黟县招商引资

2017年12月20日在碧阳镇第十九届人民代表大会第二次会议上方曙光各位代表：现在，我代表碧阳镇人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划的关键之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习党的十九大和十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕建设“幸福碧阳、首善之镇”总体布局，奋勇拼搏、扎实工作，圆满完成十九届人大一次会议确定的主要目标任务。初步统计，全年实现财政收入8450万元、增长8%，完成固定资产投资19.5亿元、增长8%，城镇常住居民人均可支配收入27566元、增长9%，农村常住居民人均可支配收入17009元、增长9%。产业发展再上台阶。农业转型步伐加快。农村综合改革深入推进，土地确权颁证基本结束，新增土地规模流转面积1400亩，累计土地流转1.8万亩、流转率63.9%。全年新建无性系良种茶园220亩，新建高标准蔬菜大棚140亩，实施茶叶病虫害统防统治5000亩、茶叶机采2000亩。新增农业专业合作社9家、家庭农场7家，农业新型主体快速集聚，农业产业化步伐加快。“田川模式”在全县推广，深冲村被列为全省农业保险现场会观摩点。小型农田水利建设项目基本完成，西武河综合整治启动实施，农业基础设施逐步改善。工业经济稳健前行。实施“一企一策”定向帮扶，全年规上工业企业实现工业生产总值18亿元、增长8%，入库税收2100万元、增长10%。桃源酒厂、黟水科技企业顺利实现增资扩股、腾笼换鸟，华盛集团、惠达食品、信达丝线启动转型，有农3万吨胚芽米生产加工项目顺利投产，尚义橡塑成功申报国家“绿色工厂”。乡村旅游集聚升级。西武片区开发稳步推进，关麓书香小镇启动建设，关麓新村、历史文化名村保护项目开工顺利，景域帐篷客酒店项目完成征地等前期工作。南屏景区提升及消防安保工程正在实施，守拙园景区完成研学体验等业态布局。国家历史文化名城创建深入推进，古城街区整治和业态提升快速推进，城东旅游综合体招商持续开展，五里、深冲、碧山、丰梧休闲体验游快速升温，碧阳大地逐渐成为“全域旅游、全景黟县”总体布局的战略核心。城乡面貌再换新颜。城区基础设施有效改善。东门桥改建顺利实施，东岳山北路、江柏山路即将通车，城南路网提升如期完工，铺设雨、污水管网20公里，桃源小区等3个非物管小区和76处关键节点完成整治。乡村建设与保护有机融合。投入1700万元完成4个古村落、7处单体古建筑的徽州古建筑保护利用工程，黄村、石亭等4个传统村落项目基本竣工，马道、古筑传统村落项目启动实施，碧山、关麓等美丽乡村建设加快推进。实施农村畅通工程10公里，村组道路硬化等10个村级财政奖补项目全部完工。全域环境整治有力落实。全域环境整治三年行动计划启动实施，“一控双拆”“两治三改”“三大革命”专项行动全面推进，全年累计查处违章建筑65起，拆除15起、1680平方米。全面落实河长制，加强河道管理保护，关闭搬迁畜禽养殖场2家，饮用水源地和重点流域水质持续保持优良。社会和谐再谱新篇。脱贫攻坚取得进展。扎实推进重精准、补短板、促攻坚专项整治和大排查活动，深入实施脱贫攻坚“十大工程”，全年199户450名贫困人口实现脱贫，历年已脱贫的550户1257人零返贫。重点贫困村丰梧村集体经济收入达到18万元，村级自我发展能力得到提升。民生保障全面夯实。精心实施34项民生工程，低保、五保、残疾人护理、大病救助等保障措施落实到位，完成改造农村危房251户，城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖，政策性农业保险覆盖面达90%。社会事业全面进步。全面两孩政策平稳实施，家庭医生签约服务1.1万人、履约率达90%。桃源幼儿园主体完工。第三次农业普查基本完成。第二届省文明县城创建成功。三个社区均获评省级文明社区，碧阳镇、碧山、五里、深冲荣获市级文明村镇。麻田、北街美丽社区建设顺利实施。社会治理持续强化。乡村工作网格化管理深入推进，以“一站通”和“一网清”数字系统为支撑的社会服务管理信息化平台全面构建，群众安全感、满意度进一步提高。党的十九大维稳安保任务顺利完成，全年排查调处矛盾纠纷293件，受理办结信访件82件，期内调解成功率和办结率均达到98%。深冲村获评“全国创建无邪教示范村”。“七五”普法有序推进。第三次农业普查顺利完成。安全生产形势总体平稳。社会主义核心价值观全面弘扬。人民武装工作不断强化，老年人、妇女、儿童、残疾人等群体的合法权益得到保障。自身建设再度强化。学习教育深入开展。