寿县招商引资

在安丰镇第十八届人民代表大会第二次会议上 安丰镇人民政府镇长张庆堂 (2018年4月27日) 各位代表： 现在，我代表安丰镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神，全面实施乡村振兴战略，保持经济和社会事业健康快速发展，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们多措并举协调推进，着力优化产业结构，现代农业、工业民营经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 地方生产总值达26.2亿元，增长7%，固定资产投资项目22个，完成固定资产投资15.5亿元，其中亿元以上项目2个，增长22%;财政收入达2600万元，超额完成县下达任务。 1、现代农业提效增量。2017年完成土地确权17500户，确权面积20.8万亩;新增青城村、天岗村、甲贝村、关庙村等村土地流转5000亩;马路村5000亩高标准农田整治正在有序推进;新增农产品加工企业2家，新成立农民专业合作组织38个，新增粮食大户5个，青城村、关庙村发展莲藕种植1500亩，天岗村新建国泰生态休闲农业示范园300亩，甲贝村发展大棚蔬菜种植200亩，梧桐村食用菌种植200亩、稻田养虾140亩、稻田养鸭600亩，青峰村草皮种植2000亩,农产品产值产量进一步提升。 2、工业民营经济成效显著。2017年，全镇共落实招商引资项目8个，其中工业项目4个，新上项目5个、续(扩)建项目3个，完成投资额11.7亿元，其中工业投资10.6亿元，引进外资4亿元。信义光伏电站项目，已完成投资23.6亿元，完成300兆瓦建设任务。强超畜牧项目，投资1.86亿元，完成强超畜牧养猪场建设，可年出栏12万头。新上3000万元以上项目2个，分别是美商徽煌包装材料公司项目和污水处理厂项目。在招商引资工作的带动下，全年实现规模以上工业总产值11.8亿元，同比增加32.5%。新增规模以上工业企业1家，达10家;新增限额企业1家，全镇共计10家。 一年来，我们扎实推进美丽乡村建设，着力改善农村人居环境，镇村面貌焕然一新，农村品质大为改善。 2017年，我们全面推进农村环境“三大革命”，坚持治、建、管并重，物质、精神、生态文明一起抓，全面提升农村人居环境品质，安丰的美誉度和影响力显著提升。 1、农村路网更加健全。实施农村道路畅通工程项目，全镇共投入资金2470万元，新修村组水泥路64.5公里，村民组水泥路覆盖率80%以上。基本解决了群众出行难的问题。 2、水利基础更加稳固。投入资金261.6万元，新开挖当家塘16口，清淤渠道5500余米，新建抽灌站9座，装机容量达274千瓦，农村自来水主管网实现全覆盖，自来水已供应9个村，进一步缓解生产生活的用水难题。 3、功能配套更加完善。投资1400余万元，全力推进安丰污水处理厂项目建设，目前已经完成厂区土建任务，污水管网安装同步进行，已安装管网约10公里。投入资金44万元，在桓店村、青峰村、谷贝村、石集街道、甲贝村5个村街，实施农村旱厕改造项目400户，现已全部竣工。 4、人居环境更加优美。一是甲贝村省级美丽乡村示范村，投入资金530多万元，新建水冲式公共厕所1处，农民文化活动广场3处、2000平方米;村庄道路硬化12000米;自来水入户率100%;安装路灯200盏，2017年9月份，代表寿县顺利通过省美丽乡村建设验收。二是新建9000平方米的集贸市场，已投入使用，做到划行规市，分类设摊。对石集街道建成区主干道路和街道居民聚集区进行亮化，安装路灯281盏。因地制宜建设市民文化休闲广场，在镇区中心，建设一个占地15亩的农民文化休闲广场。2010、2012、2013等三个年度居民项目已全部竣工，并已通过县初验，所有房屋全部分到迁建农户，现已陆续搬迁入住。投入1.5亿元，新建约7万平方米的鑫城花园高档小区，主体工程已完工，水电、绿化等配套设施正稳步推进，群众的居住环境不断亮化、美化。 一年来，我们始终奉行民生至上，着力推进惠民工程，民生建设成果丰硕，社会事业蓬勃发展。 1、脱贫攻坚成效显著。全年实现两大目标任务：一是重点贫困村天岗村出列，二是281户、888人实现脱贫目标。
（一）教育扶贫。建档立卡贫困学生624户、796名均已落实教育扶贫资助。
（二）健康扶贫。为建档立卡的贫困家庭代缴新农合筹资70多万元，大力开展“351”、“180”健康扶贫政策宣传和实施工作，贫困家庭医生签约履约服务规范化、制度化试点开展有序，签约率达100%。
