绩溪县招商引资

2018年元月17日在伏岭镇第十八届人民代表大会第三次会议上 伏岭镇人民政府镇长 许新杰 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，是党的十九大胜利召开之年，也是我镇苦干实干、攻坚奋进，实现更好发展的一年。全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉维护党中央权威和集中统一领导，紧紧围绕县委“2468”发展思路，深入实施五大发展行动计划，聚力抓好“1+1+5”重点工作，经济社会平稳健康发展。预计，全年完成生产总值7.6亿元，同比增长8.5%左右;财政收入实现190.7万元，增长17.3%;固定资产投资5.1亿元，增长19.5%;农村居民人均可支配收入12045元，增长9%;完成节能减排年度任务。 一年来，我们致力于三产深度融合，经济质量稳步提升。文化旅游蓬勃发展。全域旅游发展办公室成立，7个旅游驿站挂牌;成功申报4星级农家乐1户，挂牌农家乐发展到86家，新建旅游公厕1座。以徽文化游客体验季串点连线，推出12项旅游体验节目，三大景区分别推出鄣山亲水游、江南第一关夜吧、湖村家训研学等新业态，新辟乾隆古道、大岭古道、天子墓等旅游线路。成功举办最火绩溪年・最浓徽州味年俗节、“三月
三、游石川”、“西瓜・美食旅游节”等节庆活动，协办了马自骑、重机巡游、毅行、安徽电视台直播的500企业家重走徽杭古道等赛事;中国影像志、浙江卫视、安徽卫视驻点拍摄民俗风情;编印完成《味・道伏岭》画册。新获安徽省戏曲采风基地、清华大学博士生社会实践基地，徽杭古道荣膺国家体育旅游示范基地创建单位、全国休闲农业与乡村旅游四星级示范点。谋划建立总概算10亿元的全域旅游项目库。预计全年旅游接待量200万人次、综合收入2.4亿元，均增长20%以上。工业企业转型发展。贯彻“三去一降一补”政策，顺利渡过工业产值及财税大幅下降短期阵痛。规上企业超伟阀门实施产能转换，通过技改环评;坤斌矿业完成综合治理，采矿权获批延续，其余3家矿山按照矿山退出机制要求处停产整治期。12家规下工业企业正常运行，康达机械等企业加快自动化改造步伐，石川铁锅远销海外。预计完成工业投资1.2亿元，均为技改领域。特色农业加快发展。山核桃、茶叶、竹笋等喜获丰收。发展现代休闲采摘农业，“三园四基地”不断壮大，建立祝山休闲采摘园160亩、蓝莓采摘园110亩、麒麟西瓜休闲采摘园149亩，芦笋基地210亩，时令蔬菜基地120亩，香菇基地300亩，中药材基地1100亩。支持发展适度规模经营，新增5家农民专业合作社、15家家庭农场、3家农业产业化龙头企业、1个生态农业示范点。农特旅游产品“章和记”壳饼成功注册，徽园贡菊畅销上海市场。 一年来，我们致力于推进农村改革，动力活力充分释放。“三权分置”稳步推进，完成农村土地承包经营权确权工作，确权到户13479亩，发放农业支持保护补贴114.5万元，政策性保险参保率100%，新增土地流转面积1050亩。集体产权制度改革和“三变”改革稳步推进，水村试点完成股改和“三变”，其他11个建制村进入清产核资、股民登记阶段。水村水改成为全市首例使用权流转交易项目，4个农村饮水安全巩固提升工程完工。全面推进河长制，完成四级河长定员定岗，“三员”落实到位，各项制度相继出台并上墙，河警、民间河长发挥作用，开展河道违建乱占整治行动，处置河道违建乱占1起，取缔非法采砂点3处，及时处置电鱼毒鱼行为。全面推行林长制，完成森林资源调查摸底工作，建齐四级林长组织机构，完成马尾松毛虫飞防7.6万亩、造林面积560亩，设计完成封山育林300亩，退化林修复1300亩，处理违法占用林地6起。“三大革命”一体化推进，三格式标准卫生厕所完成150座;“三线四边”和“两无两化”环境整治常态开展，完成陈年垃圾清理、乱堆乱放整治、河道漂浮物清理工作，垃圾焚烧全面禁止、实行集中转运。完成禁养区内养殖场搬迁。秸秆禁烧综合利用工作获全县二等奖。 一年来，我们致力于统筹协调发展，镇村面貌持续改善。镇域协调发展。湖村加快传统村落保护建设，际下公路建成;水昌路外通工程，缩短了与杭州的时空距离，登源河整治水村、北村段主体工程完工;石川六亩丘现代田园综合体项目初具成效;伏岭村大岭古道打造新景点、河滨景观工程加快建设;江南现代农业园示范效应显现;成功村服务大项目有力，建成党群服务中心、民俗楼;西川农业产业化迈出新步伐;胡家村胡村旅游小品开工建设;逍遥村逍遥公路全线贯通，结束了我县最后一个行政村不通公路的历史;大障完成“6.24”水毁灾后复建，天子墓旅游项目一期完工;永来建成大坦至银龙坞道路拓宽改造和路灯亮化工程。