绩溪县招商引资

2017年1月11日在瀛洲镇第十八届人民代表大会第一次会议上程英杰各位代表，同志们！现在，我代表镇十七届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2016年工作和五年发展回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实县委、县政府“2468”发展思路，以重点项目和招商引资为抓手，全面打造“一乡一品”，深入推进特色小镇建设，大力实施精准扶贫，经济社会各项事业取得全面发展。全年经济运行平稳,质量趋向合理。预计，全镇全年规上工业企业完成产值2.5亿元，营业收入2.1亿元，同比增长16.4%；完成固定资产投资13.8亿元，同比增长10.0%；完成招商引资实际投资1.16亿元；实现税收738.9万元。全力以赴推进产业结构调整，发展质量进一步提升。现代农业转型升级。基本完成土地确权登记颁证工作，新增流转土地300亩，新增家庭农场1家，新增烟叶种植450亩。五蜂园获评安徽省著名商标，“五蜂园”蜂胶软胶囊获全省首家生产许可证。中巧食用菌专业种植合作社被评为省级示范社。积极推进产业融合，兰花基地、草莓种植基地和蔬菜种植基地成功转型，开启体验旅游、休闲旅游新模式。工业生产态势平稳。燎原公司技改项目顺利实施，完成投资9120万元，全年完成产值超亿元。五蜂园入园特色农产品加工园区。小微企业发展势头有所改观，德隆机械厂、盛源精密加工厂等小型企业前景看好。现代服务业势头迅猛。获评全省优秀旅游乡镇，龙川薰衣草庄园及龙须漂流项目正式运营，瀛洲光明生态观光园项目一期完工。成立镇农家乐协会，现有会员24家。农村电商初具规模，镇电商协会正式成立，现有电商经营户30户，完成龙川“上街去”电商便民服务中心改造建设，村级便民服务中心实现全覆盖。预计全年旅游接待量200万人次，旅游综合收入6亿元，同比均增长30%。坚定不移实施项目带动战略，综合实力进一步增强。重点项目顺利推进。黄杭高铁里巧川隧道完成总工程量90%，G233瀛洲段路面工程基本竣工，华龙公路路面完成改造。实施龙川景区提升工程，完成一期工程建设。特色小镇加快建设。“徽商故里”特色小镇入围全市第一批创建培育范畴，成立镇投资公司。徽商故里项目投资框架协议签订，成功举办“水韵登源、徽商故里”旅游文化周系列活动。上河国际养老中心建成，基本完成五蜂园蜜蜂文化园土地清表工作。招商引资持续深入。扎实开展百名干部联百商活动，誉衡集团蒲公英咨询管理有限公司落户县总部经济园。全镇现有在谈项目3个，预计总投资3亿元。统筹协调落实社会民生建设，民生保障进一步完善。坚持发展成果全民共享，促进社会事业全面发展。大力强化精准扶贫。深入开展扶贫对象建档立卡精准核查工作,确定了629条帮扶措施，按照“五个一批”要求，积极帮扶贫困户实施产业扶贫工程，圆满完成66户、154人省第三方脱贫确认评估，贫困户满意率100%，巧川村实现贫困村出列。全面落实民生工程。改扩建仁里村等3处农村居家养老服务中心，完成城乡低保复核和定期审核动态管理工作，全年发放各类涉农惠民资金70万元。龙须路、坑岭路、龙仁路等村级畅通工程完工，乡级畅通工程瀛半路进展顺利。改造提升里巧、横形、半茶农村安饮工程，对岭里、杨川自来水管道进行修复。社会事业不断发展。完成卫生计生工作年度任务，孕前检查参检率达103.08%，政策符合率达100%，人口自然增长率保持在1.23‰以内。双拥、新农合考核继续位居全县第一，城乡居民养老保险参保率位居全县较前位次。农村水利工程管理制度改革工作通过县级验收。提标升级加强美丽乡村建设，镇村面貌进一步改观。以美丽乡村建设为载体，加大农村基础设施建设力度，累计整合投入各类资金1000余万元。瀛洲村章氏宗祠、汪村汪氏祠堂一期修缮工程完工。加大违建监管力度，对3处违规改建进行了立案查处，全镇实现新增违建零增长，违建势头有效遏制；登源河河道整治项目完成前期工作，开展登源河龙川、仁里段养鸭专项整治。强化落实秸秆禁烧各项举措。