祁门县招商引资

在凫峰镇第十四届人民代表大会第二次会议上 汪国政 (2018年3月23日) 各位代表： 现在，我代表凫峰镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、回顾2017，不忘初心，牢记使命，奋力拼搏，经济社会发展保持稳中有进、稳走向好的态势 2017年，是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八届六中、七中全会和党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，扎实做好改革发展稳定各项事业，较好完成了镇十四届人大一次会议确定的各项目标任务。
（一）注重调结构促转型，经济发展增势强劲，综合实力明显提升 全镇实现农村经济总收入3.7亿元,同比增长7.5%，完成固定资产投资1.9亿元，同比增长35.7%。实现农民人均可支配收入达15716元，同比增长4.8%。 一是现代农业提速增效。农业新型经营主体加快成长，家庭农场、农民专业合作社分别达到7家。铁皮石斛标准化种植基地、覆盆子种植基地、瓜蒌基地重点项目推进有力。 二是特色产业快速提升。凫绿产业有了新提升，全年实现茶叶产量525吨，产值达2268万元，农民人均茶叶收入2558元，人均增收453元。中药材产业有了新提升，全镇中药材规模种植达450亩，其中覆盆子、瓜蒌、铁皮石斛标准化种植分别达260亩、100亩和17亩。乡村旅游产业有了新提升，天之红庄园游客接待总量5000人次，以茶文化和观光农业为主题的乡村旅游知名度进一步提升。茶苗产业有了新提升，全镇茶苗繁殖基地面积达40余亩，年生产优质茶苗300余万株。
（二）注重全域环境整治，一体化推进农村“三大革命”，美丽乡村品质明显改善 一是基础设施进一步提升。乔凫路凫峰段路面硬化工程全面完成;全长14.1公里、总投资220万元的四个老村道路拓宽项目，目前考峰路、凫二路、黄余路老村道路拓宽工程全面完成投入运行，李叶路正在建设中。完成许家段通组道路硬化工程，外巷通组道路施工准备中。下土坑、浯溪、洲头等400米水毁道路修复、李源长村大桥桥头堡修复、余源村黄余坑机耕道路硬化工程全面完成。实施农村安全饮水工程2处，900多人饮水安全问题得到初步解决，投入资金16万余元。余源村余坑河道清淤、峰联村下张组碣坝修复两个水利“八小工程”全面完工。 二是镇村面貌进一步改善。集镇驻地建设成区建设通过规划评审;凫坑村中土坑、峰联村章村、余源村景光余口、李源村外巷等五个自然村整治全面完成。深入推进农村全域环境集中整治，共清理垃圾120余吨，柴草堆、杂物80余处，拆除破旧广告牌10处，拆除和改造公路沿线、集镇、村庄周边私搭乱建和有碍观瞻建筑物8处，修建集镇排水沟200米，新建凫溪口文化墙80米，栽植绿化苗木2075株，清理河道10余里。
（三）注重以人民为中心，保障和改善民生，群众幸福感和获得感明显提高 一是脱贫攻坚工作再战再捷。恒峰、凫坑两个贫困村整体出列，147户406人稳定脱贫目标如期实现。大力实施脱贫攻坚“十大工程”，产业扶贫投入资金近100万元，实施到村产业项目2个、到户扶贫项目806个;恒峰村和凫坑村集体经济收入入账分别达10.07万和9万。落实金融扶贫政策，投放小额贷款70万元，户贷户用占比100%，发放贴息补助2.89万元，带动贫困户14户。实施健康脱贫“351”和“180”政策，惠及288人，享受补偿资金69.96万，实现贫困人口家庭医生签约、履约全覆盖。落实就业扶贫政策，优先安排公益性岗位，9户16人实现稳定就业。实施教育扶贫政策，全镇126个贫困学生共计获得各类资助23.4万元，获助学贷款3.8万。危房改造投入资金87.55万元、惠及87户。 二是社会保障能力全面加强。全面完成全民参合、参保计划，参加新型农村合作医疗农业人口9669人,参合率达99%。城乡居民社会养老保险参保提标6195人，人均参保缴费金额174.3元，完成任务率达109%。全镇享受城乡农村低保对象254户383人，发放农村低保金13万元。累计发放救灾款8.2万元、民政优抚补助55.4万元，农村五保分散供养费用24万元、残疾人生活补助、护理补贴11.5万元，大病医疗救助资金6万余元。全镇1946名60岁以上老人领取了基本养老津贴。同时，积极落实政策性农业保险，发放理赔资金3.8万元，发放各项农业机械补贴资金8.5万余元。 三是各项社会事业协调发展。“科普中国校园E站”落户凫峰中学。投资43万元的峰联小学重建和牌楼下小学维修工程圆满完成。赤桥民主小学市级重点文物保护单位申报工作和峰联村、凫源村文化活动室、恒峰村赤桥农民活动场所提升改造全面完成，群众性文化体育活动深入开展，送戏、送电影下乡、广场舞汇演等系列活动，丰富了群众文化生活。集镇环形道路、上联组、根溪组亮化工程全面完成。全面两孩政策深入落实，李源村幸福家庭创建工作通过验收，群众满意度逐年提升。第三次全国农业普查、妇联组织区域化建设改革工作顺利完成。凫峰镇工会委员会及时成立。武装工作不断提升，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障，宗教工作不断加强，统计、档案等各项工作取得新进展。 社会治理能力不断增强。平安凫峰建设扎实推进，社会大局和谐稳定，乡村两级综治维稳信访工作网格化管理体系进一步完善，信访维稳形势持续向好。深入开展安全生产六大专项整治活动、“百日除患铸安”行动等，加强对企业、学校、加油站等重点行业、重要场所的安全检查，开展各类执法行动检查20次，排查各类安全隐患27处，落实整改27处，全年未发生重特大安全生产和食品药品安全事故。