（三）扶贫项目扎实推进，专项资金序时拨付。第一批财政资金共涉及项目20个、资金160万元，资金已经拨付完毕;后续财政资金项目共10个、资金181.5万元，项目正在紧张施工之中;债务资金项目共10个、资金506万元，工程已竣工，完成预拨款92%以上。
（四）旅游扶贫。按照《寿县乡村旅游扶贫工作实施方案》要求，2017年我镇安排旅游扶贫任务20名，实际完成25名，超额完成下达计划。
（五）动态调整全面完成。坚持“应纳尽纳”，不搞规模控制和一刀切，坚决杜绝“两该两不该”现象，切实做到“一申请两评议两公示一比对一公告”，做到广大群众无疑义、数据质量真实可靠。此次动态调整共计新增402人，退出439人，建档立卡1738户、5462人，标注稳定脱贫99户374人。
（六）排查扎实开展。全镇APP定位户数1738户、5462人，占户数比例100%。全镇参与大排查单位61个，责任人数769人，共排查户数1738户，占总户数比例100%，排查问题8359条，已全部整改到位。 2、社会保障能力持续加强。全镇低保对象1417户、3658人，年度发放资金729.6万元;五保813人，年度发放资金347.6万元;各类优抚对象446人，发放资金282.7万元;完成残疾证重新申请认定工作，全镇共发放残疾证2000余份，贫困残疾人救助957人，发放资金71.3万元，重残护理补贴1346人，发放资金96.9万元;城乡医疗救助110人次，救助金36.2万元，救助孤儿23名，救助金20.7万元;临时救助31人，救助1.9万元。敬老院拥有床位380张，农村五保集中供养能力达45%以上，新建荆塘村民营老年公寓1所，拥有床位100张。“三留守人员”均已建立登记档案台账，并落实相关政策。全镇1.32万人享受养老保险待遇，发放养老保险金1300万元。依托寿县职业中专学校、阳光驾校、开运驾校，完成各类技术培训2000人次。完成企业职工技能培训150人次，新增就业岗位210个，举办农业专业技术培训2场，完成各类农民职业技能培训200人次，促进劳动力转移，增加就业渠道。投入资金107万元，完成危房改造任务125户，并顺利通过市级验收。实施一事一议财政奖补项目13个，共投入资金345.5万元。 3、教育投入稳步提升。2017年学校在素质教育、教育教学管理、教育信息化建设等各项工作中都取得了较为突出的成绩。全年县镇财政共投入近2000万元，实施校舍维修、改水改厕等项目，新建设教室面积3200平方米，杨仙中学代表寿县顺利通过国家义务教育均衡发展验收，教师“无校籍管理”竞聘上岗工作圆满完成。 4、社会治理不断深入。积极开展源头预防工作，切实做好重点人员的稳控工作，落实包保掌控情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置的“五包”职责，做到了信息预警及时，信访渠道畅通，接访劝返迅速，案结事了彻底。全年受理各类信访案件272起，基层化解率达100%，成功化解积案1例，群众安全感和满意度得到进一步提高，以扎实有效地工作保障“两节两会”和谐稳定，做好十九大期间信访维稳工作，未发生一起进京访。抓好安全生产工作。加强校园安全、道路交通、企业特种设备、食品等安全宣传，开展联合检查20余次，切实排除隐患，保证群众生命财产安全。强化治安管理，加强社区矫正对象和刑释解教人员的安置帮教工作，全镇矫正对象12人，全部做到登记、建档，维护了社会稳定。 5、各项事业协调发展。卫生服务体系进一步健全，村级合作医疗室的建管用进一步完善，全镇新农合参合率达95%，全面开展家庭医生签约服务，重点人群和贫困人口签约率达100%。大力开展社会主义精神文明创建活动，镇文化站做到常年开放，共接待群众2000人次，组建广场舞队伍20支，全年开展送戏下乡20多场次，组建演出队到敬老院义演4次，电影入村放映192场次，进一步丰富群众文化生活;计划生育政策全面落实，统计、民族宗教、残联等工作稳步推进，工会、共青团、妇女联合会的作用进一步发挥，国防动员、国防教育、民兵预备役和双拥工作不断加强。 一年来，我们贯彻绿色发展理念，全面加强生态环境保护，实现了经济与环境协调，美丽与发展共赢。 1、重点整治全面推进。重点围绕“拆、清、整、绿、建”开展整治。一是“拆”。拆除无人居住的破房烂屋和多年失修的残墙断壁27户、2035平方;拆除障碍建筑、乱搭乱建、畜禽圈棚350余处、3045平方;拆除济祁高速沿线违;有碍观瞻建筑物50处、3000平方米，拆除德宽大道违章建筑10间，拆除户外广告牌52处，结合卫片检查，拆除料场4处。二是“清”。全镇共购置垃圾桶2000个，新建垃圾池260个，清除陈年垃圾3420吨，清理建筑垃圾680吨，清理秸秆200余吨、杂物1640吨，清洁沟塘800余亩、河渠23.5公里、消除黑臭水体10.2亩，清理德宽大道沿线(街)建筑立面乱涂乱画210处。三是“整”。组织开展“小散乱污”企业专项整治工作，依法查处“小散乱污”企业6家;整治塘口15处，整治渠道3000米;整顿空白广告、破损广告，横幅70处。整顿沿街摆摊设点55处，出店经营堆放物料110处，建立机动车停车场2处，对镇区6处公共厕所进行旱厕改造，全部实现旱改水。四是“绿”。济祁高速沿线新增绿化200亩，德宽大道绿化2000米。五是“建”。建立镇村
