霍山县招商引资

2017年1月6日在太阳乡第十八届人民代表大会第一次会议上饶猛各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、回顾过去：经济社会发展跃上新台阶五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的有力监督下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大、十八届
五、六中全会和习总书记系列讲话精神，始终坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕生态旅游，继续实施“生态立乡、旅游富乡、开放兴乡、文明育乡”四大战略，全力推动转型跨越发展，顺利完成了本届政府各项目标任务，实现了全乡经济社会持续、平稳、快速发展。2016年地区生产总值达到6370万元，农民人均纯收入增至3500元以上。五年来，我们致力于跨越发展，综合实力显著增强现代农业形成特色。注重品牌打造，金竹坪茶叶、太阳赤芝市场影响力不断扩大，产品供不应求；天麻、茯苓等道地中药材种植规模不断扩大，正成为群脱贫和增收的主导产业；创新“互联网+农业”模式，支持绿巨人公司发展“聚土地”项目，农业增收又有了新渠道。培育抱儿钟秀、茗翠生态农业等8家龙头企业，金竹坪茶叶、深山老林等10个专业合作社，推进农业抱团、规模化发展，助推农产品网络化展示、销售。招商引资成绩突出。依托资源优势招商、选商，共引进资金近5亿元。大别山农居农业观光园、绿巨人农林科技观光园、一品堂灵芝石斛产业园、现代农业观光生态园等一大批项目落户太阳;花乡、凝心塘农家体验园、农家乐、太阳风情一条街、观音岩电站等项目正在开发建设中；药乡、长江精工集团的石斛旅游养生文化谷项目、香港农科泽雨公司的大别山中药材基地项目正在对接中，并有望在今年开工建设。太阳风情一条街、观音岩水电站等投资都在5000万元以上，药乡、石斛旅游养生文化谷、中药材基地等三个项目投资都在亿元以上。乡村旅游蓬勃发展。依托大别山主峰品牌，金竹坪村成立了旅游服务公司，利用“公司+农家乐（民宿）+农户”模式，引导农家乐、农户与公司签订协议，逐步规范农家乐经营，提升旅游服务水平；积极打造旅游产品，大力推进体验式、参与式旅游，茶叶体验游、主峰观光游等多条精品旅游线路日趋成熟；群众自觉参与灵芝、天麻、黑毛猪、生态土鸡、等特色旅游商品的开发，“后备箱”工程让群众受益显著提高。全乡共发展农家乐60家，2016年入境旅游人数达到10万人次，乡村旅游呈现井喷式发展。五年来，我们致力于谋近思远，发展环境大幅改善基础设施更加完善。全力为大别山旅游扶贫快速通道做好协调服务，共征地470亩，迁坟575棺，拆迁房屋38户，合计补偿款达2296万元，快速通道建成通车后，太阳到县城距离缩短了三分之一，时间缩短了近一半；群众出行条件有力改善，修建了同太路、松小路、土门畈路等村组道路近50公里，全部落实了养护人员；改善群众生活、生产条件，新建太阳村、金竹坪村等自来水厂3处，解决了约4000余人饮水问题；新修灌溉堰坝40余座，新建水渠近万米，并对红旗水库、乌家湾水库等5座水库进行了除险加固。太阳集镇魅力凸显。五年来，集镇面积由0.8平方公里增至1.2平方公里，人口由800人增至1200人，集镇布局更加合理。围绕功能完善、品味提升，投资569万元，新建了2万平方米生态停车广场；投资460万元对集镇房屋进行立面改造，面积达3500平方米；投资880万元，拓宽下东河大桥8米，铺设了人行步道3500米，道路黑色化1080米，铺设排污管道1000米，绿化栽种树木632棵，并对广场和下东河大桥进行了亮化；投资150万元，按照打造农家客栈一条街标准，对老县道进行改造。太阳集镇正逐渐成为大别山主峰脚下一颗璀璨的明珠。美丽乡村亮点纷呈。五年来，我们着力做好了船仓、金竹坪、太阳畈三大中心村建设。船仓中心村建设做到了与花乡项目结合，共计投入500余万元，完成了道路建设、房屋改造、改水改厕、观景步道等10大类15项公共设施建设。2016年3月，船仓美丽中心村建设顺利通过了省级验收，受到；金竹坪中心村建设做到了与主峰旅游结合，高标准定位、高规格建设，突出“茶文化”主题，新建了村级活动场所，自驾露营广场、群众文化广场、观景亭、凝心塘等旅游节点，茶谷小站建设取得显著成效，2015年被评为“安徽省特色景观旅游名村”；太阳中心村建设做到了与集镇建设结合，与集镇同规划、同建设，全力打造特色产业一条街，前期基础工作已经完成，环境整治、广场建设正在抓紧进行之中。