认真开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育和专题警示教育，坚持把执行和维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，始终在全局中定位、在大局下行动。依法行政深入推进。按照权力清单和责任清单行使权力、履行职责，依法接受人大监督、民主监督和社会各界监督，全年办结人大代表提案3件、意见建议10件。勤政廉政深入落实。切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，严守中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深入推进政府效能建设，干部作风和干部执行力进一步改进。开展农村“三资”专项整治，农村三资管理体制顺利结转。“三公”经费逐年递减。建立“三重一大”决策议事规则等5项规章制度，落实镇村干部责、权、利相统一的工作推进机制，政府提速工程成效初显。成就令人鼓舞，成绩更来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持和广大干部群众协力拼搏的结果。在此，我谨代表碧阳镇人民政府，向为碧阳发展呕心沥血、无私奉献的广大干部群众，向所有关心支持碧阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到我镇经济社会发展所面临的问题和差距，主要有：发展不足、总量偏小、结构不优的基本情况没有改变;生态资源和遗产保护压力较大，社会不稳定因素仍然存在，保障和改善民生工作有待加强;少数基层党组织执行力、凝聚力、战斗力有待提高，服务水平与群众需求还有差距;少数党员干部的思想观念、工作作风与新形势的要求还不相适应，驾驭市场经济的能力水平亟待提升。对此，我们必须采取强有力的措施，认真加以解决。
二、2018年主要工作2018年是“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的第一年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，更是全面贯彻落实十九大精神开局之年，做好全年各项工作，意义重大、任务艰巨。新发展理念深入人心，新时代变革风起云涌，我们必须抢抓机遇，沉着应对，勇于挑战，敢于担当，全力促进全镇经济社会持续健康发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省委、市委、县委各项决策部署，按照镇第十四届党代会第三次会议要求，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，注重项目带动投入，注重产业深度融合，注重城乡一体建设，注重资源保护利用，注重民计民生改善，注重社会和谐稳定，努力实现全镇经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创新时代碧阳改革发展稳定新局面。主要预期目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）抓好招商引资和项目建设，全力扩大有效投入有效投入是保持经济发展活力的重要手段。我们要坚持“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，抓紧抓实项目建设、招商引资两大投入重点，不断为全镇经济健康发展积蓄后劲。明确区域和方向抓招商引资。工业招商主推工业园区闲置地块和低效僵化资产，围绕主导产业和低效企业开展补链招商、嫁接合作;服务业招商主推中心城区和西武片区，力争城东、老汽车站、高山韩、太山、葛冲、五里农机驾校、古筑闲置公产房、碧山锰钢厂等优质地块和闲置资产的休闲度假项目招商取得突破。坚持主要领导带头招商、班子成员主动招商、镇村干部踊跃招商、优秀人士推介招商、现有企业以商招商的全员招商大格局，建立招商信息沟通、登记、通报、落地、奖励机制，迅速形成“众人拾柴火焰高”的浓厚招商氛围，确保全年新签项目7个以上，其中亿元以上项目2个以上、工业项目2个以上，招商引资到位资金增长10%以上。规范程序和服务抓项目建设。落实重点项目党政领导包保责任制，以招商、落地、开工、进度、质量、安全、税收“七包保”为服务主线，主动协调环评、立项、土地、规划等前期工作，继续高强度推进征地和房屋征收工作，建立从项目签约到建成投产的全程跟踪服务推进机制，确保项目按时序进度顺利开工或投产。加快中国传统村落、美丽乡村建设、南屏消防安保、碧山污水管网等政府投资类项目工程进度，做好深冲梦桃源茶文化展示园、山水同和二期等已供地项目建设前期准备工作，对接关麓景域帐篷客、五里途家分时度假酒店、丰梧山水间精品酒店、南山小镇、碧山休闲度假酒店等已签约项目，力促项目早供地、早投产、早运营。严格执行市县有关工程项目交易管理规范性文件，建立健全镇级政府投资类小额工程施工企业库建设管理及交易办法，规范小型项目招标、邀标程序，规范开竣工、监管、验收、报账要求。加强项目质量管理，严肃项目“五员”职责，强化过程监管，建立项目建设管理工作台账，努力提高工程建设效率、建设水平和建设质量。把握国家和省市县政策导向，积极对接县各职能部门，加强产业发展、基础设施、生态环保、民生、扶贫等项目谋划对接，争取获得更多更大政策和资金支持。
