固镇县招商引资

2017年12月20日在濠城镇第十三届人民代表大会第二次会议上---魏奇袭各位代表：现在，我代表濠城镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。工作回顾镇十三届政府自履职以来，紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八届系列全会精神和十九大精神，坚持把习近平总书记系列重要讲话作为行动纲领和根本遵循，紧紧围绕中央、省、市、县及镇党委的决策部署，主动适应经济发展新常态，牢固树立“五大发展”理念，团结带领全镇人民，立足镇情，积极作为，真抓实干，圆满完成了镇十三届人大一次会议确定的各项目标任务，做到了“三提升、三改善、三促进”：镇村形象和人居环境进一步得到提升，干部干事创业的激情和能力得到进一步提升，社会评价和群众认可度得到进一步提升;基础设施建设和功能得到进一步改善，人民群众生活质量得到进一步改善，行政环境和社会风气得到进一步改善;促进了各项经济指标健康发展，促进了各项社会事业有序推进，促进了各类社会关系更加和谐。全镇经济社会发展迈入了崭新历史阶段，具体情况报告如下：
一、经济健康发展截止到11月底，全镇完成2.71亿固定资产投资，已完成年度目标任务3亿元的90%;工业总产值达1.45亿元，略高于去年同期产值;财政收入入库2568万元，超出去年同期3.8%;农村家庭收入比例得到科学调节(由原来传统种植收入逐步转变为多途径收入)，人均收入不断提高;基本完成3个美丽乡村和镇区建设项目，有序了推进生物质沼气、楚汉文化园安置房项目实施进程。
二、重点中心工作扎实推进
（一）美丽乡村建设和镇村人居环境整治成效显著。年初以来，镇党委政府科学谋划，积极争取项目，千方百计筹措资金，举全镇之力，建设了东荀、丁楼、董艾三个村美丽乡村和美丽镇区。同时大力开展农村环境综合整治、农村面貌改造提升等工作，并加大集镇经营秩序日常管理力度。通过努力，集镇品味得到大幅提升、镇村人居环境得到了极大改善，为下一步濠城乡村旅游业的发展打下坚实基础。
（二）脱贫攻坚措施得力。产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等扶贫措施是脱贫攻坚的重要方式，也是贫困户“造血”的关键举措，在全面兑现落实国家扶贫政策和措施基础上，我镇结合自身实际，大力推行金融扶贫和以菊花种植、甜叶菊种植为主导的产业扶贫政策，引导带动辖区内14户贫困户种植菊花，同时因户制宜，积极引导其余有意愿和能力的贫困户均发展产业，目前基本达到户户有产业的目标，使贫困户真正产生内在发展动力，为实现脱贫目标提供有力保障。在今年年底的省级扶贫检查中，我镇在扶贫领取取得了优异的成绩，获得了上级的一致认可。
（三）工业经济和招商引资再上台阶。坚持“以商招商”，积极优化投资环境，提高为投资者服务水平，为投资者提供安全、可靠的投资环境。支持荀氏机械厂成功升级为规上企业，帮助恒通科技公司基本完成了1400万元的技改项目，和启迪桑德股份有限公司签订了框架协议，目前正在进行第二次技术评估，争取项目能尽快实施。
（四）防违控违力度不减。围绕把濠城镇建设成环境优美、富裕文明的现代化生态旅游型精品城镇的奋斗目标，狠抓防违控违工作。把防违控违纳入政府日常重点工作，提出强势控违、拆违，设定防违控违红线，并制订了防违控违专项整治工作实施方案。今年以来，联合城建所、派出所、国土所等开展拆违执法45次、500余人次，拆除违法建筑36处，共计2500余平方米，拆除各类露天雨棚168处、违法占用农业用地铁皮房172处，违建乱建现象得到根本性遏制。