（四）注重绿色发展，全面加强生态环境保护，可持续发展能力明显增强。 一是重点整治全面推进。中央和省环保督察反馈意见整改工作全面完成;对禁养区内2家规模养殖场进行整体关停搬迁;生态保护红线划定工作基本完成;全面推行“河长制”，加强河道巡查，加大对河道非法采砂行为的打击力度，查封非法采砂点2处。全面开展秸秆禁烧工作，发放水稻秸秆机械粉碎还田和沼气池秸秆粉粹大换料改造补助资金4.11万元。 二是生态创建深入推进。认真落实“林长制”，扎实开展林业增绿增效行动，完成2014至2016年度主伐迹地更新1511亩，完成长防林项目造林493亩，长防林封山育林145亩。组织开展松材线虫病防控工作，完成监测松林面积9377亩，清理枯死松树1447株，松毛虫防治面积359亩。开展森林防火宣传、巡逻、值班等工作，实现全年森林火灾“零”发生。
（五）注重加强自身建设，切实转变作风，效能建设明显提速。 按照学懂、弄通、做实的要求，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，确保党的十九大精神落地见效。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲政治、重规矩、作表率”学习教育和专题警示教育，强化“四个意识”，做到“五个纯粹”，不断提高政治站位。严格执行权力清单、责任清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。全力抓好省委第六巡视组对我县开展巡视反馈意见整改工作，完成69项整改任务，正在整改或需较长时间整改的9项。严明党的政治纪律和政治规矩，切实把纪律和规矩挺在前面，全面加强“两个责任”痕迹管理，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，始终保持正风反腐高压态势，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。立案查处违法违纪案件1起，开除党籍1人。从严控制行政成本和“三公”经费支出，规范招投标、“三资”管理工作。自觉接受人大及社会各界监督，高效办理县人大、政协提案和建议11件，镇人代会议案、建议和意见43件。大力推进政务公开和网络问政，解决“市民连线”问题28件，主动公开政府信息517条，公开的深度、广度持续提升。 各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。这是县委、县政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大依法监督和人民群众民主监督的结果，是全镇上下团结奋进、开拓进取、攻坚克难、务实创新的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作的广大干部群众、人大代表及长期以来大力支持和关心我镇经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足。主要表现为：一是经济总量不大，产业结构层次低，新兴产业发展缓慢，三次产业融合发展的局面尚未形成，财政增长后劲不足。二是集镇建设、公共服务等基础设施薄弱，农村环境综合治理难度较大。三是村级集体经济发展动力不足、农民持续增收渠道不宽，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是工作作风、建设服务水平和办事效率有待加强和提高。对此，我们将进一步创新思路和方法，采取更加积极有效的措施加以解决。
二、展望2018，立足新时代，开启新征程，扑下身子踏实干，奋力谱写乡村振兴凫峰新篇章 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是全面实施“十三五”规划承上启下的关键之年。十九大描绘了我国今后30多年发展的美好蓝图，九层之台，起于累土，要把这个蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。新时代、新思想、新战略，照亮了我们新一年的前行之路，也必将引领我们一起书写2018年的崭新篇章。 做好2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，以供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴为重点，深入推进五大发展行动计划，主动打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往，推动党的十九大精神和党中央决策部署落地见效，努力把凫峰打造成全省生态休闲养生度假福地、黄山特色景观旅游名镇和生态经济强镇。 按照这一总体要求，今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，完成财政收入600万元，农民人均可支配收入增长8.5%以上。严格守住脱贫攻坚、安全生产、综治维稳、人口计生四条底线，确保其他各项工作争先进位。 围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：
（一）在决战决胜脱贫攻坚上聚焦发力。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，按照“七个不落、一个不少”工作要求，举全镇之力，集全镇之智，全面决战决胜脱贫攻坚战。 要拿出绣花功夫补短板。对照省第三方评估和市、县专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，逐项深挖问题根源、明确整改时限、分线推进落实。要强化政策落地稳脱贫。围绕户脱贫“一过线、两不愁、三保障”标准，精准实施脱贫攻坚“十大工程”，以路、水、电、网为重点，在基础设施建设扶贫上谋发展;以扶持特色产业、精致农业为重点，在产业脱贫、增强“造血”上下实功;以加大职业技能培训为重点，在就业脱贫上见实效;大力推行“四带一自”等产业扶贫模式，最大程度保障贫困户稳定受益。确保8户22人实现脱贫，贫困村集体经济收入达10万元以上。要优化社会保障防返贫。巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，切实抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱钩，巩固脱贫成果，实现贫困户长期稳定脱贫。要建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。
