五个坚持”，进一步提升政府工作效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。
（一）坚持解放思想，建设学习型政府。健全学习机制，提高理论修养，更新知识结构，推动观念创新。真正把学习的成果体现在谋划发展思路、破解发展难题、完善发展举措、推动发展实效上来，不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧。加大调查研究力度，让专业的人干专业的事，增强政府工作的预见性、主动性、实效性。
（二）坚持务实创新，建设发展型政府。把开拓创新作为政府工作的第一动力，准确把握发展阶段的特征变化，把思想解放的成效体现在克难攻坚和创新创业上来。把全部的精力用在谋大事、抓落实、促发展上来，将上级要求与实际发展紧密结合，以开拓进取的闯劲、只争朝夕的干劲、紧盯不放的韧劲，创造性地开展工作，全面推动金拱新一轮跨越发展。
（三）坚持依法行政，建设法治型政府。深入推进依法行政，运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。规范重大行政决策程序，健全公共参与、风险评估、合法性审查等制度，提高科学决策水平。秉持公正文明执法，加强行政复议规范化建设，依法纠正和惩治各类违法行为。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
（四）坚持优质高效，建设效能型政府。围绕既定目标一鼓作气、一以贯之、一抓到底，对上级作出的部署、党委作出的决策，立说立行，立竿见影。严格执行问责制度，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，刚性执行，不留弹性。坚持工作重点向项目建设转移、向基层一线转移、向热点难点转移，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为问题。建立容错工作机制，为担当者担当、为负责者负责，努力形成踏实干事、善于成事的良好氛围。
（五）坚持风清气正，建设廉洁型政府。严格按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，始终把纪律和规矩挺在前面，切实抓好政府系统廉政建设和反腐败工作。健全完善工程招投标、政府采购等制度，强化对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督与制约，从源头预防腐败发生。严格执行公务接待规定，从严控制“三公”经费支出。强化监督检查，严肃查处各类违纪违法行为，努力创造风清气正、勤政廉洁的政府服务环境。各位代表、同志们，同心同向方致远，敢闯敢拼唯笃行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，奋勇拼搏，勇立潮头，实干担当，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为如期建成小康社会而努力奋斗！