完成封山育林任务1000亩，开展6200余亩松毛虫病虫害飞机防治。凝心聚力促进社会和谐稳定，治理机制进一步完善。积极深化社会治理网格化管理，着力打造和谐稳定的发展环境。“法治瀛洲”深入实施，“六五”普法通过验收。完成镇综治维稳信访工作中心及各村综治工作站规范化建设，实行每半月综治例会制度，严格落实领导干部开门接访制度。治安防控“一村一警”全面落实，大力开展校园及周边治安环境整治工作。成功应对极寒、多雨、干旱等多次自然灾害天气，应急管理体系逐步完善。积极组织烟花爆竹、矿山企业等安全生产监管，安全生产责任制得到有效落实。持之以恒狠抓队伍作风建设，发展环境进一步优化。坚持干部上下班签到制度，建立健全周例会学习通报机制，狠抓政府自身及干部队伍作风建设。加强依法行政和法治政府建设，建立政府法律顾问工作制度。出台各项中心工作及目标管理考核奖惩措施，强化干部争先进位意识。认真开展“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”和观念更新学习讨论，对近年来的移民、秸秆禁烧、生态项目等项目资金使用情况进行回头看，坚持以常抓的耐心和抓长的韧劲反“四风”、转作风，从严查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真办理代表建议、批评和意见。强化政府信息公开制度，积极推行电子政务信息化办公。超额完成征兵工作任务，民族宗教、老龄、妇女儿童、气象等工作得到新加强。各位代表！2016年各项工作的基本完成，标志着我镇“十三五”取得良好开端，本届政府圆满完成了各项目标任务。回顾五年来的工作，我们豪情满怀。特别是2013年9月13日，胡锦涛同志回到家乡，亲切的笑容、温暖的问候成为家乡人民永恒的回忆，全镇人民倍感振奋。五年来，我们始终团结一心、众志成城，克服经济下行严峻压力，保持了经济又好又快发展的基本面。主要经济指标全面翻番。与2011年相比，规上工业企业产值增长129.36%，固定资产投资增长186.59%,财政收入增长365.89%，其中地方财政收入增长4.85倍。积极推进农业产业接二连三，省级龙川现代农业产业示范区获批建设，新增市级专业合作社3家、市级龙头企业3家。旅游业快速发展，旅游接待人次、旅游综合收入均增长1.5倍，龙川景区成为全市唯一国家5A级景区，上河国际酒店、龙川迎宾馆等高星级酒店从无到有，蓬勃发展。2011年以来，连续五年目标管理考核成绩均名列全县前茅。五年来，我们始终敢为人先，善谋敢断，积极争取各类项目资金，培育了新的经济增长点。坚持把项目建设作为一切工作的重中之重，挂图作战、倒逼工期，确保各项目顺利推进。全力保障黄杭高铁、G233等国家重点项目建设，完成华商碧水湾、龙川和园、徽商文化广场等项目征迁工作，建成五蜂园山庄旅游接待中心。赏石文化园、华龙公路景观带、登源河绿水长廊等项目落地实施，完成龙川停采矿山环境综合治理、仁里桃花坝等项目建设，龙川景区提升工程动工开建，发展后劲进一步增强。五年来，我们始终立足生态，夯实基础，扎实推进基础设施建设，改善了人居环境。先后被授予“全国生态乡镇”、“全国森林城镇”、“全省特色旅游景观名镇”、“全省优秀旅游乡镇”称号，龙川村荣获“中国美丽宜居村庄”，仁里村荣获“中国最美休闲乡村”，龙川、仁里被评为中国传统古村落，龙川水街成功评选中国十大历史名街。新增国保文物单位1处，建成徽州民谣县级传习基地，被评为全市文明乡镇。建成5处污水处理设施，农村生活污水处理覆盖面达到60%以上。扎实开展千万亩森林增长工程，完成成片造林3164亩。新增5个大型集中墓葬区，基本实现村级公益性公墓全覆盖。完成瀛洲、龙川、仁里三个省级美好乡村中心村和巧川乡镇中心村建设任务，农村人居环境明显改善。各位代表!