二、三级河长制体系，全镇共有河长47人，其中镇级总河长1人，副总河长4人，河长10人，村级河长32人，做到划片包干，责任到人，并树立公示标牌;建立保洁队伍，全镇共聘用保洁人员200人，农村垃圾做到了户收集、村集中、镇转运，实现常态化管理目标。 2、生态创建成果丰硕。一是绿化得到彰显。结合美丽乡村建设，安隐路两侧栽植冬青村15000棵、其他绿化树10000余棵。甲贝中心村区域内栽植多种绿化树木12000棵。建成区域内栽(补)植绿化树木8000余棵。全年新增植树面积496.8亩，完成县下达的任务。投入1500万元，完成关庙村、石集街道、东庄村、青峰村、谷贝村等5村建设用地置换项目428.5亩，拆除老房542户、2168间，并通过市、县初步验收，实现复垦变绿的目标。二是秸秆禁烧实现预期目标。实行网格化管理，做到责任到人，任务到户，全年实现“零火点”工作目标。三是积极做好水源地保护。投入70万元，用于取水口迁移、围网、漂浮物拦网和标识标牌等项目建设，完成禁养区搬迁2户，并顺利通过县级验收。 一年来，我们提高效率转变作风，着力抓好自身建设，履职能力全面强化，行政效能日益提升。 一是扎实推进“两学一做”学习教育、“讲重作”专题警示教育，不断提高政治站位。切实把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，分别对16个村街财务进行审计，党风廉政建设和微腐败工作取得新成效。二是深入贯彻落实中央“八项规定”精神及省委“三十条”市委“四十条”县委九项制度。严格控制非生产性支出，三公经费逐年下降。三是落实全面从严治党“两个责任”，制定责任清单，落实主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任，进一步推动责任落实。四是认真查办信访案件。共收到各种来信来访11件，其中业务范围外监督处理1件，立案2件，初核3件，了结2件。政务公开扎实推进，主动公开政府信息1604条，公开的深度、广度持续提升。 各位代表!过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干群以“白+黑”“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是在县委、县政府的坚强领导下、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表安丰镇人民政府，向全镇人民、广大党员干部，向所有为安丰发展做出贡献的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到前进道路上的困难和自身工作中的不足：一是脱贫攻坚任务依然艰巨，改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;二是生态文明、环境保护、河长制工作任重而道远;三是项目建设政策配套同群众期盼差距过大的矛盾得不到有效解决;四是农业发展基础差,尤其是水资源短缺，严重制约我镇农业生产;五是特色小镇打造尚处初始阶段，探索安丰模式，还需要一个长期的过程;六是个别干部主动服务意识不强，工作作风不实，担当精神不够，在工作中存在畏难情绪等。对此，我们将正视不足，在今后的工作中突出重精准、补短板、强弱项，一桩桩重突破、一件件抓落实。
二、2018年工作安排 2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神开局之年，是实施乡村振兴战略的开局之年，也是我县脱贫攻坚摘帽之年，更是我镇决胜脱贫攻坚、实现全面小康的关键一年。我们要以实施乡村振兴战略为抓手，努力在特色农业、实体经济、美丽乡村、风险防范、脱贫攻坚等五个方面实现新跨越，全面建设“宜业宜居、幸福美丽”新安丰!
（一）2018年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以脱贫攻坚为重点，大力实施乡村振兴战略，主动打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创安丰新局面。