（二）在实施乡村振兴战略上聚焦发力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效、农民持续增收，加快建设“有产业、有颜值、有乡愁、有秩序、有活力”的新乡村。要加快产业转型升级，将“互联网+”融入农业发展、营销链条，加快发展家庭农场、田园综合体等综合农业，进一步拓宽农民增收渠道。重点围绕创建“安徽省茶产业集聚发展基地”战略部署，鼓励龙头企业流转茶园，实现茶园规模化经营。加强茶园管理，严格推行农药集中统一配送，以点带面逐步实现生态茶园网格化、精细化管理，加大古茶树资源保护和开发利用，建成一批标准茶园示范基地，提升凫绿产业。强化基地建设，加大对凫盛生物科技、绿然瓜蒌合作社、朝晖覆盆子基地等龙头企业、种植大户支持力度，扩张铁皮石斛、覆盆子、菊花等各类中药材基地130亩，壮大中药材产业。围绕凫绿和生态两大优势，着力推出一批农事体验、观光漂流、茶叶特色旅游等产品、路线，提速一批旅游配套设施项目建设，开发一批旅游特色商品，培植一批旅游经营主体，加速打造集休闲、度假、观光、体验为一体的乡村茶文化生态休闲度假旅游区，推动第三产业提速发展。加大招商引资力度。采取“走出去、请进来”和“全民招商”的方式，多渠道引进产出比高的项目和成长型企业落户凫峰。深入推进产业招商，紧盯江浙沪和珠三角重点区域，聚焦凫绿、文旅、中医药等产业，持续开展补链、延链、强链等产业链招商。积极启动农村“三变”改革，由点及面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。 要加速美丽乡村建设。以“两治理一加强”为主线，全面启动镇政府驻地建成区建设。在建成区内开展治脏、治乱工作，对乱堆乱放、占道经营和内部背街小巷、卫生院、学校周边等环境问题进行整治;对部分老旧房屋进行立面改造和表面清理。在完成“两治理”工作的基础上，不断加强集镇建成区基础设施建设。通过文化广场整治、沿街店面招牌整治、排水沟建设、河道清淤、公厕建设、弱线下地、人街道改造、背街小巷道路整治、改厕等一批项目的申报落地并实施，力争到年底集镇风貌明显改观，集镇功能逐步完善，人居环境得到改善，顺利通过省级验收。切实抓好县级中心村凫源村开工建设，力争恒峰等1―2个中心村列入市、县级中心村建设，实施3―5个自然村环境整治，实现美丽乡村建设增点扩面。 要夯实农村农业基础。重点抓好外巷通组道路硬化，实现全镇63个村民组道路硬化全覆盖。加快推进李叶路老村道路拓宽项目建设。加大“6”水毁工程、农村“八小工程”和“一事一议”财政奖补项目争取和建设力度，全面改善农村生产生活环境。
（三）在全面推进绿色发展上聚焦发力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。 要强化生态系统建设。建立健全与“河长制”、“林长制”有机统一的环境整治“路长制”，实行“三长合一”。实行“一河一策”，健全河长会议制度和工作制度，进一步完善三级河长监管体系。建立健全“林长制”，实施林业增绿增效行动计划，及时完成主伐迹地更新。持续推进化肥农药零增长行动，完善农药集中配送体系。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。 要加大环境整治力度。深入实施全域环境整治三年行动计划，保持渔瑶沿线村庄和集镇常态化整治，全镇的中心村和乡道沿线村庄进行全面整治，全力治脏、治乱、治差。大力营造整治氛围，形成干部带头、全民参与的良好局面。改善人居环境，深入推进农村环境“三大革命”，健全农村环境市场化运营机制，着力打造街道清洁、河水清澈、门前清爽、空气清新的宜居宜业美丽家园。
（四）在切实增进人民福祉上聚焦发力。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。 要健全社会保障体系。深入实施38项民生工程。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;强化城乡低保动态管理，努力做到“应保尽保”。认真做好救灾、救济等临时救助工作，保障困难群众基本生活。继续实施全民参保计划，加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险、能繁母猪保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，实现社会保险全覆盖。 要统筹发展社会事业。多渠道增加对教育的投入，促进义务教育均衡发展;加快推进农村寄宿制学校试点工作，确保今年秋季开学前全面完成。加强文物保护和农村文化阵地建设，加强综合文化站、农家书屋的管理，发挥公共文化设施网络服务功效;全面做好上土坑、赤桥两个传统古村落申报。加强医德医风建设，提高就医环境和诊疗服务质量;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，开展丰富多彩、富有特色的群众文化体育活动。全面落实计划生育各项政策。