特色小镇加快建设。小镇规划审定通过，“一带两区”框架拉开。改善“味文化休闲区”设施，“小镇客厅”完成改造;徽剧博物馆完成拍照、视频播放系统改造，民俗徽菜街区完成设计。推进“道文化休闲区”建设，江南第一木屋村、徽州味道主题餐厅建成运营;古道二期项目有序推进、清凉峰宣教馆及亲水项目主体工程完工，建成极限ATM摩托车体验中心。建设“登源河景观游憩带”，登源河伏岭段启动建设、江南成功段完成初设可研。基础环境改善明显。土地利用总规完成调整。农村道路畅通工程建成13.632公里，乡村通行条件大为改观。水村、江南村、西川环境综合整治项目完成建设，新建污水收集管网13.5公里。省级美丽乡村水村通过省级验收，西川村、江南村、成功村和逍遥村完成美丽乡村项目建设。“三违”查处保持高压态势，制止违法用地行为21起，拆除2处违法建筑。农村危房改造31户。新批国家级传统村落1个，西川等6个传统村落获得省级推荐报住建部待批。 一年来，我们致力于加强项目工作，基础后劲明显增强。全力保障重点项目建设。蓄能电站完成年度投资计划，下水库大坝工程完工，蓄水阶段征地移民通过省级终验，500千伏送出线路工程启动建设，移民生产道路建设进入招标阶段;杭黄客专完成铺轨，通过车头试运行检测，“三改”工作启动。悉琅•三棵树项目完成90亩土地预登记，征迁房屋1幢、厂房1幢;徽杭古道新区加油站建成。民生项目扎实推进。35个扶贫项目基本完成报账，2批到户产业扶贫项目共计26.8万元全部拨付，612户贫困户获得产业扶持，4个移民后扶项目、13个“一事一议”项目、2个以工代赈项目顺利完工，10条村级道路建成。招商引资成效明显。伏岭开发建设公司完成组建，与北京西典集团达成投资特色小镇意向，鲁滨逊校外课堂、凤凰田园两个亿元项目通过项目评审会。谋划建立了文化旅游、特色小镇、特色农业项目库，编印招商手册，积极开展对外招商，全年招商实际到位资金1.6亿元，完成年度任务的160%。 一年来，我们致力于改善社会民生，人民生活更加美好。省定民生工程如期完成。脱贫攻坚“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动及大排查深入开展，“351”、“180”健康扶贫等各项扶贫政策全面落实，30户65名贫困人口顺利脱贫、4个贫困村成功出列。农房保险参保8581户，“老龄保”2019人。镇卫生计生资源完成整合，创建家庭发展中心1个，开展家庭医生签约活动。城乡低保扩面提标稳步推进，优抚安置、特困供养、救灾救助等政策全面落实。文化影响力加强，徽厨徽剧再次亮相央视和省卫视，新增市级非遗3项、县级文物单位3处，新建文化乐园1个。开展“伏岭好人”、十星清洁户评选，精神文明不断加强。深化平安伏岭、法治伏岭建设，荣获县级法治家庭示范户26户，一大批陈年信访积案得到妥善解决。开展各类应急演练3次，安全生产形势保持良好，食品药品安全监管力度加大，群众安全感满意度提升。北村等3个村的农网改造完成。档案、广播电视、民族宗教、人防民防、武装、红十字、老龄、残联、妇女儿童等工作均取得新业绩。 一年来，我们致力于执政能力建设，政务环境全面优化。政府“权责清单”动态调整，政务公开实现领域全覆盖。规范办事流程和为民服务程序，依法行政能力增强。认真履行“一岗双责”责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育,认真学习宣传贯彻党的十九大精神。健全落实政府镇干会工作制度，完善镇长办公会工作规则，认真执行政府向党委报告工作制度、重大问题向党委请示报告制度。大力实施“强化工作执行年”，全面推行“清单”和一线工作法，严格督查问责，行政效能得到新加强。依法接受人大法律监督、工作监督，办理人大代表建议15件，自觉接受政协民主监督;认真听取老干部、老同志意见，加强与工商联、人民团体的联系，自觉接受社会舆论监督。实施项目监管关口前移，强化财政监管，“三公”经费支出下降1.3%。 各位代表!换届以来，我们坚持一张蓝图干到底，一以贯之抓执行，实现了新一届政府的良好开局。这些成绩的取得，靠的是镇党委总揽全局、坚强领导，得益于镇人大的高效监督、鼎力支持，归功于全镇上下的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持伏岭建设发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢! 一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：镇域发展不平衡、不充分，经济总量不大，新旧动能转换不快，现代服务业支撑作用尚未充分显现，财税增长较慢，农村环境还有一些需要改进的地方;大项目、新项目不多，发展后劲有所不足;特色小镇功能不尽完善，乡村发展基础总体较为薄弱;民生领域还有一些短板，社保、卫生等社会事业与人民群众的期待仍有差距;少数部门和干部担当不够、本领不强，争先进位意识缺失，不同程度存在不会为、不善为现象。对此，我们一定积极面对，精准施策，下更大的决心、以更大的力度加快解决。