生态保护更加有力。“绿水青山就是金山银山”，这既点出了太阳发展的做大优势所在，也是我们的出路所在。我们规划先行，把全乡划分为建设区、保护区、保护开发区，强调建管并重，严控公路沿线及景区周边建房，严控乱采滥挖，严控乱搭乱建、乱排乱放；建设垃圾填埋场1个，垃圾焚烧站1座，垃圾收集站22处，配置垃圾转运车辆2张，清运板车30张，放置垃圾桶500余个，发挥集镇办、执法队、公路办、美丽办等部门作用，抽调专门人员从事管理、巡逻、执法等。创新方式，市场化管理村级道路养护、街道和沿路卫生等。把环境卫生纳入到村级道路的养护的工作内容中去，并让群众参与出资、参与管理，形成了乡、村、户三级联动环卫保洁机制。五年来，我们致力于民生改善，幸福指数持续攀升精准扶贫扎实开展。精准识别建档立卡贫困户626户、1816人，全部落实了帮扶责任人。大力发展产业，扶持贫困户养殖黑毛猪、土鸡，种植天麻、茯苓、灵芝等，2016年产业验收、补助发放已全部顺利完成；认真做好异地扶贫搬迁，建设了干塘湾、太阳畈等5个集中安置点，安置贫困户47户156人；全面落实小额信贷政策，完成528户贫困户评级授信工作，有效解决了贫困户产业发展资金不足问题；突出了扶贫创新。在招商引资中加入贫困户帮扶内容，引导企业吸纳贫困户就业，创建乡村旅游服务公司，带动贫困户销售土特产品，在扶贫方面走出了一条新路子。2016年，我乡落实贫困户脱贫142户531人，已顺利通过了省第三方评估验收，精准扶贫取得了实实在在的成效。民生保障更加有力。发放生活保障类项目资金年均2000万元以上，发放做到了及时准确；开展新型农民培训和农民工技能培训，年均达到10余次、200余人；新农合参合率达到98%以上，新农保参保率逐年提高；积极救助重大传染病等病人，认真开展贫困白内障患者复明工程，受益群众38余人；完成危房改造400余户；新建留守儿童之家6处；全乡五保老人实现了集中供养，翻建后的太阳敬老院成为山区最美敬老院，多次受到市级表彰。社会治安持续加强。深入开展普法活动，强化公民法律意识，完善社会治安综合治理各项制度，开展网格化管理，形成了齐抓共管的工作格局。自应急事件处置有力，五年来，我们经历了江西籍男子溺亡、舒城籍男子工地伤亡、三湾冲村民因家庭琐事自尽等一系列突发事件，经历了“8.9”洪灾、“6.30”洪灾等重大自然灾害，面对突发事件，我们始终把群众利益放在首位，沉着应对每一件事，妥善处理每一件事，结果令群众满意。社会事业全面发展。着力提升计划生育依法行政水平和服务能力，建立了“政府主导、部门配合、社会参与、信息共享、优质服务”长效工作机制。2015年，全乡计生工作获得市级表彰；丰富群众精神文化生活，新建了综合文化站，配备了种类齐全的图书、健身器材及娱乐设施等。各村都建立了文化室，并做到了规范管理。加强教育和卫生基础设施投入，新建幼儿园、小学教学楼、教师周转房，卫生院职工周转房等，办公和居住条件达到了根本性的改变。五年来，我们致力于依法行政，政府建设不断加强进一步完善后勤管理、用车用餐、招标采购、土地管理等各项制度，让制度管人、管事、管权、管物；加大政务公开、村务审计、政府信息公开力度，开通“大别山太阳政务发布”平台，认真办理网络留言，第一时间为群众答疑解惑，政府工作更加透明度。自觉接受人大法律监督、乡村群众监督、社会舆论监督；建立健全工作督查机制，工作更加高效有力。始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”和“讲看齐、见行动”等专题教育活动，大力整治“四风”、庸懒散等突出问题，着力强化工程、项目领域审计监督，廉政建设和反腐败工作得到持续加强。各位代表、同志们，过去的五年，是我们在乡党委的坚强领导下拼搏奋斗、开拓创新的五年；是综合实力提升最快、乡村面貌变化最大的五年；是各项事业均衡发展、人民群众得实惠最多的五年。我乡先后被评为全国环境优美乡镇、省乡村旅游重点乡镇、省最佳旅游乡镇、市基层党组织建设先进乡镇等，精神文明建设、美丽乡村、社会治安综合治理、发展现代农业等多项工作在县级历次考核中均名列前茅。