五年巨大的发展和进步，是我们全面贯彻落实党和国家路线方针政策的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众艰苦努力的结果，是社会各界贤达关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心关注关怀瀛洲发展的各级领导，向来我镇创业发展的投资者、建设者，向全镇人民和全体人大代表致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！总结五年得失,我们清醒地看到,经济社会发展中还存在着一些问题,政府工作还存在着许多不足。主要是:综合实力还不够强,经济总量偏低,财政收支日益紧张；工业经济缺乏大企业、大项目支撑；农业基础设施建设滞后，农民增收路子不宽；发展约束仍然存在，发展环境有待优化；少数干部的思想观念、执政能力和工作作风不适应新形势、新任务的要求。对此,我们必须高度重视,在今后工作中采取有力措施认真加以解决
二、今后五年发展思路今后五年，是我们决战决胜“十三五”、全面建成小康社会的关键时期，是跨越发展、大有可为的五年，也是逆水行舟、不进则退的五年。我们既有旅游、健康、养生等新产业的资源优势，也面临着改革、创新、服务等新观念的竞争乏力；我们既有多年发展筑成的坚实基础，也面临着转型发展的困惑与阵痛；我们既有纵向发展取得的成绩，也面临着横向比较落后的尴尬。我们一定要牢牢把握瀛洲发展的阶段性特征，迎难而上，努力把经济社会发展推向更高水平。突出实施“五大战略”：实施产业强镇战略，坚持转型升级。大力发展旅游主导产业，突出发展新兴现代服务业，稳步发展体验观光农业，切实把后发优势转化为竞争优势和产业优势，努力走出一条“三产高端服务、二产高新改造、一产高效生态”发展之路。力争启动瀛洲、龙须、浒里等古村落开发项目，加大非物质文化遗产传承保护力度，开展生产性保护。引导龙须山景区有序开发，实施龙川景区提升工程，丰富景区品质内涵。继续开展电商进农村工作，探索农户致富新路子，扶持蜜蜂、食用菌等传统产业更好发展。开展干部联企活动，有效帮扶燎原公司等企业发展，与企业抱团取暖、共克时艰。实施项目带动战略，深化一廊建设。积极推进全域旅游，咬定“一廊”建设目标不放松。切实保障黄杭高铁、G233施工环境，实施乡村公路畅通工程，进一步优化旅游交通网络。深入挖掘徽文化资源，加强龙川、仁里中国传统古村落保护，深入推进龙川村国家历史文化名村建设，恢复部分古巷、古建筑历史风貌。开展登源河河道整治，巩固百里长廊建设成果。盘活现有资源和项目，大力发展会务经济、宗亲经济，充分发掘巧川、燎原等村“小三线”历史资源，鼓励发展“小三线”知青游。创新招商引资及服务方式，形成以商招商、以重点项目招商，争取龙川和园、华商碧水湾等停建项目嫁接重组，力争每年社会资本实际投入不少于1亿元。实施一乡一品战略，打造特色小镇。培育壮大民宿经济，实现由旅游停留地向旅游目的地转变。争取有效投资不少于7.2亿元，仁里景区争创4A级景区，建成“徽商故里”特色小镇。建成五蜂园蜜蜂文化园，积极推介上河国际养老中心，辐射带动汪村南观古民居开发、汪华文化园等项目成功落户。充分发挥镇农家乐协会作用，统一服务及收费标准，规范民宿经营活动，打造“徽商故里”旅游品牌。到2020年底，核心区发展农家乐民宿50户、民宿企业4家，床位超过1000张。全镇农家乐民宿不少于100户，床位不少于2000张；全镇年旅游接待量超过400万人次，旅游综合收入超过15亿元。实施生态立镇战略，建设美丽乡镇。持续深入打造美丽乡村，逐步开展农村清洁工程市场化运作，形成长效机制。实施乡镇驻地建成区整治建设，大力支持燎原、巧川两个偏远村建设，统筹全镇均衡发展。进一步强化秸秆禁烧工作，扎实开展违建整治、河道采砂、殡葬管理等工作，推进登源河沿线美丽乡村示范带建设。积极争创全国生态示范乡镇，充分利用皖南国家级生态功能示范区转移支付及新安江生态补偿资金，争取实施周村、浒里、里巧等村庄环境综合整治项目，农村生活污水集中处理覆盖率达到80%，全镇生态环境、人居环境更加改善。实施幸福瀛洲战略，着力改善民生。持续加大社会民生投入，不断提升民生保障水平。认真落实各项就业政策，完善城乡就业服务体系，巩固城乡养老保险、基本医疗保险成果。加强村级卫生室建设，确保人人享有基本医疗卫生和公共卫生服务。坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展。加强龙川小学及其教学点设施配套，进一步改善教学条件。继续关注老年、儿童、残疾人等弱势群体，有序发放各类补助资金。发挥文化惠民项目成效，建设更加完备的农村公共文化服务体系。全面完成扶贫攻坚任务，千方百计增加村级集体经济收入，切实增强群众自治能力。