二、2018年主要工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新时代、新蓝图，新部署、新要求，我镇与全县同步迎来了高铁发展新时代、绿色发展新时代、文化兴盛新时代、乡村振兴新时代。围绕这一科学判断和定位，我们必须超前谋划、早作安排，聚焦聚力关键领域，持之以恒推进重点工作，以新的状态、新的作为开创伏岭经济社会发展新局面。迎来高铁发展新时代，必须加快对接沪苏浙，借梯登高、借力发展，开辟伏岭发展新境界;迎来绿色发展新时代，必须做足伏岭生态这篇文章，加快推进产业绿色化、绿色产业化，激发伏岭发展新动能;迎来文化兴盛新时代，必须依托文化旅游资源优势，把文旅产业培育成伏岭经济的支柱产业、全镇人民的幸福产业，厚植伏岭发展新优势;迎来乡村振兴新时代，必须加快推进农村改革，推进农业农村现代化，在发展中补齐短板，拓展伏岭发展新空间。 2018年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府“12345”工作总体要求，围绕镇党委的总体思路，突出抓好“文化旅游、特色小镇、乡村振兴、脱贫攻坚、项目建设”五项重点工作，推进全镇经济社会更高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义伏岭篇章。 综合考虑，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长8.5%左右;财政收入增长8%左右;固定资产投资增长6%左右;服务业增加值增长10%以上;农村居民人均可支配收入保持与经济发展同步增长;完成节能减排年度任务。
（一）加快发展文化旅游。坚定不移实施“文旅强镇”战略，精心举办第七届徽菜美食文化旅游节伏岭美食文化旅游周，提档升级鄣山、徽杭古道等景区，着力跨界融合，大力推进“旅游+”、“+旅游”，积极发展文化创意、健康养生、户外运动等旅游新业态，实施体育旅游精品示范工程，推进山地户外营地、徒步骑行服务站、自驾车房车营地等配套设施建设，争取举办2次具有品牌影响力的节会赛事。深度参与全省旅游宣传“1+N”计划，以抽水蓄能电站蓄水为契机，科学规划、合理布局旅游新业态、新景点、新实体。完成胡村民宿群及旅游小品建设，打通胡村至尚村旅游连接线。加快旅游停车场、旅游公厕、集散中心等“八个一”建设，不断补齐旅游短板。深入实施品牌战略，争创省级旅游商品。加强旅游资源整合，保障旅游市场健康发展。坚定不移地推进徽州味•道小镇建设，进一步编制特色小镇库内32个项目可研，并做到科学优化、合理调整，力争有1个以上主力企业入驻。按照“设施景点化、景点生态化”的思路，完成910万元的农发项目，实施1300万元的登源河生态环境整治项目，打通伏岭古村与徽杭古道物理连接线。实体化运营特色小镇投资公司，拓展特色小镇合作新模式，保障北京西典集团投资项目落地。推动祝三街农业观光采摘园规模化发展。完成古镇老街提升布局，力促滨河景观、游客集散中心、生态停车场、徽剧实景演出、古韵民俗街等节点串点成线，不断延展特色小镇新空间。
（二）加快推进乡村振兴。大力发展优势产业。推进徽菜产业振兴工程，巩固提升徽菜原材料基地1500亩，延长徽菜产业链，力争新培育徽菜加工企业1户，建成冷链仓储点1个、烘干房2个;新建改造优质茶园200亩，“金山时雨”制茶厂1个，新增中药材300亩，建成1000亩黄茶基地。新增市级以上龙头企业1户、农民专业合作社示范社1家、示范家庭农场2家，农产品加工产值增长12%。加快建设农产品质量安全信用体系，推进农药残留量检测点正式运行。大力发展“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业和乡村旅游，鼓励利用空闲农房发展乡村旅游，力争打造田园综合体示范点1个、乡村旅游示范村1个。持续拓宽增收渠道。全面完成农村“三权分置”改革，促进土地承包经营权信息应用和承包合同网签管理，因村制宜选择适合本地发展的特色优势产业，采取内引外联、扶持培育等方式，与承接主体开展合作，新增土地流转面积1100亩，流转率达40%以上。