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，常态化做好“双拥”工作;充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。切实做好民族宗教、防汛抗旱、残疾人等工作。 要全面加强社会治理。坚持以自治为基础，加强基层组织建设，确保第十届村委会换届选举工作圆满完成。完善基层民主制度，发展农村协商民主，强化村务公开，保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。要坚持以德治为引领，大力弘扬社会主义核心价值观，全面加强农村思想道德建设。要坚持以法治为保障。深入开展平安乡镇、平安村(组)、平安企业、无邪教乡镇等基层平安创建活动，建立健全群防群治社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。深入开展“七五”普法教育，提高农村干部群众的依法治事、依法管事、依法办事水平。健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，引导和支持农民群众通过合法途径维护自身权益，理性表达合理诉求，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。推进安全生产领域改革发展，全面落实安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治，确保安全生产形势持续稳定。加强重大动植物疫病防控。高度重视食品药品安全，健全市场监管体系。强化网络舆情监管，优化网络舆论生态。加强应急管理，做好防汛抗旱、地质灾害防治和气象、地震等工作，提升防灾减灾救灾能力。
（五）在强化政府自身建设上聚焦发力。进入新时代，开启新征程，对政府工作和自身建设提出了新的更高要求，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，提升学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 不忘初心，加强政治建设。毫不动摇坚持党的领导，把政府系统党的政治建设摆在首位，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展，推进十九大学习贯彻。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，真正做到“五个纯粹”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。严明党的政治纪律和政治规矩，自觉弘扬和践行党内先进政治文化，努力营造风清气正的良好政治生态。 依法行政，加强法治建设。牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的法治理念，把依法行政作为政府工作的基本准则，全力加快依法治镇进程。严格规范政府系统重大事项决策行为，加强重大事项决策全过程痕迹管理。自觉接受人大和社会公众、媒体舆论监督，切实做好人大议案、建议办理工作。依法全面履行政府职能，强化政府服务创新，加快推进“互联网+政务服务”，提升工作效能，促进政府工作公正、公开、公平，提高依法行政水平。规范权力运行，规范行政执法行为，加强行政执法监督，将依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程，提高行政决策的科学化、民主化和法制化水平，让广大群众从改革和发展中得到更多实惠，提高政府公信力 牢记使命，加强效能建设。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，全面实施政府服务承诺、首问负责、限时办结制度，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断增强政府系统的执行力和战斗力。重拳整治“庸懒散拖”等不良习气，坚决查处“拖着不干、卡着不办”等不良行为，进一步精简审批事项，优化审批流程，不断提升政府服务效能和工作质量。建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者、苦干实干者撑腰鼓劲，让广大干部想干事、敢干事、能干成事。完善学习例会制度，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动发展，维护稳定，不断提高政府工作人员谋发展、解难题、闯新路的水平，努力打造政治坚定、能力过硬、清正廉洁、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。 率先垂范，加强廉政建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，带头执行各项廉政规定，时刻保持清醒头脑。严格执行中央八项规定精神和省、市、县委有关要求，巩固扩大巡视反馈问题整改成果，推进作风建设常态化、长效化。健全廉政风险防控机制，大力推进“两个责任”痕迹管理，强化重点领域监管，加大对重点项目、关键部门的审计监督，定期开展项目督查，强化村级财务管理。严格控制“三公”经费支出，确保只减不增，推进节约型机关建设。加强警示教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以清廉、务实的形象取信于民。 各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。士惜日短，勇者常为新，光阴飞逝，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，心无旁骛抓落实，撸起袖子加油干、扑下身子踏实干，用发展实绩将党的十九大精神书写在凫峰大地上。 谢谢大家!