（五）镇村旅游景点雏形形成。面对政策、资金、项目“三缺”的情况，镇党委政府不等不靠，结合濠城文化底蕴特色，立足生态文化游、特色美食游，编制了濠城镇乡村旅游发展规划。制定“先做起来，再大起来”的旅游发展工作思路，先后打造东荀村的荀子文化、董艾村的董仲舒文化、丁楼村的楚汉交战和红色文化、镇区汉文化等小景点，为下一步促进濠城镇文化旅游产业升级打下基础。同时，积极寻求项目，不断增加对濠城旅游业的投入，使濠城旅游业得到实质性发展。
（六）农业产业结构进步优化。精准布局菊花、甜叶菊种植产业扶贫项目，示范带动农户扩大种植规模;通过引进苗木公司，示范发展苗木培育种植产业;支持养殖业健康发展，养殖业对人均纯收入贡献率全县最高;认真抓好特色产业基地建设，董艾鲜桃采摘园已初步形成规模，吸引观光游客前来采摘;以丁楼村为代表的美丽乡村建设业已告成，各项基础设施建设带动了本村农业经济结构的变化，养殖、休闲、旅游即将成为农民新的致富增长点。
（七）环境保护力度加大。深入贯彻中央绿色发展和省委省政府“三大革命”理念，加大宣传和巡查力度，整治大小垃圾沟塘120余条(个)，清除农村陈年垃圾近万吨，垃圾日常处理实现政府与市场化管理有效对接，初步形成环境卫生保洁常态化机制。加大秸秆全年禁烧力度，“疏堵”结合，推广“粉碎抛洒、板茬直播、旋耕播种”等秸秆处理及种植模式，坚持“以种促禁”的工作思路，通过党员干部带动示范、宣传引导群众早播早种，在改变群众传统播种习惯的同时，达到禁烧的目的，实现了全年禁烧零火点目标。
（八）社会稳定和安全生产“抓牢不放”。创新社会管理，建立了濠城镇社会稳定风险评估制度、信访代理制度，完善了网络舆论引导机制。截止目前，我镇矛盾纠纷共计发生46起，相比去年减少了15起，最大限度地从源头上预防和减少了社会矛盾。坚持领导班子成员信访接待日制度，同时制定了矛盾调处化解综合机制，今年以来共计接待群众来访182人次，办结率达100%，有效解决了群众反映地热点难点问题。同时不断加强应急管理，成立了应急管理队伍，制定了应急管理制度，提升了突发事件的处置能力。建立了镇村组三级网格化治安防控体系和夜间巡逻常态化制度，对预防和打击违法犯罪活动起到了重要作用。严格落实安全生产企业主体、政府部门监管“一岗双责、党政同责”工作机制，制定出台了《濠城镇党政同责、一岗双责、齐抓共管》文件，对落实安全生产责任进一步明确。今年以来，我镇实施安全生产大检查18次，深入企业安全检查6次，食品药品安全检查20次，处罚近万元，杜绝了重大安全生产事故。
（九）民生工程扎实推进。积极申报争取“一事一议”项目，新修农村道路15.6公里;推进千万亩森林增长工程，完成县级下达的2017年320亩造林目标，新建、补植农田林网1.2万亩;加强农田水利基础设施建设，清淤疏浚大、小沟40条，改造提升末级排灌系统5000亩，新打机井15眼、修复20眼。开展低保清理核查工作，共集中核查了11个村居431户867个参保对象，清理出不符合条件的参保对象4户12人，新增参保对象68户208人，取得了良好的社会效果。兑现五保户生活补助水平，使五保老人老有所养更有保障。整合培训资源，开展订单式培训;抓好就业再就业、以创业促进就业工作，城乡就业困难人员就业援助制度不断完善。我镇今年以来共召开促进就业大会3场次，制定了《濠城镇就业困难人员就业援助制度》;开展订单式培训2场次，培训规模达300余人次，积极推动了农村富余劳动力向智力型、技能型转变。出台了拖欠农民工工资预防和处理机制，对拖欠农民工工资的现象联合派出所等部门进行严厉打击，切实维护了广大农民工合法权益，截止目前，无一例因拖欠农民工工资上访的事件发生。