（二）2018年，全镇经济社会发展的主要预期目标建议为：地方生产总值增长7%，达28亿元;完成固定资产投资10亿元;财政收入进一步增长;围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
一、聚焦“补短板、促巩固”，坚决打赢脱贫攻坚战 把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，举全镇之力，全面决战决胜脱贫攻坚战，确保实现重点贫困村甲贝村、杨仙街道出列，564户、1700人脱贫的目标。 1、下足功夫补短板。对照省第三方评估和市、县和镇专项督查中反馈的问题、弱项、缺项，建立问题清单，明确整改时限、逐步推进落实，开展领域扶贫专项审计，切实做好重点贫困村迎接省级扶贫巡察工作准备。 2、落实政策稳脱贫。大力推行“种养加、光电游”等产业扶贫模式，引导贫困户参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕“两不愁三保障”标准，精准实施教育脱贫、健康脱贫、产业脱贫等十大工程，确保脱贫各项政策措施落地见效。 3、强化责任促脱贫。进一步完善督导考核和激励约束机制，强化扶贫领域监督执纪问责工作，加大对工作落实不力相关责任人的追责问责力度，以问责倒逼任务落实;防止“挂名不扶贫、包村不入户”的问题，防止弄虚作假和形式主义，确保脱贫成效经得起检验，确保各项检查“零误差”。 4、优化保障防返贫。要巩固精准扶贫成果，建立防范返贫长效机制。在完成2018年脱贫攻坚任务的基础上，抓好脱贫户的后续帮扶跟踪工作，做到脱贫不脱政策，建立脱贫致富的长效机制，加大低保兜底等保障力度，巩固脱贫成果。
二、聚焦增效增绿增收，推进落实乡村振兴战略 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现生态环境恢复、农业提质增效，农民持续增收。 1、立足提质增效，大力发展现代农业。统筹推进规模养殖、特色农产品、花卉苗木、绿色瓜果蔬菜、生态农业旅游等基地建设，扶持壮大天岗村国泰生态休闲农业园，梧桐食用菌种植、甲贝村蔬菜、青城村和关庙村连片莲子种植基地等特色产业，深入推进森林增长工程，建立长效管护机制。积极推动乡村旅游项目，推进信义光伏4A级风景旅游区建设，建成集餐饮、住宿、娱乐于一体的度假村。落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”、农村淘宝方式等，发展电子商务、现代化农业、信息化物流等新业态。在总结梧桐村经验的基础上，扩大农村“三变”改革试点范围，由点及面推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股民，让沉睡的资源活起来、分散的资金聚起来、增收的渠道多起来。加强新型农民培训，力争2018年让5000个农民掌握3项以上的农业生产技术。 2、立足生态宜居，大力建设美丽乡村。继续高质量地抓好美丽乡村建设工作，做好居民迁建后续工作，引导农户尽快搬迁入住，加大鑫城花园建设的推进力度，力争年底前交付使用。大力实施“两治三改”专项行动，深入推进农村环境“三大革命”，认真完成2018年1200户的改厕任务。大力发展乡村旅游和休闲农业，加快推进乡村旅游富民工程。深入开展移风易俗活动，倡导文明节俭办婚事，推进乡风文明建设。 3、立足固本强基，夯实农村农业基础。继续推进实施高标准农田整治项目，力争上半年完成马路村高标准农田5000亩的建设任务;继续实施农村安全饮水工程，力争年底取农村自来水再覆盖3个行政村。认真落实“四好农村公路”19.2公里的建设任务，切实完成21万元的关庙危桥改造任务。进一步完善农村教育、文化、卫生、广电等基础设施，提高农民的文化素质、健康水平和生活质量。
三、聚焦创新增效，发展新型实体经济 坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力，加快建设现代化经济体系。 1、不断加快工业集中区建设。2018年工业集中区要实现投资3000万元项目2个以上，新落户5000万以上企业1家以上，实现税收300万元以上，不断加快工业集中区基础设施建设，大力发展济祁高速道口经济。 2、持续推进工业和民营经济发展。2018年要实现招商引资总投资3.6亿元以上，引进投资3000万元企业2家，投资5000万以上企业1家，实现民营经济税收增幅达20%以上。实施工业化优先战略，充分发挥我镇的区位优势，继续围绕现代农业、水产、服装、电子等产业招商引资上项目，争取更多的项目落户我镇，进而强化投资对经济快速增长的拉动作用。