三、2017年主要工作2017年是“十三五”建设的重要之年，也是新一届政府的亮相之年。面对压力空前、复杂多变的经济形势，面对机遇叠加、竞争激烈的历史阶段，我们唯有主动适应经济发展新常态，解放思想、锐意进取，才能创造无愧于历史、无愧于人民的崭新业绩！今年工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省、市经济工作会议精神，按照省、市、县党代会部署要求，围绕“2468”发展思路，以“深化一廊建设、打造一乡一品，建设美丽乡镇”为主线，坚持重点项目、美丽乡镇、特色小镇三轮驱动，促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。综合考虑，建议今年经济社会发展主要预期目标是：工业生产总值增长8%;财政收入增长8%以上;完成招商引资1.2亿元，固定资产投资超10亿元，农民人均纯收入增长10%。着重抓好以下四个方面的工作：
（一）在全域旅游建设中，推进创新发展，着力提高发展质量。全面推进产业调整。把发展基点放在创新上，坚持“人无我有、人有我特”的差异化路子，加快瀛洲产业升级。做强现代生态农业，启动登源国家级现代生态农业示范区建设，深化农村土地制度改革，推动龙头企业转型，深度开发山核桃等新兴产业。继续抓好电商进农村，促进电商与农业、旅游业融合发展，全年新增电商经营户10户，线上销售额超过1000万元。深入推进燎原公司技改升级，完成钨业公司整改复产，帮扶盛源精密等小微企业发展，有效改变财源单一现状。坚持文旅主导地位，深入实施全域旅游发展战略，争取年旅游接待量、旅游综合收入增长超过30%。全面实施“一乡一品”。深入实施党员干部示范培育工程、“农家乐”旅游示范培育暨升级工程，完成10户精品民宿打造。对一些古民居、古建筑等进行登记造册，引进社会资本盘活老房子资源。继续组织“万人众筹保护古村落”等活动，对古村落古民居网上认领保护的游客，实行免费优先入住，扩大宣传造势。全面升级一廊建设。积极服务、推进各重点项目，夯实发展平台。继续服务和保障好黄杭铁路、龙川和园等项目建设。支持龙川景区升级扩容，积极推进四季花卉观赏、龙须山旅游、龙川徽苑项目建设。打造瀛洲章氏宗祠廉政教育基地，带动瀛洲村古村落开发。
（二）在美丽乡村建设中，推进统筹发展，着力提升发展层次。打造美丽乡村。发动农户积极参与农村生活垃圾处理，做好卫生保洁费用农户自筹部分收取工作，形成长效机制。突出农村环境综合整治，全面完成省级中心村建设任务。实施乡镇驻地建成区整治建设，继续加强龙川、仁里中国传统村落保护项目建设。强化农村建房管理，坚决打击违法买卖土地、违法建设现象，做好龙川中国历史文化名村保护工作。深化文明创建。充分发挥各村美丽乡村建设理事会、关老协会和镇文化站作用，组织开展形式多样的群众文化活动，积极培育歌舞、戏曲、书画、摄影等各类农村文艺爱好者。加强仁里家风家训传承示范村建设，出版《仁里村志》。深入挖掘非物质文化遗产，巩固文物资源普查成果，将乡村旅游注入文化内涵，丰富徽文化旅游品味。加强基础设施建设。完成瀛半路加宽改造，加快登源河河道整治，全面实施瀛洲、仁里小流域治理工程，切实增强防御灾害能力。把污水处理、垃圾集中处理等农村环境设施建设放在重要地位，争取实施周村、燎原等地村庄环境综合整治，提升人民生活品质。引导群众加固修建排水沟渠，完成岭里、里巧等农村安饮工程改造，建立健全自来水管理组织和制度，巩固农村水利工程管理制度改革成果。