我们在基础薄、困难大、挑战多的情况下能够取得这样的成绩，来之不易。这里汇集着全乡广大干部群众的辛劳和智慧，倾注着社会各界人士的心血和支持，凝聚着各级领导和同志们的关心和帮助，更得益于各位人大代表的参政议政和大力支持。在此，我谨代表乡人民政府向奋战在全乡各条战线上的广大干部群众，向关心、支持太阳经济建设和社会发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，太阳正处在发展的攻坚阶段和崛起的关键时期，经济社会发展还存在不少困难和问题。主要体现在：全乡经济总量偏小，经济基础比较薄弱，有限的财力很难满足各项建设需要；贫困发生率较高，群众脱贫和增收渠道单一；低收入和弱势群体生活还达不到根本性保障；乡村个别干部创新意识、进取意识不强，等等。这些都有待于我们在以后的工作中不断改进和加强。
二、展望未来：奋力建成幸福小康新太阳今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委、县政府和乡党委决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念，继续推进生态立乡、旅游富乡、开放兴乡、文明育乡“四乡战略”，发挥生态优势，建设全景太阳，做强生态经济，打造旅游名镇，全力推动全乡经济社会又好又快发展。经济社会发展的总体目标是：到2020年，地区生产总值突破亿元大关；财税收入超过100万元；农民人纯收入突破5000元大关；招商引资到位资金5亿元，固定资产投入5亿元；游客人数每年达到100万人次以上。今后五年政府工作的主要任务是：
（一）突出旅游开发，着力建设全景太阳围绕大别山旅游风景道建设，以白马尖为龙头，将太阳集镇打造成为承接白马尖旅游的游客集散地和土特产交易的“明珠”，船仓村打造成白马尖旅游休闲度假的一颗“明珠”，金竹坪村打造成为白马尖脚下一颗产业发展的“明珠”，全力打造大别山主峰百里山水画廊，将太阳建设为有旅游亮点、有产业支撑、市场影响力较高、游客口碑较好的全景太阳。
（二）突出生态经济，着力增强发展后劲1、更加突出“一村一品”。加强“一村一品”基地建设，扩大种植规模，搞好农业综合开发，积极引进创办农业龙头企业，走规模化、产业化、市场化、品牌化之路。加大茶叶、药百合、中药材、蔬菜、畜禽养殖、特色经济林果等六大支柱产业建设。建立以金竹坪村为中心的茶叶科技示范园和金竹坪、船仓大别山山核桃产业示范带；建立以杨家河、船仓为中心的中药材生产基地；建立以金竹坪、太阳、双河为重点的生态养殖、高山蔬菜基地。加快发展农村合作经济组织，突出做好劳务输出工作，积极发展
二、三产业，鼓励农民从事社会服务业，保持农民持续增收。2、更加注重品牌建设。切实打好金竹坪茶叶这张牌，利用“金竹坪”茶叶这个知名品牌，在全乡不断扩大茶叶种植面积，打造更多高品质的茶叶基地。加快土地流转，进一步吸引外来资金投入茶叶种植、生产，鼓励农户对茶园进行改造升级。同时，进一步做好宣传，提高“金竹坪茶叶”品牌市场知晓率、占有率。进一步加大培训力度，对茶叶种植、培育、加工、销售全环节进行指导，切实提高茶叶种植水平及制作工艺。推动“金竹坪茶叶”品牌走规模化、产业化、市场化之路，使其成为全县乃至全省更具影响力的品牌茶叶。3、更加注重特色产业。灵芝是我乡的品牌不能丢。要强化“中华赤芝”原产地保护意识，做好对外宣传，增强太阳赤芝在灵芝市场的影响力。逐步建立以杨家河为中心，辐射带动双河、船仓、太阳的灵芝种植基地，开展灵芝种植培训，继续实施奖励扶持政策，扩大灵芝种植面积。鼓励本地农户及外来客商投资发展灵芝产业，推动灵芝深度加工，把太阳打造成为名副其实的“灵芝之乡”。4、积极打造“淘宝之乡”。我乡是旅游之乡，茶叶之乡，灵芝之乡。要利用这个优势，抓住农村电商正在抢滩的大好时机，科学引导有知识的农民抱团发展，致力打造淘宝特色村、特色乡。要积极鼓励回乡大学生立足农村，发挥优势，在本村从事淘宝电商，设立电商创业工作室、组建电商微信群等，真正打造出具有太阳特色的电商品牌，营造出电子商务发展的良好氛围，推动本地产业发展。积极鼓励和引导有条件的村、企业、专业合作社开展农产品网上交易，实现农产品销售网络化，帮助农民拓宽销售渠道、降低市场风险、提高销售收入。