（十）社会各项事业健康有序发展。一是教育事业得到进一步改善和发展，东荀小学校舍建设项目正在实施，近期完工交付使用，中学新建一栋教学楼项目申报成功，明年可开工建设;今年濠城镇初中升学率达96%，比去年提高6个百分点，在参加中考的226名考生中，101人考入县一中和二中，优秀率取得全县前十的成绩;二是医疗服务项目进步完善、服务水平进步提升，新建村卫生室一个，管理体制更加科学，医护人员服务理念和质量有了质的转变，群众看病贵、看病难问题得到根本性改变;三是积极完成新农合征收任务，今年参合人数达28000余人，参合率达98%。四是新农保工作进展顺利，参保人数14850余人，参保率100.34%;五是人口计生工作有效开展，目前已完成上环30例，长效节育措施到位率8%，综合节育率100%;全面落实计划生育相关惠民政策，完成人口基金救助6户，帮扶2女户困难户5户，开展免费孕前优生健康检查200对。各位代表，以上成绩的取得，是全镇广大干群共同努力的结果，是社会各界大力支持的结果，更是各位代表积极履职、献言献策、鼎力支持的结果。在这里，我代表濠城镇人民政府向大家表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们必须清醒认识到在目前发展大潮流下我们自身存在诸多不足之处：全镇经济体量偏小，发展后劲不足;干部抓发展能力不足，创新意识不强;政府与群众的各种沟通渠道的作用不能有效发挥，导致部分工作在推进过程中少数群众不理解;少数党员干部缺乏担当精神，以至于有的工作在落实上被大打折扣等。这些问题都是制约我镇发展的因素，在以后工作中我们将加以改进和克服。今后的工作计划今后一段时期，濠城镇将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委领导下，牢固树立争先进位和创先争优意识，以加快发展为主题，以增加农民收入和构建和谐社会为目标，以招商引资、全民创业和项目推动为抓手，以旅游镇村建设为依托，坚持不懈地实施“农业稳镇、环境立镇、工业强镇、旅游富镇、和谐兴镇”战略，努力推动濠城镇各项社会事业建设。奋斗目标：围绕“正风气，抓稳定，促发展，保民生”工作思路，突出重点，兼顾一般，争创一流，全面发展。固定资产投入力度持续增加，财政收入同期增加10%以上，农民人均纯收入增加15%以上;农村经济结构调整取得突破性进展，养殖业规模化成度扩大，劳务经济收入占到农民收入的40%以上，50%以上农户将参与农业产业化经营;基础设施建设更加完善;城乡差距进一步缩小;群众生活幸福指数进一步提升;干部作风更加务实，凝聚力和战斗力进一步增强;社会关系更加和谐。具体工作是：
一、美丽乡村建设步伐加快。在巩固华巷、镇区、丁楼村、东荀村、董艾村美丽乡村建设成果的基础上，2017年底我镇已经启动刘祠村、小程村美丽乡村建设。同时谋划申报其它村建设项目，力争3年内全镇各村居都能通过美丽乡村建设改善群众生产生活环境，提升幸福指数。镇党委政府将在结合美丽乡村建设经验，做到“建设前，科学规划;建设中，有机整合项目”，达到既节约资金，又能让群众获得更多实惠并建设卓有成效的目的。
二、经济发展再上台阶。认真总结税收征缴经验，进一步培养新税源，巩固壮大原有税源，加强零散税收社会化管理，同时创新征税模式，实现我镇财政收入总额新突破、财政税收结构新升级，增速保持在10%以上。多渠道加强招商引资宣传，精心编制宣传资料，通过多渠道宣传提升垓下知名度和影响力;创新招商方式，通过大型、专题的招商活动、项目推介会或相关展会推介出去，抓住契机洽谈对接，促进项目落成;做好跟踪服务，为现有工业项目提供优质高效服务。
三、民生工程全面提速。完善民生工程推进机制、强化资金保障、严格督查考核、创新宣传方式、加强后续管理和维护等措施，积极做好民生工程推进保障工作;开展民生工程“效益提升攻坚月”活动，深入开展已建成项目管护运营“回头看”，确保民生工程项目持久发挥效益，真正把民生工程建设成“民心工程”。及时兑现发放各类民政救助、涉农补助资金;积极谋划申报一事一议项目，2018年底新修水泥道路10公里以上;全镇危桥均得到修复或新建;全面开展农村卫生改厕活动，使农村旱厕得到根除;完成小程、邢圩自来水通户工程，解决群众饮水安全问题;加大空心庄搬迁复垦力度，让群众切实获得实惠;加大文化活动广场建设和文化活动支持力度，满足群众精神文化生活需求。