（二）落实乡村振兴战略，全力推进“三农工作”坚持“农业农村优先发展”要求，始终把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重，进一步巩固提升农村综合改革成果，着力打造实施乡村振兴战略示范镇。深化农村综合改革。巩固完善农村基本经营制度，落实承包地“三权分置”制度，规范农村土地流转。总结推广“田川模式”，扩大农村土地股份合作制改革试点，新增股份制合作社1家。深化农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理制度，规范村组集体资产、资源处置和资金使用，鼓励村集体探索现代农业经营新模式、参与或主导新型农业经营模式运转，努力增加村集体经济收入和农民收入。实施电子商务进农村全覆盖工程，扩大农产品网上销售份额。扩大农业保险转型升级试点范围，帮助农企农户抵御市场风险和自然灾害风险。发展精致高效农业。落实新型农业经营主体政技包保责任制，引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，发展高效精致农业和林下经济。支持产业联合体建设，鼓励农民合作社、家庭农场、种植大户推广“公司+合作社+农户”“公司+基地”经营模式，提升市场竞争力。巩固拓展粮油、蔬菜、水果、蚕桑等传统产业基地建设，支持有农等农业龙头企业发展有机粮油规模化生产，支持清野、天方等龙头企业发展高效生态茶园，支持深冲七彩茶园、五里千亩桃园发展生态观光休闲农业，努力打造休闲农庄和休闲农业专业村。鼓励发展多彩农业和林下经济，实现富民增收。推进美丽乡村建设。实施“规划引领、村容整治、产业富民、服务提升”四大工程，滚动推进6个中心村建设和7个自然村整治，确保碧山、关麓中心村建设通过省级验收，力争黄村、石亭、南屏、赤岭美丽乡村建设项目取得实质进展。积极申报第五批传统村落，精心实施在建传统村落保护项目。扎实推进农村道路畅通工程和农田水利等农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。
（三）优化工业发展环境，全力壮大实体经济坚持把工业发展作为稳增长的重要支撑，优化工业发展环境，突出工业招商引资，服务镇属企业，不断提升产业综合效益，力争工业实体税收增长20%以上、新晋规上工业企业1家。实施一企一策。对镇属13家规上工业企业实施“一对一”定向帮扶和优质企业“保姆式”服务，倾心解决企业发展中的具体问题，推动企业盘活闲置资产和转型升级。支持桃源食品开展企业重组、校企合作和技改升级，保护“华盛”茧丝绸品牌和“黟酒”品牌并帮助企业解决生产经营困难，服务惠达食品搬迁打造徽文化园、新上有机茶加工项目，鼓励信达丝线加工生产、尚义橡塑炼胶技改、清野茶厂标准化生产等技改项目尽早实施，引导金星工艺、小石徽雕等企业传承徽雕技艺和文化内涵，争取浪潮产业园和国海房车组装生产基地尽快落地投产，支持有农公司借力南山小镇实现
一、
二、三产业互推发展。优化创业环境。用足用活工业企业转型发展的各项政策，切实帮助企业通过技术进步、规模扩张和节能降耗实现提质增效。解决企业生产经营招工难、留人难等实际问题。大力倡导“马上就办、办就办好”的效率意识，力争第一时间掌握企业需求、提供优质服务。鼓励广大群众自主创业，鼓励在外人士回乡创业，鼓励相关企业“二次创业”。服务重点产业、规模以上企业破解资金难题，促进企业生产上规模、技术上水平、效益上台阶。
（四）融入全域旅游布局，全力推进现代服务业发展按照“差异化发展、品牌化建设、系统化提升”总体思路，实施“旅游+”和旅游转型升级，重点推进中心城区、西武片区融入“全域旅游、全景黟县”战略布局。树立全域旅游核心地位。深化“千年古县，漫居小城”主题形象，服务直北街立面路面改造、漳河水岸一体化、老旧小区整治改造、“三小”改造等项目建设，建成或优化东岳山路、城西路网、翼然东路及其他市政基础设施，提速宜驻黟城等重点项目建设，加大民俗展示、文化创意、精品民宿等休闲体验产品的招商力度，做好古城街巷环境整治及入户宣传等工作，全力争创国家历史文化名城。围绕城东片区旅游集散功能，全力服务东榕酒店等在建项目和红树林酒店、山水同和二期等新开工项目，积极对接安粮集团等知名企业，重点跟进老汽车站综合开发等在谈项目，全力打造城东综合商贸服务平台、旅游集散中心及现代新型业态集聚区，引导高端商务人群、养老度假人群向县城集聚。