四、聚焦绿色发展，提升生态质量 牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。 1、强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，加强推进林业增绿增效行动，争创森林乡镇、森林村庄、加快绿化提升。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平。 2、着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量，力争上半年完成污水处理厂建设，并投入使用;加快畜禽养殖粪污资源化利用，建立治污设施，实现环保与资源利用共赢。
五、聚焦增进人民福祉，倾力改善民计民生 始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。 1、健全社会保障体系。认真实施民生工程，创新工作措施，完善推进机制，健全资金保障体系。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善养老保险体系，推进城镇职工养老保险扩面提标，提高农村和城镇居民社会养老保险参保率，全面实现城乡居民社会养老保险全覆盖。加强社会救助体系建设，加强老年公寓管理，不断提高敬老院入住人员生活水平，健全城乡最低生活保障制度，发展社会福利和慈善事业，逐步提高群众幸福指数。 2、统筹发展社会事业。继续加大教育扶持力度，把丰华中学、职业中专学校、阳光驾校开运驾校等几所民办学校做大做强，提升教育名气。加强计生工作，严格落实政策，优化各项指标，力争升类进位。完善镇、村医疗卫生体系，扩大新农合覆盖面，推行家庭医生签约服务，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。 3、营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。高度重视信访工作，落实信访包案化解和矛盾纠纷排查调处机制，全力维护社会稳定。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，完成区域性食品检验检测中心建设。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。
六、聚焦依法行政，加强政府自身建设 进入新时代，开启新征程，我们必须认真学习贯彻十九大精神，牢固树立“四个意识”，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。 1、全心全意，为民理政。坚持到一线化解矛盾，到现场推进工作。多谋民生之利、多解民生之忧，财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。 2、从严从实，依法行政。加大法治宣传力度，营造依法办事的法治环境和守信践诺的社会风尚。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。认真办理人大代表建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。 3、立说立行，高效施政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以作风转变推动工作落实。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。 4、慎独慎微，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神和省市县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，严格政府投资项目监管。完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。加大整治群众身边腐败问题力度，保持正风反腐高压态势。 各位代表，拥抱新时代，展现新作为。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准，努力谋求新作为，争创新发展，为建设“宜业宜居、幸福美丽”新安丰而努力奋斗!