四、基础设施建设不断完善。督促镇区建设扫尾工程项目尽快完工，参与已竣工项目质量验收把关，督促整改存在问题;寻求项目与资金，改造提升农贸市场配套设施建设，提升农贸市场功能作用;积极协调，修复329主干道破损路面，消除交通安全隐患;加大农田水利治理力度，最大程度解决“旱不能浇，涝不能排”问题。
五、新型城镇化建设力度加大。深入开展环境整治、城镇创建工作，扎实推进美丽乡村、美丽乡镇建设，落实城乡清洁工程，持续整治镇村人居环境，不断改善镇容村貌;加大集镇日常管理力度，合理规划布局经营场所，引导经营户和群众自觉遵守管理秩序，使美丽镇区真正美起来;认真抓好老城区改造项目，重点抓好安置房的建设工作;强化拆违控违工作力度，加强对各类违法建设行为的查处，对新增的违法建筑一律强制拆除，严控违法用地建房和违章建筑现象的发生。
六、环境保护加大举措。深入贯彻落实绿色发展理念，加大对养殖户排污的整治力度，杜绝养殖粪便直排乱排现象，坚决打击违法排污行为，彻底整治黑臭水体，让碧水蓝天在濠城重现。在加大巡查防控力度的基础上，加强责任包保，加强责任追究和奖惩落实，确保2017年实现秸秆禁烧全年零火点目标。
七、脱贫攻坚再聚力量。充分利用国家进一步增大扶贫资金投入的机遇，集中人力、物力、财力，坚持不懈地搞农田水利基本设施建设，抓好农村村道公路的建设，千方百计帮助贫困农户改善生产、生活、生存环境，不断促使农民群众增收致富。坚持因地制宜搞好产业扶贫工程，一是以市场为导向，因地制宜地发展有特色的种植、养殖业;二是要将提高农民科技文化素质作为全镇扶贫开发的重要工作，实行农科教结合，依靠科技进步，发展特色农业;三是充分尊重农民生产经营自主权，注重示范引导，帮助农民切实搞好信息、技术、销售服务，为农民发展生产、增加收入创造条件，不断增加农民收入。进一步加大金融扶贫力度。利用“金融资金+产业发展”的联姻方式，切实帮助贫困户解决资金短缺问题，进一步推进精准扶贫攻坚工程。扎实做好健康扶贫：全面掌握镇域居民“因病致贫、因病返贫”和健康情况,积极做好农村贫困人口基本医疗卫生服务，解决居民“因病致贫，因病返贫”问题。
八、旅游发展持续推进。以楚汉文化风情园建设为抓手，在已建成“董仲舒文化园”、汉阙古城墙基础上，逐步完成中军帐、浣发池、榆抱桑等小景点建设，并在垓下古战场核心保护区周边种植200亩的虞美人、梅花和菊花等花卉，使小景点串成线，初步打造“濠城一日游”旅游项目;加大对未开发项目的推介力度，进一步提升我镇休闲旅游知名度。
九、社会管理更加科学。认真落实计生奖扶政策，进一步提升人口计生的服务水平，加强社会抚养费征收力度，认真抓好“两非”案件的查处。完善社会保障体系，兑现各项惠民政策。加强和创新社会管理，畅通信访和问题解决渠道，做到矛盾纠纷“早排查、早介入、早处理”，架起干群有效沟通桥梁，确保社会稳定，为濠城发展提供良好环境;狠抓安全生产管理，确保全镇社会大局稳定。
十、作风建设更加扎实。继续转变政府职能，切实改进工作作风。一是深化政府机构改革，加快政府职能转变步伐，逐步由管理型向服务型转变;二是努力改进机关工作作风，切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决实际问题上;三是提高依法行政水平，大力推行政务公开，严格依法办事，大力推进公正执法，文明执法，扩大政务公开的范围和层次;四是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。各位代表，做好今后的工作，确保开好局、起好步，至关重要。我们将重点抓好以下五个方面工作：进一步落实减负政策、惠农补贴政策和社会保障政策，抓好村帐镇管，切实减轻农民负担，保障农民权益，做好各类补贴发放工作。按照依法、自愿、有偿的原则，鼓励农民以转包、转让、出租、互换、入股等形式流转土地承包经营权，推进成片、成组、成村流转，发展适度规模经营，放大规模效应。积极扶持以劳务合作、资金互助合作形式的互利甜叶菊、双辉养猪等新型合作组织，推广以养殖为依托的循环种养殖模式和经果林套种粮食或中药材的立体种植模式，加快传统农业向现代农业转变。