深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，完成农村集体资产清产核资、经营性资产股份合作制改革，加快盘活农村集体资源、资产和资金，发展壮大村级集体经济，拓宽农民增收渠道，闯出农村股权扶贫新模式和农村经济社会发展新路子。着力彰显特色风貌。分层分类建设美丽乡村“标准版”、“基本版”和“升级版”，切实抓好省级、市级、县级中心村建设，巩固提升政府驻地建成区整治、中心村建设成果，加快美丽乡村由建设型向经营型提升。积极跟进中国传统村落申报工作，力求做到“保二争三”。启动农田水利“最后一公里”工程建设。开展乡风文明引领行动，推进乡村移风易俗、文明进步。
（三）加快建设美丽伏岭。加强生态保护。严格落实“三区三线”管控措施，深入推进河长制，有效整治河道“四乱”问题，规划建设登源河“廊道”。全面落实林长制，实施林业“双增”行动，新增人工造林360亩;持续开展“蓝天行动”，强化“五破五立”，推进秸杆禁烧和综合利用。严格落实“三违”查处网格化管理工作机制，进一步规范农家乐经营和种养殖行为。加快一体化推进农村环境“三大革命”，开展垃圾分类处理试点，完成成功村中心村污水处理项目。强化农业面源污染防治，深入推进采砂制砂专项整治，抓好矿山生态治理与修复，协同清凉峰自然保护区、龙川风景名胜区完成整治任务，协助编制完成实验区生态旅游规划，持续强化自然保护区监督管理。完善基础设施。扎实开展“乡村建管推进年”活动，深化“四创一建”，提升功能品位。完善乡村路网，全面完成水昌路建设，加宽大水路、湖石路、胡半路;提升通达能力，硬化朱家坞路、里半坑路、雪堂路、尚庄路、天子墓路;畅通微循环，解决自然村出行“最后一公里”问题，按照保护历史古道、生产游步协调谋划推进小源、横岩下、班肩坞等道路建设;开展“四好公路”创建，提升农村公路通行服务水平。实施登源河景观游憩带建设，充分彰显滨水景观和田园风光。
（四）加快扩大有效投入。全力以赴建设项目。保障蓄能电站上水库大坝建成，确保下水库完成蓄水，建设完成500千伏送出线路;全面完成“三改”工作，保障杭黄客专顺利开通运营;协助杭临绩高铁项目启动前期工作。加快推进徽杭古道新区项目建设，力争在徽菜原材料交易市场、商贸城、主题酒店、徽剧茶馆等建设上有新的突破。破解征迁难题，推进悉琅•三棵树、凤凰田园、鲁滨逊校外课堂项目开工建设。实施好登源河整治和桐坑河小流域整治，完成湖村传统村落保护项目。积极谋划争取项目。深度谋划项目，提供优质项目储备。争取缘溪河、登源河石川段整治列入实施计划。启动编制田园综合体规划，争创省级特色小镇，积极争取中央省市项目资金。引导工业企业加大技改力度，扩大投入,确保超伟阀门、坤斌矿业等企业复产达效。千方百计招引项目。广泛开展“全民创业创新年”活动，激励各类社会主体投身创业创新。紧紧围绕文化旅游和徽菜餐饮特色产业的全产业链设计好每个链节的招商项目，修编招商指南，为开展针对性的特色产业招商做好充足准备。持续实施“徽商回归”工程，推进乡情招商、以商招商，主动对接沪苏浙，推进精准招商，突出招大引强，力争新引进项目2个以上，实际到位资金增长5%以上。
（五）加快改善社会民生。持续加大民生投入。进一步压实镇、村干部包户责任，坚持“四个精准”，持续深化“八项行动”，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。完善贫困人口核准核实对接机制，实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，坚决完成年度脱贫任务。以提高教育质量为核心，深化教育改革，强化教育教学、教师队伍管理，努力办好群众满意的教育;扎实推进第三期“学前教育三年行动计划”，新建农村幼儿园1所。进一步深化医药卫生体制综合改革，提高医技服务水平;实施全民健康素养促进行动，深化计生服务管理转型发展。加快公共文化服务体系建设，创建国家一级文化站，加强文物保护和非遗传承。认真落实积极就业政策，全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，整合城镇居民基本医保、新农合制度及经办服务。健全城乡低保动态调整机制，认真落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等政策。开展第三次土地调查、第四次经济普查工作。完成80%的农网改造任务。加强和创新社会治理。完善社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。