（三）在特色小镇建设中，推进转型发展，着力增强发展后劲。加快特色小镇建设。加快仁里景区升级改造项目建设步伐，基本完成安置区建设。进一步整合资金，通过“徽商故里”特色小镇公司进行市场化运作，打响上河养老中心等养老旅游品牌，吸引更多目标人群入住，带动乡村民宿养老，积极发展生态体验、摄影写生、养老养生等旅游业态。紧盯五蜂园蜜蜂文化园、徽商文化广场等项目业主，扩大有效投资，保证项目建设进度。抓好招商及企业发展。继续加大招商引资力度，坚持企业为主的方针，破解资金难题。积极争取项目资金，完善配套相关基础设施建设。全面无缝对接安徽出版集团，确保签约项目落地实施。全力推介汪公大庙、南观古村等旅游资源。利用瀛洲中学等空置土地和房屋，争取社会资本共同开发，建设写生基地。深入实施“徽商回归”及“百名干部联百商”工程，争取1-2家企业入驻县总部经济园。
（四）在社会事业建设中，推进协调发展，着力培育发展效益。落实各项民生工程。继续规范补助类民生工程调整政策。落实好粮补、良种补贴农业政策性保险及其他各类涉农补贴政策，强化城乡居民养老保险、医疗保险政策落实，实现城乡居民医疗保险制度并轨运行。扎实做好被征地农民的社会保障工作。切实推进农村危房改造。进一步加强人口和计划生育工作，提高计生优质服务水平。推进乡村医疗服务一体化管理。加强群团组织及关老协会建设，做好拥军优属及优抚安置工作。发挥工会组织作用，维护农民工合法权益。扎实推进扶贫攻坚，综合运用产业扶贫、政府兜底等措施，巩固脱贫成果。健全社会治理体制。坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。加强社会治安综合治理，落实领导干部开门接访、带案下访制度，加大矛盾纠纷排查和信访隐患排查调处力度，发挥人民调解组织及综治组织作用，切实维护群众合法利益。推进“七五”普法，将依法治国与以德治国结合起来，综合运用依法行政、民主协商、说服教育、示范引导等方法做好群众工作。加强安全生产监督管理，大力推进“铸安”行动，落实“党政同责”、“一岗双责”。健全应急管理工作机制，完善各类应急预案，提高应急突发事件处置能力，维护社会大局稳定。
四、加强政府自身建设各位代表！承载着一万瀛洲人民群众的梦想和期盼，我们踏上了“十三五”发展的新征程。我们必须坚持以改革解难题、以开放促发展，改进作风、廉洁勤政,努力建设高效有为政府。坚持依法行政。建立政府工作制度，完善重大行政决策机制，严格执行听取意见、听证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度。强化决策执行监督，完善决策实施后评估和纠错制度。自觉接受人大监督，提高人大代表建议办理质量。整合执法主体，推进综合执法，进一步落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。坚持服务为民。进一步转变政府职能，积极转变工作作风，切实做到执政为民。进一步推进政务、村务公开，深化政府信息公开，扩大干部群众的知情权和监督权，提高决策的透明度和公众的参与度。坚决维护镇党委领导核心，认真听取社会各界和人民群众的意见、建议。按照上级统一部署与要求，认真抓好新一轮村委会换届工作。坚持清正廉洁。进一步完善惩防体系建设，落实党风廉洁建设责任制，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，反对铺张浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费，将有限的资金更多地用在科学发展和改善民生上。各位代表！志之所趋，无远勿届；志之所向，无坚不入。在新的起点上，我们整装待发，信心百倍；在新的征途中，我们不忘初心，继续前行。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，加快打造“两大目的地”，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！