二、突出统筹发展，打造镇村新貌积极稳妥推进美丽镇村建设。大力实施城镇化发展战略，提升基础设施配套和公共服务水平。以美丽乡镇规划为指导，加快基础设施建设。今年年底，我镇已开启了刘祠村、小程村两个美丽乡村建设工作。
三、倡导绿色发展，建设生态濠城积极推进“三大革命”，大力开展人居环境整治和陈年垃圾治理;强化农村专业环卫、道路养护保洁，提升生活垃圾收运体系管理水平;改善村庄整体面貌，切实巩固环境整治工作成果;全力倡导生态文明，深入实施生态文明建设行动计划，全面实施大气、水污染防治;以大气污染防治法施行为契机，深化大气污染防治行动，重点开展秸秆禁烧、燃煤锅炉整治等工作，全面完成大气污染防治各项任务，确保2017年秸秆禁烧全年“零火点”目标。
四、注重惠民发展，增进民生福祉做好基础设施建设。全面实施农村基础设施建设工程，完善镇村路网规划，推进农村道路提档升级。完成美丽乡村、刘祠公墓群等项目建设，进一步完善集镇功能配套，提升集镇环境形象。做实脱贫攻坚工作。通过争取扶贫项目、改善农业生产条件、扶植农业特色产业、落实各项扶贫政策，确保圆满完成2017年度脱贫攻坚任务。做强社会保障水平。完善就业保障体系，积极响应国家“大众创业，万众创新，创业带动就业”号召，积极营造创业氛围。依托镇行业产业优势特点，开展各类劳动技能培训，尤其是贫困户就业培训，提高再就业水平。切实抓好人口计生工作，规范再生育审批和各项奖励扶助审核兑付工作，实施“生育关怀家庭”活动。做深精神文明建设。弘扬社会主义核心价值观，抓好文明创建工作。文明创建实行全覆盖、常态化、制度化。开展“濠城好人”“好媳妇”“好婆婆”等各类评选活动。推进道德讲堂规范化建设，充分发挥党员志愿者和青年志愿者作用，传递社会正能量，不断提升公民道德素养。
五、坚持和谐发展，维护社会安定强化安全生产监管。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，完善网格化综合监管体系、镇村“两级机构、两级网络”工作机制;持续推进企业安全标准化创建，并将标准化创建与企业诚信体系建设挂钩。强化安全培训，提高全民安全素质、提升安全技能。坚持隐患定期排查治理制度，抓好人员密集型场所、劳动密集型企业等重点行业、企业的隐患排查和治理。强化安全消防管理和行政执法，对违法违规、拒不整改隐患的，依法从严处理，强化企业落实主体责任，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。提升社会治理水平。强化源头预防和风险评估，畅通群众利益诉求表达渠道，推进领导接访制度，健全完善跟踪督办、首问负责机制。加大矛盾调处化解力度，完善接访下访包案机制，实施信访积案销号制，有效解决群众合理合法诉求。各位代表，今后工作目标已经明确，发展蓝图已经绘成，面临新的发展机遇和挑战，我们肩负着濠城三万多人民的重托，肩负实现富民兴镇的崇高历史使命，我们有决心、有信心，在镇党委的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，艰苦奋斗，开拓进取，以更加积极的姿态、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，为全面建成小康社会和加快实现濠城跨越式发展而努力奋斗!