巩固西武片区旅游支撑。加快关麓书香小镇建设，建成关麓新村一期项目，提速景域集团合作项目落地进程，创新推进关麓民居收储租赁，争取歌璞精品民宿、景域帐篷客一期正式营业。加快南屏深度开发，推出游学文化和祠堂民艺表演等差异化旅游产品，谋划启动南屏旅游商品市场建设。推进古黄村、高山韩等优质村落和地块开发，引进以栖凤坡、太山水库、葛冲水库为重点的养老养生休闲度假业态。加快守拙园项目三期建设，谋划卧龙岗地块开发。巩固扩大丰梧旅游扶贫成果。促成以体育、文化、农耕等不同内涵不同品质的新型业态落地，推动“田园变游园、农房变客房、农产品变旅游商品”。完善旅游发展要素保障。围绕“黄山古称黟山，黄山之南・全景黟县”主题，注重自媒体营销，为全县旅游宣传、提升碧阳形象发声出力。鼓励民宿产业发展，规范民宿行业管理，培育品质各一的中高端连锁精品民宿，再铸“黟县民宿”品牌。启动黟柏公路前期工作，优化全域旅游西进通道，实现旅游中心和旅游支撑协同联动发展。突出抓好田园风光保护和历史文化名村、传统村落保护开发，继续实施“三线地埋”等绿化亮化美化工程，提升中心城区和旅游景区整体环境。规范旅游经营秩序，提升旅游综合服务水平。
（五）坚持保护和利用并重，全力打造宜居城乡环境始终把保护优先作为首要原则，打赢“蓝天碧水保卫战、环境治理攻坚战、文化传承持久战”三大战役，为子孙后代守住生态和基本农田等资源红线，留下祖宗代代相传的文化遗产。保卫蓝天碧水。坚守生态保护红线，开展林业增绿增效专项行动，实施天然林、公益林和水源涵养林保护工程，巩固退耕还林、封山育林等建设成果。落实节能减排措施，开展工业废气、餐饮油烟、秸秆焚烧、工地扬尘等专项整治行动，确保空气质量保持优良。认真落实“河长制”职责，建立健全漳河水源地保护长效机制，全面取缔保护区内各类污染源，确保水源地水质达标率保持100%，切实保障居民饮用水安全。坚守基本农田保护红线，实施土地开发复垦治理项目，加强宅基地审批、土地流转、农业配套设施建设的管理，持续保持拆违控违高压态势，引导群众依法依规参与发展、改善生活居住条件。严防森林火灾，严控有害生物，有力保护森林、林地、湿地、物种，全面提升生态系统质量和稳定性。强化环境治理。落实全域环境整治三年行动方案，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，集中解决一批突出环境保护问题。继续实施横江西武段防洪治理工程和中小河沟专项整治行动，抓好农业面源污染防治，实行测土配方施肥，推广农作物病虫害绿色防控和统防统治。强化老城区和城乡结合部污水截流、收集，推进雨污分流管网改造，启动碧山污水管网项目建设和水源地污水收集处理PPP项目前期工作。加强农民建房、工地施工批后监管，持续做好田园风光保护和重要节点环境风貌整治，塑造生态宜居美丽乡村新形象。坚定文化传承。聚焦文化自信，深入挖掘并继承创新优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神和道德规范。继续实施徽州古建筑保护利用工程，服务县博物馆等重点项目建设，丰富黄士陵纪念馆展陈内容并尽早对外开放。争取“拯救老屋行动”、遗产地环境综合整治提升等资金支持，推进南屏古村落消防工程，完成6个传统村落和26处古建筑单体的保护利用。巩固古民居产权依法转让试点成果，促进资源优势向经济优势转化。加强非物质文化遗产保护、挖掘、整理，探索实施文化产业项目，夯实地方优秀文化传承基础。
（六）树立共建共享发展理念，全力维护社会和谐局面始终把人民利益摆在至高无上的地位，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，努力让广大人民群众在共建共享中增进更多的获得感、幸福感、安全感。坚决完成脱贫攻坚任务。坚持精准扶贫和精准脱贫，深入实施“十大工程”，定期开展脱贫成果“回头看”，确保剩余贫困人口全部脱贫，村级集体经济稳定增长。突出产业扶贫和技能培训，科学安排到村到户项目，抓好产业项目补助，确保扶贫项目全覆盖。强化帮扶干部、驻村工作队管理，落实责任追究制，全面压实帮扶责任，从严查处扶贫领域不正之风和违规违纪行为，不断提高帮扶工作成效。完善返贫防范机制，巩固提升脱贫成效，阻断返贫苗头，确保脱贫户稳定增收。统筹推进社会事业发展。进一步加大民生工程投入和实施力度，建立健全长效管理与维护机制。落实小额担保贷款、稳岗补贴等就业创业扶持政策。推进城乡居民养老保险提标扩面，提高五保、低保补助标准，拓宽残疾人等困难群众救助渠道，努力实现应保尽保、应救尽救。认真落实惠农惠民政策，确保各类补贴资金按时足额发放。提高家庭医生履约率和服务水平，促进计生服务转型发展。建成投入使用桃源幼儿园。继续实施棚户区和农村危房改造工程，推动物业小区规范化管理和非物管小区常态化管理，确保桃源幼儿园和农贸市场投入使用。