全面推进依法治镇，扎实开展“七五”普法工作。坚持底线思维，从源头上及时化解信访,深入推动网上信访，及时解决好群众合理利益诉求。大力弘扬生命至上、安全第一的思想，认真落实安全生产领域各项改革措施，纵深推进安全生产“铸安行动”，确保安全生产形势持续稳定。强化应急管理，开展地质灾害、防汛防火应急演练。常态化开展食品药品整治行动，确保群众饮食用药安全。做好双拥工作，持续加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，做好粮食、气象、档案、红十字、民族宗教、外事侨务、人防民防等工作。精心办好民生实事。在高质量完成省定民生工程、县定10件民生实事的基础上，办好10项实事：完成2018年预脱贫户8户15人的脱贫任务，提升出列贫困村的村集体经济收入和村内基础设施建设;‚新建徽派客运候车亭5个;ƒ建设伏岭、永来、西川村旅游停车场;④新建旅游公厕1座;⑤新建石川党群服务中心;⑥新建农村幼儿园1所;⑦完成镇区滨水景观带建设;⑧完成徽菜民俗街工程;⑨完成一个农村居家养老服务中心;⑩完成“一事一议”财政奖补项目12个、移民项目2个，完成塘坝整理20处，河沟整治4处。
三、加强政府自身建设 各位代表!迈进新时代要有新气象，开启新征程要有新作为。站在新的历史方位，我们必须始终坚持党对一切工作的领导，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、勤勉工作，倾力打造人民满意的服务型政府。 一是坚持政治引领，科学施政。坚持把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，不断强化“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚决做到“五个纯粹”。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，紧紧围绕“六个聚焦”，深入学习贯彻党的十九大精神，学懂、弄通、做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持政府一切工作在镇党委领导下开展，严格执行镇政府向党委报告工作制度、重大问题向党委请示报告制度。 二是坚持改进作风，为民执政。严格落实中央关于改进作风的“八项规定”，切实改进文风会风，把更多精力用在谋发展、抓落实上;对重点工作、重点项目，坚持现场调度，把问题解决在一线。加强政府服务能力建设，新建覆盖6个偏远村的视频会议系统;建立项目预可研等管理制度，破解项目资金投入不精准、农民参与积极性不高的难题;探索建立农村治理“三理室”，展现新乡贤，规范“一约四会”，探索建立不断完善乡村治理体系。牢固树立执政为民理念，加大政务信息公开力度，拓宽民情民意反映渠道。及时解决群众反映的热点难点问题，切实维护好群众的切身利益。严查影响发展环境的违法违规案件，努力营造求真务实的良好氛围和高效公平的发展环境。扎实做好村委会换届工作。 三是坚持法治建设，依法行政。坚持厉行法治，严格遵守宪法法律。主动接受人大法律监督和工作监督，更好地办理人大代表议案、建议，认真听取各方意见，自觉接受群众监督，让权力始终在阳光下运行。推进行政决策科学化、民主化、法治化，强化决策法定程序的刚性约束，严格决策责任追究。健全行政机关内部重大事项合法性审查机制，推动我镇综合执法建设。 四是坚持从严从实，廉洁从政。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行党章党规党纪，确保干部清正、政府清廉、政治清明。加强廉政教育、警示教育，健全权力运行制约和监督体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。持续加大公共资金、公共资产、公共资源等重点领域和关键环节的监管力度，坚决纠正损害群众利益的行为。加强政府性债务管理，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事。 各位代表!幸福生活是奋斗出来的，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，尽锐出战，精准施策，不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，卯足干劲、踏实苦干，奋力推进全镇经济社会更高质量发展，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!