（三）突出民生改善，着力促进社会进步1、全面推进精准扶贫。深入开展精准扶贫、精准脱贫，积极实施脱贫攻坚“三十六计”，推动扶贫政策向特困群众倾斜、帮扶力量向扶贫对象聚焦；充分发挥小额信贷引导作用，扶持贫困户发展特色种养、旅游服务业等，打造产业扶贫示范点；开展资产收益式扶贫、旅游扶贫，创新扶贫方式，确保实效；稳步推进易地扶贫搬迁工作，坚持集中安置，加大后续发展扶持力度；分类制定帮扶计划和实施方案，确保全乡到2019年全面脱贫。2、扎实实施民生工程。强化对民生工程内容的宣传，提高群众知晓率。积极争取财政奖补“一事一议”项目，完善农村基础设施。强化民生工程监管，确保财政资金发挥最大效益。3、大力发展社会事业。扎实开展精神文明创建活动，巩固提高文明创建成果。全面落实好农村义务教育经费保障机制，进一步改善教育办学条件，提高教学质量。加大重大疫病防控体系建设，提高新型城乡居民养老、农村合作医疗参保率，有效缓解农村人口养老难、治病难问题。保护妇女、儿童和残疾人合法权益，重视老龄事业、老龄教育和关心下一代工作。发展农村社会福利事业，切实保障五保户、特困户生活，关注农村低保，不断完善社会救助。全面推行新型农村养老保险制度，应保尽保，实现老有所养。强化国策意识，扎实做好计生服务工作，力争计生工作再上台阶，在全县继续取得先进位次。4、切实维护社会稳定。加强社会管理创新，发挥派出所、司法所以及村调委会作用，切实加强社会治安综合治理，维护社会公平正义。认真贯彻信访条例，健全信访工作机制，落实包保责任制，及时化解社会矛盾。强化安全生产监管，严格落实安全生产责任制和责任追究制，防止重特大事故发生。做好护林防火、防汛抗旱等工作，保障人民生命财产安全。深入开展“六五”普法，加强法律便民惠民服务，形成学法、知法、守法、用法的良好发展环境。
（四）突出自身建设，着力打造人民满意政府新常态下政府工作要有新作为。我们将紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为开创政府工作新局面提供坚强的组织和队伍保障。1、坚持服务为民。加快转变政府职能，进一步增强为民服务意识。深入基层，走进群众，强化为基层群众服务，打通服务群众“最后一公里”。深化为企业发展服务，深入企业、项目现场会办解决问题，不断提高服务的主动性和实效性。坚持民生优先，进一步加大乡村道路、水利基础设施等建设力度，进一步改善群众生产、生活条件。2、坚持务实高效。大力倡导实干兴乡、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上。多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，不断提升执行力和行政效能，树立法治思维，坚持依法行政。自觉接受乡人大的工作监督、法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，推进行政决策科学化、民主化。深入推进政务信息公开，切实保障人民群众对政府工作的知情权、参与权、表达权和监督权，提高政府工作的透明度和公信力。3、坚持廉洁从政。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。对照“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，严格控制“三公”经费支出，降低行政成本，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。
三、2017年重要工作另外，在2017年，我们要进一步加强政府自身建设。健全各项制度，形成用制度规范行为的良好局面；积极做好政务公开工作，接受社会各界和人民群众的监督；进一步转变机关作风，强化服务职能，加强调查研究，提高决策水平，努力为全乡经济社会发展做好贡献。同时，要着力推进计生、综治、武装、科教文卫、妇联、关工委等其他各项工作开展，力争各项工作在明年能上一个新台阶，力争在建设小康太阳的征程上谱写出新的篇章。各位代表，承继过去的辉煌成就，描绘未来的宏伟蓝图，是时代赋予我们光荣而艰巨的历史使命。百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，在县委县政府和乡党委的正确领导下，凝心聚力，继往开来，奋发进取，务求实效，为加快建设幸福小康新太阳而努力奋斗。谢谢大家！