完成第十届村委会、第四届城市社区居委会换届选举。开展第四次全国经济普查。积极培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥镇综合文化站服务功能，提高公共文化服务设施利用率，支持乡风群艺团等文艺团体深入开展各类群众性文化体育活动。继续做好国防动员、“双拥”共建、民族宗教、志书档案、防灾减灾以及妇女儿童、青少年、老年人等工作，推动各项社会事业均衡发展。着力加强社会治理工作。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，落实综治、信访工作领导责任制，综合运用社管平台“一网清”系统，不断提升社会治理能力。深化乡村工作网格化管理，健全矛盾纠纷排查综合解决机制，及时就地解决群众合理合法诉求，推进一批信访积案化解。扎实推进无邪教示范村镇建设工作，持续开展好“守护平安”系列活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为。完善应急预案制定和应急处置机制建设，增强突发事件应急处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，扎实开展重点领域安全隐患排查整治，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。
三、奋力推进政府自身建设站在新起点，迎接新时代，我们要撸起袖子加油干，一张蓝图绘到底，努力建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇地把政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以坚定理想信念宗旨为根基，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实做到学懂、弄通、做实。加快学习型政府建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”，努力用党的创新理论武装头脑。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、执行有力。坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全政府权力清单、责任清单、服务清单，执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等法定程序，加强重大决策跟踪反馈。严格依法履行职责，规范行政执法行为。加强政府信息公开，提高政务服务质量。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督以及社会各界的民主监督，建设民主公开、透明诚信的法治政府。坚持务实施政。围绕“聚焦发展、聚焦发展环境”，深入推进机关效能建设和政府服务提效工程，凡事“马上就办、办就办好”，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持民主集中制、分工负责制和责任追究制，健全督查问责机制，为积极作为者鼓劲、为勇于担当者撑腰。强化干部管理和教育引导，带领全体干部始终把心思用在干事业上、把功夫用到抓落实上，积极营造生动活泼、心情舒畅的工作氛围，努力创造想干事、能干事、干成事的工作环境。坚持廉洁从政。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，切实履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，进一步增强拒腐防变能力。严格落实中央八项规定实施细则和省市县委要求，从严管理干部队伍，驰而不息正风肃纪，持续开展作风整治，推动形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。牢固树立“过紧日子”思想，提倡艰苦奋斗，反对铺张浪费，让勤俭办事成为全体干部职工的思想共识和高度自觉。推进反腐倡廉制度建设，完善落实财政资金监管、工程项目管理、三公经费支出等办法。进一步加强惩防体系建设，严防影响工作推进、违反换届纪律财经纪律以及脱贫攻坚、工程建设领域的违纪违法案件发生，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表!我们正迎来新时代，我们已踏上新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，不忘初心、牢记使命，利民为本、令行为上，为全面建成小康社会，加快建设“幸福碧阳、首善之镇”而努力奋斗!